Budapest Fovaros X. keriilet Kobanyai Onkormanyzat Jegyzoje
.; '::J fJ .szamu eloterjesztes
Eloterjesztes a Kepviselo-testiilet reszere a szocialis ellatasokr61 sz616 39/2013. (XII. 17.) onkormanyzati rendelet m6dositasar61
I. Tartalmi osszefoglal6
Somly6dy Csaba kepvisel6 ur a Budapest Fovaros X. kerUlet Kobanyai Onkormanyzat Kepviselo-testUletenek Szervezeti es MiikOdesi Szabalyzatar6l sz616 31/2011. (IX. 23.) onkormanyzati rendelet (a tovabbiakban: SZMSZ) 44. § (1) bekezdes e) pontja alapjan a 2. melleklet szerint kezdemenyezte a szocialis ellatasokr6l sz616 39/2013. (XII. 17.) onkormanyzati rendelet m6dositasat. A kezdemenyezesre az SZMSZ 44. § (4) bekezdese alapjan az alabbi eloterjesztest nyujtom be a Tisztelt Kepvisel6-testUlet ele. Somly6dy Csaba kepvisel6 ur a kezdemenyezeset az alabbiak szerint indokolta: , !. A Budapest Fowiros X kerulet Kobimyai Onkormimyzat (a towibbiakban: Onkormimyzat) -
tobbfele szocialis ellatasban reszesiti az arra raszorul6 lak6polgarait. Megtalalhat6 kOzte a lakhatasi is, azonban a lakasok karbantartasaval, allagmeg6vasaval, egeszsegesebbe vagy biztonsagosabba tetelevel kapcsolatban nines megnevezett lehetoseg tamogatas elnyeresere. 2. A lakaskorulmenyek nagyban befolyasoljak az eletlehetosegeket, ugyanakkor a megfelelo lakhatasi szint biztositasa gyakran aranytalanul nagy anyagi terhet r6 a benne lak6kra. Foleg akkor, ha valamilyen elore nem latott, elhasznal6dasb6l szarmaz6 kar jelenik meg. Az elet vedelme megkOveteli a megelozest, azaz a benne lak6kkal egyuttmiikOdve nem hagyni teljesen elhasznal6dni, lelakotta romlani a lakasokat. Ebben a legtobb raszorul6 lakos partner lenne, ha lenne lehetosege bizonyos kisebb, a jovedelemviszonyaihoz kepest viszonylag jelentos tamogatas elnyeresere. 3. Mivel Kobanyan bejaratott rendszere van a segelyek es tamogatasok megallapitasanak es kifizetesenek egyarant, a szocialis rendelet kiegeszitesevel egy it} tamogatasi forma, a lakaskarbantartasi tamogatas lehetosegenek a megteremtesevel a legraszorultabbak szamara, minimalis eroraforditassal biztositani tudja az Onkormanyzat a komfortosabb, biztonsagosabb, emberhez melt6bb eletkorulmenyekhez jutas lehetoseget. A Mbanyai lakasallomany csaknem 90%-a 1990 elott epult. Ebbol 20% az 1946 elotti, 67% a szocializmus idejebol val6 (amelynek epitoipara nem afedhetetlen minosegrol volt hires). A lakasallomany csaknem 40%-a panel, zomeben az 1970-es - 80-as evekben epult. (Forras:
KSH) A szamok }61 mutatjak, hogy a kobanyai lakasallomany eleg idosnek mondhat6. Ennek megfeleloen tobbfele olyan problema jelentkezik , uzemszeriien ", meg folyamatos karbantartas eseten is, amelyik nagyban befolyasolja a lakhatast. Foleg azoknal a lakossagi csoportoknal, akik eletkoruk es/vagy jovedelmi viszonyaik kapcsan egyreszt a regebbi epitesiiekben vagy leginkabb panelben tudtak lakast szerezni.
Ezekre a lakasokra viszontjellemzo afokozott esfolyamatos karbantartasi igeny, amely nem csak egyszeriien komfortjavit6, hanem a legtobb esetben eletminosegi kerdes is. Celzott kutatas (Gjk Hungaria-TARKI 2014 aprilis) ugyanakkor kimutatta, hogy a legnehezebb sorban elok, ha minimalis mertekben is, de folyamatosan aldoznak a lakasaikra, a festes me!lett kisebb felujitasokat is elvegeznek onerobol. A valsag elott a kisebb karbantartasokhoz sziikseges anyagiakat relativan egyszeriien meg lehetett szerezni kulonfele gyorshitelek formajaban. Ez mara teljesen megvaltozott. Jelen pillanatban egy csotores kOvetkezmenyeinek a megsziintetese vagy egy biztonsagi racs vagy ajt6 beepitese/beszerelese nagyon sokak szamara megoldhatatlan feladatot jelent. MikOzben - foleg Kobanyan - eppen lehet, hogy ezek hianya okoz eletveszelyt es teljes ellehetetleniilest. Mar nem csak hitelhez nehez jutni, de lakasbiztositasra sines nagyon rafordithat6 jovedelem, hogy az esetleges karok valamelyest enyhiiljenek. Osszessegeben: a kobanyai lakasallomany idos, nagy resze olyan idokben epult, amikor a minoseg messze nem volt ertekmero tenyezo, ennek megfeleloen fokozott karbantartasi igenyii. Koranal vagy anyagi lehetosegeinel fogva viszont olyanok laknak ezekben a lakasokban, akinek az anyagi lehetosegeit gyakran meghaladja a lakasuk termeszetes (vagy eppen nem termeszetes) romlasanak megallitasa. A felmeresek azt mutatjak, hogy az ilyen lakasokban elok legnagyobb resze, sa}at erejen feliil, ennek ellenere amennyit tud, rendszeresen kolt a karbantartasra. Azaz egy megfelelo mertekii es hozzajutast biztosit6 tamogatas meglevo lakossagi aktivitast tud megtamogatni. " II.IIatasvizsgalat A kepviseloi kezdemenyezes nem koti a tamogatas igenyleset a karbantartand6 lakasra vonatkoz6 tulajdonjoghoz. Erre is tekintettel az erintettek kore rendkivtil szeles. A javasolt evi 30 milli6 forintos palyazati keretbol evente - a legmagasabb tamogatasi osszeg figyelembe vetelevel mintegy otszaz palyaz6 reszestilhetne.
III. A vegrehajtas feltetelei A tervezett tamogatas fedezetelil kepviselo ur legalabb 30 milli6 forintot javasol tervezni az 6nkormanyzat 2015. evi kottsegveteseben, es a 2014. evre 15 milli6 forintot javasol atcsoportosftani a Kepviselo-testlilet felhalmozasi celu altalanos tartatekkerete terhere, amely osszeg azonban a tartalekkeretben nem all rendelkezesre. A rendelettervezet szerinti feladatok ellatasa a Polgarmesteri Hivatalban jelentos munkaeroigennyel jar.
IV. Dontesi javaslat Budapest Fovaros X. kertilet Kobanyai Onkormanyzat Kepviselo-testtilete az eloterjesztes 1. melleklete szerint megalkotja a Budapest Fovaros X. kertilet Kobanyai Onkormanyzat Kepviselotestliletenek a szocialis ellatasokr61 sz616 39/2013. (XII. 17.) onkormanyzati rendelete m6dositasar6l sz6l6 onkormanyzati rendeletet. Budapest, 2014. junius ,
zC, 2
I. melleklet az eloterjeszteshez
Budapest Fovaros X. keriilet Kobanyai Onkormanyzat Kepviselo-testiiletenek .. ./2014 ( ...... ) onkormanyzati rendelete a szocialis ellatasokrol szolo 39/2013. (XII. 17.) onkormanyzati rendelet a modositasarol
Budapest F6varos X. kertilet K6banyai Onkormanyzat Kepvisel6-testillete az AlaptOrveny 32. cikk (2) bekezdeseben meghatarozott eredeti jogalkot6i hataskoreben, a Magyarorszag helyi onkormanyzatair61 sz616 2011. evi CLXXXIX. tarveny 23. § (5) bekezdes 11. pontjaban meghatarozott feladatkoreben eljarva a kovetkez6ket rendeli el:
1.§ Budapest F6varos X. kertilet K6Mnyai Onkormanyzat Kepvisel6-testilletenek a szocialis ellatasokr61 sz616 39/2013. (XII. 17.) onkormanyzati rendelete (a tovabbiakban: R.) a kovetkez6 11/B. alcimmel egesztil ki: ,11/B. A lakas-karbantartasi tamogatas 28/B.§ (1) Az Onkormanyzat merlegelesi jogkoreben lakas-karbantartasi tamogatast nyujthat a (2) bekezdesben meghatarozott lakas-karbantartasi munkalatok elvegzesere annak a Budapest F6varos X. kerUlet kozigazgatasi tertileten legalabb egy eve lakcimmel rendelkez6 es eletvitelszeruen a kertiletben lak6 szemelynek, akinek a csaladjaban az egy fore jut6 havi nett6 jovedelem nem haladja meg az oregsegi nyugdij legkisebb osszegenek 380%-at, egyedUlall6 eseteben az 500%-at. (2) A lakas-karbantartasi tamogatas a) flit6berendezes javitasara vagy cserejere, b) tiizhely, illetve melegviz-eloallit6 berendezes javitasara vagy cserejere, c) k
3
28/C. § (1) Amennyiben a 28/B. § (2) bekezdese szerinti munkalatok a tamogatas folyositasat kovet6en kerUlnek elvegzesre, a szamlat a tamogatas folyositasat kovet6 harmine napon belUl kell benyujtani. (2) Az elhasznalodott vagy meghibasodott keszUlek lakas-karbantartasi tamogatasbol tOrten6 csereje csak a kiskereskedelemben beszerezhet6 legegyszeriibb, a cserelend6 keszUlekhez hasonlo funkcionalitasu keszUlekkel tOrtenhet.
28/D.§ ( 1) A lakas-karbantartasi tamogatas iranti kerelemhez a 3. § (2) bekezdeseben meghatarozottakon tul mellekelni kell a) a lakashasznalat jogcimenek igazolasat, b) szakvelemenyt a karbantartasi munka elvegzesenek sztiksegesseger61, valamint c) a munkalatok elvegzeset igazolo szamlat. (2) A palyazatban foglaltakat a helyszinen felvett lakas-karbantartasi kornyezettanulmany alapjan kell ertekelni, tovabba a karbantartas elvegzeset ellen6rizni kell."
2.§ Ez a rendelet a kihirdeteset kovet6 napon lep hatalyba.
Kovacs Robert polgarmester
Dr. Szabo Krisztian jegyz6
4
Budapest Fovaros X. keriilet Kobanyai Onkormanyzat Kepviselo-testiiletenek tagja
---
.szamu el6terjesztes
Eloterjesztes a Kepviselo-testiilet reszere a Budapest Fovaros X. keriilet Kobanyai Onkormanyzat Kepviselo-testiiletenek A Szocialis Ellatasokrol szolo 39/2013 (XII.l7) onkormanyzati rendelet modositasarol I. Tartalmi osszefoglalo A Budapest F6varos X. keriilet K6banyai Onkormanyzat Kepviselo-testtiletenek 39/2013 (XII.17) onkormanyzati rendelete a szocialis ellatasokr61 (a tovabbiakban: szocialis rendelet) m6dositasat javasolom az alabbiakban meghatarozott tamogatasi m6dok kiegeszitesere, a gyakorlati tapasztalatok figyelembevetelevel.
I. A Budapest F6varos X. kertilet K6banyai Onkormanyzat (a tovabbiakban: Onkormanyzat)t6bbfele szocialis ellatasban reszesiti az arra raszorul6 lak6polgarait. Megtalalhat6 kozte a lakhatasi is, azonban a lakasok karbantartasaval, allagmeg6vasaval, egeszsegesebbe vagy biztonsagosabba tete level kapcsolatban nines megnevezett lehet6seg tamogatas elnyeresere. 2. A lakaskortilmenyek nagyban befolyasoljak az eletlehet6segeket, ugyanakkor a megfelelo lakhatasi szint biztositasa gyakran aranytalanul nagy anyagi terhet r6 a benne lak6kra. F6leg akkor, ha valamilyen elore nem latott, elhasznal6dasb6l szarmaz6 kar jelenik meg. Az elet vedelme megkoveteli a megel6zest, azaz a benne lak6kkal egylittmiikodve nem hagyni teljesen elhasznal6dni, lelakotta romlani a lakasokat. Ebben a legtobb raszorul6 lakos partner lenne, ha lenne lehetosege bizonyos kisebb, a jovedelemviszonyaihoz kepest viszonylag j elent6s tamogatas elnyeresere. 3. Mivel Kobanyan bejaratott rendszere van a segelyek es tamogatasok megallapitasanak es kifizetesenek egyarant, a szocialis rendelet kiegeszitesevel egy uj tamogatasi forma, a lakaskarbantartasi tamogatas lehet6segenek a megteremtesevel a legraszorultabbak szamara, minimalis er6raforditassal biztositani tudja az Onkormanyzat a komfortosabb, biztonsagosabb, emberhez melt6bb eletkortilmenyekhez jutas lehet6seget.
II. Hatasvizsgalat A k6banyai lakasallomany csaknem 90%-a 1990 el6tt eptilt. Ebb6l 20% az 1946 el6tti, 67% a szocializmus idejeb6l val6 (amelynek epit6ipara nem a fedhetetlen min6segr6l volt hires). A lakasallomany csaknem 40%-a panel, zomeben az 1970-es- 80-as evekben eptilt. (Porras: KSH) A szamokj6l mutatjak, hogy a k6banyai lakasallomany eleg id6snek mondhat6. Ennek megfelel6en tObbfele olyan problemajelentkezik ,lizemszeriien", meg folyamatos karbantartas eseten is, amelyik nagyban befolyasolja a lakhatast. F6leg azoknal a lakossagi csoportoknal, akik eletkoruk es/vagy jovedelmi viszonyaik kapcsan egyreszt a regebbi epitesiiekben vagy leginkabb panelben tudtak lakast szerezni.
Celzott kutatas (Gfk Hungaria-TARKI 2014 aprilis) ugyanakkor kimutatta, hogy a legnehezebb sorban elok, ha minimalis mertekben is, de folyamatosan aldoznak a lakasaikra, a festes mellett kisebb felujitasokat is elvegeznek oner6b61. A valsag elott a kisebb karbantartasokhoz szi.ikseges anyagiakat relativan egyszeriien meg lehetett szerezni kiilonfele gyorshitelek formajaban. Ez mara teljesen megvaltozott. Jelen pillanatban egy csotores kovetkezmenyeinek a megsziintetese vagy egy biztonsagi racs vagy ajt6 beepitese/beszerelese nagyon sokak szamara megoldhatatlan feladatot jelent. Mikozbenfoleg Kobanyan- eppen lehet, hogy ezek hianya okoz eletveszelyt es teljes ellehetetleniilest. Mar nem csak hitelhez nehez jutni, de lakasbiztositasra sines nagyon rafordithat6 jovedelem, hogy az esetleges karok valamelyest enyhiiljenek. 6sszessegeben: a kobanyai lakasallomany ides, nagy resze olyan idokben epiilt, amikor a minoseg messze nem volt ertekmer6 tenyez6, ennek megfeleloen fokozott karbantartasi igenyii. Koranal vagy anyagi lehetosegeinel fogva viszont olyanok laknak ezekben a lakasokban, akinek az anyagi lehetosegeit gyakran meghaladja a lakasuk termeszetes (vagy eppen nem termeszetes) romlasanak megallitasa. A felmeresek azt mutatjak, hogy az ilyen lakasokban elok legnagyobb resze, sajat erejen feltil, ennek ellenere amennyit tud, rendszeresen kolt a karbantartasra. Azaz egy megfelel6 mertekii es hozzajutast biztosit6 tamogatas meglev6 lakossagi aktivitast tud megtamogatni.
III. A vegrehajtas feltetelei Javaslom, hogy a kepvisel6-testiilet targyalja meg a szocialis rendelet kiegesziteser61 sz616 javaslatot es legkesobb a 2014. junius 26-i testiileti iilesen alkosson rendeletet a hatalyos szocialis rendelet kiegeszit6 m6dositasar61. A rendeletben tervezett tamogatas fedezeteiil javaslok eves, legalabb 30.000.000 Ft-ot a koltsegvetesben elkiiloniteni. A tamogatasra 2014. december 31-igjavaslom 15.000.000 Ft osszegii forras biztositasat a Kepvisel6-testiilet felhalmozasi celu altalanos tartalek kerete terhere.
IV. Dontesi javaslat Budapest Fovaros X. keriilet Kobanyai Onkormanyzat Kepvisel6-testiilete az eloterjesztes 1. melleklete szerint megalkotja a Budapest Fovaros X. keriilet Kobanyai Onkormanyzat Kepvisel6-testiiletenek a Szocialis Ellatasokr61 sz616 39/2013 (XII.17) onkormanyzati rendelet m6dositasar61 sz616 onkormanyzati rendeletet.
Budapest, 2014. Junius,
" Somlyody Csaba kepviselo
Torvenyessegi szempontbol ellenjegyzem:
Dr. Szabo Krisztian jegyzo
2
I. szamit melleklet
Budapest Fovaros X. kerfilet Kobanyai Onkormanyzat Kepviselo-testfiletenek .. ./2014 ( .... ) rendelete a Budapest Fovaros X. kerfilet Kobanyai Onkormanyzat Kepviselo-testiiletenek 39/2013 (XII.17) onkormanyzati rendelete a szocialis ellatasokrol modositasarol Budapest Fovaros X. kertilet Kobanyai Onkormanyzat Kepviselo-testtilete az AlaptOrveny 32. cikk (2) bekezdeseben meghatarozott eredeti jogalkot6i hataskoreben, az AlaptOrveny 32. cikk (1) bekezdes d) pontjaban meghatarozott feladatkoreben eljarva a kovetkezoket rendeli el:
1.§ A Budapest Fovaros X. keriilet Kobanyai Onkormanyzat Kepvisel6-testiiletenek 39/2013 (XII.l7) onkormanyzati rendelete a szocialis ellatasokr61 (a tovabbiakban: R.) a kovetkezo cikkel egesztil ki.
2.§ ,29/A.§ (1) Lakas-karbantartasi tamogatas nyujthat6 annak a X. keriiletben legalabb egy eve lakcimmel rendelkezo es eletvitelszeriien a keriiletben elo kerelmezonek, akinek haztartasaban az egy fore eso jovedelem nem haladja meg az oregsegi nyugdij mindenkori legkisebb osszegenek 380 %-at, egyedtila116 eseteben 500 %-at. (2) Nemjogosult lakas-karbantartasi tamogatasra, aki tartasi, oroklesi, eletjaradeki szerzodes alapjan tartasra vagy eletjaradekra jogosult. (3) A lakas-karbantartasi tamogatas haromevenkent egyszer vehet6 igenybe 60.000.-Ft osszeghatarig a (4) bekezdesben felsorolt munkak elvegzesere. (4) A lakas-karbantartasi tamogatas kizar61ag az alabbi munkak elvegzesehez adhat6 a) fiitoberendezes, b) tiizhely, melegviz el6allit6 berendezes, c) kad, mosd6, falikut, mosogat6, WC, csaptelep, radiator javitasa, felujitasa, csereje, d) elektromos hal6zat javitasa, csereje, e) beazas, csorepedes utan komiives es hideg-melegburkolasi munkalatok elvegzesehez, f) maximum 10 m2 elhasznal6dott ko, keramia vagy miianyag padl6burkolat vagy csempe javitasara, cserejere, g) tisztasagi, egeszsegligyi, nyilaszar6 karbantart6 festesre, h) biztonsagi ajt6 beepitesere, cserejere, i) egyeb lakasbiztonsagi felszereles vasarlasara, felszerelesere. (5) Az elhasznal6dott vagy meghibasodott kesztilek csereje csak a kereskedelemben kaphat6 legegyszeriibb, es a meghibasodott kesztilekhez hasonl6 tipusu kesztilekre vonatkozhat. (6) ugyanazon munkalatok elvegzesehez onkormanyzati segely es lakas-karbantartasi tamogatas egyedi merlegeles alapjan veheto igenybe. (7) A lakas-karbantartasi tamogatas iranti eljaras palyazattal indul. A palyazathoz csatolni kell a) a kerelmezo haztartasaban elo szemelyek jovedelemigazolasat, b) a lakasban tart6zkodas jogcimenek igazolasat, c) szakvelemenyt a karbantartasi munkak elvegzesenek sziiksegessegerol, d) a munkalatok elvegzeset igazol6 szamlakat. (8) Amennyiben a munkalatok a tamogatas foly6sitasat kovetoen keriilnek elvegzesre, a szamlakat a foly6sitast koveto 30 napon beltil kell becsatolni.
3
(9) A palyazatban foglaltak a helyszinen felvett lakas-karbantartasi komyezettanulmany alapjan keriilnek megvizsgalasra es az elvegzes visszaellenorzesere. (1 0) A lakas-karbantartasi tamogatas palyazatot a Bizottsag biralja el. A Bizottsag az (1) bekezdesben megjelOlt ertekhatartol meltanylast erdemlo esetben elterhet. (11) A tamogatas odaitelheto penzben, penzt helyettesito utalvanyban vagy egyeb utalvanyi formaban.
3.§ Ez a rendelet kihirdetesekor azonnal, legkesobb 2014. julius l-en lep hatalyba.
Kovacs Robert polgarmester
Dr. Szabo Krisztian jegyzo
4
