Krajský úřad Jihomoravského kraje odbor životního prostředí Žerotínovo náměst i 3 15, 601 82 Brno C. J.,.
Sp. zn.:
JMK76133/201.4
S JMK 76133lzotq
ožp/xuč
Vyřizuje/linka Kučera/54t6541,20
Brno 6,8.201-4
RozHoDNUTl Krajský úřad Jihomoravského kraje, odbor životníhoprostředí, se sídlem Brno, Žerotínovo nám.315,jako orgán ochrany přírody a krajiny ve smyslu ust, § 29 odst. 1 a § 67 odst. 1zákona I29/2O00 Sb., o krajích, ve zněnípozdějšíchpředpisů, podle ustanovení §77a odst. 5 písm. h) zákona č. 1,I4/I992 Sb. o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon) a ve smyslu příslušnýchustanovenízákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen správní řád), rozhodl v řízení vedeném ve věci povolení výjimky ze základních podmínek ochrany stanovených § 50 zákona pro zvláště chráněné druhy živočichů
takto:
Podle ustanovení § 56 odst. ]_ a odst. 2 písm. d) zákona a příslušných ustanovení správního řádu, se Žadateli, kterým je Česká zemědělská univerzita, lČ: 60460709, se síd|em Kamýcká 129, 1652L Praha 6 - Suchdol, (dále téžžadatel)
povolují škodlivézásahy do přirozeného vývoje spočívajícív rušení,chytání a zraňování blíže neurČeného poČtu jedinců bobra evropského (Castor fiber), který je kriticky ohroženým druhem a předmětem ochrany podle práva Evropských společenství.
Účelem výjimky je monitoring územíosídlených bobrem evropským, odchyty bobrů k odběrům biologických vzorků a sledování prostorové aktivity označených jedinců. Povolovaná činnost zahrnuje monitoring pobytových známek bobrů v území,přímá pozorování bobrŮ Či záznam jejich aktivity pomocífotopastí nebo záznamových kamer. Bobři budou rovněž chytáni bud' pomocí nastražených pastí nebo aktivně vháněním do odchytových sítí.Odchycený jedinec bude znehybněn, případně téžpřiveden do celkové anestezie. Poté budou změřeny jeho morfometrické a biologické hodnoty a odebrány biologické vzorky, tj. srst, krev, trus, a obsah análních žláz. Pro pozdější identifikaci bude jedinci aplikován mikročip a ušníznačka.Jednoletým a dospělým jedincům bude připevněna vysílaČkapro sledování jejich prostorové aktivity. lhned poté, resp. po nezbytné rekonvalescenci v ochranné kleci, bude jedinec vypuštěn do volné přírody. Odpovědnou osobou projektu je lng. Aleš Vorel, Ph.D., nar.6.5.L976,Plaňanská 407, 108 00 Praha 10, Na odchytech se dále budou podílet tyto osoby:
-
lng.Kamila ŠimŮnková, nar. 10,6.1985, Sokolovská 1346,698 01Veselínad Moravou lng. Milič Solský, Ph,D., nar. t9.72.I9B2, Švihovská 550/19 , t42 OO Praha 4 lng.Jana Korbelová, nar. 22,t,7983, Krásnostudenecká t526l34,4O5 02 Děčín6 Vít Dvořák, nar. L3.t0.I974, Vokovická 381,148,1_60 00 Praha 6
Ua
Veterinární část projektu a veterinární dohled zajišťuje MVDr. Roman Vodička, Ph.D., pracovník Zoologické zahrady Praha. Výjimka je udělena za těchto podmínek:
1.
Výjimka se povoluje pro katastrální územíobcí a měst v okresech Hodonín, Břeclav, Znojmo a Brno - venkov mimo maloplošná zvláště chráněná územía jejich ochranná pásma, územíchráněných krajinných oblastí a národních parků.
2.
Výjimka je platná pouze pro žadatele a je nepřenosná. Povolovanou činnost mohou provádět pouze osoby uvedené výše.
3. 4.
Výjimka platíod nabytí právní moci tohoto rozhodnutído 31.12.2Ot9,
V souladu s ustanovením § 56 odst. 6 zákona žadatel nahlásí každoročně po dobu platnosti výjimky odboru životníhoprostředí Krajského úřadu Jihomoravského kraje zásahy provedené na základě této výjimky, a to vždy do 31. prosince daného roku.
Povolením výjimky nejsou dotčeny ochranné podmínky zvláště chráněných území, základní ochranné podmínky ostatních zvláště chráněných druhů ani ostatní ustanovení zákona.
Účastník řízenídle § 27 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů: Česká zemědělská univerzita, lČ:60460709, Kamýcká L29, t652l Praha 6 - Suchdol. odůvodnění: Podáním ze dne 27,6.2OL4 požádala Česká zemědělská univerzita, Kamýcká 729, 1,6521, Praha 6 - Suchdol, u odboru životníhoprostředí Krajského úřadu Jihomoravského kraje o povolenívýjimky ze základních podmínek ochrany zvláště chráněných živočichů,které jsou stanoveny § 50 zákona, pro účelyvýzkumu bobra evropského. Žadatel uvádí, že v současnédobě realizuje několik výzkumných úkolů,jejichž součástíjsou i činnosti vztahující se k této výjimce. V žádosti je popsána metodika výzkumu s tím, že pro výzkum je schválen projekt pokusů na divoce žijícíchzvířatech dle zákona č, 246lt992 Sb., na ochranu zvířat proti týrání. Podle tohoto zákona bylo žadateli vydáno téžosvědčeníč. t33/2O04-V2, V/5/2008/29 a CZ|O1.000, které jej opravňuje k nak|ádání se zvíYaty ve smyslu zamýšleného výzkumu. Územní vymezení výzkumu je dáno okresy Hodonín, Břeclav, Znojmo a Brno * venkov a platnost výjimky je požadována na dobu let 201,4 -20L9. Vžádosti jsou jmenovitě uvedeny osoby, které se majívýzkumu účastnit. Dnem podání žádosti bylo ve ,*ur'u-JiO odst. 1 zákona č. 5OO/2O04 Sb., správního řádu (dále jen správníYád) zahájeno správnířízenío povolenívýjimky podle § 56 zákona pro výše uvedený účel,o čemžbyli uvědoměni všichni známí účastníciYízení,O zahájení Yízení byla rovněž informována občanská sdruženíVodav Tetčic o. s., Hybešova I78,664L7 Tetčice a Českomoravská myslivecká jednota, o. s., Jungmannova g2l25, L1,5 21, Praha 1, která ve smyslu ustanovení odst. 2 § 70 zákona požádala o podávání informací o zahajovaných řízeních podle tohoto zákona. Žadné z těchto sdruženívšak o účastv Yízeníneprojevilo zájem.
2/6
Ve smyslu ustanovení § 71 odst. 3 zákona jsou obce ve svém územnímobvodu
účastníkemvšech řízenívedených podle tohoto zákona, pokud v téževěci nerozhodují jako orgány ochrany přírody. Na základě tohoto ustanovení mají postavení účastníka předmětného řízeníměsta a obce v okresech Hodonín, Břeclav, Znojmo a Brno - venkov. Účastníky řízení se nestaly obce Nová Lhota, Suchov, Malá Vrbka a "Radějov v okrese Hodonín, obec Klentnice v okrese Břeclav a obce Čížovv okrese Znojmo. Katastrální území těchto obcí se celé nacházejí v chráněných krajinných oblastech nebo národním parku a tyto obce tak ležízcelamimo územnípůsobnost krajského úřadu.
Spolu s oznámením o zahájení řízení správní orgán informoval účastníkyo zahájení správního řízenív uvedené věci a o možnosti činit ve správním řízeníúkony ve smyslu § 36, 37 a 38 správního řádu, zejména pak o právu nahlížet do spisu, vyjádřit své stanoviskr:, navrhovat důkazy a činit jiné návrhy, V textu dále uvedl, že shromaždbvání podkladů pro rozhodnutí ve věci ukončíke dni 25.7.201,4. Po tomto termínu měli mít účastníciřízení možnost ve smyslu § 36 odst. 3 správního řádu se s kompletními podklady rozhodnutí seznámit a vyjádřit se k nim, a to nejpozději do 5.8.2OL4. Této možnosti však v průběhu celého Yízenížádnýz účastníkůnevyužil.
Při posouzení žádosti se orgán lJh;", přírody zabýval zejména naplněním
zákonných podmínek pro vydánívýjimky. Pro povolenívýjimky vydávané pro všechny zvláště chráněné druhy musí být vždy splněna podmínka převahy daného veřejného zájmu nad zájmy ochrany přírody. V případě druhů chráněných evropskou legislativou pak navíc také dalšípodmínky stanovené § 56 odst, L zákona, tzn. musí být dán některý z důvodů uvedených v § 56 odst. 2 zákona, musí být prokázána neexistence jiného uspokojivého řešení a povolovaná činnost nesmí ovlivnit dosažení či udrženípříznivého stavu druhu z hlediska ochrany. Protože bobr evropský spadá pod legislativní ochranu EU, byla možnost povoleni výjimky posuzována ve smyslu těchto podmínek.
Zžádosti je dostatečně zřejmé, že zámér žadatele naplňuje znaky aktivity
specifikované v ustanovení § 56, odst. 2, písm. d) zákona, neboť jeho hlavním smyslem je výzkum osídlení daného územíbobrem evropským, sledování jeho prostorové aktivity a odběry biologických vzorků. Správní orgán rovněž zohledňuje obecně platný princip, podle nějž hlubšíznalost biologie jednotlivých druhů poskytuje lepšívýchozí podmínky pro jejich efektivní ochranu. Výstupy získané výzkumem lze tedy následně využítipro praktickou ochranu zkoumaného druhu, případně řešení střetů takové ochrany s dalšími veřejnými zájmy či zájmy jiných subjektů.
Pro posouzení záměru je významná skutečnost, že výše popsané metody jsou při výzkumu volně žijícíchzvířat standardně používány a výzkum budou provádět osoby, které mají pro tuto činnost odborné předpoklady. To platí nejen ve vztahu k biologii bobra evropského, ale i pro fyzické nakládání se zvířaty a pro zásahy vyžadujícíveterinární odbornost. Žadatel dále disponuje osvědčením podle zákona č. 246l1,992 Sb., na ochranu zvíYat proti týrání, na jehož základě je oprávněn zamýšlený výzkum provádět. Pokud budou bobři chyceni, pak jen na dobu nezbytnou pro odběr vzorků, aplikaci označenía telemetrických zařízení.Tyto zákroky, včetně odběru krve či aplikace čipůnebo ušních
značek jsou ve výzkumu používányběžně a lze je tedy považovat za vyzkoušené.U žádného ze zamýšlených zásahů není důvod očekávat, že by při dodrženístandartního postupu dlouhodobě ovlivnil zdravotní stav či chování odchycených zvířat. Správní orgán proto předpokládá, že negativní dopady výzkumu budou minimalizovány na úroveň, která 3/6
nePředstavuje pro odchycené jedince ani jejich lokální populaci významné ohrožení. Konfrontací rizik spojených s výzkumem s jeho předpokládaným přínosem dospěl správní orgán k závěru, Že zákonná podmínka převahy daného veřejného z|áimu nad zájmy ochrany přírody, specifikovaná v ustanovení § 56, odst. 1zákona,je splněna.
K Podmínce zachování populace bobra evropského v příznivém stavu z hlediska ochrany lze odkázat na výše uvedené skutečnosti. Ve prospěch splnění této zákonné Podmínky dále hovoří fakt, že na území,kde je výzkum plánován, zejména pak v jeho jižní Části, je populace bobra evropského velmi početná a na řadě míst jsou již bobři nuceni osídlovat i niky, které nejsou z hlediska naplněníjejich biologických potřeb zcela optimální. Zejména na okresech Hodonín a Břeclav lze hovořit o plošnémrozšířeníbobra, což je zřejmé nejen z jeho pobytových známek nacházených od velkých toků a rybničníchsoustav až po horní toky potokŮ a umělé kanály, ale i z rozsahu škod, které jsou zejména v lužníchlesích
a
a každoročnědosahují mnohamilionových Částek. Z dosavadní správní praxe/ zahrnujícíjakřadu řízení o náhradách Škod, tak řízení o výjimkách z druhové ochrany bobra či vydání opatření obecné povahy umoŽňujícíodstraňování následků nežádoucíčinnostibobra, lze dovodit, že populace bobra evroPského na předmětném Územíje početná a stabilní. Správní orgán proto nemá žádnou PochYbnost o sp|nění podmínky zachování populace bobra evropského v příznivémstavu z hlediska ochrany. kolem Moravy
Dyje zaznamenávány na velkých plochách
Kontinuálnísledováníchování bobrů a jej|ch prostorové aktivity vyžaduje odpovídající technické zařízenÍ, které shromažd'uje či průběžněvysílá příslušná data. Ktomu jsou určena záznamová zařízení (fotopasti nebo záznamové kamery) nebo telemetrická zařízení, Tyto metody výzkumu nelze plnohodnotně nahradit jiným způsobem sledování, i když přímé Pozorováníje rovněŽ souČástívýzkumu. Z hlediska objemu získaných dat můžebýt umístění kamery na vhodném místě efektivnější a z pohledu rušivého vlivu mnohem šetrnější metodou neŽ přímépozorování, které je zpravidla spojeno s pohybem osob v prostředí obývaném sledovanými zvířaty. Obdobně telemetrické sledování bobrů či výzkum jejich aktivity pomocí znaČenínelze nahradit jinou stejně efektivní alternativou. Totéžplatí pro získáníbiologických vzorkŮ, kdy pouze odchyt umožňuje získání všech potřebných vzorků V Potřebném mnoŽství a použitelnémstavu. Správní orgán je proto přesvědčen, že k metodám výzkumu, které Žadatel zamýšlípoužít,neexistuje jiná uspokojivá alternativa, která by poskytla srovnatelné výsledky. Uvedenými Úvahami dospěl správní orgán k závěru, že zámér žadatele naplňuje PodmínkY stanovené § 56 zákona pro povolení výjimky ze základních podmínek ochrany zvláště chráněných druhů.
án závaznépodmínky, které vych ázejí ze Žádosti o výjimku. Jejich smyslem je prostorové"r* a časovévymezeníplatnosti výjimky atím,že je výjimka nepřenosná na jiné osoby, také zajištění kvalifikovaného provedení výzkumu a vyma hatelnosti těchto podmínek. Pro realizaci záměru stanovil ,orr""'
Z ÚzemÍ, pro nějž je výjimka povolena, byla vyloučena maloplošná i velkoplošná zvláŠtě chráněná ÚzemÍ, Důvodem je skutečnost, že v národních přírodních rezervacích, národních přírodních památkách a jejich ochranných pásmech, stejně jako na území chráněných krajinných oblastí a národních parků jsou příslušnými orgány ochrany přírody sPrávy národních parkŮ nebo správy CHKO. Pro přírodnírezervace jsou v § 34 zákona
4/a
stanoveny základní podmínky ochrany, znichž lze podle § 43 udělit výjimku; pro přírodní památky platí obdobně zákaz stanovený § 36 odst. 2 zákona a dále pro ně, mohou být zřizovacím předpisem specifikovány činnosti, které je možnéprovádět jen se souhlasem orgánu ochrany přírody. Přírodní rezervace/ přírodní památky a jejich ochranná pásma nebyly do územníhovymezení výjimky zahrnuty, neboť povolení výzkumu v těchto maloplošných ZCHÚ podle uvedených ustanovení není v žádosti požadováno. Rozšíření výjimky na maloplošná zvláště chráněná územíby bylo možnépouze v samostatném správním řízení.
Povinnost Žadatele oznámit odboru životníhoprostředí Krajského úřadu Jihomoravského kraje aktivity provedené na základě této výjimky vychází z informační povinnosti orgánu ochrany přírody stanovené § 56 odst. 6, podle nížsprávníorgán oznamuje Ministerstvu životního prostředíČrizásahy provedené na základě povolených výjimek. Údale Žadatele budou sloužit jako podklad pro toto oznámení a zároveň poskytnou orgánu ochrany přírody informace o využitívýjimky.
S odkazem na výše uvedené ,O"a.r.";il uu"a"n,7mi úvahami dospěl orgán ochrany přírody k závěru, že v daném případě byly splněny zákonné podmínky pro povolení výjimky. Z tohoto důvodu bylo rozhodnuto tak, jak je uvedeno ve výroku.
Poučenío odvoIání: Proti tomuto rozhodnutí se lze podle § 81 odst. 1 správního řádu odvolat do 15 dnů ode dne jeho doručeník Ministerstvu životníhoprostředí ČR, a to podáním učiněným u Krajského úřadu Jihomoravského kraje, odboru životního prostředí, Žerotínovo nám. 3/5, 601 82 Brno, Odvolání se podává v takovém počtu stejnopisů, aby každý účastníkdostal jeden stejnopis a jedno vyhotovenízůstalosprávnímu orgánu.
i' ; \
otisk
úředního", razítk a
1
j
lng, Jiří Hájek v. r. pověřen vedením odboru životníhoprostředí
Za správnost vyhotovení: Anna Foltová
5/6
Doručuje se:
řízení
a) účastníci
:
1,. Česká zemědělská univerzita v Praze,
2.
3. 4.
5.
Suchdol
FŽP, katedra ekologie, Kamýcká I2g,1_6521_praha 6
Obce a města okresu Hodonín s výjimkou obcí - Nová Lhota, PsČ 696 74 - Suchov, Psč 696 71 - Malá Vrbka, PsČ 696 73 - Radějov, PSČ 696 67 Obce a města okresu Břeclav s výjimkou obce - Klentnice, PSČ 69201, Obce a města okresu Znojmo s výjimkou obce - Čížov,pSČ 67102 Obce a města okresu Brno - venkov
b) na vědomí
6.
Česká inspekce Životního prostředí, Ol Brno, odděleníochrany přírody, Lieberzeitova 14,614 oo Brno, DS
V\-
ťft t't {
(r,uo
ó..-l ,h-
V]._rt
tč
,
$§u8,
:
olč
/í, iV
q,Q, klY
70888337 cZ70888337
telefon 5416543,20
fax
541651579
e-mail kucera.zdenek@ kr-jihomoravsky.cz
6/6
i
nte
rnet
www, kr-jihomoravsky.cz
