Берегівська районна рада Закарпатської області
Beregszászi Járási Tanács Kárpátalja
РІШЕННЯ _____сесії ________скликання від _________ 2016р. № _____ м.Берегово
____összehívású___ülésszaka 2016_____én kelt______sz. HATÁROZATА Beregszász
A pozitív nemzetközi beruházói image (imázs) kialakításának, valamint a külföldi beruházásoknak a járás gazdaságába való bevonásának 2016 - 2020. évi Programjáról
Megvitatva a pozitív nemzetközi beruházói image (imázs) kialakításának, valamint a külföldi beruházásoknak a járás gazdaságába való bevonásának 2016 2020. évi Programja tervezetét, „A helyi önkormányzatokról Ukrajnában” c. törvény 43. cikkelye 1. részének 16. pontja alapján a járási tanács ELHATÁROZTA: 1. Jóvá kell hagyni a pozitív nemzetközi beruházói image (imázs) kialakításának, valamint a külföldi beruházásoknak a járás gazdaságába való bevonásának 2016 - 2020. évi Programját (a továbbiakban – Program, mellékelve). 2. A járási állami közigazgatási hivatal főosztályainak, osztályainak a járás intézményeivel és szervezeteivel közösen biztosítania kell a Program megvalósítására irányuló intézkedések végrehajtását. 3. E határozat végrehajtásának ellenőrzésével Matyij Vitalijt, a járási állami közigazgatási hivatal vezetőjének első helyettesét, illetve a járási tanács a szociálisgazdasági fejlesztés, az iparpolitika, a szállítás és távközlés, a beruházások, a vállalkozások, a külgazdasági tevékenység és a határ menti együttműködés kérdéseivel foglalkozó állandó bizottságát (elnöke Sütő Attila) kell megbízni.
Sin József, a járási tanács elnöke
JÓVÁHAGYVA a Beregszászi Járási Tanács ____ .sz. 2016.______-én kelt Határozata
A pozitív nemzetközi beruházói image (imázs) kialakításának, valamint a külföldi beruházásoknak a járás gazdaságába való bevonásának 2016 - 2020. évi Programja 1. Általános rendelkezések A pozitív nemzetközi beruházói image (imázs) kialakításának, valamint a külföldi beruházásoknak a járás gazdaságába való bevonásának 2016 - 2020. évi Programja Ukrajna Alkotmánya, Ukrajna „A külgazdasági tevékenységről” és „A külföldi beruházói tevékenységről” szóló törvények alapján lett kidolgozva. A beruházási források hiánya Ukrajnában és, különös képen, Kárpátalján azt eredményezte, hogy az állami végrehajtó hatalmi szervek és önkormányzatok egyik prioritást élvező feladatává vált a reálgazdaságba történő külföldi beruházói töke bevonása. A globális pénzügyi és gazdasági válság az állam rendelkezésére álló pénzügyi források hiányához, továbbá a belföldi megtakarítások elégtelen szintjéhez vezetett, ami ellehetetleníti a gazdaság dinamikus fejlesztését kizárólag a hazai beruházási források igénybevételével. A helyi állami végrehajtó hatalmi szervek prioritást élvező feladata a külföldi beruházói töke bevonása. E tekintetben különös figyelmet kell fordítani a közvetlen külföldi befektetésekre. Az állami gazdaságpolitika része a befektetési politika, amely a beruházói potenciál aktivizálásának optimális feltételei megteremtésére kell, hogy irányuljon. A járás beruházói tevékenységének fő irányvonalai: vonzó feltételek megteremtése a külföldi beruházók számára; a jövedelmezőség növelése és a kockázatok minimalizálása a járás folyamatos gazdasági és szociális fejlődésének érdekében. A külföldi beruházások bevonásának vonó tényezői közé tartozik: a gazdasági fejlődés szintje; a külkereskedelmi tevékenység és a banki szféra fejlődésének volumene ; humánerőforrás megléte, beleértve annak végzettségi szintjét; az állami hatalmi szervek beavatkozásának lehetőségi szintje a vállalatok munkájába. A Beregszászi járás gazdaságába történő külföldi befektetések bevonásához több pozitív előjel is adott – ez, többek között, a járás geopolitikai elhelyezkedése, mely határos a Munkácsi, Ungvári, Ilosvai, Szőlősi járásokkal és Magyarországgal, a rendelkezésre álló képzett és viszonylag olcsó munkaerő, a nyersanyag aránylag tartalmas piaca, a rendelkezésre álló energetikai, közlekedési és vámügyi infrastruktúra. A külföldi befektetők számára az is vonzó tényező lehet, hogy Ukrajnában magasabb profit elérésére van lehetősége az érett gazdasággal rendelkező országokkal szemben. Az adott Program a következőkre irányul: a Beregszászi járás beruházói vonzerejének növelése; a potenciális külföldi befektetők tájékoztatása a járás gazdaságának vonzó ágazataiba való beruházások lehetőségeiről (turizmus, logisztika, ipar és mezőgazdaság, bányaipar, könnyűipar, élelmiszeripar, az építőipar, a kereskedelem);
a járásba való külföldi tőke bevonásának növelése; a járás beruházói tevékenységének elemzése és monitoringja; az államhatalmi szervek, vállalatok, intézmények a Program által előirt intézkedések megvalósítására irányuló munkájának koordinálása. A külföldi beruházások volumenének mai növelése – az a lakosság jövőbeni bevételeinek növekedését jelenti. A beruházások ösztönzése elősegíti a járásban való munkahelyszámának a növelését, a fizetések emelését és a megbízható szociális garanciák elérését. 2. A Program célja és fő feladatai A Program célja: kedvező nemzetközi befektetői hangulat és feltételek megteremtése a járás vállalatai és szervezetei a külföldi befektetőkkel való hatékony együttműködése érdekében; a beruházói projektek kidolgozottsága szintjének emelése a nemzetközi befektetési vállalatok alapjai és más befektetők előírásai értelmében, a külföldi beruházói tevékenység terén dolgozó szakemberek képzésének megszervezése; a helyhatalmi szervek és önkormányzatok a külföldi befektetőkkel való együttműködése. A Program fő feladatai a külföldi befektetések bevonása terén: a pozitív nemzetközi beruházói image (imázs) kialakítása, a Beregszászi járás beruházói vonzerejének növelése; a járás beruházói projektjeinek és javaslatainak elkészítése és állandójellegű frissítése; a külföldi befektetések bevonása folyamatainak információs biztosítása a járás vállalatainak és szervezeteinek beruházói projektjei és javaslatai terjesztése útján a potenciális befektetők körében, amely az ország külföldi nagykövetségei keretein belül működő gazdasági és kereskedelmi missziói által valósul meg a vásárokon, előadásokon, kiállításokon, küldöttségi látogatásokon stb.; a megyei közigazgatási hivatal strukturális alegységei között történő kétoldalú és a beruházói kérdésekkel kapcsolatos operatív adatcsere kialakítása; a külföldi beruházói folyamatok irányítási rendszere hatékonyságának javítása járási szinten; a járás azon ipari vállalatainak innovációs fejlesztésével kapcsolatos intézkedések megvalósítása, amelyekbe a továbbiak folyamán tervben van a külföldi beruházói töke befektetése; a tudományos, műszaki és az innovációs tevékenységekbe való befektetések ösztönzése; a fejlett világ a beruházói töke befektetésével kapcsolatos tapasztalatainak alkalmazása; a járás gazdasági alanyai a nemzetközi beruházói és pénzügyi struktúrákkal való kapcsolatainak kialakítása. A Program leírása az 1. számú mellékletben található. 3. A Program által meghatározott probléma megoldása A külgazdasági és beruházói tevékenység szabályozását egy sor törvény valósítja meg, többek között: „A külgazdasági tevékenységről”, „A beruházói tevékenységről”, „A külföldi beruházói tevékenységről”, „Az ipari parkokról”, „Az
állami privát partnerségről”, „A gazdaság prioritást élvező ágazatai beruházói tevékenységének ösztönzéséről új munkahelyek létrehozása érdekében”. Az említett törvények elfogadásának és működésének célja a gazdasági fejlődés biztosítása és a területek versenyképességének javítása, a beruházói tevékenység aktivizálása, új munkahelyek létrehozása, korszerű termelői és kereskedelmi infrastruktúra fejlesztése. El kell kezdeni a fejlett országok tapasztalatainak alkalmazását a befektetővel történő munkával kapcsolatban, éspedig: a kész „befektetési platformok” (jött, meglátta, megkezdte tevékenységét) létrehozását az ipari objektumok építéséhez szükséges megfelelő hálózatokkal, iratokkal és földterülettel, szigorú kötelezettségekkel a befektetők részéről. Az elsődleges feladat az export-orientált iparágak és szolgáltatások fejlesztése – turizmus, bányaipar, könnyűipar, élelmiszeripar, mezőgazdaság, fafeldolgozás, melyek a beruházói tevékenység szempontjából a legígéretesebbek. Nem kevésbé fontos a beruházói szférában dolgozó szakemberek hiánya a vállalatoknál, feltételek megteremtése a legjobb beruházói projektek a vásárkiállításokon való kiállítása érdekében, kapcsolatok kiépítése a nemzetközi pénzügyi szervezetekkel, vállalkozói struktúrákkal és Ukrajna külföldi gazdaság-kereskedelmi misszióival. A legjobb beruházói projektek korszerű vásár-kiállításainak megszervezéséhez a járásban szükség van a nemzetközi pénzügyi szervezetek, vállalkozói struktúrák és Ukrajna külföldi gazdaság-kereskedelmi missziói együttműködésének a bevonására. 4. A Program finanszírozása és végrehajtásának időszaka A Program finanszírozása a törvények értelmében a járási költségvetés pénzeszközeiből a meglévő pénzügyi források keretein belül, továbbá más, a törvények által nem tiltott, forrásokból valósul meg. Az említettekből kiindulva, a Program megvalósításához a járási költségvetésben 200,0 ezer hrivnya elkülönítésére van szükség. A Program végrehajtásának időszaka - 2016 – 2020. évek. 5. A Program végrehajtásának várható eredményei A Program végrehajtásának várható eredményei: a járás gazdaságába befektetett külföldi beruházói töke volumenének növelése; a nemzetközi gazdasági társadalom tájékozottságának kialakítása a járás beruházói lehetőségeiről; a beruházói tevékenység aktivizálása a beruházások bevonása eszközeinek, forrásainak és mechanizmusainak kiszélesítése útján; új üzleti kapcsolatok kialakítása a potenciális befektetőkkel; a járás vállalkozásainak üzleti aktivitásának növelése; a Beregszászi járás pozitív nemzetközi beruházói image (imázs) emelése; a hazai termék világpiaci versenyképességnek és minőségének emelése, új árupiacok felderítése; korszerű ipari, közlekedési és logisztikai infrastruktúra létrehozása a járásban külföldi töke és Ukrajna vezető vállalatai bevonásával. 6. A Program végrehajtásának koordinációja és ellenőrzése
A Program végrehajtásának koordinációjával és ellenőrzésével kapcsolatos feladatokat a járási állami közigazgatási hivatal gazdaságfejlesztési és kereskedelmi főosztálya látja el. A Program végrehajtásáról szóló tájékoztatás benyújtásáért a járási állami közigazgatási hivatal gazdaságfejlesztési és kereskedelmi főosztálya a felelős, amely biztosítja a Program intézkedéseinek megvalósítását, elemzi annak fő feladatainak 2016 – 2020-as évi végrehajtását és évente január 10-ig tájékoztatja a megyei közigazgatási hivatal külkereskedelem, beruházás és a határokon átnyúló együttműködés kérdéseivel foglalkozó főosztályát.
Horváth László, a járási tanács alelnöke
A Program 1. sz. melléklete
A pozitív nemzetközi beruházói image (imázs) kialakításának, valamint a külföldi beruházásoknak a járás gazdaságába való bevonásának 2016 - 2020. évi Programja leírása 1. A Program kidolgozásának kezdeményezője 2. A Program kidolgozásának alapja
3. A Program kidolgozója 4. A Program felelős végrehajtói 5. A Program végrehajtói 6. A Program végrehajtásának időszaka 7. A Program megvalósításában résztvevő költségvetések megnevezése 8. A Program megvalósításához szükséges pénzeszközök terjedelme, összesen, ebből: 9. a járási költségvetés pénzeszközei 10. a nagyközség, községek pénzeszközei
A járási állami közigazgatási hivatal
Ukrajna „A helyi állami közigazgatási hivatalokról”, „A külgazdasági tevékenységről”, „A beruházói tevékenységről”, „A külföldi beruházói tevékenységről”, „Az ipari parkokról”, „Az állami privát partnerségről”, „A gazdaság prioritást élvező ágazatai beruházói tevékenységének ösztönzéséről új munkahelyek létrehozása érdekében”, a megyei állami közigazgatási hivatal 2015. november 17-én kelt, 417. számú rendelete A járási állami közigazgatási hivatal gazdaságfejlesztési és kereskedelmi főosztálya A járási állami közigazgatási hivatal strukturális alegységei A járási állami közigazgatási hivatal strukturális alegységei 2016 – 2020-as évek Járási költségvetés, a nagyközségi és községi önkormányzatok költségvetései, más, a törvény által nem tiltott finanszírozási források 200,0 ezer hrivnya
200,0 ezer hrivnya –
A Program 2. sz. melléklete
A pozitív nemzetközi beruházói image (imázs) kialakításának, valamint a külföldi beruházásoknak a járás gazdaságába való bevonásának 2016 - 2020. évi Programja intézkedései és feladatai
1
2
І. A közigazgatási rendszer hatékonyságának növelése járási szinten a külföldi befektetések folyamatai által
1. A Beregszászi járás képviseletének részvétele a nemzetközi fórumokon, konferenciákon, szemináriumukon, tréningeken
3 Intézményi támogatás A járási állami közigazgatási hivatal főosztályai gazdaságfejlesztési és kereskedelmi, a lakosság szociális védelmi; osztályai: mezőgazdasági fejlesztési, művelődési és turisztikai, oktatási, ifjúsági és sport, egészségvédelmi; szektorai: városépítési és építészeti, az infrastruktúra és a lakáskommunális gazdaság kérdéseivel foglalkozó és apparátusának a belpolitika és a társadalommal való kapcsolattartás kérdéseivel foglalkozó; a nagyközségi és községi önkormányzatok végrehajtó bizottságai
2020.
2019.
2018.
A végrehajtás időszaka
2017.
Felelős végrehajtók
2016.
A Program feladatainak végrehajtására irányuló intézkedések megnevezése
A finanszírozás tervezett terjedelme évekre lebontva, ezer hrivnya Összesen
A tevékenységi irányvonal megnevezése (a prioritást élvező feladat)
4
5
6
7
8
9
10
2016 – 2020-as évek
-
-
-
-
-
-
25 2016 – A járási állami közigazgatási hivatal 2020-as főosztályai gazdaságfejlesztési és évek kereskedelmi, a lakosság szociális védelmi; osztályai: mezőgazdasági fejlesztési, művelődési és turisztikai, oktatási, ifjúsági és sport, egészségvédelmi; szektorai: városépítési és építészeti, az infrastruktúra és a lakáskommunális gazdaság kérdéseivel foglalkozó; 2016 – A járási állami közigazgatási hivatal 3. A járási állami közigazgatási 2020-as főosztályai gazdaságfejlesztési és hivatal munkatársai oktatásának és évek kereskedelmi; osztályai: mezőgazdasági képzésének megszervezése a járás fejlesztési, művelődési és turisztikai, területén való külföldi befektetési oktatási, ifjúsági és sport, mechanizmusok alkalmazásából, egészségvédelmi; szektorai: városépítési külföldi gyakorlati oktatások megszervezése az üzleti kapcsolatok és építészeti, az infrastruktúra és a lakáskommunális gazdaság kérdéseivel mélyítése keretein belül foglalkozó és apparátusának a belpolitika és a társadalommal való kapcsolattartás kérdéseivel foglalkozó; a nagyközségi és községi önkormányzatok végrehajtó bizottságai A járás gazdaságába történő beruházások bevonásának információs támogatása 25 2016 – A járási állami közigazgatási hivatal 1. Információs adatcsere 2020-as apparátusának a belpolitika és a megszervezése a vezető külföldi évek társadalommal való kapcsolattartás médiával (sajtókirándulások lebonyolítása, interjúk, média-klubok kérdéseivel foglalkozó szektora a gazdaságfejlesztési és kereskedelmi megszervezése a külföldi főosztállyal és a nagyközségi és községi sajtószolgálatok, diplomáciai szolgálatok, beruházói cégek, alapok önkormányzatok végrehajtó bizottságaival közösen és üzleti struktúrák képviselői számára) 2. Információk terjesztése a A járási állami közigazgatási hivatal 2016 – 2. A járás gazdasági ágazataiba való külföldi befektetések bevonásának kérdéseivel kapcsolatos konferenciák, szemináriumok, kerek asztal megbeszélések megszervezése és lebonyolítása, a világon bevett tapasztalatok tanulmányozása
ІІ. A Beregszászi járás népszerűsítése Ukrajna és nemzetközi szinteken
5
5
5
5
5
-
-
-
-
-
5
5
5
5
5
-
-
-
-
-
nyomtatott és elektronikus médiában a járás népszerűsítése érdekében
ІІІ. A Beregszászi járás pozitív image (imázs) kialakítása és befektetési vonzerejének növelése
ІV. A külföldi beruházások bevonásának információs támogatása V. A Beregszászi járás gazdasági lehetőségei népszerűsítését elősegítő rendezvényeken való részvétel
1. A prezentációs és az információs reklámanyagok, promóciós és információs brosúrák, füzetek, az elektronikus formájú CD-DVD hordozók elkészítése, sokszorosítása és frissítése 2. A járásról szóló információs reklámállványok elkészítése. Bánerek és nyomtatott reklámanyagok elkészítése 1. A járás beruházási javaslatai adatbázisának létrehozása és frissítése
1. Nemzetközi gazdasági és beruházási fórumok, konferenciák, kerekasztal megbeszélések megszervezése és lebonyolítása
2. A járás beruházói és gazdasági potenciálja prezentációinak
apparátusának a belpolitika és a társadalommal való kapcsolattartás kérdéseivel foglalkozó szektora a gazdaságfejlesztési és kereskedelmi főosztállyal közösen A járási állami közigazgatási hivatal művelődési és turisztikai osztálya a gazdaságfejlesztési és kereskedelmi főosztállyal közösen
2020-as évek
2016 – 2020-as évek
25
5
5
5
5
5
A járási állami közigazgatási hivatal művelődési és turisztikai osztálya a gazdaságfejlesztési és kereskedelmi főosztállyal közösen A járási állami közigazgatási hivatal gazdaságfejlesztési és kereskedelmi főosztálya
2016 – 2020-as évek
50
10
10
10
10
10
2016 – 2020-as évek
-
-
-
-
-
-
2016 – 2020-as évek
25
5
5
5
5
5
2016 – 2020-as
-
-
-
-
-
-
Promóciós, vásár-kiállítási tevékenység A járási állami közigazgatási hivatal főosztályai gazdaságfejlesztési és kereskedelmi, a lakosság szociális védelmi; osztályai: mezőgazdasági fejlesztési, művelődési és turisztikai, oktatási, ifjúsági és sport, egészségvédelmi; szektorai: városépítési és építészeti, az infrastruktúra és a lakáskommunális gazdaság kérdéseivel foglalkozó; a nagyközségi és községi önkormányzatok végrehajtó bizottságai A járási állami közigazgatási hivatal gazdaságfejlesztési és kereskedelmi
évek főosztálya; osztályai: mezőgazdasági fejlesztési, művelődési és turisztikai, oktatási, ifjúsági és sport; szektorai: városépítési és építészeti, az infrastruktúra és a lakás-kommunális gazdaság kérdéseivel foglalkozó 50 2016 – A járási állami közigazgatási hivatal 3. Vásárokon és kiállításokon való 2020-as részvétel, illetve azok megszervezése művelődési és turisztikai osztálya a évek gazdaságfejlesztési és kereskedelmi Ukrajnában és külföldön főosztállyal és a gazdasági tevékenység alanyaival (beleegyezés esetén) közösen; a nagyközségi és községi önkormányzatok végrehajtó bizottságai A prioritást élvező járási beruházási projektek megvalósítása 2016 – A járási állami közigazgatási hivatal A járás szociális és gazdasági 2020-as főosztályai gazdaságfejlesztési és fejlődésére irányuló stratégiailag évek kereskedelmi, a lakosság szociális fontos beruházási projektek védelmi; osztályai: mezőgazdasági kidolgozása fejlesztési, művelődési és turisztikai, oktatási, ifjúsági és sport, egészségvédelmi; szektorai: városépítési és építészeti, az infrastruktúra és a lakáskommunális gazdaság kérdéseivel foglalkozó; a nagyközségi és községi önkormányzatok végrehajtó bizottságai ÖSSZESEN: 200,0 lebonyolítása Ukrajnai és külföldi beruházói fórumokon
VІ. A járás szociális és gazdasági helyzetére jelentős hatással bíró beruházási projektek megvalósításának támogatása
10
10
10
10
10
-
-
-
-
-
40,0
40,0
40,0
40,0
40,0
