Algemeen politieke beschouwingen op de kadernota 2016-2019 De gemeenteraad van Etten-Leur behandelt op maandag 22 juni 2015 onder andere de kadernota 2016-2019. Afgesproken is om de algemeen politieke beschouwingen van de fracties op deze kadernota van te voren openbaar te maken. De kern van een algemeen politieke beschouwing is het doen van politieke uitspraken over de door een fractie gewenste richting waarin Etten-Leur zich de komende jaren op de diverse beleidsterreinen dient te ontwikkelen. Op basis van de richting die de fracties geven bij het vaststellen van de kadernota 2016-2019, zal het college de begroting 2016 voorbereiden. De financiële beschouwingen van de fracties vinden overigens plaats bij de behandeling van de begroting 2016 in november dit jaar. De volledige teksten van de beschouwingen zijn hieronder te lezen en zijn natuurlijk beschikbaar op www.etten-leur.nl bij > Bestuur > Website gemeenteraad (vervolgens in de kalender bij 22 juni op ‘opiniebijeenkomst’ klikken). Belangstellenden kunnen bij de balie van het stadskantoor gratis een exemplaar afhalen. ****************** CDA Kadernota 2016-2019 Bijdrage CDA-fractie Het CDA realiseert zich dat 2015 en 2016 financieel erg lastige jaren zullen zijn. Zeker na het bekend worden van de weer minder wordende bijdrage van het rijk. Het CDA is blij te zien dat het college niet heeft gekozen voor extra stijging van de OZB. Voor het CDA blijft het belangrijk om één van de goedkoopste gemeenten van West-Brabant te blijven met bovengemiddeld voorzieningenniveau. Het CDA is geschrokken van de daling van de spaarrekening de komende jaren. In 2016 wordt er ongeveer 4 miljoen euro uit de reserve gehaald. De reservepositie gaat van bijna 15 miljoen in 2015 naar bijna 6 miljoen in 2019. Het CDA vindt dit onwenselijk. Het CDA zoekt naar alternatieve keuzes, welke niet gemakkelijk te maken zijn, maar wel noodzakelijk zijn. Hieronder per programma de aanpassingen welke het CDA zou willen doorvoeren: BESTUUR EN DIENSTVERLENING Het invoeren van toeristenbelasting is voor CDA nog geen vast gegeven. Deze toeristenbelasting is in het verleden meerdere keren door het college afgewezen en zou nu 30.000 euro per jaar gaan opbrengen bij invoering vanaf april 2016. Het CDA wil eerst een apart voorstel in de raad wat de voor- en nadelen zijn van het invoeren van toeristenbelasting. Het CDA wil wel dat bij eventuele invoering van toersitenbelasting, deze wordt aangewend voor de bevordering van toerisme. Het Raadsprogramma gaat uit van een weerstandsratio tussen de 1,0 en 1,2. Het CDA wil vasthouden aan een minimaal weerstandsratio van 1,1. Het CDA vindt het halveren van de spaarpot een te grote ingreep en er moet gezocht worden naar meer structurele bezuinigingen. Het CDA ziet nog steeds niet terug de kostenbesparingen van onze samenwerkingsverbanden. Zeker nu waar de samenwerkingsverbanden positieve resultaten behalen. Het CDA wil dat het college binnen alle samenwerkingsverbanden 50.000 euro kostenbesparing per jaar voor Etten-Leur gaat realiseren door bijvoorbeeld naar het takenpakket van de RWB te kijken. Het budget voor communicatie moet een eenmalige uitgave van 35 000 euro blijven voor de komende 4 jaar. De overige communicatietaken moet gehaald worden binnen de huidige kredieten. Het is CDA niet duidelijk waarom er 20.000 euro nodig is voor de verdere uitrol van Waarderend Vernieuwen. CDA denkt juist voordeel te kunnen behalen door minder uren griffie door minder organiseren van interne bijeenkomsten voor raadsleden en meer extern vergaderen en bij de overige O’s. Het CDA zou graag ten behoeve van het binnenhalen van subsidies een echte subsidiescan uitgevoerd zien. Dit kan erg breed en is mogelijk op basis van no cure no pay.De regionale
1
samenwerkingsverbanden zouden hier ook in meegenomen dienen te worden. Het CDA zou juist hier graag een minimale extra opbrengst van 50.000 voor opgenomen zien. Er zijn minder opbrengsten leges begroot de komende jaren. Vanwege het kostendekkend zijn moet dit directe urenbesparing opleveren, bezuiniging van ruim 160.000 euro. Met betrekking tot eigen organisatie is het CDA blij dat er in 2022 2 miljoen op personeelskosten bezuinigd gaat worden. Het CDA wil de eenmalige onderzoekskosten van 150.000 niet beschikbaar stellen, aangezien de directie zonder onderzoek ook goed in staat moet zijn hier keuzes te maken en verantwoordelijkheid te nemen. Daarnaast vindt het CDA een `stroppenpot` van 2,5 miljoen ook veel te hoog. Het CDA snapt wel dat er budget moet zijn om de bezuinigingen te realiseren. Vooralsnog wil met CDA niet verder gaan dan 1.000.000 euro hiervoor te reserveren de komende 4 jaar, dus 250.000 per jaar. Dit is een totale bezuiniging van 412.500 per jaar tov huidige voorstellen. Als dit niet voldoende is, verwacht het CDA een concreet voorstel van het college en zal deze in de raad behandeld dienen te worden. De onderbouwing van reclame-inkomsten van 25.000 is niet weergegeven. Het CDA vindt een onderzoek overbodig en verwacht een extra opbrengst van 5.000 euro per jaar om in 2019 40.000 euro aan inkomsten te verwerven. Het CDA is benieuwd naar de faciliterende rol van de Gemeente bij onze verenigingen en stichtingen op gebied van Evenementenbeleid. Nu wordt het faciliteren weer ter discussie gesteld en dit kan volgens het CDA zeker niet de bedoeling zijn voor niet commerciele evenementen. WONEN Het CDA wil dat de gemeente met betrekking tot leegstand winkels samen met Stichting Winkelhart, MKB en vastgoed eigenaren een masterplan gaat opstellen. Uitgangspunt is een plan om leegstand te verminderen. Het CDA is bereid hier maximaal 25.000 voor uit te trekken. Een pro-actieve opstelling is hier wenselijk. Om voor de resterende gemeentelijke gebouwen nu in deze financieel lastige periode 875.000 euro uit te trekken voor duurzaamheid en WMO proof maken is niet de juiste keuze. Het CDA wil alleen het hoognodige WMO-proof maken en hierin duurzaamheidsmaatregelen verwerkt zien. Maximaal 100.000 per jaar wil het CDA hiervoor uittrekken. Denk ook hier aan het verkrijgen van subsidies. Dus een bezuiniging van 120.000 euro per jaar realiseren. Het CDA vraagt zich af of de investering kunstgrasveld Internos nog wel nodig is gezien de teruglopende ledenaantallen. Het CDA is voorstander van het initiatief van slim samenwerken tussen verenigingen, in dit geval DSE en Internos, omtrent het gebruik van velden etc. Een kunstgrasveld lijkt vooralsnog niet nodig te zijn. Bezuiniging 35000 euro per jaar. Het CDA is voorstander om Kerstboom en Dierenparkjes via particulier initiatief te laten verlopen. Het CDA zou graag zien dat bijvoorbeeld Stichting Winkelhart het eerste jaar 5.000 euro ontvangt en dat deze bijdrage afgebouwd word naar 1500 euro in 2019. Stichting Winkelhart zou samen met de Promenade de aankleding rond feestdagen zelf kunnen verzorgen. Dit zou ook voor het onderhoud van de dierenparken kunnen gelden. Een bedrijf zou dit park met reclame-uitingen kunnen adopteren met een aflopend subsidiebedrag. Mogelijk kan dit ook in het kader van dagbesteding of re-integratie. Het CDA vindt dat het college eerst naar de raad moet komen als bovenstaand initiatief niet gelukt is, voordat er definitieve besluiten worden genomen. Het CDA vindt het erg jammer dat van project Snippergroen geen rapportage aan de raad plaats heeft gevonden. Als dit nu bij de kadernota niet gebeurt zal het CDA hier in andere vorm uitgebreid op terug gaan komen. LEVEN In het kader van preventieve gezondheidszorg wordt € 30.000 uitgetrokken om ondernemers, horeca en supermarkten te betrekken bij een gezonde leefomgeving. Het CDA wil weten waarop dit bedrag gebaseerd is. Dit is nu juist een onderwerp wat bij organisaties en sportverenigingen weggelegd kan worden. Als een vereniging dit echt serieus zou oppakken, zou deze voor het CDA minder of niet gekort hoeven te worden op hun subsidiebedrag.
2
CDA mist de motivatie voor de kosten voor vrijwilligersondersteuning voor het opzetten van een marktplaats vraag en aanbod vrijwilligers.Dit is toch al taak van vrijwilligerscentrale? Wij zien hierin dus mogelijke bezuiniging van 10.000 euro per jaar. Korting van 100.000 euro op overige subsidies. Hier valt inderdaad wat te halen volgens CDA. Vooral de jeugdsubsidies welke zonder tegenprestatie verstrekt worden. Het CDA wil eerst kijken of er met zelfwerkzaamheid niet een bedrag terug te verdienen is. Nadat dit is afgerond wil het CDA kijken wat er nog extra bezuinigd moet worden. Vooralsnog wil het CDA de 100.000 euro totaal wel handhaven. Het CDA realiseert zich goed dat kleine verenigingen afhankelijk zijn van kleine subsidies. Dit gaat vaak om het wel of niet blijven bestaan van de vereniging. De vele vrijwilligers zijn de olie in onze maatschappij en daar moeten we voorzichtig mee omgaan en deze blijven faciliteren en erkennen. Er kan fors bespaard worden op de verwarmingskosten/ energierekening van vele openbare gebouwen. Een besparing van 5.000 euro op jaarbasis is hier zeker mogelijk. Het minimabeleid staat bij CDA hoog op prioriteitenlijst. Er wordt in 2015 € 200.000 minder uitgegeven oplopend tot 300.000 vanaf 2017. Dit komt door minder gebruik van de extra uitgebreide verzekering, terwijl er vanuit het rijk 586.000 extra beschikbaar gesteld is voor de chronisch zieken en gehandicapten, omdat landelijke compensatieregelingen zijn geschrapt. Het CDA wil meer bekendheid geven aan de regeling. Al met al heeft het CDA zo concreet mogelijk aangegeven waar wij afwijken van het college beleid. Dus een alternatieve begroting gemaakt. Dit zou als gevolg hebben dat het CDA de komende jaren extra zou bezuinigen of minder van de spaarrekening afhalen een bedrag van ongeveer 700.000 euro op jaarbasis. Namens CDA fractie Etten-Leur Ronnie Buiks, Joke Gelderblom, Mariette Nooijens, Richard Weijers, Lieke Suttorp, Ankie de Hoon, Kitty Hoevenberg en Piet de Regt
APB
ALGEMENE POLITIEKE BESCHOUWINGEN VAN HET APB BIJ DE KADERNOTA 2016-2019.
Jaarrekening 2014: Het jaar 2014 wordt afgesloten met een negatief resultaat van 143.000 euro. Een resultaat waar het APB, gegeven de omstandigheden waaronder dit tot stand is gekomen, waardering voor op kan brengen, en niet als een negatief resultaat ervaart. Het APB constateert dat er enorm veel uitschieters in de financiële afrekening zitten, zowel positief als negatief. Het APB vraagt zich af wat hier de oorzaak van is. Het APB vindt in de jaarrekening ook een enorme stijging van de uitkeringslasten terug, dit baart ons zorgen, en wij komen hier later in deze beschouwingen nog op terug. Een ander punt van zorg voor het APB zijn de lange termijn cijfers ten aanzien van burgerparticipatie: deze zijn in de afgelopen jaren enorm terug gelopen, ondanks alle initiatieven en investeringen die vanuit de Gemeenteraad gedaan worden. Het APB vraagt zich dan ook af of wij als Gemeenteraad niet ‘aan een dood paard aan het trekken zijn’ en de investeringen uiteindelijk desinvesteringen blijken te zijn. Kadernota Algemeen: Toekomstbeeld: Kijkend naar deze kadernota en het bijbehorende financiële plaatje vraagt het APB zich af of wij niet eens verder moeten gaan kijken ‘dan onze neus lang is’. Nu is het steeds een periode van 4 jaar waarvoor de financiële effecten van het voorgestelde beleid in beeld gebracht worden. Het financiële plaatje voor de komende 4 jaar is niet rooskleurig en de maatregelen om dit
3
bij te sturen hebben nog niet echt effect. Kijkend naar het financiële plaatje na 4 jaar zien wij ineens een erg positief beeld. Punt 1: Het APB wil in het vervolg graag een (financiële) doorkijk naar de toekomst in de Kadernota verwerkt zien, en hoort graag van het College wat daarin wijsheid is ! Subsidies: Het APB constateert dat er ook in deze Kadernota weinig positiefs te melden valt over het aantrekken van provinciale, landelijke of Europese subsidies. Hier wordt niet actief op gelobbyd. Punt 2: Het APB wil dat er een actieve lobby op subsidies gevoerd wordt ! Gemeenschappelijke Regelingen: De hoeveelheid gemeenschappelijke regelingen die wij als EttenLeur aangaan groeit gestaag. Iedere GR belooft telkens weer voordelen voor Etten-Leur op te gaan leveren. Tot op heden merkt het APB daar nog weinig van. De komende periode dient daar verandering in te komen. Punt 3: Het APB wil een jaarlijks terugkerend discussie stuk waarin alle GR’s in beeld gebracht worden, alsmede de voordelen die deze GR voor de gemeente Etten-Leur opleveren ! 2 miljoen bezuinigen: De komende jaren gaat er voor 2 miljoen bezuinigd worden op de gemeentelijke organisatie. Om dit te realiseren worden zaken genoemd als projectmatig werken, vraaggestuurd werken, natuurlijk verloop en geen gedwongen ontslagen en het buzzword ‘lean’ mag natuurlijk niet ontbreken in dit rijtje. Het APB ziet dit als een loffelijk streven maar vraagt zich tegelijkertijd af waar dit voornemen ineens vandaan komt. Wij hebben wethouder van Hal de afgelopen jaren herhaaldelijk horen stellen dat ‘de rek er wel uit is’ als het gaat om bezuinigingen op de organisatie. Tegelijkertijd lezen wij in deze kadernota ook dat er binnen alle programma’s behoorlijk wat taken niet uitgevoerd zijn vanwege een tekort aan capaciteit. Punt 4: Het APB wil dat de kwaliteit van de dienstverlening van de gemeentelijke organisatie op peil blijft, en dat deze niet te lijden heeft onder een (noodgedwongen) bezuiniging van 2 miljoen ! Kadernota Programma 1 Bestuur en dienstverlening: Toeristenbelasting: Het APB is de afgelopen jaren steeds tegenstander geweest van het heffen van toeristenbelasting. Wij begrijpen dat het College in het kader van het sluitend krijgen van het financiële plaatje ook naar dit middel grijpt. Het heffen van toeristenbelasting is voor het APB alleen acceptabel indien deze belastingen ook daadwerkelijk gebruikt worden voor het stimuleren van toerisme in Etten-Leur en niet dienen als post om de begroting sluitend te krijgen. Het APB spreekt hierbij de verwachting uit dat de betrokken ondernemers VOORAF geraadpleegd worden over de besteding van deze nieuwe belasting. Punt 5: Het APB wil dat de toeristenbelasting gebruikt wordt om toerisme te stimuleren en wil over de daadwerkelijke besteding van deze belastingen door het College geïnformeerd worden ! Reclame inkomsten: Het APB is zeer te spreken over het initiatief van dit College om extra inkomsten te gaan genereren uit reclame-uitingen op rotondes, reclamezuilen langs de snelweg etc. Fractievergoedingen: Vanuit de Gemeenteraad komen steeds vaker geluiden dat ook wij ons steentje bij mogen dragen aan de door te voeren bezuinigen. Het APB wil nu de daad bij het woord voegen. Punt 6: Het APB wil dat de fractievergoedingen afgeschaft worden ! Hostmanship: Deze term komen wij in voorliggende Kadernota herhaaldelijk tegen, en dat kan het APB alleen maar ondersteunen. Voor het APB staat een klantvriendelijke behandeling van de burgers van Etten-Leur door de gemeentelijke organisatie hoog in het vaandel. In de ‘commerciële wereld’ is niet één bedrijf te vinden wat zomaar ruim 42.000 klanten in haar schoot geworpen krijgt, zonder dat ze daar iets voor hoeven te doen. Behandel inwoners daarom ook als klanten! Het APB realiseert zich dat het hier over een cultuuromslag gaat en dat kost tijd. Te vaak horen wij nog ontevreden geluiden vanuit onze burgers. Punt 7: Het APB wil dat er jaarlijks een ‘open dag’ op het gemeentehuis georganiseerd wordt waarbij de burgers van Etten-Leur een kijkje achter de schermen kunnen krijgen, alsmede uitleg over de gemeentelijke organisatie op een informele manier ! Kosten communicatieplan: Het APB is van mening dat de Gemeenteraad toestemming heeft gegeven voor het uitvoeren van een communicatieplan wat 35.000 euro per jaar zou gaan kosten. De post van 15.000 euro voor het opnemen van een nieuwe promotiefilm over Etten-Leur is geschrapt. De jaarlijks terugkerende post van 50.000 euro kunnen wij dus ook niet onderschrijven.
4
Punt 8: Het APB wil dat de begroting voor het uitvoeren van het communicatieplan teruggebracht wordt naar 35.000 euro ! Kadernota Programma 2 Wonen: Van Bergenplein: Het APB is zeer tevreden over de 1 miljoen euro die het College wil gaan investeren in het van Bergenplein. Het APB pleit hier al jaren voor en heeft ook al diverse rondgangen met wethouder van Hal gemaakt om de problemen duidelijk te krijgen. Het APB spreekt de hoop uit dat de renovatie in één keer goed uitgevoerd wordt, en dat de ondernemers en bewoners van het van Bergenplein bij de plannen betrokken worden. Voor het APB dienen zaken als een multifunctioneel gebruik van het plein, parkeerplaatsen en aansluiting op de sfeer van de Geerkade en Lange Brugstraat prioriteit te krijgen. Borstelen: Kwaliteit van de leefomgeving staat voor het APB hoog op de prioriteitenlijst. De voorgestelde korting van 30.000 euro op de storting in Beheren Op Niveau kunnen wij niet onderschrijven. Punt 9: Het APB wil dat het borstelen van onze leefomgeving op het huidige niveau blijft ! Omvormen groen: Het APB verbaast zich erover dat onderzoek heeft uitgewezen dat omvorming naar minder arbeidsintensief groen geen besparing op kan leveren. Reeds vorig jaar hebben wij verwezen naar het “praktijk onderzoek plant en omgeving en extensief beheer in de praktijk” door Ir. Margareth E.C.M.Hop wat een totaal ander beeld schetst. Het APB vraagt nogmaals aandacht voor dit onderwerp. Bezuinigen door privatiseren: Dierenparkjes, bloembakken en kerstbomen dienen geprivatiseerd te worden. Met andere woorden: ondernemers en burgers dienen hier de taken van de gemeente over te nemen, een voorbeeld van een participatiemaatschappij dus. Het APB kan deze gedachte onderschrijven, en hoopt dat de beoogde O’s in deze gevallen hun verantwoordelijkheden pakken. Kadernota Programma 3 Leven: Vrijwilligersondersteuning: Het APB maakt zich, net als het maatschappelijk veld, grote zorgen over de belasting van onze beperkte groep vrijwilligers en kan extra ondersteuning voor deze groep alleen maar toejuichen. Hierbij vragen wij ons wel af of een marktplaats c.q. een vrijwilligersmakelaar wel voldoende is en vragen het College om hier strak ‘de vinger aan de pols te houden’ en bij te sturen indien nodig. Jeugdzorg: Het APB is van mening dat de Jeugdzorg ‘nieuwe stijl’ goed in de steigers staat. Louter positieve geluiden bereiken ons over dit onderwerp en Etten-Leur heeft zelfs een voorbeeldfunctie voor de rest van Nederland. Complimenten van het APB voor de uitvoerenden ! Buurtsportwerk: Het inrichten van buurtsportwerk waarbij tevens een verbinding gelegd wordt met overgewicht/bewegen en veiligheid/overlast. Het APB heeft grote twijfels bij de 60.000 euro die dit moet gaan kosten en vraagt zich af of dit niet reeds door Surplus en Jongerenwerk uitgevoerd wordt. PGB’s: De Persoonsgebonden Budgetten blijven de gemoederen bezig houden. Het APB is van mening dat er betere controles op noodzaak en rechtmatigheid dienen te komen bij het herindiceren. Hierbij dient ook het (mogelijke) eigen vermogen van betrokkenen een rol te gaan spelen. Terugdringen uitkeringsgerechtigden: In de Jaarrekening 2014 hebben wij kunnen lezen dat het aantal uitkeringen in 2014 behoorlijk is gestegen, één van de veroorzakers van het negatieve saldo van 143.000 euro. Het APB heeft tijdens de beleidsactualisatie reeds gepleit voor het verder terugdringen van de uitkeringen middels werkgelegenheidsprojecten en/of investeringen in uitkeringsgerechtigden middels opleidingen waardoor een terugkeer in arbeidsmarkt vergemakkelijkt wordt. Punt 10: Het APB wil dat er geïnvesteerd wordt in het opleiden van uitkeringsgerechtigden en werkgelegenheidsprojecten ! Participatiewet: Het APB hoort nog weinig tot geen positieve geluiden rondom de Participatiewet. Grote zorgen rondom het inzetten van de WVS en de uitvoering door het Werkplein. Daar waar de veranderingen in de WMO goed opgepakt en uitgevoerd worden heeft dit onderwerp de komende jaren nog veel aandacht nodig en het APB roept het College op om hier voldoende aandacht aan te schenken.
5
Tot slot wil het APB graag onze dank uitspreken voor de goede samenwerking aan College, ambtelijke organisatie, overige fracties en in het bijzonder aan de medewerkers van de Griffie. De fractie van het APB: Kim, Jennie, Ron, Simon, Ruud, Kees en Peter.
VVD
De VVD heeft kennis genomen van de Kadernota. Wij willen hier op hoofdlijnen en op sommige onderdelen op reageren. Uitgangspunt bij de kadernota is een sluitende meerjarenbegroting. Een sluitend huishoudboekje van de gemeente dus. In de nabije toekomst staat ons een aanzienlijk tekort te wachten. De afgelopen jaren is met de zogenaamde kaasschaafmethode al een aantal stappen gezet om dit tekort te kunnen beperken. Inmiddels lijkt de rek daar aardig uit en zijn de nu genoemde maatregelen onvoldoende om het tekort ook daadwerkelijk terug te dringen.Een strategische heroriëntatie op de rol en de producten van de gemeente is nodig om een sluitende begroting te presenteren voor de jaren 2016, 2017 en verder. De VVD wil graag meehelpen aan de strategische heroriëntatie op de rol en de producten van de gemeente de sluitende begroting te presenteren voor de jaren 2016, 2017 en verder te realiseren. Bij de behandeling van de beleidsactualisatie hebben we hier als VVD al enige suggesties voor gedaan, waar door een aantal partijen positieve reacties op zijn gegeven. Hier willen we graag op voortborduren. Schuldhulpverlening We zijn blij dat het college van plan is preventieve activiteiten in het kader van schuldhulpverlening op te willen gaan pakken. Zoals al aangegeven bij de beleidsactualisatie zien we hier een potentiele, structurele besparing van 50.000 euro door minder mensen door te verwijzen naar de Kredietbank en meer aan de voorkant te sturen. We gaan ervanuit dat het college deze besparing ook graag wilt realiseren. Ozb/afvalstoffenheffing We zijn blij dat de OZB niet stijgt met meer dan het inflatiecijfer van 2 jaar geleden, namelijk 1%. Voor wat betreft de afvalstoffenheffing vinden we het goed te zien dat de egalisatiereserve wordt ingezet waar die voor is bedoeld, namelijk voorkomen van grote stijgingen. De VVD hoopt dat deze lijn de komende jaren wordt voortgezet want we horen bij de goedkoopste gemeentes van WestBrabant. De VVD vindt het belangrijk dat we dit ook in de toekomst blijven. Hoewel de lastenstijging beperkt blijft zou de VVD graag zien dat de gemeente zich actiever 'commercieel' opstelt door te kijken naar mogelijkheden om inkomsten binnen te halen. Dit kan op verschillende manieren. Een voorbeeld hiervan is adopteereenrotonde.nu. In omliggende gemeenten wordt daar al veel gebruik van gemaakt. Zo zijn er alle mogelijke rotondes in Breda al geadopteerd. Wij zouden graag zien dat het college deze mogelijkheid ook in Etten-Leur aanbiedt. Andere mogelijkheden zijn aankondigingsborden, afvalbakken maar ook reclamemasten langs de snelweg. Sociaal Domein Eigen verantwoordelijkheid is het uitgangspunt bij het sociaal domein en dat vinden we een goede zaak. Zelfredzaamheid waar het mogelijk is, en een vangnet indien nodig. Zo gaat de gemeente nu te werk. PGB blijven we een prima middel vinden waarmee inwoners zelf verantwoordelijkheid dragen
6
voor hun zorgkosten. Wel vragen we hierbij om goede controle te voeren op juiste toekenning en inzet van deze middelen. Parkeren In de kadernota zien wij ook de parkeertarieven op het maaiveld extra omhoog gaan. Daartegenover staat dat parkeren in de parkeergarage gelijk blijft. Dat kan de goedkeuring van de VVD wegdragen. Het centrum kampt met een teruglopend aantal bezoekers en mede daardoor een oplopende leegstand in het centrum. Als VVD blijven we ons er hard voor maken dat parkeertarieven minimaal blijven zodat bezoekers en ondernemers in het centrum hier niet de dupe van worden. In een door de VVD georganiseerde bijeenkomst met de ondernemers in het winkelhart werd met name door de ondernemers de zorg voor de parkeertarieven naar voren gebracht. De VVD wil dat er niet alleen wordt gekeken naar gelijkblijvende kosten voor parkeren in de parkeergarage maar ook of er een mogelijkheid bestaat om tijdens speciale gebeurtenissen helemaal geen parkeertarief te rekenen ofwel dat winkeliers in staat worden gesteld parkeerkaarten uit te delen. De suggestie tijdens de VVD themabijeenkomst om een spaarsysteem voor klanten in te voeren zou door het college van ons mogen worden uitgevoerd. Veiligheid Veiligheid blijft voor de VVD een belangrijk speerpunt. Uitbreiding van BOA's vinden wij een goede zaak. Daarentegen vinden we het jammer dat er wijken zijn waar buurtpreventie niet wordt voortgezet. Hier is volgens ons een proactieve opstelling van de gemeente een goede manier om toch de veiligheid te vergroten en te waarborgen. De VVD is er een voorstander van dat de gemeente proactief buurten/inwoners moet activeren om hun eigen veiligheid te waarborgen. Toeristenbelasting In de kadernota wordt ook gesproken over het invoeren van toeristenbelasting. Hoewel deze opbrengst uiteraard bijdraagt aan het terugdringen van het tekort is de VVD hier geen voorstander van. Deze belasting kan er aan bijdragen dat toeristen en andere bezoekers de gemeente Etten-Leur llnks laten liggen. Geen goede zaak uiteraard. Iedere bezoeker van bijvoorbeeld het Winkelhart die hierdoor wegblijft is er één teveel. De gemeente dient ervoor te zorgen dat Etten-Leur een geliefde bestemming is en wordt voor bezoekers, het invoeren van deze belasting draagt daar zeker niet aan bij. De VVD zou er eerder voorstander van zijn om actief Etten-Leur interessant te maken voor toeristen en een combinatie te zoeken tussen toerisme, winkelend publiek en andere activiteiten. Met het heffen van een belasting lopen we het risico toeristen juist af te stoten. De VVD heeft er althans nog nooit van gehoord dat toeristen een plaats gaan bezoeken juist omdat deze toeristenbelasting heft.
D66
Het politieke jaar is voorbij en het is tijd om onze algemene beschouwingen te maken. Onze fractie heeft samen met de wethouder het afgelopen jaar hard gewerkt om de uitgangspunten in het raadsprogramma van Etten-Leur vorm te geven. We zijn er goed in geslaagd om onze volks vertegenwoordigende taak te combineren met bestuurlijke verantwoordelijkheid. Binnen het overleg is de focus vooral gelegd op het bewaken van de doelstellingen in het raadsprogramma. Afgelopen jaar heeft vooral in het teken gestaan van de drie decentralisaties. Op het gebied van de participatiewet is er veel tijd gestoken in een nieuwe organisatie en gaan we er vanuit dat er de komende jaren goede resultaten geboekt zullen worden in het activeren van mensen die aan de kant staan. Ook andere samenwerkingsverbanden moeten zich nog bewijzen zoals de belastingsamenwerking en de omgevingsdienst waarin een aantal milieu toezicht- en
7
handhavingstaken zijn ondergebracht. Een wijziging in de landelijke wetgeving zal er voor zorgen dat we meer grip krijgen op het beleid binnen deze samenwerkingsverbanden. Communicatie met of vanuit de gemeente gaat steeds beter, maar we zijn er nog niet. De buitenbeter App wordt steeds vaker gevonden en de opvolging van de gemelde klachten zijn goed. De score op het ELZ-loket is ruim voldoende, maar ook daar zijn zeker nog wel verbeteringen nodig. De telefonische bereikbaarheid en de openingstijden verdienen nog wel wat aanpassingen. Het digitale platform begint vorm te krijgen, maar in dit tempo zal het nog zeker 10 jaar duren voordat we een echt digitaal platform hebben waar we alles uit kunnen halen. Onze gemeente hoort bij de goedkoopste gemeenten van West-Brabant. Hiervoor moeten er voorzieningen geschrapt en naar beneden bijgesteld worden. D66 vindt dat we hier niet eindeloos mee door kunnen gaan. Etten-Leur heeft voldoende uitdagingen en ontplooiingsmogelijkheden nodig. Voorzieningen voor mensen die zorg nodig hebben evenals mensen die zich willen ontwikkelen en vermaken moeten in onze gemeente zo veel mogelijk hun behoeften kunnen vervullen. Grotere voorzieningen moeten we in de regio goed regelen en niet als iedere gemeente apart. Algemeen Het College heeft voor een gigantische opgave gestaan om met alle kortingen vanuit de landelijke overheid de gemeentelijke begroting op orde te krijgen. Niet alleen voor dit jaar, maar met een doorkijk naar 2019 heeft het College een degelijke basis gelegd voor een gezonde lange termijn. Een logisch gevolg is dat de ambities voor de komende jaren naar beneden bijgesteld moeten worden. Ontwikkelingen in ICT blijven structureel achterlopen, subsidies worden naar beneden bijgesteld en het voorzieningen niveau van Etten-Leur gaat omlaag. De veiligheid in Etten-Leur is op orde, maar het veiligheidsgevoel loopt daarop achter. D66 wil graag dat de communicatie over de veiligheid in Etten-Leur opgeschaald wordt omdat dit van invloed is op het veiligheidsgevoel. De uitbreiding van BOA’s en buurtpreventie teams zorgen voor zowel een werkelijke veiligheidsverbetering als een verbetering van het veiligheidsgevoel. Bestuur en dienstverlening Uit de afgelopen bezuinigingsrondes ligt een opdracht bedrijfsvoering die naar onze mening goed bestudeerd moet worden of deze nog wel reëel is. Wij zijn van mening dat een verdere bezuiniging op de bedrijfsvoering de kwaliteit van de dienstverlening in gevaar zal brengen. De getallen over de wijze waarop onze inwoners vertrouwen hebben in het gemeentebestuur geven aan dat daar juist in geïnvesteerd moet worden. De website is zeker verbeterd, maar we zijn hier zeker nog niet klaar mee. De digitale dienstverlening loopt nog steeds flink achter en daar is zeker winst te behalen in zowel de kosten als de kwaliteit van de dienstverlening. Er wordt steeds meer gevraagd van de organisatie en daarom moet er geïnvesteerd worden in onze ambtenaren. Wanneer het aantal reisdocumenten tijdelijk afneemt dan moeten er multidisciplinaire teams zijn die klaar staan voor onze inwoners en in de tussentijd andere werkzaamheden kunnen uitvoeren. Dus investeren in mensen i.p.v. het inhuren van externen of het laten afvloeien van overbodig personeel, is een vorm van duurzaamheid die D66 voorstaat. Het College is voornemens om toeristenbelasting in te voeren. D66 is voorstander van het extra investeren in toerisme in Etten-Leur. Wij kunnen alleen instemmen met de invoering van toeristenbelasting wanneer de gelden die hiermee geïnd worden volledig geïnvesteerd worden in de bevordering van toerisme in Etten-Leur en/of de regio. Voor D66 zou de combinatie van toeristenbelasting invoeren samen met een investeringsfonds, waarbij de (toeristische) ondernemers invloed krijgen over de besteding van deze gelden, de voorkeur hebben. De investeringen om op locatie te gaan vergaderen zijn te hoog. D66 is van mening dat hier vooral gekeken is naar wat er niet kan. We kunnen eenvoudig voor een acceptabel bedrag een externe partij inhuren die de geluidsinstallatie voor een vergadering levert en mogelijk kunnen we ook gebruik maken van onze lokale omroep. Wij zouden dus graag zien dat het College op dit punt alsnog
8
gaat kijken naar wat er wel kan. Wij willen als partij graag meewerken aan een verbetering van het vertrouwen in het bestuur van Etten-Leur en het betrekken van onze inwoners hierbij. D66 mist de plannen van het College om de regels te schrappen en vereenvoudigen. In het raadsprogramma staat dit duidelijk opgenomen en in het kader van bezuinigingen is hier waarschijnlijk direct winst te behalen. Bij de evenement vergunningen is dit al doorgevoerd, maar wij zouden dit actiever op alle gebieden binnen onze gemeente terug willen zien. Wonen Met wonen gaat het in heel Nederland en ook in Etten-Leur weer langzaam de goede kant op. We moeten er wel op blijven toezien dat er voldoende mogelijkheden zijn voor kleine huishoudens. De doorstroming lijkt weer een beetje op gang te komen door een stijging van het consumentenvertrouwen, maar er is nog een hele weg te gaan. Met de ontwikkeling van de Streek en een aantal binnenstedelijke locaties zal Etten-Leur voldoen aan het, door de provincie gestelde, maximale nieuwe aanbod. Binnen de Streek krijgt duurzaamheid een prominente plaats en daar zijn wij als groene partij erg blij mee. Er staan nog heel wat gebouwen en locaties leeg die we op een andere manier kunnen inzetten. In sommige gevallen gaat dit om particulier vastgoed en zijn de mogelijkheden voor de gemeente beperkt, maar we willen er op aandringen dat de gemeente haar uiterste best doet om verloedering van gebieden tegen te gaan en zich in te zetten om het leegstaand vastgoed geschikt te (laten) maken voor inwoners of ondernemingen. Het College dient zich actiever in te zetten om de parkeergarage goed te gebruiken. Dit kan door op de elektronische informatieborden het tariefverschil kenbaar te maken en de openstelling verder te verruimen. Bij het verdwijnen van de aparte parkeermeter bij gehandicapten parkeerplaatsen willen wij verzoeken om het nummer van de zone op het bord toe te voegen zodat mobiel parkeren een goed en eenvoudig alternatief is. Leven Door de decentralisaties zijn er veel onzekerheden voor het jaar 2016. Wij kunnen ons vinden in de plannen die het College heeft voor de verschillende voorzieningen. De huismeester voor de brede scholen is een noodzakelijke voorziening om de gebouwen echt multifunctioneel te gebruiken. Wij hebben hier van begin af aan op aangedrongen en zijn blij dat het nu structureel ingezet wordt. Het sociaal domein gaat vooral inzetten op eigen verantwoordelijkheid en dat vinden wij een goede zaak. Voor onze inwoners die het echt niet zelf kunnen, verwacht D66 wel de maximale inzet van onze professionals om deze mensen te helpen zoveel mogelijk mee te doen om te participeren in onze gemeenschap. Bij extra bezuinigingen zien wij dus meer in strakkere indicatie en het invoeren van eigen bijdrages die vanuit de bijzondere bijstand gecompenseerd worden. D66 blijft ook voorstander van het gebruik van PGB’s waardoor eigen verantwoordelijkheid extra gestimuleerd wordt. Wanneer investeringen nodig zijn in het onderwijs in het kader van passend onderwijs vinden wij dat het College deze actief dient op te pakken en de financiële consequenties hiervan voor moet leggen aan de gemeenteraad. D66 maakt zich wel zorgen over de WVS. Het duurt erg lang voordat er duidelijkheid komt over de koers van dit gemeenschappelijk bedrijf waar veel mensen afhankelijk van zijn. Wij vinden het erg belangrijk dat de WVS een grote rol blijft vervullen in de nieuwe participatiewet en daarvoor is duidelijkheid noodzakelijk. Ook de andere partners binnen de WVS zullen deze duidelijkheid willen.
9
ONS ETTEN-LEUR
Zon Hart en verstand in de juiste balans. Met dat als uitgangspunt is gekeken naar de Kadernota 20162019. De eerste kadernota na de verkiezingen waar het voorgenomen beleid in is verwerkt. De crisis ligt achter ons en nog zeer recent zijn door diverse partijen de verwachtingen voor de economische groei naar boven bijgesteld. De werkloosheid is in de eerste 5 maanden van dit jaar gedaald van 7,2% naar 6,9%. Kortom de zon gaat weer wat meer schijnen. Rooskleuriger In zijn algemeenheid kan je zeggen dat de financiële positie van Etten-Leur de komende jaren een gezonde ontwikkeling laat zien met een overschot in de jaren 2018 en 2019. Het ambitieniveau is niet heel hoog gelegd en gezien de huidige economische ontwikkelingen is er wat ons betreft nog iets teveel terughoudendheid getoond met deze kadernota. Onze verwachting is dan ook dat het er allemaal wat rooskleuriger gaat uitzien als in deze kadernota wordt weergegeven. We hebben geen glazen bol, maar we zijn niet verrast als we later dit jaar en in de jaren tot 2019 een aantal meevallers gepresenteerd gaan krijgen. Rozengeur en maneschijn? Het is helaas niet allemaal rozengeur en maneschijn. Zorgen hebben wij, over de zorg in zijn algemeenheid. Geplande besparingen in, onder andere, het sociaal domein zijn niet de keuzes van Ons Etten-Leur. Ook de toevoegingen aan de reserves voor de bedrijfsvoering voor innovatie door digitalisering en automatisering vinden wij te hoog. Dit is toch juist een onderdeel waar bezuinigd zou gaan worden? Is het op deze manier geen vestzak broekzak? Zorgen hebben wij ook over de aanbesteding van projecten. Het verleden heeft laten zien dat daar nog wel eens iets mis gaat. En met de nieuwe projecten die nog gaan komen mag er wat ons betreft geïnvesteerd worden in kennis en kunde binnen de organisatie waardoor deze investering bij aanbestedingen van de projecten teruggehaald kan worden. Per programma onderdeel hebben wij nog de volgende punten:
Financiën •
•
•
De voorzieningen exploitatietekorten grondbedrijf zijn € 0,00 per 2016 vanwege de verwachting dat alle verliesgevende exploitaties afgesloten zijn. Wij vragen ons af wat daar het effect van is op de weerstandscapaciteit. Er wordt immers gesproken over een gelijkblijvend risico bij de weerstandscapaciteit. Over de “stille reserves” willen wij het volgende kwijt: Als we puur naar het verschil in boekwaarde en WOZ waarde kijken heeft Etten-Leur dus wel stille reserves. Alleen door een eigen inschatting te maken, waarbij de eigen inschatting gelijk is aan de WOZ waarde hebben wij geen stille reserve. Wie heeft de boekwaarde bepaald en wat is het nut daarvan als de eigen inschatting afwijkt en wordt gebruikt? Als laatste punt bij dit programma het volgende: tot 2 keer toe wordt een krediet afgeraamd terwijl de werkzaamheden niet zijn afgerond. Een ezel …. Hoe kan het nu dat dit gebeurd, terwijl de werkzaamheden niet zijn afgerond?
Bestuur en dienstverlening •
Investeren in het verbeteren van de communicatie van en naar iedereen blijft een belangrijk punt. Waarbij wij luisteren nog belangrijker vinden dan praten. De praktijk leert ons dat hier niet iedereen even tevreden over is.
10
• •
Wij zijn verheugd te lezen dat na jaren van inbreng door Ons Etten-Leur nu werk wordt gemaakt van de reclamezuilen. De toeristenbelasting vinden wij geen goed onderbouwd plan. De opbrengsten worden aangegeven, terwijl de kosten niet inzichtelijk zijn voor ons. Daarnaast is het de vraag hoeveel toeristen het extra gaat opleveren.
Wonen •
•
Leven •
•
De parkeerproblematiek is al een tijdje onderwerp van gesprek. Enigszins verbaasd waren wij, nadat wij lazen dat het college de tarieven voor de parkeergarage vaststelt. Kan het college dan ook vergunningen voor diezelfde parkeergarage uitgeven voor bijvoorbeeld de ambtenaren? Wij vinden het jammer dat de sanering van de gronden aan de Brabantlaan en Oude Kerkstraat niet worden uitgevoerd, maar wij begrijpen dat door tijdgebrek keuzes gemaakt moeten worden. We hopen wel dat uitstel geen afstel wordt.
Bij het bieden van goede opvang en begeleiding (op maat) aan kwetsbare mensen wordt Radar niet genoemd. Deze zouden wij ook graag toegevoegd zien. Wij zijn blij met en ondersteunen de door de gemeente ingeslagen weg omtrent de mantelzorgers en vrijwilligers.
Afsluiting
Afsluitend willen wij het college van B&W, Griffie en de ambtelijke organisatie bedanken voor een overzichtelijke en overwegend positieve kadernota. Ook dank voor de snelle beantwoording van onze vragen. Namens de fractie van Ons Etten-Leur, Fractievoorzitter Lia Boeren
PvdA
Alg. Beschouwingen 2015 In de afgelopen decennia was de toekomst nooit eerder zo onzeker voor Etten-Leur. En nooit eerder heeft het College van Etten-Leur zoveel moeite moeten doen om de meerjarenbegroting sluitend te krijgen. Natuurlijk, in ‘Gouden Tijden’ was het een stuk makkelijker om ambitieuze plannen te maken en te verwezenlijken. Maar nu we afhankelijk zijn van veel nieuwe, onzekere omgevingsfactoren zoals de bezuinigingen van de Rijksoverheid, de participatie van de 5 O’s ( Onderwijs, Ondernemers, Maatschappelijke Organisaties, Overheid en Onze inwoners), de inzet van vrijwilligers en de veranderende rol van de gemeente, wordt het ineens een heel stuk moeilijker voor dit College. Haar ambitie is verdwenen als sneeuw voor de zon! Dit College reageert angstig op elke nieuwe uitdaging, bedenkt lapmiddelen en hoopt op verbetering op de middellange termijn. ● Het College zoekt in haar Kadernota 2016 – 2019 naar balans. Men gaat een groter beroep doen op haar partners (de O’s). Balans tussen de zelfredzaamheid van inwoners en de betaalbaarheid van het vangnet. De gemeente vertelt de kwetsbare burger “Probeer het eerst zelf en zoek hulp in je eigen sociale netwerk. En als dat écht niet lukt, helpen we je wel.” Hier zit een spanningsveld tussen wat de PvdA niet wenst. Hetzelfde loket weigert én vangt op. Dit College stuurt op financiële middelen, terwijl de mensen centraal dienen te staan en de financiële middelen slechts een stuk gereedschap dienen te zijn. De PvdA is ook van mening dat inwoners de keuze moeten blijven kunnen maken tussen zorg in natura en een persoonsgebonden budget. Wel maakt de PvdA zich zorgen over het plan van het College om vanaf 2016 de hulp bij het huishouden om te vormen naar een resultaat
11
gefinancierde voorziening. Wederom wordt er gestuurd op financiën en verliest men het oog voor de hulpbehoevende én de arbeidsomstandigheden van de huishoudelijke hulp. Deze worden veelal als zzp-er ingehuurd tegen minimale betaling en arbeidsvoorwaarden. ● Zelf wil dit College ook wat aan haar eigen organisatie doen. Het goede voorbeeld geven, heet dat. Het resultaat gaat een structurele bezuiniging opleveren van 2 miljoen euro, maar pas in 2022! Drie jaar later dan deze kadernota reikt en vier jaar na deze bestuursperiode! Dit College is dan al lang met pensioen! Men gaat eerst onderzoek doen en men heeft geld nodig om de bedrijfsvoering te optimaliseren. Een investeringsimpuls noemt het College dat voor digitalisering en automatisering, het afstoten van taken, het verminderen van regelgeving. Daar wordt maar liefst een reserve voor aangelegd van € 2.650.000,-, geheel ter beschikking van het College. Daar gaat de PvdA in ieder geval niet mee akkoord. Resultaten zullen nog in deze bestuursperiode (2014 – 2018) zichtbaar moeten worden gemaakt. Wij willen daar dit College nog op kunnen aanspreken. De PvdA wenst ook niet dat het College mee doet aan de trend om een smalle basisorganisatie te creëren met daaromheen een schil met flexibel in te huren krachten. Deze zijn veelal niet in vaste dienst bij derden en bouwen geen mogelijkheden op voor pensioen of voor het afsluiten van een hypotheek. De overheid dient een betrouwbare werkgever te zijn. ● Om de komende jaren de begroting sluitend te krijgen gaat dit College de Algemene Reserve aanspreken. Waar de PvdA in voorgaande jaren steeds aangaf dat ze geen moeite zou hebben als dit nodig mocht blijken te zijn voor incidente situaties. Werd dit altijd heftig afgeraden en zelfs geweigerd met de argumenten dat de ontvangen rente een belangrijke bron van inkomsten was voor onze gemeente. Dit keer is het College in nood en holt de reserve in 2015 terug van 15 miljoen tot 5,8 miljoen in 2019. Men vindt dit acceptabel want de verwachting van dit College is dat de reservepositie zich na 2019 weer gaat verbeteren. Waar zijn deze verwachtingen op gebaseerd? ● Het College vindt het net als de PvdA belangrijk dat de 5 O’s vertrouwen hebben in de gemeente. Echter, in tegenstelling tot de PvdA vindt het College het voldoende als 31% van de bevolking dat de komende jaren t/m 2019 ook vindt. Dat vinden wij teleurstellend en weinig ambitieus. Volgens de PvdA zou meer dan 70% van de bevolking op de gemeente moeten kunnen vertrouwen. Ook het rapportcijfer wat de inwoners geven over de relatie tussen de gemeente en haar inwoners moet hoger zijn dan de 6,2 in 2015 en de 6,5 in de komende jaren t/m 2019. Als je doet wat je als overheid zegt en wat van je wordt verwacht zou dit rapportcijfer naar onze mening snel kunnen stijgen. ● Het invoeren van toeristenbelasting was nooit een optie. De opbrengsten zouden nagenoeg gelijk zijn aan de kosten om het te innen. Het was D66 die daar altijd over begon. Nu D66 deel uit maakt van deze coalitie is becijferd dat het vanaf 2016 zo’n € 30.000,- gaat opbrengen. Niet becijferd is wat de invoering betekent voor de overige economie van Etten-Leur. Deze financiële drempel zorgt ongetwijfeld voor minder bezoekers en meer administratieve lasten voor onze ondernemers. Dit in tegenstelling tot het streven van dit College om de economie te stimuleren, onze ondernemers te steunen en het nastreven van minder administratieve lasten voor ondernemers en ambtelijke organisatie. De PvdA is er geen voorstander van. ● Door de bezuinigingen vanuit Den Haag worden de budgeten minder en wordt de bal bij de inwoner gelegd. Niet alleen de eigen tuin moet worden verzorgd, maar ook de gemeentelijke groenstukken moeten worden meegenomen. Bedrijven worden verantwoordelijk voor een net, opgeruimd industrieterrein. Dat gaat ons wat ver. Prima om inwoners en bedrijven te betrekken bij het onderhoud van de openbare ruimte, maar om hen verantwoordelijk te stellen voor het niveau van het onderhoud en ze daar ook op aan te spreken lijkt ons te veel. Wat ons betreft blijft de gemeente eindverantwoordelijk en leveren inwoners en bedrijven naar eigen inzicht en mogelijkheid hun inbreng. Beheren op niveau is voor de lange termijn gegarandeerd, maar voor de korte termijn wil het college meer wegleggen bij de wijkteams en minder afnemen van de WVS. Vraag: Hoe verhoudt zich deze stellingname tot het streven van de gemeentes in de regio om meer diensten af te nemen bij de WVS? Van onze fractie mag het laatste punt voorrang hebben boven het eerste. Het college accepteert op voorhand al dat het niveau van onderhoud van de openbare ruimte omlaag zal gaan en dat er klachten zullen komen die niet zullen worden afgehandeld. Vraag: Legt het college zich ook op voorhand neer bij ontevreden burgers, van onduidelijkheden over wie waarvoor
12
verantwoordelijk is, voor ongelijkheid binnen de wijken door het verschil tussen inwoners die wel meedoen en inwoners die het een zorg zal zijn? Gelukkig wordt de bezuiniging op afvalbakken teruggedraaid en wordt 2x 50,000 euro ingezet voor afvalbakken/zwerfafval bestrijding en bestrijding overlast van honden(poep). Uw plan om de parkeertarieven op maaiveld met een extra 20 cent te verhogen kunnen wij billijken, al doen wij dat wel vanuit het oogpunt dat fietsverkeer moet worden bevorderd en auto’s zoveel als mogelijk uit het centrum moeten worden geweerd. Vanaf 2017 worden de fietsenstallingen kostendekkend/kostenneutraal. De PvdA is daar geen voorstander van. Wij staan juist voor het stimuleren van het fietsverkeer; minder milieubelasting, gezonder, neemt minder ruimte in, is veiliger dan autoverkeer. Door de wet Mulder zullen de opbrengsten van boetes, uitgereikt door BOA’s niet langer in de gemeentekas vloeien maar naar het Rijk zullen gaan. Dat hierdoor de kostendekkendheid van BOA’s in het gedrang komt is duidelijk. Maar BOA’s vinden wij nu juist bij uitstek een kostenpost die niet direct kostendekkend hoeft te zijn. Veiligheid en het veilig voelen in eigen woonomgeving mag van ons wat kosten en als BOA’s daar een bijdrage aan kunnen leveren vinden wij dat prima. Veiligheid en veilig voelen zijn niet goed in financiële cijfers te vertalen. De buurtbus Etten-Leur – Zevenbergen juichen wij van harte toe. ● ”In Etten-Leur kan iedereen meedoen en voorzien in de kosten van levensonderhoud.” Een streven waar de PvdA zich graag voor in wil zetten. De waardering van onze inwoners voor participeren in de maatschappij is een krappe 6. Hier gelukkig wel ambitie van het college tot een 7.0 in 2019. Prima, maar dat mag van ons nog wel een beetje hoger gewaardeerd worden. Zeer tevreden inwoners bij aanbod zorgvoorzieningen is iets om in deze moeilijke tijden te behouden. De tevredenheid over sportvoorzieningen is met 62% voor ons niet optimaal, maar het college vindt dit wel, want in 2019 is dit nog steeds hetzelfde. Invoeren huismeesterschap op de brede scholen vinden wij een prima plan. Wij gaan er daarbij vanuit dat het college ook hier eerst zal kijken of de WVS geschikte personen voor deze functies kan leveren. Kan het college hier een toezegging over doen? Alle extra aandacht voor vrijwilligers vinden wij met het college zeer terecht en verdiend. Het college stelt voor om van het Sociaal Domein een gesloten systeem te maken. Op zich een goed idee om plussen en minnen te verrekenen en om de opgebouwde reserve te gebruiken waarvoor die is ingericht. Maar wat als men tijdig kan zien aankomen dat bij een van de onderdelen een negatief saldo zit aan te komen? Gaat men dan bezuinigen op een ander onderdeel om dit negatieve saldo op te heffen? De PvdA is van mening dat hier de bezuinigingen voor dit College leidend zijn en dat die niet leiden tot een betere leefomgeving of leefomstandigheden voor inwoners die zorg nodig hebben. De regelingen voor het minimabeleid zijn ook aan bezuinigingen onderhevig, van € 200.000,- oplopend tot € 300.000,-. Terwijl er juist extra middelen voor deze voorzieningen (bv. gezamenlijke zorgverzekering en bijzondere bijstand) aan het gemeentefonds waren toegevoegd. Dit versterkt onze gedachte dat er binnen het Sociaal Domein met posten wordt gegoocheld om de totaaluitkomst neutraal te houden. Het herijken van alle subsidies heeft onze grote aandacht. Wij zijn benieuwd hoe het college deze post gaat invullen en er toch voor blijft zorgen dat het voorzieningen/activiteiten niveau op peil blijft. Onder de kop onderwijs missen wij de wens/het streven naar een samenwerkend bestuur over alle lagere scholen, waarbij geen rekening meer wordt gehouden met de afzonderlijke denominaties maar waar goed lager onderwijs op de voorgrond staat. ● De PvdA had in de kadernota 2016 – 2019 meer ambitie verwacht. De PvdA zal het College ondersteunen door het stellen van kritische vragen, door het geven van opbouwende kritiek en door te komen met sociale alternatieven. Voor een beter Etten-Leur. Was getekend; May Rijnen, Hans Wierema, Ghasem Nosrati LEEFBAAR ETTEN-LEUR Algemene Beschouwingen Leefbaar Etten-Leur Kaderstellende afspraken zullen zich in het betoog van Leefbaar Etten-Leur vooral richten op de manier waarop dit college afstand doet van verkiezingsbeloften. VISIE is voor Leefbaar Etten-Leur de leidraad voor het
13
politieke handelen en waar een raadsprogramma uit voortvloeit, maar waar zeker ook daadkracht voor nodig is. Dit is nou net waar wij vinden dat dit college behoorlijk achterover leunt. Dit is het tijdstip om richting te geven aan de begroting van 2016 en voor het college pas het moment om het raadsprogramma om te zetten in een beleidsactualisatie. Voordat burgers iets terug gaan zien van dit beleid, gaat het alweer tijd worden voor de nieuwe verkiezingen in 2018. Leefbaar Etten-Leur is voor samenwerking met ondernemers, onderwijs, burgers en overheid; niet pamperen, maar samenwerken. Geen beleid vanachter het bureau, maar in samenspraak met betrokkenen waarbij iedereen zijn bijdrage levert. De gemeente hoeft niet leidend te zijn, maar in elk geval faciliterend en zeker niet tegenwerkend. Initiatieven vanuit de samenleving moeten omarmd worden en hebben te allen tijde voorrang op prestigieuze projecten. Deze werkwijze hebben we de afgelopen tijd wel gezien bij het proces om te komen tot de beleidsactualisatie. Maar het resultaat hiervan stelt ons allerminst vrolijk: het is een abstracte manier van opsommen, zonder echt controleerbare doelen. Leefbaar Etten-Leur wil beleid en inzet van middelen op een zo transparant mogelijke wijze, zodat het ook voor burgers mogelijk wordt om dit begrijpelijk te kunnen beoordelen. Op deze manier is het verre van toegankelijk en enkel voor ingewijden en de echte papiervreters onder ons te verteren. 1. Bestuur en dienstverlening Leefbaar Etten-Leur had hoge verwachtingen van o.a. het waarderend vernieuwen. Ofwel een terugtrekkende overheid en meer burgerparticipatie maar dat kan alleen werken als je de ideeën en initiatieven van burgers omarmt. De burger wordt dan uitgedaagd zelf zaken ter hand te nemen. Wat nu echter ter tafel ligt is een verkeerde manier om burgers te enthousiasmeren om mee te denken met hun gemeente: dit is gewoon ordinair bezuinigen. Als u nou zelf een stukje onkruid weghaalt in het openbaar gebied dan helpt dat, zei de wethouder onlangs in de krant. Nou, deze bal willen wij wel terugkaatsen: als u nou wat minder aan inhuur van externen doet en wat realistischer kijkt naar wat wel en niet kan op cultuurgebied, dan kunt u in beginsel doen en waarmaken wat je van een gemeente zou mogen verwachten. Het openbaar gebied is echt een kerntaak, waarvan de kwaliteit zienderogen achteruitvliegt. Het ordinaire bezuinigen heeft wat Leefbaar betreft gezorgd voor een flinke kwaliteitsdaling. Dit kan en moet anders. Er mag altijd worden gekeken waar zaken efficiënter kunnen worden aangepakt maar een dergelijke achteruitgang van kwaliteit is onacceptabel. Het budget waarderend vernieuwen kan wat ons betreft dan ook worden stopgezet. 2. Wonen Wij willen meer invloed uitoefenen op het woningbeleid binnen onze gemeente. Er lijkt sprake te zijn van een omgekeerde wereld. Het huisvesten van statushouders, arbeidsmigranten en asielzoekers heeft al geruime tijd de aandacht, waarbij alle zeilen moeten worden bijgezet. U vergeet hierbij echter dat onze eigen inwoners in hun leven óók aanlopen tegen de behoefte om urgent geholpen te worden. Tot onze spijt moeten wij concluderen dat deze, helaas groeiende groep, achtergesteld wordt door onze woonpartners. Wij verwijten daarmee ook het college dat ze op dit gebied te weinig invloed pakt. We moeten absoluut minder afhankelijk willen zijn van de woningcorporaties, die zich voornamelijk bezighouden met financiën. In de prestatieafspraken mag wat Leefbaar betreft dan ook nog steeds de nadruk liggen op de oorspronkelijke kerntaak: het voorzien van duurzame huurwoningen. Nu is er een immense wachtlijst en worden sociale huurwoningen verkocht. Een verkeerde ontwikkeling die de woningcorporatie enkel nog verder van hun eigenlijke doel afbrengt. Luister ook eens naar inwoners die kritiek geven op misstanden maar ook nog realistische oplossingen aandragen zoals bij sportpark de de Hoge Neer waar veel parkeeroverlast is.
14
3. Leven Ons Winkelhart heeft steeds minder aantrekkingskracht in de regio. Het koopgedrag van het winkelend publiek verandert en de keuzes in de regio zijn groot. Onderscheidend willen zijn kan hierbij een oplossing zijn. Vooral het betaald parkeren blijkt de keuze van het winkelend publiek te beïnvloeden. Keuze voor afschaffing mag wat Leefbaar betreft dan ook zeker worden overwogen. Dit biedt enorme kansen voor onze ondernemers en biedt de mogelijkheid om ook de woonomgeving van onze eigen inwoners verbeteren. Zij betalen nu tevens voor de overlast van het Winkelhart in de vorm van bewonersvergunningen. Het huidige beleid heeft wederom niet geresulteerd in een verbetering van het economische klimaat in Etten-Leur. En wat doet het college? Een verhoging van het parkeertarief, terwijl juist is aangetoond dat het parkeertarief een zwaarwegende invloed heeft op de keuze van de consument. Wederom een gemiste kans voor onze ondernemers. Denk eens terug aan de start van het winkelcentrum, het grote succes in de regio was juist het gratis parkeren. Wij vragen ons af waarom dit nu niet meer zou kunnen. Maak er eens een berekening voor en ga in overleg met belanghebbenden om ons centrum weer bruisend te maken. Een begin zou al kunnen zijn om in de feestmaand december als proef gratis parkeren in te voeren. 4. Werk en inkomen Leefbaar Etten-Leur staat voor een sociaal beleid, echter wel als vangnet en niet als voorziening voor de lange termijn. Etten-Leur moet een sociaal gezicht hebben, maar wel voor diegenen die het nodig hebben: meelifters van sociale voorzieningen moeten keihard worden aangepakt. De nieuwe wet Werk en Zekerheid zal in ieder geval iets betekenen voor de gevulde kaartenbak. Het afwijzen van arbeid zal minder makkelijk worden en zeker toe bijdragen dat mensen actief op zoek gaan naar voor hun passende arbeid. Eigen verantwoordelijkheid is hier ook op zijn plaats. De extra middelen die de gemeente ter beschikking krijgt om mensen met afstand tot arbeidsmarkt te activeren dienen met grote zorgvuldigheid te worden toegepast: verdringing van reguliere arbeid ligt op de loer bij een al te ruimhartige toepassing van deze nieuwe instrumenten. Het creatief zoeken naar werk wat nu blijft liggen is in relatie tot het aanstellen van arbeidsgehandicapten voor Leefbaar Etten-Leur erg belangrijk. Deze mensen dreigen buiten de boot te vallen als we hier als samenleving niet krachtig naar handelen. Het verhaal garantiebanen dreigt nu eerder te verworden tot papieren exercitie. Punten die wij belangrijk vinden om terug te zien in de begroting 2016: # Verhogen dienstverlening en gastheerschap # Effecten afschaffing betaald parkeren in beeld brengen # Het transparant in beeld brengen van kosten externe adviseurs en subsidieverlening # Bevorderen economie en werkgelegenheid in brede zin # Realiseren verkorting wachtlijst urgentiewoningen voor eigen inwoners # Aanpak zwerfafval, lik-op-stuk beleid voor overtreders # Terugdringen overbodige regels Leefbaar Etten-Leur heeft het afgelopen jaar net als de meeste andere fracties hard gewerkt om burgers dichter bij de politiek te brengen. Een van de middelen die wij daarvoor inzetten zijn de social media. Dit gaf aanleiding voor sommige fracties om giftige pijlen af te vuren richting Leefbaar Etten-Leur. Wij snappen dat mensen kunnen blijven hangen in oude gewoonten maar Leefbaar blijft haar eigen gekozen middelen inzetten om burgers te bereiken. Wij laten ons door geen enkele stroming beperken om onze mening te duiden en in gesprek te blijven met onze burgers. Vrijheid van meningsuiting is onvoorwaardelijk voor ons. Sommige ontvangers geven aan dit kwetsend te vinden, maar dan blijft wel de vraag hoe je teksten wenst te lezen. Wij beoordelen bijdragen op kwaliteit en niet op afkomst. Wij zijn er voor onze burgers: het ene moment als adviseur, het andere moment om uitleg te geven over het gevoerde beleid als de communicatie voor vraagtekens zorgde.
15
In onze visie zijn we nog steeds een dorp waar men elkaar nog kent, waar mensen naar plezier en tevredenheid kunnen wonen, kinderen veilig kunnen opgroeien, je zonder zorgen oud moet kunnen worden en waar jongeren willen blijven wonen of na hun studie weer graag terugkomen. Een dorp waar men elkaar nog groet op straat, men respect heeft voor de natuur en de rust en de ruimte koestert. Dat is onze visie op ons dorp, waarin wij samen met de inwoners aan deze idealen willen blijven werken. Namens Leefbaar Etten-Leur: Louis Roks, Jake Owen Raats, Sander Rademaker, Piet van Hoof & Pieter van den Broek FRACTIE DE REGT Algemene beschouwingen 2015 Iedereen doet mee en doet het gewoon. Het is weer juni en juni staat in het teken van de algemene beschouwingen en de jaarstukken. Als gemeenteraad moeten we de jaarstukken beoordelen en de Kadernota 2016-2019 goedkeuren. Allereerst wil ik namens Fractie de Regt alle bewoners, groot en klein bedanken voor hun bijdragen voor onze mooie gemeente. Dankzij onze inwoners is Etten-Leur een gemeente waarin het goed wonen, leven, werken en recreëren is. Dit willen we natuurlijk zo houden en waar zo nodig verbeteren. Dat dit de komende jaren een fikse opgave zal zijn laat onze financiële positie overduidelijk zien. De tijd dat we meer geld binnen kregen dan eruit ging is verleden tijd. Het jaar 2014 wordt afgesloten met een negatief resultaat van € 143.000,- De gemeente moet van ruim 1 miljoen in 2016 tot bijna 3 miljoen in 2019 een oplossing zien te vinden. We teren fors in op onze reserves, nu nog 15 miljoen wat daalt naar 6 miljoen aan het eind van 2019. We zullen nu en in de toekomst keuzes moeten maken. Daarbij wordt gedacht aan een terugtrekkende overheid. Dit is zeker niet verkeerd, maar om nu bijna alles op het bordje van onze inwoners te gaan leggen gaat wel heel ver. Een paar voorbeelden die worden voorgesteld en de mening van Fractie de Regt hierover. Is het een goede keuze om toeristenbelasting te gaan invoeren? Nee, met het heffen van de toeristenbelasting, is het maar de vraag of we daar daadwerkelijk het beoogde bedrag mee verdienen. Het onderzoek dat hiervoor is opgezet is nog niet afgerond, dus praten we over een aanname. Je kunt als raad niet op basis van een aanname een besluit nemen om toeristenbelasting in te voeren. Het gaat ook wel erg ver om de boombakken en kerstbomen ( €8.000,-) weg te laten en de dierenparkjes (2 in totaal) weg te bezuinigen? Indien er dus niemand opstaat die dit wil gaan betalen en regelen dan is het einde verhaal. Nee, dit moeten we niet willen en het zijn druppels op een gloeiende plaat Wat dan wel? Slimmer aanbesteden, knippen van grote bestekken. Hierdoor hou je meer grip op uitvoering en kun je de bedrijven die je vertrouwt en goed werk leveren meer werk gunnen. Het mes snijdt aan twee kanten. Werkelozen aan het werk en meer opdrachten voor onze ondernemers. Immers het college heeft de ambitie om het aantal werklozen naar beneden te brengen. Met de aanbesteding van de Streek is er voor de kleinere ondernemers uit onze gemeente en regio geen kans om woningen te bouwen. De eisen die worden gesteld zijn alleen invulbaar voor de hele grote bouwbedrijven in Nederland. Dit is goed voor BV Nederland, maar niet voor onze ondernemers en uit de regio. In het verleden heeft men regelmatig alleen gekeken naar de laagste prijs criteria wat uitmondde in "goedkoop is duurkoop" en blijkbaar daar nog niet veel van geleerd. Voorbeelden waarbij het fout ging: de Parklaan en herstarten fietspaden en trottoirs waarvan de
16
laatste, de bewoners van het Schoonhout nu de wrange vruchten plukken. Door lang achterwege blijven van herstraten fietspaden en trottoirs moet er nu groot onderhoud plaats vinden. Samen Leven: Terugdringen en vereenvoudigen regels ook bij sociaal domein Voorbeeld invoering nieuwe polis, omslachtig en bereikt niet alle chronisch zieken en gehandicapten. Hier speelt zelfs het gegeven dat er een vorm van oneerlijke concurrentie plaats vindt omdat men alleen via de polis Gemeente Extra Uitgebreid in aanmerking komt voor het vergoeden van het eigen risico. De compensatie regeling is bedoelt om de gehele groep chronisch zieken en gehandicapten te compenseren en niet alleen de groep die nu wordt bereikt. De doelgroep net boven het minimum kunnen de compensatie goed gebruiken Voorstel alle chronisch zieken en gehandicapten compenseren door eenmalig per jaar een bedrag toe te kennen. Wonen: Parkeertarieven omhoog, nee. De gemiddelde automobilist parkeert maar 45 min tot 1 uur in de parkeergarage. De verhoging zal nog meer gaan leiden tot verdringen en uitbreiding van parkeren waar dit niet gewenst is. Om daar maatregelen tegen te nemen zijn weer financiële middelen nodig. Het is water naar de zee dragen om parkeertarieven te verhogen. Beter is om in overleg met ondernemers een uitrijkaart te verlenen aan bezoekers die b.v een bepaald bedrag hebben besteed. Dan is de kans groter dat bezoekers langer in het centrum blijven. Een euro geef je maar 1 keer uit. Sport: We hebben in Etten-Leur goede en uitstekende sportvoorzieningen. Jammer is het dan te constateren dat er voor voetbal, handbal, rugby, honkbal en hockey er veel financiële middelen zijn uitgetrokken en er voor Rowi geen mogelijkheden zijn om een beachvolleybalveld te krijgen. Is het niet mogelijk om deze velden te realiseren op het Trivium naast de sporthal? Men hoeft alleen een zandbed aan te leggen. Mocht er in de toekomst toch gebouwd gaan worden dan kan dit zand hergebruikt worden. In het bijlageboek van de Kadernota is te lezen dat er in 2019 een voornemen ligt om woningen te bouwen in Haansberg-Oost. Een goede ontwikkeling, immers dat betekent extra inkomsten. Fractie de Regt gaat er wel vanuit voordat er gebouwd gaat worden dat de afspraak wordt nagekomen dat de verkeersafwikkeling eerst in beeld wordt gebracht en wordt geoptimaliseerd. Of zou misschien de Aletta Jacobslaan doorgetrokken worden? Reserves cultuur en compenserend groen. De plannen om nogmaals € 525.000,- uit te trekken voor aanleg/voltooien ecologische verbindingszones mag in de ijskast gezet worden. Eerst financiën op orde en dan geld uittrekken voor voltooien of aanleg nieuwe natuur. De reserves die momenteel in het potje cultuur staan, mag minder. Je kunt het niet uitleggen dat er op subsidies wordt gekort maar wel geld uitgeven aan kunst. Het is en blijft geld van onze inwoners. Al met al is de Etten-Leurse inwoner best tevreden. Communicatie is regelmatig, hoe gek het ook klinkt, onderwerp van gesprek. Soms gaat er wat fout en dan moet je als gemeente, gemeenteraad je fout herstellen. Samen staan we voor het in stand houden van onze voorzieningen. Als eenmansfractie de Regt hoop ik nu en in de toekomst prettig te kunnen blijven samenwerken met de andere fracties, griffie, college en ambtelijk apparaat. 10 puntenlijst 1. Knippen van grote bestekken 2. Terug dringen regels en eisen ook in het sociaal domein 3. Compensatie alle chronisch zieken en gehandicapten d..m.v eenmalige bijdrage.
17
4. Inzetten op aanvullen en verbeteren toerisme en recreatie 5. Invoeren uitrijkaart in samenwerking met ondernemers centrum. 6. Verwerven van subsidies zowel provinciaal, landelijk als Europese subsidiepotten aanvragen 7. Aanleg beachvolleybal op het Trivium. 8. Verkeersafwikkeling i.v.m bouwen woningen Haansberg-Oost. 9. Potje reserve cultuur halveren en bedrag overzetten naar algemene middelen. Namens Fractie de Regt, Clasien de Regt
18
