Стање сектора вода у Србији

Форум вода 2016 16-18 новембар 2016

Удружење за технологију воде и санитарно инжењерство

Стање сектора вода у Србији резултати рада (показатељи успешности) предузећа водовода и канализације у 2015. години


Сава Николић, Милан Петровић, Нинослав Петровић

Стање сектора вода у Србији - резултати рада (показатељи успешности) предузећа водовода и канализације у 2015. години


Министарство грађевинарства, саобраћаја и инфраструктуре (МГСИ) редовно годишње прикупља податке о резултатима рада свих комуналних предузећа у Србији, па и о ВиК предузећима општинских/градских центара.

2016. и 2015. године су те активности спроведене по методи коју користи IBNET. Намера је да ова метода постане стална алатка за добијање редовних годишњих оцена стања у сектору вода. Учесници ових активности су: • •

•


•

ВиК предузећа општинских/градских центара Институције система: − Министарство грађевинарства, саобраћаја и инфраструктуре − Министарство пољопривреде и заштите животне средине Стручна удружења: − Привредна комора Србије, − Удружење за технологију воде и санитарно инжењерство, − Удружење водовода и канализације Србије, − IAWD - Међународно удружење водовода подунавског слива Финансијска и стручна подршка: − Светска банка (WB), − GIZ - Немачка организација за техничку сарадњу, − SDC - Швајцарска канцеларија за сарадњу


Процедура МГСИ уобичајено шаље органима локалне самоуправе упитнике који се односе на сва комунална предузећа, па и ВиК предузећа. Органи ЈЛС прослеђују упитнике комуналним предузећима, скупљају одговоре и шаљу их натраг у МГСИ, а оно у ПКС и УТВСИ на стручну обраду. У упитницима за сектор вода се траже одговори на групе питања, која су неопходна сваком менаџменту за успешно вођење предузећа: • •


•

Опште информације о предузећу Информације о услугама снабдевања водом и каналисања насеља: - Подручје пружања услуга - Стање система снабдевања водом и канализационог система - Тарифе - Особље - Потрошња електричне енергије - Финансије - Однос према потрошачима - Инвестиције Друге информације о раду предузећа

Одзив и квалитет одговора - 1


Упитници су сакупљани у пет кругова, уз следећи одзив: • • • • •

I иницијални круг: II поправни круг, уз писмени захтев МГСИ : III круг, уз инсистирање од стране МГСИ: IV круг, уз поновљено инсистирање од стране МГСИ: V круг, на иницијативу ПКС и УТВСИ:

93 одговора 87 одговора 92 одговора 11 одговора 10 одговора

Добијена су 145 одговора, који репрезентују исто толико водовода, међу којима 131 ВиК предузећа административних центара. Нажалост 15 предузећа центара JLS није одговорило на упитнике МГСИ.


УТВСИ је, уз помоћ консултанта Светске банке, радило обраду и контролу података и одговарајуће анализе. Квалитет одговора је, уопштено говорећи, био висок, мада је било проблема и са основним питањима: - количина произведене и продате воде, односно прикупљене отпадне воде, укупно и по категоријама потрошача, - покривеност услугама снабдевања водом и каналисања, - пословни приходи и пословни расходи од делатности - вредности основних средстава и амортизације по делатностима - број запослених по квалификацијама и делатностима - износ инвестиција у текућој години


Одзив и квалитет одговора - 2 За квалитет одговора, нижи од оног који је могао бити, постоји више узрока:

Објективни узроци: • Разлози узроковани изборном годином, који су лоше утицали на процес прикупљања и анализе података. • Организациони проблеми у сакупљању и обради упитника. • Предузећа су засута различитим упитницима и доста им их је. • Недостатак стручњака техничког и правно – комерцијалног сектора, општа заузетост, посебно управе, текућим пословима.


Субјективни узроци: • Недовољан ниво мерења, и следствено непоуздани подаци. • Несређена евиденција, како о техничким, тако и о комерцијалним питањима: производња и потрошња воде, фактурисање и наплата, имовина, трошкови пословања... • Недостатак осећаја обавезе доставе квалитетних података и утисак да „то ионако нико неће гледати“. • Недовољна рачунарска писменост…


Показатељи пословања предузећа Показатељи пословања предузећа, који се прате и приказују у оквиру IBNET платформе су груписани на следећи начин: • Покривеност снабдевања водом и канализације • Квалитет услуга снабдевања водом и канализације • Ефикасност рада предузећа • Основни финансијски показатељи • Збирни показатељи пословања Свака од ових група се дефинише преко више (3 до 7) специфичних параметара. Детаљи за 2015. годину на нивоу Републике и на нивоу појединачних предузећа су дати у публикацији коју ће после овог сајма добити свако ВиК предузеће, а за 2014. годину се резултати могу наћи и на српском језику на Danubis интернет страници http://www.danubis.org/serbia.


IAWD већ дуже време развија портал преко којег би се подаци уносили директно преко интернета, па се може очекивати да овај поступак убрзо заживи. Напомињемо да ће, пре увођења овог начина прикупљања података бити потребно решити неке техничке и неке правне проблеме. У међувремену, посетите сајт и погледајте шта он пружа и шта би могао да пружи.


Приказ појединачних показатеља Прати се читав низ параметара пословања предузећа, сваки од њих се прати током низа година и приказује у облику сличном следећем дијаграму:


Сви карактеристични показатељи се обједињују у WUPI (индекс пословања водоводских предузећа) и могу се прегледно приказати табеларно или у облику дијаграма, као на следећој страни.


Приказ основних показатељи пословања Покривеност снабдевањем водом Покривеност оперативних трошкова

Покривеност канализацијом

Покривеност услугом прераде отпадних вода

Проценат наплате

Укупно запослених на 1.000 прикључених ст. ВиК

Континуитет услуге

Запушења у канализационом систему

Вода која не доноси приход

Ниво мерења


Најлошијих 10%

Најбољих 10%

Просек

Кружни дијаграм показатеља пословања предузећа


Резултати 1: основни показатељи 2015 Прикључено на водоводне системе: 5.143.941 становника - 84%    

Произведена вода: 572.419.046 m³ (18,2 m³/s) Укупна потрошња: 343.339.815 m³ (10,9 m³/s) Потрошња домаћинстава: 270.295.956 m³ (8,6 m³/s) Потрошња привреде и институција: 70.522.425 m³ (2,2 m³/s)

•

Губици воде: 229.079.231 m³ (7,3 m³/s) или 40%.

Прикључено на канализационе системе: 3.591.329 становника – 59%


  

Прикупљена отпадна вода: око 243.444.296 m³ Укупно пречишћене отпадне воде: 60.216.705 m³ Само примерно пречишћавање: око 9.480.804 m³

•

Секундарно или боље пречишћавање: 50.735.901 m³

Резултати 2: специфични показатељи


Снабдевање водом

Р. број

Специфична потрошња

1 2 3 4 5

Нето становништво Привреда и институције Бруто становништво Губици воде Све укупно

l/st/dan 2015. 144 38 183 122 305

2014 145 35 180 110 290

Показатељи потрошње воде су значајно мањи него 2004. године. Шта могу бити разлози за то? Канализација Р. број


Специфични отицај

l/st/dan

2015. 2014 1 Становништво 143 142 2 Привреда и институције 44 44 3 Укупно 186 185 Специфични показатељи за 2014. и 2015. годину су врло слични. Да ли су и веродостојни?


Резултати 3: запослени 25,000

Укупан број запослених у посматраним ЈКП, која се баве водоводом и канализацијом и другим комуналним пословима (2009-2015)

24,000

Број запослених (/)

23,000 22,000 21,000 20,000

20,110

20,614

20,371

20,208

19,909

20,052 19,604

19,000 18,000 17,000 16,000 15,000 2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Година (/)

Број стално запослених се од 2009. до 2013. одржавао на око 20.000. После ступања на снагу закона из 2013. број запослених је пао за око 9,5%. Удружење за технологију воде и санитарно инжењерство

Број запослених само на пословима ВиК је око 13 - 14.000, а од тога 35% у четири највећа града. Приметан је недостатак високо квалификованог особља.


Резултати 4: неки финансијски показатељи Укупни приход 133 предузећа: око 25,5 милијарди динара (210.000.000 EUR): • од снабдевања водом око 18,5 милијарди • од канализације око 6,5 милијарди динара. Приход од домаћинстава је био око 16,5 милијарди, а од индустрије и институција око 8,5 милијарди динара. Специфични годишњи трошак домаћинстава је био: • за снабдевање водом: 2.500 динара (20 EUR) • За канализацију: 1.100 динара (9 EUR) • Укупно: 3.600 динара (29 EUR)


Специфични годишњи трошак по прикљученом становнику је био: • за снабдевање водом: 3.000 динара (25 EUR) или 0,43% годишњих прихода • За канализацију: 1.500 динара (12 EUR) или 0,19% годишњих прихода • Укупно: 4.500 динара (35 EUR) или 0,62% годишњих прихода


Резултати 5: неки детаљи пословања сектора

0

-184,305

247

+586,564

300

271 253

250

251

[биланс] x 1.000 RSD

233 -500,000 192

-739,207

-1,000,000

-1,500,000

-2,000,000

100 81 70

200

-485,593

210

107

-1,010,240 118 97

81

113

149 150 117

-1,363,784 100

86 101

70 54

-2,041,991

133

125

141

50

65 50 38

34

2014

2015

-2,500,000

0 2009

• Удружење за технологију воде и санитарно инжењерство

[приход] x 1.000.000 RSD, [број компанија] и [индекс потр. цена]

Просечни годишњи приход Индекс потрошачких цена Број предузећа са позитивним билансом Број предузећа са негативним билансом Биланс

500,000

2010

2011

2012

2013

Тешки услови пословања и ниске цене, које расту спорије од потрошачких цена: нпр. 2015. за домаћинства свега 41,66 (2014. године 41,82) динара, уз распон цена од 1:8,9. али и: • Просечан степен фактурисања од свега 61%, а степен наплате 91% од фактурисаног тј. укупно око 56% произведене воде.

Резултати 7: инвестиције у системе у 2015.


Укупне инвестиције Укупно динара/EUR 2.283.098.312

По кориснику динара/EUR 434,91

Каналисање насеља

18.868.581 2.853.618.574

3,59 754,22

Укупно

23.583.625 5.136.716.886

6,23 1.189,13

42.452.206

9,82

Р. Област број Снабдевање водом 1 2 3

Расподела инвестиција Р. број Ставка


1 2 3 4 5

Укупне инвестиције У само два града У само три града У само четири града У само пет градова

Укупне инвестиције динара 5.136.716.886 2.545.474.496 3.193.474.496 3.339808.316 3.479.329.845

Учешће % 100,00 49,55 62,17 65,02 67,73

Кад и како доћи до 10.000.000.000 EUR?

Резултати 8: имовина предузећа сектора


Према добијеним подацима, имовина и обрачуната амортизација предузећа сектора је: Р. Област број


Вредност имовине

Амортизација

(у милионима динара)

(у милионима динара)

1

Снабдевање водом

92.161.882.728

2.366.611.428

2

Канализација

69.732.693.551

1.304.894.197

3

Укупно

165.898.088.176

3.810.157.067

Обрачуната амортизација је нешто преко 2% од вредности имовине; шта кажу економисти?


Закључци

Закључке о стању предузећа из сектора вода препуштамо онима који су пратили ову презентацију и који ће добити извештаје о свим спроведеним активностима. Што се тиче обављеног посла на сакупљању и анализи података о раду водоводских предузећа у Србији, он је и ове, као и прошле године, био веома велики и користан. Повећан је број прикупљених података, али и број релевантно попуњених упитника, што је допринело квалитетније изведеним анализама.

Остварен је значајни напредак у: •

квалитету добијених одговора

•

схватању обавезе

•

схватању користи од целе процедуре.

Очекујемо да квалитет овог процес напредује и даље. Удружење за технологију воде и санитарно инжењерство

Даљи развој процеса трба да иде у правцу комуницирања преко интернета, ширем обавештавању корисника о користи од њега и стварном коришћењу системима.


Извештавање

По завршетку Форума вода биће урађен детаљнији извештај о стању сектора вода и прослеђен свим заинтересованима: • МГСИ ради извештавања Владе Србије. • Извештај за Светску банку (WB), GIZ и SDC, који су финансијски и стручно помогли активности у овој години. • Свим напред набројаним главним учесницима програма, њих 10. • Свим предузећима, без обзира на то да ли су или нису одговорила на упитник. Удружење за технологију воде и санитарно инжењерство


Хвала на пажњи, следеће године ће бити још боље.



Шта даље?

МГСИ ће сваке године, у оквиру својих надлежности, спроводити исти програм као и ове. Искуства из ове године говоре да се делови процеса морају унапредити, на пример: • • •

•

• Удружење за технологију воде и санитарно инжењерство

Цео процес, од припрема па даље, би морао почети раније. Исправити техничке грешка у упитницима и побољшати организацију прикупљања и провере података и израде извештаја. Треба одржати неколико инструктивних састанака у неколико места у републици, са циљем детаљнијег упознавања колега из предузећа са питањима и објашњењима типа очекиваних одговора. Сваком предузећу учеснику овогодишњег програма доставити сопствени попуњен упитник, уз примедбе и упутства за припрему одговора за 2017. годину. МГСИ би морало да одржи висок степен инсистирања на одговорима на нивоу на којем је било ове године или да га чак нешто повећа.

Стање сектора вода у Србији

Recommend Documents