Directie Bestuur & Organisatie Bestuur en Veiligheid Integrale Veiligheid en Handhaving
Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen Telefoon (024) 329 91 11 Telefax (024) 329 22 92 E-mail
[email protected]
Aan de leden van de Raadscommissie Stedelijke Samenleving
Postadres Postbus 9105 6500 HG Nijmegen
Datum
Ons kenmerk
Contactpersoon
04-02-2005
Datum uw brief
c220/
Jane Jansen-Lammers
Onderwerp
Aantal bijlagen
Doorkiesnummer
32991 11 Geachte Leden,
Zoals afgesproken, bied ik u hierbij aan de tussenrapportage Stand van zaken Centrum Onderwijs en Opvang dd. 31 januari 2005. Indien gewenst, zal de heer D. van Bennekom de tussenrapportage nader toelichten in de Commissie Stedelijke Samenleving op 24 februari 2005.
Met vriendelijke groet,
G.J.M. van Rumund Wethouder Onderwijs en Jeugd, Zorg en Grote Stedenbeleid
Bijlage: tussenrapportage 2005
Nijmegen, de oudste stad van Nederland. Kijk op www.nijmegen2000.nl
Aan de leden van de Raadscommissie Stedelijke Samenleving.doc
coO Postbus1082,6501BB Nijmegen 024-3502550
Collegevan BurgemeesterenWethouders GemeenteNijmegen Postbus9105 6500liG Nijmegen t.a.v. de heerG. vanRumund, wethouder
Metvriendelijkegroeten,
<:.)(
~".."w..~
D. vanBennekom, voorzitter
Stand 'van zaken Centrum Onderwijs en Opvang i.o. -een
tussen rapportage d.d. 31 januari 2005-
A. Inleiding Net voor de zomervakantie van 2004 hebben de schoolbesturen uit het voortgezet onderwijs in Nijmegen en het be:stuur van de Stichting Leefwerkschool Eigenwijs zich uitgesproken voor de oprichting van een centrum voor opvang en onderwijs (COO voor risicoleerlingen in het voortgezet onderwijs) in de regio Nijmegen. Uitgangspunt was het rapport van BMC ("inrichting van een centrum voor opvang en onderwijs in de regio ~~ijmegen") van juni 2004. Startsituatie (samenvatting BMC-rapport) In het rapport van BM~:;worden de doelstellingen en grondslagen voor het cao beschreven. Bovendiein wordt vastgelegd dat de volgende voorzieningen worden geïntegreerd in het coo: -Schakelen o~)vangvoorziening Technische School Jonkerbosch (TSJ) -Leerwerkplaat~5en TSJ -Leerwerkplaat~5 Mariken van het Montessori College (MC) -Leefwerkschool Eigenwijs De volgende drie functies worden als de belangrijkste gezien voor het COO: -Time-out en crisisopvang (rebound) -Lesplaatsen -Expertisefunctie IJ Het COO zou een ketennetwerk moeten onderhouden met instellingen uit het onderwijs, de zorg (jeugdzorg en jeiJgdhulpverlening), justitie en het bedrijfsleven. De relatie met het Samenwerkingsverband Voortgezet Onderwijs Nijmegen e.o. is van groot belang. Uitgangspunt is om bij de organisatorische en bestuurlijke vormgeving te streven naar een optimale furlctioneleen inhoudelijke afstemming. Het cao zal moeten worden gefinancierd vanuit bijdragen door de scholen en het Samenwerkingsverband, subsidie vanuit de gemeente Nijmegen en mogelijk de financiële middelen, die de rijkslJverheid over enige tijd beschikbaar gaat stellen voor de zogenaamde reboundvoorzieningen. Het ministerie van OCW zal binnen twee jaar de financiële bijdrage aan de schakel- en opvangvoorziening en de leerwerkplaatsen beëindigen. De gemeente verstrekt een aanvullende subsidie voor de leerwerkplaatsen en leefwerkschool Eigenwijs. In de toekomst is de gemeente bereid subsidie te verstrekken onder de voorwaarde dat het cao vanaf 1 augustus 2005 is ondergebracht in een zelfstandige stichting" waarin in ieder geval alle bovengenoemde voorzieningen zijn
geïntegreerd. B. Vool1gangsactiviteiten In de periode van 21 juni 2004 tot 31 januari zijn de volgende activiteiten verricht:
1. Samenstelling bestuur COO i.o. Nog voor de zomervakantie is het bestuur van het COO i.o. geworven en samengesteld Na goed overleg is er voor gekozen twee kwaliteitszetels beschikbaar te stellen om zo de samenwerking en afstemming met de Regionale Expertisecentra (REC's, in het bijzonder REC 4) en het ROC Nijmegen te garanderen. De samenstelling van het bestuur is als volgt: D. van Bennekom ~:Alliantie Voortgezet Onderwijs) voorzitter L. Bros (Stichting Leefwerkschool Eigenwijs) J. Omvlee (Praktijkonderwijs) J. Rath (Scholengroep Rijk van Nijmegen) J. Stam (Montessori College) Kwaliteitszetels S. Arts (Mr. Johannes de Visserschool / REC) S. Thien (ROC Nijmegen) J. Rood (directeur
Samenwerkingsverband
VO Nijmegen en omgeving) treedt op als
ambtelijk secretari~s van het bestuur. Het bestuur heeft afspraken gemaakt over de bevoegdheden, financiering en uitvoering.
2. ImplementatiE~plan
Het bestuur van hE~tCOO i.o. heeft er voor gekozen in eerste instantie het voorstel voor het implementatieplan van het BMC-rapport te volgen
3. Overzicht van luitgevoerde activiteiten Het volgen van dit plan plus de beslissing om zorg te dragen voor een goede oriëntatie op de opzet en enfaringen van vergelijkbare projecten heeft geleid tot de volgende
activiteiten: Oriëntatie op vergelijkbare projecten. Het bestuur heeft zich georiënteerd op vergelijkbare projecten in Apeldoorn, Rotterdam, West-Friesland en Zwolle. Daarbij is goed gekeken naar de organisatorische vormgeving, de inhoudelijke opzet en financiering. Stichtings:structuur / statuten / organisatie Het bestuur heeft overlegd over de toekomstige bestuurlijke vormgeving en de relatie met het Samenwerkingsverband. Dit heeft geleid tot het opstellen van concepts1:atuten. Er is een eerste voorstel ontwikkeld over de mogelijke bestuurlijke en organisatorische vormgeving. In de conceptstatuten worden de verantwoordelijkheden van de verschillende geledingen vast gelegd. Relatie Regionaal Samenwerkingsverband VO i.o. Er is overlegd met de scholen die deel uitmaken van het zuidelijk deel van de regio van het Samenwerkingsverband (Cuijk, Stevensbeek, Boxmeer). Deze scholen hebben aangegeven te willen participeren in het cao. Dit betekent dat de werkrl3gio van het cao identiek zal zijn aan de regio van het
Samenwerkingsverband. Financieel onderzoek Alle huidige financiële geldstromen I subsidiestromen zijn in kaart gebracht. Op basis van de toezeggingen van de gemeente Nijmegen, de mogelijke bijdragen van scho,len en Samenwerkingsverband en een inschatting van andere toekomsltige geldstromen (Reboundgelden) is een eerste meerjarenbegroting
opgesteld. Op basis van de meerjarenbegroting zijn de globale mogelijkheden en knelpunten in kaart gebracht. .. Personele situatie (formatie) Er is een analyse gemaakt van de personele situatie van de voorzieningen, die moeten worden geïntegreerd in het COO. Er is in kaart gebracht welke CAO's worden gehanteerd, hoe de functietoewijzing en functiewaardering heeft plaats gevonden. Bovendien is de positie van de collega's, waarvoor een IlO-subsidie wordt ontvangen in kaart gebracht en is een inschatting gemaakt van belangrijke toekomstige ontwikkelingen. Leerlingstromen / gebruik COO Er is een oNerzicht gemaakt van de bezetting van de huidige voorzieningen. Daarbij is rekening gehouden met tussentijdse doorstroming en de tendens van de afgelopen jaren. Huisvesting Er heeft êE~neerste oriëntatie op de huisvestingsituatie van het cao plaats gevonden. Deze oriëntatie is noodzakelijk omdat de huisvesting van de leerwerkplaatsen op de Tollensstraat en de Thorbeckestraat een tijdelijk karakter hebben en het de afstemming en coördinatie van het COO ten goede komt als de activiteiten zoveel mogelijk vanuit één locatie kan worden aangeboden. De eerste oriëntatie heeft er toe geleid dat de leerwerkplaats Mariken inmiddels is gehuisvest op de Krekelstraat. Hiertoe wordt het pand nu ook aangepast. De Krekelstraat biedt de mogelijkheid (na aanpassing) de vmbovoorzieningen te huisvesten. In het vervolgtraject wordt uitgezocht of dit de meest wenselijke ontwikkeling is, omdat ook de toekomstige samenwerking met het ROG. misschien andere opties biedt. Daarbij moet ook de plaats van
Leefwerkschool Eigenwijs worden meegenomen. Samenwerking op de werkvloer Hoewel dE~activiteiten van de leerwerkplaatsen niet onder de verantwoordelijkheid van het bestuur COO i.o. vallen, willen wij u in dit kader berichten, dat ook op uitvoeringsniveau al de nodige ontwikkelingen plaats vinden. VI~rtegenwoordigers van de leerwerkplaatsen, schakel- en opvangvoorzieng en Eigenwijs overleggen over samenwerking en afstemming en anticiperen op de COO-vorming. De Alliamtie Voortgezet Onderwijs (TSJ) en het Montessori College hebben er voor gekozen vanaf de zomervakantie 2004 één gezamenlijke coördinator aan te trekkenl voor alle leerwerkplaatsen en de schakel. en opvangvoorziening. Ve1Volgtré~ject
Op basis van de verrichte werkzaamheden is een koers uitgezet die moet leiden tot de realisatie van het COO (uiterlijk op 1 augustus 2005). Er wordt een besluitvormingsdocument ontwikkeld. Dit document is gebaseerd op de werkzaamheden, die hierboven zijn geschetst.. Hieronder wordt geschetst wat de belangrijkste onderdelen zullen zijn in het besluitvormingsdocument. Het document zal 15 maart (na een tussenrapportage op 14 februari) beschikbaar zijn. Het bestuur van het COO i.o. is voornemens het document voor 1 april 2005 va~it te stellen.
1
C. Besluitvormingsdocument
cao Nijmegen e.o. (toekomstige activiteiten)
In de periode van 7 januari tot 15 maart 2005 wordt een besluitvormingsdocument opgesteld op basis waarvan het COO tot stand zal komen. Dit document kentde volgende elementen:
a. Doelst'el/ing Beschrijving missie en doelstelling COO. b. Financ:iee/: 1. Op ,stel/en (meerjaren)begroting inclusief bedrijfsplan Op basis van de eerste financiële meerjarenanalyse en de geanalyseerde kosten van de
Huidige voorzieningen wordt een meerjarenbegroting opgesteld. 2. Voorstel voor een verrekeningssystematiek Omdat in het cao geen leerlingen staan ingeschreven en de bekostiging via de scholen moet verlopen I waar de leerlingen staan ingeschreven dienen heldere afspraken te worden gemaakt over financiële verrekening met de scholen (verrekeningssystematiek en
tarievenstructuur).en. c. Orga/ilisatie en be~ituur: 1. 2. 3. 4,
Bestuursreglement en directiestatuut. Organisatiestructuur (organogram)en beschrijven van het functiehuis. Beschrijving werkprocedures daarbij valt te denken aan aanmelding, communicatie, overleg, administratieve en financiële organisatie, facilitair beheer (inclusief ICT) Medezeggensc:hapsstructuu r.
d. Persclnee/:
1.2.3.For,matieplan (met eventueel herschikkingsvoorstel) Ontwikkelen van een functiehuis/ functieboek Voorstel procedures aanstellen/overgang personeel naar de nieuwe stichting
e. Materiele middeleJ'J en huisvesting De huidige voorzieningen zijn gehuisvest op de Heijendaalse weg (Eigenwijs), Krekelstraat (Mariken, schakel- en opvangvoorziening, leerwerkplaats TSJ), Tollensstraat (leerwerkplaats TSJ) en Thorbeckestraat (leerwerkplaats TSJ). Concentratie van de leerwerkplaatsen op de Krekelstraat zou tot de mogelijkheden behoren, maar vraagt de nodige aanpassingen op deze locatie. Alternatieve mogelijkheden, bijvoorbeeld een van de locaties van het ROG, dienen te worden onderzocht. In het besluitvormingsidocument dienen de voorstellen op het gebied van huisvesting en (allocatie van) materiE~lemiddelen worden vastgelegd.
f. ToekcJmst Doorkijk naar de periode 2005 -2007. Hierbij is met name de toekomstige relatie met FC Nijmegen (opvang risicoleerlingen bvo en mbo in het kader van Novia van belang.
4
D. Afsluitend Er is het nlodfge werk verzet om te komen tot het COO. De betrokken besturen hebben er vertrouwen in dat op balsis van de nu beschikbare informatie het mogelijk moet zijn vanaf 1 augustus 2005 een zelfstandig Centrum voor Onderwijs en Opvang, waar alle betrokken schoolbesturen zich verantwoordelijk voor weten, van de grond getild te hebben. Rond 1 april 2005 zal de besluitvorming plaats vinden over de definitieve vormgeving en implementatie. Vervolgens zal dan, met in achtneming van de afspraken rond medezeggenschap, de uitvoering ter hand wordt genomen. Waarbij geldt dat het werk in de huidige voorzieningen, natuurlijk gewoon doorgaat.
Namens het bestuur van het COO i.o. Dirck van Bennekom voorzitter
5
