K.U.Leuven – Instituut voor de Overheid Universiteit Antwerpen Universiteit Gent Hogeschool Gent www.steunpuntbov.be
WORKSHOP 1: INTERGEMEENTELIJKE SAMENWERKING IN VLAANDEREN Dr. Ellen Wayenberg
Spoor Bestuurlijke relaties
2
FOCUS VAN DE WORKSHOP • Vertrekpunt: het decreet van 6 juli 2001 –diverse hervormingen op vlak van IGS in Vlaanderen vanuit 3 principes –decreetsevaluatie aangekondigd
• Doel: ‘kick-off’ van die evaluatie –hoe ver staat het met de uitvoering van de hervormingen uit het decreet? –waren het de juiste hervormingen?
Spoor Bestuurlijke relaties
3
Diversificatie van vormen van IGS • Uitgangspunt: lokale nood aan meerdere vormen voor IGS • Hervormingen door het decreet; –2 ‘zware’ vormen voor intercommunales • opdrachthoudende vereniging • dienstverlenende vereniging –2 ‘lichte’ vormen als grote nieuwigheid • projectvereniging • interlokale vereniging Spoor Bestuurlijke relaties
4
Diversificatie van vormen van IGS • Stand van zaken ‘zware’ vormen? –VLA: 90 ‘zware’ vormen (vooral in sectoren afval, electriciteit, streekontwikkeling) –WH: 11 ‘zware’ vormen (vooral in sectoren afval en electriciteit)
• Appreciatie ‘zware’ vormen? – WH: geen toename ‘zware’ IGS als gevolg van decreet
Spoor Bestuurlijke relaties
5
Diversificatie van vormen van IGS • Stand van zaken ‘lichte’ vormen? –VLA: 13 projectverenigingen (vooral in cultuursector) en 56 interlokale verenigingen (vooral in sportsector) –WH: 1 projectvereniging (in cultuursector) en 7 interlokale verenigingen (vooral in sportsector)
• Appreciatie ‘lichte’ vormen? – WH: eindelijk regulering van lichte IGS (+) maar overregulering (-) Spoor Bestuurlijke relaties
6
Democratische controle bij IGS • Uitgangspunt: nood aan wegwerken democratisch deficit bij IGS • Hervormingen door het decreet: –8 hervormingen ingeval van opdrachthoudende en dienstverlenende vereniging in vergelijking met intercommunales • duur, doelspecificatie, goed te keuren statutenwijzigingen, periodiciteit van verslaglegging door RvB en van samenkomst van AV, duur en aard van mandaat van gemeentelijke vertegenwoordigers in AV, aanwezigheid van oppositie in RvB en AV
Spoor Bestuurlijke relaties
7
Democratische controle bij IGS • Stand van zaken uitvoering van hervormingen? –WH: vlotte implementatie doch mogelijks problematisch in komende maanden
• Appreciatie van hervormingen? –WH: overregulering (-) en overbodig (-)
Spoor Bestuurlijke relaties
8
‘Zuivere’ IGS • Uitgangspunt: IGS voor samenwerking tussen gemeenten • Hervormingen door het decreet –afschaffing participatie private sector ingeval van IGS –vorm met rechtspersoonlijkheid –beperking provinciale kapitaalsinbreng ingeval van IGS –vorm met rechtspersoonlijkheid
Spoor Bestuurlijke relaties
9
‘Zuivere’ IGS • Stand van zaken uitzuivering IGS? –WH: voorbereidingen uitkopen van private sector doch uitstel provinciale kapitaalsbeperking
• Appreciatie uitzuivering IGS? –WH: bedreiging provinciaal – (inter)gemeentelijke samenwerking zonder kaderdecreet voor interbestuurlijke samenwerking (-)
Spoor Bestuurlijke relaties
10
WERKPUNTEN • Diversificatie van vormen van IGS: –Was er lokaal nood aan meerdere vormen van IGS? –Is die lokale nood gelenigd met de vier vormen uit het decreet?
• Democratische controle bij IGS: –Is er sprake van een democratisch deficit ingeval van IGS?
Spoor Bestuurlijke relaties
11
WERKPUNTEN • Democratische controle bij IGS: –Is er nood aan een (vervolg op het) kerntakendebat om dit deficit weg te werken?
• ‘Zuivere’ IGS: –Is het een haalbare kaart voor gemeenten om de private sector uit te kopen? –Is er nood aan een kaderdecreet rond interbestuurlijke samenwerking?
Spoor Bestuurlijke relaties
12
Contactinfo
Algemeen secretariaat Steunpunt beleidsrelevant onderzoek BESTUURLIJKE ORGANISATIE VLAANDEREN E. Van Evenstraat 2 C - B-3000 Leuven Tel: 0032 16 32 36 10 - Fax: 0032 16 32 36 11
[email protected] www.steunpuntbov.be
Spoor Bestuurlijke relaties
13
