RIS181385_14-OKT-2011
Wethouder van Sociale Zaken, Werkgelegenheid en Economie
Henk Kool
Gemeente Den Haag
Retouradres: Postbus 12 600, 2500 DJ Den Haag
De voorzitter van Commissie Samenleving
Uw brief van Uw kenmerk Ons kenmerk
BSW/2011.204 - RIS 181385 Doorkiesnummer
3532650 E-mailadres
[email protected] Aantal bijlagen Datum
14 oktober 2011 Onderwerp e
2 voortgangsrapportage afbouw ID banen
Inleiding In de inleiding van de 1e voortgangsrapportage afbouw ID banen (RIS 180396 van 10 mei 2011) heb ik u gemeld dat het voorgenomen besluit met betrekking tot beëindiging van de financiering van de WIW-arbeidsovereenkomsten en het Plan van aanpak afbouw WIW banen voor advies is voorgelegd aan de ondernemingsraad van de gemeentelijke werkmaatschappij, de stichting Werkbij, waarmee de WIW’ers een arbeidsovereenkomst hebben gesloten. Op 29 juni (BSW/2011/130) heb ik u laten weten dat er tussen de gemeente en vakbonden overeenstemming is bereikt over een Sociaal Plan afbouw WIW banen op hoofdlijnen. De voorbereidingen voor de afbouw van de WIW banen zijn inmiddels in gang gezet. Het is echter nog te vroeg om u over de voortgang daarvan nader te informeren. Een 1e voortgangsrapportage over de afbouw van WIW banen kunt u medio november van dit jaar tegemoet zien. Deze voortgangsrapportage beperkt zich nog tot de afbouw van ID banen. Resultaten gemeten per 1 september 2011 Aantal ID medewerkers op 1 januari 2011 werkzaam voor G8-instellingen 1. Gewitte ID medewerkers in 2011 (14 vacatures op totaal 250 gewitte banen) 2. Uitstroom met bonus 3. Uitstroom met werknemersvergoeding 4. Uitstroom zonder bonus / werknemersvergoeding (geen recht) 5. Contract vanaf 1-1-2009 (tijdelijk) 6. Uitstroom met terugwerkende kracht 2010 Aantal ID medewerkers per 1 september 2011
746 236 13 13 16 63 17 388
BSW/2011.204
2
Toelichting op tabel De in de tabel gebruikte beginstand van het aantal ID medewerkers per 1 januari 2011 wijkt af van de standen die respectievelijk opgevoerd zijn in het plan van aanpak afbouw ID – en WIW banen (BSW/2010/256 - november 2010) en de 1e voortgangsrapportage afbouw ID banen (BSW/2011/54 – mei 2011). In november 2010 werd nog uitgegaan van 791 ID medewerkers, in mei 2011 van 770 ID medewerkers en in de nu voorliggende rapportage is de beginstand gesteld op 746 ID medewerkers per 1 januari 2011. In november 2010 is een prognose voor 2011 gemaakt op basis van de stand van zaken na verwerking van de 3e kwartaalrapportages van de G8 instellingen. Deze gegevens zijn in mei 2011 na verwerking van de 1e kwartaalrapportages van de G8 instellingen gecorrigeerd. Recentelijk zijn op basis van de 2e kwartaalrapportages 2011 van de G8 instellingen de laatste correcties doorgevoerd en kan de nu gehanteerde beginstand per 1 januari 2011 als definitief beschouwd worden. 1. Gewitte banen ID medewerkers in 2011 Aan de 200 witte banen die beschikbaar waren gesteld uit het Collegeakkoord, zijn 38 vaste banen voor medewerkers openbare ruimte en 12 vaste banen voor verkeerbegeleiders bij het Haags Werk Bedrijf toegevoegd. De 12 verkeersbegeleiders krijgen per 1-1-2012 een vaste baan. In totaal zijn er dus nu 250 gewitte banen. Verspreid over de maanden mei en juni is aan ID’ers, werkzaam voor het HWB en de buurtbeheerbedrijven met als huidige taak schoonhouden, een reguliere (gewitte) baan aangeboden. Op dit moment resteren nog 14 vacatures die zo snel mogelijk zullen worden ingevuld door ze ter beschikking te stellen aan de ID-medewerkers die werkzaam zij bij andere organisaties. 2. Uitstroom met bonus 13 ID medewerkers hebben de afgelopen maanden een reguliere baan gevonden en overeenkomstig de afspraken uit het sociaal plan hebben zij daarvoor een bonus ontvangen. 3. Uitstroom met werknemersvergoeding 13 ID medewerkers zijn uitgestroomd met een werknemersvergoeding, eveneens conform het sociaal plan. Het betreft ID medewerkers die, eerder dan voorzien en niet als gevolg van de bezuinigingen op de ID subsidie, door de Boodschappen Begeleidingsdienst zijn ontslagen. 4. Uitstroom zonder bonus / werknemersvergoeding (geen recht) 16 ID medewerkers zijn uitgestroomd zonder aanspraak te kunnen maken op een uitstroombonus. Het gaat daarbij om ontslag wegens disfunctioneren, pensioen, overlijden, arbeidsongeschiktheid etc. 5. Contract vanaf 1-1-2009 (tijdelijk) 63 ID medewerkers zijn na 1 januari 2009 aangesteld op basis van een tijdelijke arbeidsovereenkomst.. Deze arbeidscontracten lopen aan het eind van het jaar van rechtswege af.. Dat zou anders ook het geval zijn; er is geen relatie met het besluit tot afbouw van de ID.
BSW/2011.204
3
6. Uitstroom met terugwerkende kracht 2010 Bij de aanvangstelling van 1 januari 2010 zijn 17 ID medewerkers meegeteld, waarvan op een later tijdstip is vast komen te staan dat de arbeidsovereenkomst al voor 1 januari 2010 is beëindigd. De resultaten van bemiddeling en ingezette voorzieningen zijn nu nog niet goed zichtbaar in het resultaten overzicht. Werkgelegenheidstrajecten, veelal met baangarantie, zijn nog niet afgerond of moeten zelfs nog worden gestart. Naar verwachting zullen de komende maanden nog tientallen ID medewerkers nieuw emplooi vinden op de arbeidsmarkt. Tegelijkertijd moet vastgesteld worden dat het voor een aantal ID medewerkers buitengewoon moeilijk zal worden om werkloosheid te voorkomen. Het economische tij zit niet mee en veel ID medewerkers missen de vereiste competenties om bemiddeld te kunnen worden naar een reguliere baan. Een deel van de ID medewerkers kampt tevens met een gebrek aan motivatie. Dit gebrek wordt mede gevoed door de beperkte beschikbaarheid van banen met een salaris dat vergelijkbaar is met het ID salaris. Direct bemiddelbaar (147 ID medewerkers) In het tweede kwartaal van 2011 zijn 23 ID medewerkers geplaatst op werkgelegenheidsprojecten. Voor de meeste projecten geldt een baangarantie, vaak gecombineerd met scholing. In de komende periode gaan er nieuwe groepen starten binnen de HTM, op schiphol, binnen de schoonmaak, de transport en de zorg. 8 medewerkers konden starten met het project verkeersregelaar. Van verdere medewerking aan dat project is echter af moeten zien vanwege een te verwachten faillissement van de betrokken werkgever. Voor deze 8 ID medewerkers wordt naar een alternatief gezocht. Naast de werkgelegenheidsprojecten worden kandidaten ook voorgesteld op individuele vacatures zoals binnen de schoonmaak, op kinderdagverblijven, in de administratie etc. Bij de selectie voor deze vacatures ondervinden ze een behoorlijke concurrentie van andere kandidaten. Voor deze groep worden ook sollicitatietrainingen georganiseerd. In totaal 40 ID medewerkers volgen, verdeeld in 4 groepen, sollicitatietrainingen. Vanaf juli is gestart met groepsgewijze bemiddeling. Doel daarvan is het aanvaarden van een nieuwe baan. Elke vrijdagmiddag vindt een bijeenkomst plaats. Tenslotte worden diverse speed meets georganiseerd binnen het Werkgeversservicepunt. Ook hiervoor worden ID kandidaten voorgesteld. De speed meets worden georganiseerd met werkgevers. Deze meetings worden voorafgegaan door een voorlichting over specifieke functies. Kandidaten kunnen door middel van een kort gesprek hun motivatie tonen waarna een sollicitatiegesprek kan volgen. Eventueel bemiddelbaar na inzet van instrumenten (152 ID medewerkers) Na een eerste diagnose is vastgesteld dat een groep ID medewerkers nog niet bemiddelbaar is. Dit vanwege (tijdelijke) gezondheidsklachten en/of het ontbreken van de juiste competenties.
BSW/2011.204
4
Gaandeweg wordt duidelijk dat een aanzienlijk deel van deze groep ID medewerkers zeer moeilijk aansluiting zal kunnen vinden met de reguliere arbeidsmarkt. Voor een ander deel van deze groep bestaan nog steeds perspectieven. Motivatie is voor bemiddeling een belangrijke voorwaarde. 17 ID medewerkers zijn onlangs gestart met een 8 weken durende training om de motivatie te vinden die nodig is bij het verwerven van een andere baan. Daarnaast zijn nog eens voor 69 ID medewerkers cursussen en trainingen ingezet op het gebied van EVC, fietsmonteur, rijbewijs, rij-instructeur, taxi, computer, Nederlandse taal, heftruck en VCA etc. Focus op specifieke hulpverlening (167 ID medewerkers) Van deze groep ID medewerkers is vastgesteld dat zij op een welhaast onoverbrugbare afstand van de reguliere arbeidsmarkt staan. Er moet van worden uitgegaan dat deze ID medewerkers niet behoed kunnen worden voor werkloosheid vanaf 1 januari 2012. Vanaf die datum krijgen zij te maken met inkomens achteruitgang. ID medewerkers die zich daarop serieus willen voorbereiden kunnen een cursus “omgaan met geld” volgen. Medewerkers die nog onvoldoende de Nederlandse taal beheersen kunnen een taalcursus volgen. Ook wordt aandacht besteed aan persoonlijke problemen en wordt zo nodig doorverwezen. Nieuwsbrief en website Een eerste nieuwsbrief voor ID’ers is in januari uitgekomen. Daarin is onder andere aandacht besteed aan de informatiemarkt, workshops solliciteren, de bonusregeling en interessante links naar het internet. Een van die links betreft de website www.denhaag.nl\idbaan. Op die site is uitgebreide informatie over de afbouw van de ID banen terug te vinden. De website wordt waar nodig geactualiseerd. Een tweede nieuwsbrief is halverwege de maand mei uitgebracht. Daarin is onder andere opgenomen een toelichting op de 55 plus regeling (aanvulling op WW tot 90% van het laatstverdiende loon), een kennismaking met coaches, cursussen en trainingen, een interview met een inmiddels ex ID medewerker en een introductie van DenHaag OpMaat. Begroting afbouw ID
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
begroting afbouw ID Bonussen Ontslagpremie 55 plus regeling Scholing Communicatie organisatiekosten Outplacement Frictiekosten
Kosten raming 1.425.635 558.244 1.806.877 1.528.620 218.812 1.312.871 1.111.317 437.624
Realisatie t/m juli 186.775 42.702 0 28.470 56.679 503.299 0 8.628
Prognose 749.185 779.042 2.381.522 1.095.811 218.812 1.312.871 907.238 437.624
8.400.000
826.553
7.882.105
Afbouw WIW
11.600.000
0
12.117.895
Totaal
20.000.000
20.000.000
BSW/2011.204
5
Het aantal verstrekte bonussen zal gaandeweg het jaar op gaan lopen, aangezien ook ID medewerkers die via bemiddeling of een traject een reguliere baan vinden aanspraak kunnen maken op een bonus. Niettemin wordt verwacht dat uiteindelijk minder dan het aantal verwachte uitstroombonussen zal worden uitgekeerd. Dat leidt overigens tot grotere verplichtingen op de post ontslagpremies. Een eventueel tekort op de ene post kan met het surplus op de andere post worden gecompenseerd. Zoals vastgelegd in het collegebesluit van 16 november 2010 (BSW/2010-256) is een budget van € 20 mln. beschikbaar voor de afbouw van zowel ID – als WIW banen. Bij de verdeling van dit budget over de beide regelingen is de verhouding tussen het aantal te faciliteren medewerkers als verdeelsleutel gekozen. De verdeling ziet er dan als volgt uit: € 8,8 mln. voor de afbouw van ID banen en € 11,2 mln. voor de afbouw van WIW banen. Een overschot ontstaan bij de afbouw van ID banen zal worden ingezet voor de afbouw van WIW banen zoals besloten door het college bij de vaststelling van het sociaal plan voor de afbouw van WIW banen (BSW/2011-114). In juni van dit jaar is voldoende zekerheid ontstaan over onderuitputting van de middelen bestemd voor de afbouw van ID banen om daaruit € 0,4 mln. over te hevelen naar het budget voor de afbouw van WIW banen. In het door het college genomen besluit “Sociaal Plan WIW 2011-2012 op hoofdlijnen” van 28 juni 2011 (BSW/2011-114) wordt, als gevolg van die overheveling en in afwijking van het eerder toegerekende bedrag van € 11,2 mln., gerekend met een budget van € 11,6 mln. Intensivering Geconstateerd is dat door een gebrek aan motivatie, om welke reden dan ook, een aanzienlijk aantal ID medewerkers hun mogelijkheden op bemiddeling of het volgen van een werkgelegenheidstraject onbenut laten. Daarom is besloten om gedurende de laatste maanden van dit jaar fors in te zetten op een gedragverandering bij deze ID medewerkers door de dienstverlening te intensiveren. “Get involved” trainingen (motivatie), PitFit trainingen (houding, gedrag en fitheid) en sollicitatie trainingen worden niet langer volgtijdelijk maar gecombineerd ingezet. De G8 werkgevers worden daarover geïnformeerd en gevraagd hier volledige medewerking aan te verlenen. Met vriendelijke groet, de wethouder van Sociale Zaken, Werkgelegenheid en Economie, H.P.M. Kool
