Aan Cc Van Datum Betreft
Begeleidingsgroep RWS Holmer Doornbos, Rachel Beerepoot 30 augustus 2010 Conceptvragenlijst
Inleiding van de vragenlijst Welkom bij het onderzoek van Rijkswaterstaat: Veranderen met de markt. Door onderaan de pagina op verder te klikken start u de vragenlijst. Invulinstructie U kunt de vragen in de enquête beantwoorden door het antwoord aan te klikken of in het tekstvak uw antwoord in te vullen. Wanneer u alle vragen op het scherm heeft beantwoord, klik dan op 'Verder' onderaan het scherm. U komt dan vanzelf bij de volgende vraag. U kunt het invullen van de enquête onderbreken door op het kruisje in het venster bovenaan te klikken. Als u opnieuw inlogt, dan wordt u direct doorgelinkt naar deze pagina en komt u door op verder te klikken op de plaats waar u gebleven was. Al uw informatie behandelen wij vertrouwelijk. Wij rapporteren niet per individu of onderneming over de resultaten: er wordt geen beeld geschetst van de afzonderlijke bedrijven of personen. Aan het einde van de vragenlijst kunt u gebruik maken van de optie om uw antwoorden uit te printen.
In de agenda van Rijkswaterstaat 2008-2012 heeft RWS aangegeven: We willen dat Rijkswaterstaat een toonaangevend opdrachtgever wordt: een resultaatgedreven, deskundige en vernieuwende organisatie, waarmee marktpartijen graag samenwerken. Om deze ambitie te realiseren investeren we in het verder professionaliseren van het opdrachtgeverschap. We stimuleren marktpartijen om de vernieuwing mee te maken en we pakken door in de nieuwe werkwijze. In de visie toonaangevend opdrachtgeverschap is dit verder uitgewerkt. In deze vragenlijst is dit verder uitgewerkt in een aantal thema’s waarover wij u een aantal vragen willen stellen.
1
Algemene kenmerken Graag willen wij u eerst een aantal algemene kenmerken van uw bedrijf vragen. 1. In welke sector is uw bedrijf of uw divisie voornamelijk actief? ־
GWW droog:
Wegenbouw, droge waterbouw, grondwerk en kabel- en buizenwerk.
־
GWW nat:
Landwinning, baggerwerk, kust- en oeverwerk, bodemsanering en gebiedsinrichting.
־
Verkeers- en Installatietechniek: Aanleg en onderhoud van systemen op het gebied van elektrotechniek, infratechniek (verkeersmanagementsystemen en – signalering), telecomnetwerken en verlichting.
־
ICT:
־
Ingenieurbureaus: Ingenieursdiensten, advies- en managementbureaus.
־
Kennis:
־
Anders, nl………………………….
Ontwerp en onderhoud van software, geo-informatie diensten, hardware, (data)netwerken, telefonie en system integration services.
Universiteiten, planbureaus en publieke onderzoeksinstituten.
2. Op welke manier heeft u de afgelopen 12 maanden als opdrachtnemer met RWS te maken gehad? (meerdere antwoorden mogelijk) ־
Als hoofdaannemer van een opdracht van RWS
־
Als onderaannemer van een opdracht van RWS
־
Ons bedrijf heeft het afgelopen jaar geen opdrachten voor RWS uitgevoerd Æ ga naar vraag 5
־
Anders, nl.
3. Welk percentage van de omzet van uw bedrijf is in het jaar 2009 gemaakt in opdrachten van RWS (zowel in hoofd- als in onderaanneming)? (U mag een schatting geven) ־
0-20%
־
20-40%
־
40-60%
־
60-80%
־
80-100%
־
Weet niet/ wil ik niet zeggen
2
4. Met welk onderdeel van RWS heeft u de afgelopen 12 maanden met name als opdrachtgever te maken gehad? (meerdere antwoorden mogelijk) ־
Regionale dienst van RWS (bijvoorbeeld Dienst Noord Nederland, Dienst Utrecht).
־
Landelijke dienst van RWS (bijvoorbeeld Dienst Infrastructuur, Dienst Verkeer en Scheepvaart, Data en ICT Dienst, Corporate Dienst), namelijk…
־
Projectdirectie Ruimte voor de Rivier.
־
Anders nl.
־
Weet niet
5. Hoeveel medewerkers in fte zijn in dienst bij uw bedrijf in Nederland? ־
0 – 25fte
־
25 – 250 fte
־
Meer dan 250fte
־
Weet niet/ wil ik niet zeggen
־
Maakt uw bedrijf onderdeel uit van een grotere onderneming?Ja
־
Nee
־
Anders nl.
Toonaangevend opdrachtgeverschap en betrouwbaarheid Mbt het beantwoorden van de vragen, vragen wij naar uw ervaringen met RWS gedurende de afgelopen 12 maanden en voor het RWS onderdeel waar u deze periode het meest mee te maken heeft gehad. Transparantie, communicatie en samenwerking RWS wil graag transparant zijn en helder in zijn communicatie om zo tot een optimale samenwerking met opdrachtnemers te komen. De volgende vragen hebben betrekking op de communicatie van en samenwerking met RWS.
6. In hoeverre bent u het met onderstaande stellingen eens Helemaal
Mee
Niet mee
Mee eens
Helemaal
Weet niet/
3
mee
oneens
oneens
eens/ niet
mee eens
mee
geen mening
oneens Het is duidelijk wat RWS van mijn organisatie verwacht RWS communiceert eenduidig met mijn organisatie RWS communiceert op tijd met mijn organisatie Bij de start van het project wordt gebouwd aan een gezamenlijk verwachtingspatroon Er is onderling vertrouwen tussen RWS en mijn organisatie RWS neemt mijn organisatie serieus – (RWS doet wat met mijn opmerkingen en suggesties of motiveert waarom dat niet gebeurt) RWS heeft een op samenwerking gerichte houding richting opdrachtnemers tijdens de uitvoering
7. Welk rapportcijfer geeft u RWS voor transparantie/communicatie? (U kunt een cijfer geven van 0 tot 10) ..
Consistent en herkenbaar marktbeleid RWS wil bewust omgaan met de wijze waarop de markt benaderd wordt, om ook op langere termijn goed bediend te worden. RWS wil alert zijn op het wegnemen en voorkomen van belemmeringen voor marktpartijen om op aanbestedingen van RWS in te schrijven. Dit geldt zowel voor het MKB als voor grotere bedrijven. De volgende vragen hebben betrekking op het marktbeleid van RWS. 8. In hoeverre bent u het met onderstaande stellingen eens Helemaal mee
Mee
Niet mee eens/ niet
Mee eens
Helemaal
Weet niet/ geen
4
oneens
oneens
mee
mee eens
mening
oneens a. RWS hanteert in zijn aanbestedingen reële (geen buitenproportionele) uitsluiting- en selectiecriteria (bijvoorbeeld tav omvang of kredietwaardigheid) b. RWS beperkt de transactiekosten voor de markt tijdens aanbestedingen c. RWS hanteert een evenwichtige risico- en aansprakelijkheidsverdeling. d. RWS vraagt alleen noodzakelijke informatie e. RWS stuurt op een evenwichtige planning zodat er voor alle betrokkenen bij realisatie voldoende tijd is om hun werk goed te doen f. Gedurende de uitvoering hanteert RWS een systeem van monitoring en evaluatie
Indien 8d mee oneens of geheel mee oneens vraag 9, anders vraag 10 9. Welke niet noodzakelijke informatie wordt volgens u door RWS gevraagd? ……………………………………………………………………………………………………………………
10. Welk rapportcijfer geeft u RWS voor consistent en herkenbaar marktbeleid? (U kunt een cijfer geven van 0 tot 10) ..
11. Sinds enige jaren past RWS systeemgerichte contractbeheersing (kortweg: SCB) toe. SCB is een wijze van contractbeheersing waarbij - risicogestuurd – zeer intensief gebruik wordt gemaakt van het kwaliteitsmanagement systeem van de opdrachtnemer (meestal ISO 9001). U bent hierbij als opdrachtnemer zélf verantwoordelijk voor het optimaal functioneren van uw kwaliteitssysteem. Middels audits door gecertificeerde Rijkswaterstaat medewerkers wordt de
5
ontwikkeling en toepassing van uw kwaliteitssysteem getoetst aan de in een project gestelde (contract- én overige-) eisen. Er vindt dus een verschuiving plaats: ván de traditionele kwaliteitscontrole – waarbij RWS toezicht houdt door middel van het uitvoeren van producttoetsen – náár SCB. Hoe tevreden bent u over de toepassing van SCB door Rijkswaterstaat? ־
Zeer ontevreden
־
Ontevreden
־
Niet tevreden / niet ontevreden
־
Tevreden
־
Zeer tevreden
־
Weet niet / geen mening
12. In hoeverre bent u het met onderstaande stelling eens Helemaal
Mee
Niet mee
mee
oneens
eens/ niet
oneens
Mee eens
Helemaal
Weet niet/
mee eens
geen
mee
mening
oneens
Er is voldoende tijd gegeven om Systeemgerichte Contract Beheersing eigen te maken en mijn organisatie daarop in te richten.
Integriteit Integriteit blijft voor RWS een overstijgend thema, dat zeker sinds de bouwenquête de volle aandacht moet hebben van opdrachtgevers en opdrachtnemers. Met een zichtbaar en effectief integriteitsbeleid kan RWS laten zien een toonaangevende opdrachtgever te zijn. Invoering van de gedragscode Publiek Opdrachtgeverschap is daarvan een belangrijk onderdeel. De volgende vragen hebben betrekking op de integriteit van medewerkers van RWS. 13. In hoeverre bent u het met onderstaande stellingen eens Helemaal
Mee
Niet mee
mee
oneens
eens/ niet
oneens
mee
Mee eens
Helemaal
Weet niet/
mee eens
geen mening
oneens RWS respecteert de belangen van opdrachtnemers
6
RWS behandelt vertrouwelijke informatie van opdrachtnemers vertrouwelijk RWS handelt onpartijdig (voor alle (potentiële) opdrachtnemers gelden dezelfde procedures en beschikken over dezelfde informatie) Bij geschillen, conflicten of onjuiste behandeling is er elders binnen RWS ruimte om dit te bespreken
14. Welk rapportcijfer geeft u RWS voor integriteit? (U kunt een cijfer geven van 0 tot 10) ..
Meerjarige programmering Een goede planning en tijdige voorbereiding zijn van belang voor zowel RWS zelf als voor de partners van RWS, zoals marktpartijen, die hun capaciteitsplanning en investeringen daarop kunnen afstemmen. De volgende vragen hebben betrekking op de meerjarige programmering van RWS. 15. In hoeverre bent u het met onderstaande stellingen eens Helemaal
Mee
Niet mee
mee
oneens
eens/ niet
oneens
mee
Mee eens
Helemaal
Weet niet/
mee eens
geen mening
oneens Aanbestedingen worden gelijkmatig door de tijd verdeeld, zodat piekbelastingen als gevolg van tenderprocedures voor mijn organisatie vermeden worden. In een korte periode worden veel projecten aanbesteed, daarna volgt een periode van weinig tot geen projecten die worden aanbesteed. Er zijn voor onze organisatie regelmatig mogelijkheden om
7
opdrachten voor RWS uit te voeren. RWS start zo min mogelijk aanbestedingen op voor de markt ongunstige tijdstippen in het jaar. Het werkenpakket van RWS op internet is betrouwbaar
16. Welk rapportcijfer geeft u RWS op het punt van meerjarige programmering? (U kunt een cijfer geven van 0 tot 10) .. Betrouwbaarheid RWS wil graag een betrouwbare partner zijn ook voor zijn opdrachtnemers. De volgende vragen hebben betrekking op de betrouwbaarheid van RWS. 17. In hoeverre bent u het met onderstaande stellingen eens Helemaal
Mee
Niet mee
mee
oneens
eens/ niet
oneens
mee
Mee eens
Helemaal
Weet niet/
mee eens
geen mening
oneens RWS betaalt binnen de gestelde termijn RWS houdt zich aan gemaakte afspraken binnen projecten RWS wekt alleen verwachtingen die het waar kan maken RWS verstrekt alle relevante beschikbare informatie voor het doen van een aanbieding of uitvoering van de opdracht
18. Welk rapportcijfer geeft u RWS voor betrouwbaarheid? (U kunt een cijfer geven van 0 tot 10) ..
8
Deskundigheid Mensen zijn doorslaggevend voor een organisatie als RWS. Zij moeten zich aanpassen aan de nieuwe organisatie en aan hun nieuwe rol. Hun deskundigheid is van groot belang. De volgende vragen hebben betrekking op de deskundigheid van de medewerkers van RWS.
19. In hoeverre is RWS een deskundige gesprekspartner ־
Niet
־
Beperkt
־
Redelijk goed
־
Goed
־
Weet niet/ geen mening
20. Welk rapportcijfer geeft u RWS voor deskundigheid? (U kunt een cijfer geven van 0 tot 10) ..
Uniformiteit in handelen Voor opdrachtnemers is het prettig als duidelijk is wat RWS van hen verwacht en er geen verschillen zijn tussen diverse onderdelen van RWS. De volgende vragen hebben betrekking op de uniformiteit van RWS. 21. In hoeverre bent u het met onderstaande stellingen eens Helemaal
Mee
Niet mee
mee
oneens
eens/ niet
oneens
mee
Mee eens
Helemaal
Weet niet/
mee eens
geen mening
oneens De verschillende onderdelen van RWS (landelijk, regionaal) opereren in dezelfde gevallen op dezelfde wijze Het is duidelijk wie de beslissers zijn binnen RWS
9
22. Welk rapportcijfer geeft u RWS voor uniformiteit in handelen? (U kunt een cijfer geven van 0 tot 10) .. Optimaliseren van contracten RWS zorgt voor goede publieke dienstverlening door die voor een belangrijk deel in te kopen. Om de beste kwaliteit van dienstverlening te krijgen, is het belangrijk vooraf goed na te denken wat en hoe in te kopen. In het verleden werden veel opdrachten versnipperd, via kleine contracten, in de markt gezet. Tegenwoordig kiest RWS ervoor om via integratie en bundeling van werkzaamheden versnippering tegen te gaan, publieksgericht handelen leidend te laten zijn, de omvang van contracten zodanig te kiezen dat er voldoende concurrentie blijft en voor uniformering van contracten. De volgende vragen hebben betrekking op de wijze waarop RWS contracten vorm geeft.
23. In hoeverre bent u het met onderstaande stellingen eens Helemaal
Mee
Niet mee
mee
oneens
eens/ niet
oneens
mee
Mee eens
Helemaal
Weet niet/
mee eens
geen mening
oneens RWS integreert en bundelt contracten tot een optimale omvang RWS integreert en bundelt contracten tot een optimale looptijd In de bundeling en integratie van werkzaamheden is publieksgericht handelen leidend RWS hanteert standaardcontracten voor soortgelijke werkzaamheden RWS kiest voor een passende contractvorm voor het type werk
24. Welk rapportcijfer geeft u RWS voor het optimaliseren van contracten? (U kunt een cijfer geven van 0 tot 10) ..
10
25. Wat is over het algemeen het belang voor uw onderneming voor de volgende aspecten als het gaat om toonaangevend opdrachtgeverschap van RWS? Zeer
Onbelangrij
onbelangrijk k
Niet
Belangrijk
onbelangrijk
Zeer
Weet niet/
belangrijk
geen
/ niet
mening
belangrijk Meerjarige programmering Consistent en herkenbaar marktbeleid Optimaliseren contracten Deskundigheid Uniformiteit in handelen Integriteit Transparantie en communicatie Betrouwbaarheid
26. Wanneer u RWS op de volgende aspecten vergelijkt met andere publieke opdrachtgevers. Hoe presteert RWS gemiddeld dan? Veel slechter
Slechter
Gelijk
Beter
Veel beter
Weet niet/ geen mening
Meerjarige programmering Consistent en herkenbaar marktbeleid Optimaliseren contracten Deskundigheid Uniformiteit in handelen Integriteit
11
Transparantie en communicatie Betrouwbaarheid
27. Hoe schets u de ontwikkeling van RWS ten opzichte van 2004 op de volgende aspecten? Verslechterd
Gelijk gebleven
Verbeterd
Weet niet/ geen mening
Meerjarige programmering Consistent en herkenbaar marktbeleid Optimaliseren contracten Deskundigheid Uniformiteit in handelen Integriteit Transparantie en communicatie Betrouwbaarheid
28. Alles overziend welk rapportcijfer geeft u RWS voor betrouwbaarheid en professioneel opdrachtgeverschap? (U kunt een cijfer geven van 0 tot 10) ..
Vernieuwing Functioneel specificeren Om marktpartijen ruimte te geven om creativiteit en innovaties toe te passen, worden eisen zoveel mogelijk oplossingsvrij geformuleerd. Een belangrijk onderdeel van vernieuwing is de overgang van technisch specificeren naar meer functioneel specificeren. De volgende vragen hebben betrekking op functioneel specificeren door RWS.
12
29. In hoeverre bent u het met onderstaande stellingen eens Helemaal
Mee
Niet mee
mee
oneens
eens/ niet
oneens
mee
Mee eens
Helemaal
Weet niet/
mee eens
geen mening
oneens RWS specificeert zijn eisen functioneel De wijze waarop de eisen door RWS geformuleerd worden bieden voldoende ruimte voor mijn organisatie om onderscheidend te zijn. De wijze waarop RWS zijn eisen formuleert, stimuleert de creativiteit van mijn organisatie RWS staat open voor initiatieven en innovaties op procesmatig gebied RWS staat open voor technische/ inhoudelijke initiatieven en innovaties
30. Welk rapportcijfer geeft u RWS voor functioneel specificeren? (U kunt een cijfer geven van 0 tot 10) ..
Aandacht voor kwaliteitsaspecten RWS heeft besloten om de gunning van opdrachten zo veel mogelijk op basis van de economische meest voordelige inschrijving te doen. Daarbij wordt niet alleen naar de prijs gekeken, maar wordt eveneens veel waarde gehecht aan (kwalitatieve) criteria met betrekking tot publieksgerichtheid, duurzaamheid, veiligheid of projectbeheersing. De volgende vragen hebben betrekking op de aandacht voor kwaliteit bij RWS.
13
31. Hoe tevreden bent u over het aanbesteden op basis van de economisch meest voordelige inschrijving (EMVI), dus op o.a. kwaliteit, gebruikerstevredenheid en duurzaamheid en prijs? ־
Zeer ontevreden
־
Ontevreden
־
Niet tevreden/ niet ontevreden Æ naar vraag 33
־
Tevreden Æ naar vraag 33
־
Zeer tevreden Æ naar vraag 33
־
Weet niet/ geen mening Æ naar vraag 33
32. Waarom bent u ontevreden over aanbesteden op basis van EMVI? ……………………………………………………………………………………………………………………
33. Welk rapportcijfer geeft u RWS voor aandacht voor kwaliteit? (U kunt een cijfer geven van 0 tot 10) ..
Voorbereiding en verkenning Om het denken over de inzet van de markt niet alleen een RWS aangelegenheid te laten zijn is een aantal instrumenten ontwikkeld. Denkt u hierbij aan marktverkenningen en marktconsultaties. De volgende vragen hebben betrekking op de voorbereidings- en verkenningsfase, waarin deze instrumenten ingezet worden. 34. Bent u bekend met marktverkenningen en marktconsultaties? ־
Ja
־
Nee Æ ga naar vraag 37
35. Heeft u wel eens meegedaan aan een marktverkenning of marktconsultatie? ־
Ja
־
NeeÆ ga naar vraag 37
14
36. In hoeverre bent u het met onderstaande stellingen eens: Helemaal
Mee
Niet mee
mee
oneens
eens/ niet
oneens
mee
Mee eens
Helemaal
Weet niet/
mee eens
geen mening
oneens RWS betrekt marktpartijen op het juiste moment RWS betrekt marktpartijen in voldoende mate Marktscans en marktconsultaties dragen bij aan optimale inschakeling van marktpartijen RWS heeft een zakelijke houding richting opdrachtnemers tijdens de aanbestedingsfase De houding en werkwijze van RWS in de aanbestedingsfase draagt bij aan een fair contract Het aantal maal dat onze onderneming wordt geconsulteerd door RWS is redelijk. Met de opbrengsten uit de marktverkenningen en marktconsultaties wordt door RWS wat gedaan of RWS motiveert waarom dit niet gebeurt.
37. Welk rapportcijfer geeft u RWS voor de voorbereiding en verkenning? (U kunt een cijfer geven van 0 tot 10) ..
15
38. Wat is over het algemeen het belang voor uw onderneming voor de volgende aspecten Zeer
Onbelangrij
onbelangrijk k
Niet
Belangrijk
onbelangrijk
Zeer
Weet niet/
belangrijk
geen mening
/ niet belangrijk Functioneel specificeren Aandacht voor kwaliteit Voorbereiding en verkenning
39. Wanneer u RWS op de volgende aspecten vergelijkt met andere publieke opdrachtgevers. Hoe presteert RWS gemiddeld dan? Veel
Slechter
Gelijk
Beter
Veel beter
slechter
Weet niet/ geen mening
Functioneel specificeren Aandacht voor kwaliteit Voorbereiding en verkenning
40. Hoe schets u de ontwikkeling van RWS ten opzichte van 2004 op de volgende aspecten? Verslechterd
Gelijk gebleven
Verbeterd
Weet niet/ geen mening
Functioneel specificeren Aandacht voor kwaliteit Voorbereiding en verkenning
41. Alles overziend welk rapportcijfer geeft u RWS voor vernieuwing? (U kunt een cijfer geven van 0 tot 10) ..
16
Algemeen 42. In de vragenlijst zijn diverse aspecten van de vernieuwingskoers van RWS aan de orde gekomen. De gehele vernieuwingskoers is beschreven in het visiedocument: “RWS is een toonaangevend opdrachtgever”. In hoeverre is de vernieuwingskoers van RWS herkenbaar? ־
Niet
־
Beperkt
־
Redelijk goed
־
Goed
43. In hoeverre zijn draagt de vernieuwingskoers van RWS volgens u bij aan betere producten (betere kwaliteit, lagere prijs)? ־
Niet
־
Beperkt
־
Redelijk veel
־
Veel
Wij onderscheiden in het opdrachtgeverschap van RWS drie fasen: de verkenningsfase, de aanbestedingsfase en de uitvoeringsfase van een project/opdracht. 44. Wat zijn de verbetersuggesties die u heeft voor de verkenningsfase? …………………………………………………………………………………………………………….. 45. Wat gaat er goed in de verkenningsfase en moet behouden blijven? ……………………………………………………………………………………………………………... 46. Wat zijn de verbetersuggesties die u heeft voor de aanbestedingsfase? …………………………………………………………………………………………………………….. 47. Wat gaat er goed in de aanbestedingsfase en moet behouden blijven? ……………………………………………………………………………………………………………... 48. Wat zijn de verbetersuggesties die u heeft voor de uitvoeringsfase? …………………………………………………………………………………………………………….. 49. Wat gaat er goed in de uitvoeringsfase en moet behouden blijven? ……………………………………………………………………………………………………………...
17
50. Alles overziend welk cijfer geeft u RWS als opdrachtgever? (U kunt een cijfer geven van 0 tot 10) ..
18
