JAARVERSLAG 2014
INHOUDSTABEL VOORWOORD ................................................................................................................................................ 2 Missie, kernwaarden en strategie .............................................................................................................. 5 Een sterk financieel resultaat ...................................................................................................................... 8 Samenwerking en beleidsondersteuning ................................................................................................12 Softwareoplossingen en IT-expertise.......................................................................................................19 Statuten, deelnemers en bestuursorganen ............................................................................................27
FINANCIËLE VERSLAGEN Financieel verslag Cipal dv – niet geconsolideerd ..................................................................................36 Toelichting bij de jaarrekening – niet geconsolideerd ...........................................................................77 Verslag van de Commissaris .....................................................................................................................83 Financieel verslag Cipaldv – geconsolideerd ...........................................................................................85 Toelichting bij de jaarrekening – geconsolideerd ................................................................................ 117 Verslag van de Commissaris .................................................................................................................. 124
JAARVERSLAG 2014
1
VOORWOORD Beste vennoot, Digitalisering, budgetten onder druk en veeleisende burgers: nooit eerder waren uw uitdagingen zo divers. En nooit eerder veranderde de context waarin we opereren zo snel. De missie van Cipal? Kwalitatief hoogstaande en innovatieve oplossingen en diensten aanreiken die uw processen ondersteunen, u helpen om kosten te besparen of inkomsten te genereren en u ondersteunen om een vlekkeloze dienstverlening te garanderen. Vijf jaar geleden goten we deze ambitie in een concreet actieplan onder het motto ‘Cipal in beweging’. We stelden drie mijlpalen voorop, elke mijlpaal met heel concrete doelstellingen. Vandaag plukken we alvast de eerste vruchten van onze investerings- en innovatiepolitiek van de voorbije jaren.
Eerste mijlpaal beter afgerond dan verwacht Onze eerste doelstelling was het hertekenen van onze organisatiestructuur in lijn met het decreet over de intergemeentelijke samenwerking en de gezondmaking van onze financiën tussen 2010 en 2015. De nieuwe organisatiestructuur is een feit sinds 2011. Bovendien kunnen we vandaag met fierheid melden dat onze investerings- en innovatiepolitiek haar effect niet gemist heeft. De omzet steeg van 30,5 miljoen euro in 2012 naar 35,5 miljoen in 2013, om in 2014 bijna de kaap van 40 miljoen euro te bereiken. Met deze uitzonderlijke omzetstijging van 30 procent op twee jaar tijd groeien we een stuk sneller dan de markt en slagen we er dus in om resultaten neer te zetten die significant boven het gemiddelde liggen.. Bovendien konden we onze exploitatietekorten uit 2010 en 2011 bijna helemaal wegwerken. We beschikken over een sterke kaspositie die ons toelaat om op hetzelfde elan verder te gaan met onze vernieuwingsoperatie. Belangrijk om te vermelden is dat Cipal deze sterke resultaten en toegevoegde waarde volledig op eigen kracht wist te realiseren, zonder jaarlijkse werkingsbijdragen van haar vennoten. Ook de tewerkstelling binnen onze groep blijft trouwens op peil, hoewel het competentiepallet van onze medewerkers wel drastische wijzigingen onderging.
Focus op kwaliteit en diensten De tweede fase ging van start in 2013 met als doelstelling de kwaliteit van onze kernapplicaties en dienstverlening te verhogen tegen 2017. Om de werking van uw bestuur klaar te stomen voor de toekomst zijn immers betrouwbare, volledige en gebruiksvriendelijke softwareoplossingen en bijhorende diensten een absolute must. Halfweg het parcours tekenen we al significante kwaliteitsverbeteringen op, maar op onze prioriteitenlijst prijken nog heel wat ambitieuze projecten. Omdat efficiënter en klantgerichter werken veel verder reikt dan de IT-omgeving, hebben we onze teams met gespecialiseerde knowhow in tal van expertisedomeinen versterkt. Onze
JAARVERSLAG 2014
2
medewerkers zijn gerespecteerd en gewaardeerd voor hun expertise en dat maakt dat ze ondertussen meer en meer bevraagd worden voor pure inhoudelijke bijdragen, zelfs los van de softwarebegeleiding. Hun begeleiding op het terrein resulteert in efficiëntere operationele processen, met als resultaat het realiseren van besparingen of het inzetten van IT-middelen om nieuwe verdienmodellen te creëren. Zo registreren bijvoorbeeld intelligente camera’s overtredingen in het straatbeeld en zorgt slimme Cipal-software er vervolgens voor dat deze incidenten als gemeentelijke administratieve sanctie volautomatisch verwerkt worden. Dergelijke innovaties versterken als dusdanig de gemeentelijke of stedelijke inkomstenstroom. We bieden u dus hoogstaande inhoudelijke ondersteuning, advies en begeleiding op maat en gaan daarbij begeleiding bij veranderingstrajecten niet uit de weg.
Klaar voor de toekomst De derde en laatste mijlpaal van ons actieplan ging zopas van start. Tegen uiterlijk 2018 willen we onze strategische herpositionering, onder meer in functie van het nieuwe regeerakkoord van de Vlaamse regering, volledig doorgevoerd hebben. Het regeerakkoord beperkt het takenpakket van de provincies tot grondgebonden bevoegdheden, verplicht de provincies om uit te treden uit Cipal, leidt tot een integratie van ocmw‘s in de gemeentebesturen, stimuleert gemeenten om te fusioneren, en zo meer. Volgens dit akkoord zal de Vlaamse overheid trouwens zelf gemeenten ondersteunen in de verdere digitalisering van hun werking. En sinds kort weten we dat Cipal voortaan, en in tegenstelling tot vroeger, voor al haar activiteiten onderworpen zal worden aan de vennootschapsbelasting. Tal van veranderingen die, bovenop de technologische veranderingen, in een ijltempo op ons af komen. Niet enkel Cipal dient zich voor te bereiden op deze veranderingen. Tal van overheden in België staan voor soortgelijke uitdagingen. Zo stelt het Vlaams regeerakkoord dat tegen 2020 alle administratieve transacties tussen overheid en burger, lokale besturen of ondernemingen, via digitale kanalen dienen te gebeuren. Daarom zet Cipal volop in op de overheidsklant en worden doelgroepen in de toekomst maximaal benaderd vanuit een virtueel digitaal loket. In de voorbije jaren heeft Cipal zich daarop voorbereid door onder meer te investeren in nieuwe technologieën om voornoemde digitale loketfunctie mogelijk te maken. Eind 2014 kocht Cipal nog de IntelliStamp-technologie aan. Een bestuur doet met de introductie van deze technologie immers niet alleen een fikse besparing in haar loketwerking, maar levert ook volautomatisch dag en nacht, weekdag of weekend - documenten af vanuit haar backoffice tot bij de burger thuis. Een bestuur treedt met deze technologie als het ware toe tot het ‘Bol.com’-tijdperk. Einde 2014 kondigde Cipal ook aan te investeren in Woonpartners nv de marktleider voor ERPoplossingen voor sociale huisvestingsmaatschappijen. En in 2014 investeerde Cipal, gezien de verwachte stijging aan online-transacties bij overheden, in een overheidsdatacentrum op Vlaamse bodem. Stockeert een bestuur haar gegevens en toepassingen in deze datakluis, dan behoren investeringen in aparte of lokale serverinfrastructuur definitief tot het verleden. Bovendien wordt het op die manier makkelijker voor besturen om de veiligheids- en privacynormen en de bijhorende processen te respecteren. Het verzamelen van lokale beleidsinformatie en de benchmarking van gemeenten is eveneens cruciaal. Ook op dat vlak heeft Cipal een voorsprong opgebouwd, onder meer met de ontwikkeling van een datawarehouse-omgeving.
JAARVERSLAG 2014
3
Belangrijk is dat u weet dat Cipal niet passief toekijkt, maar zich proactief voorbereidt op de vele veranderingen die op ons afkomen.
Competenties van onze multidisciplinaire teams geven vertrouwen in de toekomst Onze omgeving verandert sneller dan ooit. Het is een zekerheid dat al deze wijzigingen op termijn niet zonder gevolg zullen blijven. Maar we gaan de toekomst bescheiden positief en met vertrouwen tegemoet. De beste manier om klaar te zijn voor de toekomst is om een organisatie te creëren die voldoende flexibel, veerkrachtig en creatief is om – wat er ook gebeurt – snel op veranderingen in te kunnen spelen. En om geen enkel debat aangaande de toekomst uit de weg te gaan. Onze drie strategische pijlers – samenwerking, beleidsondersteuning en IT-expertise - zullen ook de komende jaren de ruggengraat vormen voor onze investeringen en innovaties. We blijven investeren in competente multidisciplinaire teams. Met hun flexibiliteit, veerkracht en creativiteit vormen zij dé motor van onze groei en staan ze klaar om elke nieuwe uitdaging te omarmen. De combinatie van inhoudelijke, beleidsondersteunende en IT-expertise geeft Cipal een unieke plaats in het Vlaamse overheidslandschap. Maar om een antwoord te bieden op al die complexe en snelle veranderingen moeten we ook de handen in elkaar slaan. Wij geloven daarom dat intergemeentelijke samenwerking nog steeds de sleutel is tot een toekomstgerichte bestuurswerking. Het samenwerkingsverband Cipal creëert een duurzame hefboom om schaalvoordelen te realiseren, kennis te delen en een klantgericht beleid uit te werken. Wij danken u voor het vertrouwen in onze organisatie.
Nico Cras
Walter Schroons
Directeur-generaal
Voorzitter Cipal dv
JAARVERSLAG 2014
4
DEEL 1 MISSIE, KERNWAARDEN EN STRATEGIE 1. Missie en visie De drijfveren achter de activiteiten van Cipal zitten vervat in vier basisvragen: 1.
Hoe kunnen we besturen begeleiden naar een excellente én flexibele dienstverlening?
2.
Hoe kunnen we besturen helpen om besparingen te realiseren, waarbij ze tegelijkertijd toch een efficiënte en
3.
Hoe creëren we meer comfort voor burgers en simultaan voor ambtenaren en bedienden?
4.
Hoe maken we onze overheidsdienstverlening eigentijdser, digitaler en mobieler?
klantvriendelijke dienstverlening kunnen uitbouwen?
Cipal wil haar vennoten en klanten de best mogelijke en meest innovatieve procesondersteunende diensten en IT-oplossingen aanbieden, zodat ze een efficiënte en klantvriendelijke dienstverlening kunnen garanderen.
2. Vier kernwaarden Om onze doelstellingen waar te maken dragen de 289 Cipal-medewerkers vier kernwaarden hoog in het vaandel:
Klant- en dienstgericht Bij Cipal staat de tevredenheid van vennoten en klanten boven aan de agenda. Klantentevredenheid is dan ook een belangrijke maatstaf voor de prestaties van de organisatie. Door proactief de juiste oplossingen en diensten aan te bieden tegen een faire prijs, spelen we maximaal in op hun behoeften. Degelijke softwarepakketten zijn onontbeerlijk, maar het verschil maken we met onze dienstverlening.
Betrouwbaar en duurzaam Cipal investeert in diensten met een hoge toegevoegde waarde en in medewerkers met een grondige domeinkennis en doorgedreven specialisatie. Zo kunnen we diensten en producten leveren op maat van elke vennoot of klant. We kiezen hierbij altijd voor een langetermijnstrategie.
Innovatief en open Door open standaarden te gebruiken en toekomstgerichte technologieën te implementeren, zetten we al vele jaren de trend op technologisch vlak. Om te blijven innoveren, is een open bedrijfscultuur een absolute must. Maar ook samenwerking met externe partners biedt nieuwe opportuniteiten. Cipal ondersteunt haar vennoten en klanten steeds met een open en objectief advies.
Resultaatgericht Cipal heeft ambitieuze doelstellingen. Elke dag opnieuw zoeken we naar manieren om diensten, processen en producten nog verder te verfijnen en te verbeteren. Een woord is een woord: we komen onze beloftes na.
JAARVERSLAG 2014
5
3. Structuur van de Cipal-groep
In lijn met de wetgeving en om de nodige focus en transparantie te garanderen, bracht Cipal haar bedrijfsactiviteiten onder in twee verschillende entiteiten. Ze hebben elk hun eigen dynamiek, maar ze werken nauw samen en richten zich allebei op de overheid.
De dienstverlenende vereniging Cipal dv omvat alle activiteiten in opdracht van Vlaamse provinciale en lokale besturen, de vennoten / deelnemers. De commerciële en meer IT-gerichte activiteiten voor ‘niet-vennoten’ zijn ondergebracht bij Cipal IT solutions nv. Deze entiteit investeert ook in hoogtechnologische spin-offs die een meerwaarde betekenen voor ons totaalaanbod: Green Valley Belgium nv (e-besluitvorming en zaaksystemen), Woonpartners nv (marktleider in ERP-oplossingen voor sociale huisvestingsmaatschappijen) en Brocade Library Services nv (Ciblis, actief in bibliotheeksystemen). Voor de verdere uitbouw van de bibliotheekprojecten in Zuid-Afrika richtte Brocade Library Services nv ook daar een dochter op.
JAARVERSLAG 2014
6
4. Strategische pijlers Onze strategie ontvouwt zich rond drie strategische pijlers: samenwerking, beleidsondersteuning en ITexpertise. Geen andere organisatie kan een vergelijkbare knowhow en sectorkennis aanreiken. Bovendien maakt de kruisbestuiving tussen de drie pijlers ons uniek in het Vlaamse overheidslandschap. Cipal IT solutions nv heeft software en IT-infrastructuur als focus, terwijl Cipal dv zich voornamelijk richt op samenwerking en beleidsondersteuning.
JAARVERSLAG 2014
7
DEEL 2 EEN STERK FINANCIEEL RESULTAAT Terwijl het geconsolideerde bedrijfsresultaat in 2013 nog -1 miljoen euro bedroeg, steeg het in 2014 bijna tot een positief resultaat ( -0,071 miljoen euro). De winst voor interest, belastingen en afschrijvingen (EBITDA) – de belangrijkste barometer voor financieel succes - bedroeg vorig jaar 1,2 miljoen euro. Onze grote investeringen zijn de echte drivers van deze omzetgroei (+30% over de laatste 2 jaar). Investeren in de toekomst kost geld en drukt op de winst, maar onze overtuiging is dat ze extra groei zullen blijven opleveren. Wat omzet en winstgevendheid betreft gaan bijna al onze expertisecentra er op vooruit.
1. Omzet gaat in de juiste richting en bevestigt groei
De geconsolideerde omzet van Cipal gaat sinds 2009 in stijgende lijn. Terwijl de omzet in 2009 nog 29 miljoen euro bedroeg en een dalende trend vertoonde, steeg deze tot ruim 35 miljoen euro in 2013 en bijna 40 miljoen het voorbije jaar. We verwachten dat de omzet, na een kleine adempauze in 2015, vanaf 2016 terug een stijgende trend zal optekenen. De omzetstijging zien we zowel bij Cipal dv als bij Cipal IT solutions nv en de dochterondernemingen & spin-offs.
JAARVERSLAG 2014
8
2. Sterk eigen vermogen biedt draagkracht voor investeringen
Geen enkele traditionele speler in de sector heeft meer eigen vermogen dan Cipal; het steeg van 18,1 miljoen in 2009 naar ruim 23 miljoen euro in 2014. De volgende boekjaren zal het eigen vermogen licht dalen, als gevolg van lopende investerings- en vernieuwingsprojecten, om vanaf 2017 weer toe te nemen.
3. Bedrijfsresultaat is bijna positief en bevestigt duurzaamheid
Sinds 2010 tekent Cipal een stelselmatige verbetering van haar bedrijfsresultaat op. Terwijl het in 2010 nog -3 miljoen euro bedroeg, zijn de exploitatietekorten herleid tot -0,1 miljoen euro in 2014. De combinatie van investeringen en gerichte bezuinigingen en veranderingen ligt aan de basis van deze positieve evolutie. Cipal zal waarschijnlijk sneller dan voorzien in het meerjarenplan (2017) bedrijfswinst boeken
JAARVERSLAG 2014
9
4. Sterke kaspositie en beperkte langetermijnschulden bewijzen dat we financieel op koers zitten
Cipal heeft voldoende draagkracht, ook wat liquide middelen betreft, om verder te blijven investeren en toekomstige groeI mogelijk te maken.
5. De belangrijkste innovaties en investeringen Ons sterke resultaat hebben we in de eerste plaats te danken aan de doordachte investerings- en innovatiepolitiek binnen onze kernactiviteiten. Onze belangrijkste investeringen en vernieuwingen van 2014 hebben betrekking op: • • • • • • • • •
Beleids- en beheerscyclus Fiscaliteit-suite Lokale authentiek bron HR-suite E-decision Midoffice IntelliStamp Datacenter Brocade Library Services
.
JAARVERSLAG 2014
10
6. Breed competentiepalet opent nieuwe perspectieven
Niet alleen de financiële positie van Cipal evolueert in de juiste richting, ook de totale tewerkstelling van de Cipal-groep volgt sinds 2010 een stijgende lijn. Eind 2014 telt de groep 289 medewerkers. Met hun competenties en vaardigheden maken zij het verschil, want elke dag opnieuw bouwen ze verder aan de groei van onze organisatie. Dankzij hen creëren we een klantgericht, innovatief kennisbedrijf met vertrouwen in de toekomst.
Het menselijk kapitaal van Cipal: dé motor van onze groei Op het einde van het boekjaar 2014 telde de Cipal-groep 289 medewerkers. Sinds de start van de vernieuwingsoperatie konden we 107 nieuwkomers aantrekken. Spontaan verloop, pensioneringen en het vervroegd uittreden door herstructurering in rekening gebracht, kende het personeelsbestand een nettogroei van 15 medewerkers. Dynamisch verloningsmodel loont Begin 2013 introduceerde Cipal een dynamisch verloningsmodel. Dat vertrekt niet langer van vaste barema’s op basis van anciënniteit, maar van een gevarieerd loonpakket waarbij individuele prestaties en competenties de basis vormen voor het financiële groeipad van de medewerker. De hervorming van het verloningsbeleid begint intussen volop vruchten af te werpen. Vacatures raken veel sneller ingevuld, ook voor zogeheten knelpuntfuncties of seniorprofielen met heel specifieke ervaring. Competentiemanagement in de praktijk Het nieuwe salarisbeleid gaat hand in hand met een volwaardige evaluatie- en functioneringscyclus. Het competentiemodel en de procedure voor evaluatiemomenten worden vandaag op de werkvloer toegepast. Cipal investeert ook actief in opleidingstrajecten, zowel voor nieuwe medewerkers als voor ‘anciens’. Er zijn mogelijkheden om zowel vaktechnische vaardigheden als zogenaamde ‘soft skills’ aan te scherpen. Zo kunnen medewerkers binnen de groep een mooi groeitraject realiseren binnen hun eigen expertisedomein, of doorgroeien naar een functie in een overkoepelend team.
JAARVERSLAG 2014
11
DEEL 3 SAMENWERKING EN BELEIDSONDERSTEUNING 1. Samenwerking De omgeving waarin lokale overheden opereren, wordt steeds complexer. Voor elk bestuur afzonderlijk wordt het dan ook moeilijk om passende antwoorden te formuleren op die uiteenlopende uitdagingen. De oplossing schuilt in intergemeentelijke samenwerking.
In-house-principe levert heel wat voordelen op Cipal dv is een uitzonderlijke intercommunale. We innen geen werkingsbijdragen van onze vennoten en voeren onze opdracht uit zonder tussenkomst van privékapitaal. We zijn eigendom van, worden gecontroleerd door en werken voor onze deelnemers. Daarom laat de wetgever de vennoten toe om overheidsopdrachten ‘in-house’ toe te wijzen. Deze procedure biedt tal van voordelen. Besturen kunnen veel sneller schakelen, omdat ze hun opdracht kunnen gunnen zonder hoge administratiekosten of tijdrovende procedures. Zo hoeven ze bijvoorbeeld geen dure expertise in te huren om een lastenboek samen te stellen. Vanuit deze logica is het dus niet gepast dat we, in onze hoedanigheid van overheid, aan overheidsopdrachten zouden deelnemen die onze vennoten inrichten. Dit brengt ons in een commerciële positie die niet te rijmen valt met de intergemeentelijke opdracht. Het aanbod van onze dienstverlenende vereniging doorstaat de toets van de marktconformiteit. Uit recente benchmark-studies blijkt dat Cipal niet altijd de goedkoopste is, maar dat we een gunstige prijskwaliteitsverhouding bieden. Samen met de vennoten willen we onze diensten steeds verder professionaliseren en ze aan een eerlijke prijs aanbieden binnen een duurzaam model. Met onze vennoten bouwen we dan ook een solide langetermijnrelatie uit die de klassieke leveranciersrelatie met privébedrijven overstijgt.
Ook schaalgrootte en beschikbare expertise zijn belangrijke troeven Intergemeentelijke samenwerking kan een groot voordeel opleveren bij de benadering van grote spelers en hun verdelers. Met een schaalgrootte van 233 besturen kunnen we immers veel betere voorwaarden bedingen dan bij een individuele benadering. Bovendien is het onze overtuiging dat een groepsbenadering onontbeerlijk is om, in de IT-omgeving van vandaag, echte expertise te verzamelen om complexe lastenboeken de nodige diepgang te geven en die correct te evalueren. Een gebrek aan knowhow en ervaring leidt er wel eens toe dat aan een leverancier om input wordt gevraagd voor de samenstelling van een lastenboek. Zo wordt de marktconformiteit natuurlijk ondermijnd.
JAARVERSLAG 2014
12
Intensieve IT-samenwerking is dé hefboom voor een toekomstgerichte lokale bestuurswerking Dat een performante IT-omgeving onontbeerlijk is in het kader van een hedendaagse serviceverlening, hoeft geen betoog. Onze mening is echter dat besturen niet langer zelf hoeven in te staan voor het beheer van hun IT-infrastructuur en –toepassingen. Door deze taken uit handen te geven, komt er namelijk flink wat extra tijd vrij om te focussen op de service aan de burger. Bovendien drong de Vlaamse toezichtcommissie er recent nog bij lokale besturen op aan om snel werk te maken van een veiligere IT-omgeving. Infrastructuur, systeemsoftware en bijbehorende diensten uitbesteden aan een gespecialiseerde partner, is dus geen overbodige luxe. Voor besturen wordt het steeds minder zinvol om te investeren in eigen serverinfrastructuur. Zowel op facilitair vlak als wat beheer betreft, gebeurt dit professioneler en efficiënter binnen een groter geheel. Daarom investeerde Cipal onder meer in een gloednieuw overheidsdatacenter in Geel, een primeur voor Vlaanderen.
2. Beleidsondersteuning Dankzij haar jarenlange ervaring in de sector heeft Cipal een zeer goed inzicht in de werking van overheidsorganisaties. De unieke kruisbestuiving tussen de brede waaier aan domeinexpertise, de grondige kennis van overheidsprocessen en onze IT-kennis, zorgen ervoor dat we de strategische partner bij uitstek zijn om besturen meer slagkracht te geven.
Een sterk team van beleidsadviseurs met uiteenlopende competenties en ervaring Om een antwoord te bieden op de stijgende nood aan strategische begeleiding en ondersteuning bij de vele veranderingsprocessen, investeerden we in een team met gespecialiseerde ruime
ervaring
knowhow in
tal
en van
beleidsdomeinen. Onze adviseurs combineren een doorgedreven sectorkennis met expertise
op
strategisch,
organisatorisch en financieel vlak. De
afdeling
‘Beleidsondersteuning’
is
een
volledig zelfstandige dienst binnen de dienstverlenende vereniging die
neutraal
en
technisch
onafhankelijk advies garandeert over
alle
expertisedomeinen
heen.
JAARVERSLAG 2014
13
Stijgende vraag van bestuursverantwoordelijken naar strategische ondersteuning en advies Efficiënter en klantgerichter werken is een topprioriteit voor elk bestuur. Onze medewerkers worden gerespecteerd en gewaardeerd om hun praktijkkennis van de lokale bestuurswerking en hun expertise binnen de verschillende beleidsdomeinen. Steeds vaker doen besturen een beroep op hen voor inhoudelijke ondersteuning en advies. De werking van een organisatie optimaliseren door pragmatische en concrete resultaten op de werkvloer te realiseren, is dan ook dé drijfveer van het beleidsondersteuningsteam van Cipal. Onze adviseurs kregen onder meer deze projecten toegewezen: De stad Vilvoorde maakt volop werk van projectmatig werken, Cipal kreeg de vraag om de stad hierbij te begeleiden. Naast een inventaris van lopende en nieuwe projecten, zette ons team een opleidingstraject op poten en een eenvoudige methodiek met praktische instrumenten op maat van lokale besturen. Intussen is het project gelanceerd en worden de projectcoördinatoren door Cipal gecoacht. Zowel gemeente als OCMW Brasschaat kochten de Green Valley-oplossing aan voor de implementatie van hun zaakgeleidingssysteem. In een eerste fase optimaliseerde en digitaliseerde de organisatie, onder begeleiding van Cipal-beleidsadviseurs, een tiental workflows die samen goed zijn voor 63 producten. De gemeente en het OCMW van Beerse willen tegen 2018 een nieuw administratief centrum. Een innovatief dienstverleningsconcept en een nauwe samenwerking tussen gemeente, OCMW en andere dienstverleners zullen er centraal staan. Om gefundeerde beslissingen te kunnen nemen over de concrete vormgeving van de dienstverlenende functies, nam het bestuur Cipal in de arm. Onze teams boden ondersteuning bij de formulering van een advies voor het managementteam (MAT) met betrekking tot het nieuwe dienstverleningsconcept. Vandaag telt de gemeente Bonheiden 4 gemeentelijke onthaalpunten. Cipal begeleidt het bestuur bij de uitbreiding én de centralisatie tot één algemeen onthaalpunt.
De stad en het OCMW van Geel willen werk maken van een generieke procesarchitectuur om organisatieprocessen vlot te vertalen naar IT-flows. Vanuit het structurele partnership tussen de Vereniging van Vlaamse Steden en Gemeenten (VVSG) en Cipal, zal ons beleidsondersteuningsteam een generieke procesarchitectuur voor lokale besturen uitwerken, een belangrijke bouwsteen van een performant e-gov-beleid.
Heusden-Zolder voert kerntakendebat Begin 2013 stond Heusden-Zolder, net zoals veel andere gemeentes, voor ingrijpende financiële keuzes om het strategische meerjarenplan in evenwicht te houden. In de loop van de huidige legislatuur gaan bij de gemeente een 50-tal personeelsleden met pensioen, en het college besliste om niet iedereen te vervangen. Om die personeelsdaling op te vangen, beraadde het bestuur zich tijdens een debat over zijn kerntaken. College, managementteam en diensthoofden konden rekenen op de steun van Cipal om dit kerntakendebat in goede banen te leiden. Aan de hand van de aangereikte methodieken speurden ons team en het bestuur naar taken die geschrapt, uitbesteed, of in samenwerking partners kunnen uitgevoerd worden. Cipal leidde de bespreking van de voorstellen in de diverse werkgroepen en modereerde de debatten met het college en het managementteam. Naast beleidskeuzes kwamen de deelnemers met heel wat voorstellen op de proppen om efficiëntiewinst te boeken: procesoptimalisatie, projectmatig werken, de organisatie van recepties herbekijken enzovoort. Een verdere selectie en de gefaseerde uitvoering van deze keuzes moeten het gewenste resultaat opleveren.
JAARVERSLAG 2014
14
De impact van de digitale bouwaanvraag op organisatieprocessen De invoering van de digitale bouwaanvraag houdt veel meer in dan de implementatie van de nodige software. Het digitale proces verschilt immers op tal van vlakken van een vergunningsaanvraag op papier. Verder is het cruciaal om de juiste technische infrastructuur te voorzien en stil te staan bij de organisatie van de dienstverlening aan burgers en architecten. De voorbereiding van deze vernieuwingen en de aanpassing aan de nieuwe werkwijze vergen een behoorlijke inspanning van de gemeentelijke stedenbouwkundige ambtenaren en de medewerkers van de bouwdienst. Helaas ontbreekt het de – vaak overbevraagde - bouwdienst aan tijd om zich in het changeproces te verdiepen. Daarom verzorgen de Cipal-adviseurs in grondgebiedzaken niet alleen de implementatie van de vereiste softwaretoepassingen, ze staan ook in voor de opleiding en de ondersteuning van de betrokken medewerkers. Bovendien is de implementatie van de digitale bouwaanvraag het ideale moment om het hele vergunningsproces onder de loep te nemen. Tijdens een aantal interactieve workshops brengen de Cipal-adviseur en de medewerkers de bestaande flows in kaart. Bedoeling is om knelpunten en mogelijke efficiëntiewinsten aan de oppervlakte te brengen, een nieuwe flow uit te stippelen en de serviceverlening aan burgers en architecten bij te sturen. Onze adviseurs putten hiervoor uit hun kennis van de wetgeving hun ruime ervaring.
Cipal aan het roer van de Mechelse bouwdienst In Mechelen krijgt een klantgerichte service de hoogste prioriteit. Maar deze ambitie waarmaken, kan niet zonder optimale workflows. Cipal houdt de werkprocessen tegen het licht. Greet Geypen, schepen van ruimtelijke ordening en stedenbouw: “Om processen efficiënter te laten verlopen, wilden we de hele organisatie herbekijken vanuit het standpunt van de bouwheer. Een frisse kijk op de zaken was onontbeerlijk, dus we besloten extern advies in te winnen. Voor ons was het cruciaal dat de consultant van Cipal voldoende slagkracht kreeg om de procesoptimalisaties ook effectief te implementeren op de werkvloer. Daarom kreeg hij de bevoegdheid van diensthoofd ad interim. Door de consultant te laten meedraaien op de werkvloer, kon hij op enkele maanden tijd al sterke resultaten voorleggen. We hebben al verschillende consultancybedrijven over de vloer gehad die vanaf de zijlijn toekeken en achteraf lijvige rapporten overhandigden. Maar ik hoef geen verslag, ik wil veranderingen op het terrein.” Nico Cras: “Door de werking te verbeteren (bv. processen stroomlijnen, teamwork stimuleren …) konden we de responstijd aan de burger structureel terugdringen. Maar ook de samenwerking met andere stakeholders, waaronder notarissen, gebeurt nu soepeler en sneller. Hoe onze mensen dit klaarspeelden? Door management, procesverbeteringen en teamwerk te combineren en te koppelen met een doordachte procesautomatisatie via onderliggende software.”
JAARVERSLAG 2014
15
Nood aan Cipal-medewerkers voor tijdelijke of (semi)-permanente versterking op de werkvloer van lokale besturen Cipal beschikt over een uniek competentiepalet: onze medewerkers hebben een diepgaande expertise van overheidsprocessen in heel diverse domeinen. Bij onze besturen merken we dan ook een stijgende vraag naar hun deskundige begeleiding. Op tijdelijke basis, of met een (semi-)permanent karakter. Zo stonden onze medewerkers al in voor de vervanging van een langdurig zieke medewerker bij grondgebied- of burgerzaken, ze namen tijdelijk de functie van diensthoofd financiën op, of ze namen het dagelijkse IT-beheer van een gemeentebestuur voor hun rekening. Met dit aanbod speelt Cipal in op een concrete marktnood die geen enkele andere speler invult.
Met de Cipal Mobiele Personeelsdienst sturen we onze experts uit om besturen te versterken. Dit kan op strategisch niveau, bijvoorbeeld in het geval van een langdurige afwezigheid van het diensthoofd personeelszaken, of om een nieuw aangeworvene in te werken in de job. Zo wordt de continuïteit van de serviceverlening binnen het bestuur en aan de burger gegarandeerd.
Blankenberge in zee met Cipal dv Naast burgemeester van Blankenberge is Patrick De Klerck voorzitter van het Kustburgemeesteroverleg. Met de toetreding tot Cipal dv breekt een nieuw hoofdstuk aan in een jarenlange traditie van synergieën. “Recent nog wierven we een informaticus aan. Maar om de automatisering op organisatieniveau in goede banen te leiden, moeten we ook externe expertise inroepen. Alleen zo kunnen we meesurfen op de digitale snelweg. Om efficiëntiewinst te boeken, interactiever te worden en onze interne processen te stroomlijnen, moeten we investeren in geïntegreerde totaaloplossingen. Door een aantal taken in de handen van externe specialisten, zoals Cipal, te leggen, kunnen wij ons bovendien beter concentreren op andere kerntaken.”
Cipal biedt versterking op burgerzaken in Borsbeek In volle verkiezingsvoorbereiding zag Borsbeek zijn burgerzakenteam plots gehalveerd. Een expert van Cipal bood versterking en gaf ook tips mee voor de toekomstige werking. Gemeentesecretaris Luc De Busser: “Buurgemeente Wommelgem depanneerde ons enkele keren, zodat we de dringendste dossiers konden afhandelen. Maar al vlug begon het werk zich toch op te stapelen. Kortom, een structurele oplossing drong zich op. De interimmarkt kon geen soelaas brengen, want mensen met ervaring in burgerzaken zijn niet dik gezaaid. De intercommunale bleek wel het geknipte profiel in huis te hebben. Op inhoudelijk en juridisch vlak kende de materie geen geheimen voor hem en hij had onze softwaretoepassingen helemaal in de vingers. Bovendien gaf hij ons vanuit zijn ervaring bij andere besturen een aantal relevante tips mee om onze workflow bij te sturen.”
Een breed aanbod aan training, coaching en inhoudelijke ondersteuning binnen alle expertisedomeinen Naast advies en procesbegeleiding zet de cel beleidsondersteuning ook in op vorming en opleiding. Zo organiseren onze juridische HR-experten een vijfdaagse basisopleiding ‘personeelsdeskundige lokale
JAARVERSLAG 2014
16
besturen’ en workshops over doeltreffend leidinggeven, het voeren van een evaluatiegesprek, competentiegericht interviewen, enzovoort. Onze adviseurs en experts geven ook diepgaande themaopleidingen en infosessies, onder meer over wijzigingen in de regelgeving: pensioenregelingen, vakantiegeld- en vakantierecht, sociale actua, vakbond, arbeidstijd, ... Cipal begeleidde zo’n 200 besturen bij de introductie van de BBC in hun organisatie. Tal van vragen kwamen daarbij aan de oppervlakte: hoe maak ik een meerjarenplan op? Hoe kunnen we financieel evenwicht nastreven op langere termijn? Hoe organiseren we ons intern om onze doelstellingen in de praktijk te brengen? En hoe pakken we de rapportering over de indicatoren aan? Bij al deze uitdagingen boden Cipalconsultants begeleiding. Verder zetten we in op strategische en inhoudelijke HR-ondersteuning: HR-processen in kaart brengen, meerjarenplannen verrijken met strategische HR-doelstellingen, outplacementbegeleiding, sociaal-juridisch advies, enzovoort. De personeelsdiensten van onze vennoten voeren immers niet langer alleen de administratie, steeds vaker wordt van hen verwacht dat ze een strategische rol vervullen in de organisatie. Tot slot kunnen ook organisaties die worstelen met complexe juridische vraagstukken, op het punt staan nieuwe regelgeving toe te passen of een second opinion willen over een bepaalde oplossing, een beroep doen op onze juridische specialisten.
Beleids- en IT-ondersteuning ook voor politie- en veiligheidsdiensten Naast het platform voor het beheer van de rampenplanning ‘Operatie Snelle Redding (OSR)’, doen tal van politiezones een beroep op de diensten van Cipal. Zo besteedden de regio Puyenbroeck, BuggenhoutLebbeke en Dijleland hun systeembeheer aan ons uit om efficiëntiewinst te boeken. Maar ook brandweerkorpsen maken gebruik van onze technische kennis om hun IT-infrastructuur verder te optimaliseren. Op die manier kunnen ze zich beter focussen op hun kerntaken. Op inhoudelijk vlak helpt Cipal de politiezones in Limburg en het arrondissement Turnhout met de stroomlijning van hun ISLP-documenten. Doordat de updates via één platform gebeuren dat centraal wordt aangestuurd, hoeven de korpsen niet langer dubbel werk te verrichten. Bovendien kunnen ze voortaan uniforme documenten aan het parket aanbieden.
Organisatorische processen automatisatiemogelijkheden
onder
de
loep
met
het
oog
op
efficiëntiewinst
en
De steeds complexere en snel veranderende regelgeving, de trend naar e-government, de intensere samenwerking tussen gemeentebesturen en OCMW’s … Het zijn stuk voor stuk uitdagingen die niet alleen de juiste technologie vereisen, maar ook deskundige procesbegeleiding. Onze experts analyseren de organisatorische processen, met het oog op efficiëntiewinst en automatisatiemogelijkheden.
JAARVERSLAG 2014
17
Digitale flow halveert doorlooptijd facturen in Leuven De Leuvense financiële dienst behandelt op jaarbasis ruim 30.000 facturen. In de lente van 2012 maakte het bestuur de switch naar een digitale facturatieflow. Cipal implementeerde de software en begeleidde het hele veranderingstraject. Directeur financiën Marc Van Meerbeek: “Terwijl we er in het papieren tijdperk gemiddeld nog 55 dagen over deden om een factuur te betalen, is dat vandaag met 27 dagen meer dan gehalveerd. Dat is niet alleen voor de leveranciers een goede zaak, maar ook voor het imago van de stad. Bovendien beschikken we over een ‘legaal’ digitaal archief, wat betekent dat we de papieren versies niet langer hoeven te bewaren. De voordelen van een pdfarchief zijn legio. Een oude factuur oproepen, een kopie bezorgen aan een leverancier, e.d … Het gaat stukken sneller dan vroeger. Om nog maar te zwijgen over de plaats die we uitsparen.”
JAARVERSLAG 2014
18
DEEL 4 SOFTWAREOPLOSSINGEN EN IT-EXPERTISE 1. De expertisecentra Al ruim drie decennia staat Cipal bekend om haar IT-diensten en softwareoplossingen die alle werkdomeinen van het lokaal bestuur omvatten. Hoewel het portfolio met tal van nieuwe diensten werd uitgebreid, blijft IT één van de speerpunten van ons totaalaanbod. Om hoogstaande oplossingen te blijven garanderen en een vinger aan de pols te houden in een snel veranderende context, investeert Cipal continu in inhoudelijke als technische competenties voor haar expertisecentra.
Mid- en frontoffice De frontoffice mag dan het eerste contactpunt zijn van de burger met zijn bestuur, een vlekkeloze service staat of valt met performante mid- en backofficetoepassingen en een perfecte afstemming tussen de verschillende lagen. De ambitie van dit expertisecentrum is dan ook om innovatieve oplossingen te ontwikkelen of bestaande toepassingen op te sporen en te integreren binnen het Cipal-aanbod. Concreet gaat het over systemen voor besluitvorming, zaakgeleiding (workflow management) en contactenbeheer. De nadruk ligt hierbij op het realiseren van een multichannelaanpak en productgerichte dienstverlening. Klanten zelf hun kanaal laten kiezen (digitaal of niet) is tegenwoordig in elke sector ingeburgerd en een essentieel element van de tevredenheidsbeleving.
Volautomatische besluitvormingsprocessen met Green Valley Eind 2013 investeerde Cipal, samen met de Limburgse intercommunale Nuhma, in de uitbouw van een twintigkoppig team van experts in besluitvorming, front- en midoffice. Deze nieuwe entiteit ontwikkelt webtoepassingen voor lokale besturen en begeleidt hen bij de implementatie van een klantgerichte dienstverlening. Het voorbije jaar zette de ploeg in op de verdere ontwikkeling van een modulair platform dat een passend antwoord biedt op de uitdagingen van zowel grotere centrumsteden als landelijke gemeenten. Via de besluitvormingsmodule vinden medewerkers, mandatarissen en burgers alle informatie over ontwerpbeslissingen, dagordes en notulen op een beveiligde manier terug. Op het centrale platform kunnen vergaderingen digitaal worden voorbereid en gevolgd. Ook digitaal stemmen behoort tot de mogelijkheden. Nadat we zowat alle Vlaamse centrumsteden (Oostende, Brugge, Kortrijk, Hasselt, Leuven, Antwerpen, Turnhout, Geel ...) hebben overtuigd van de e-besluitvormingstechnologie, zijn ook heel wat kleinere besturen onder de indruk van de rijkdom aan functionaliteiten: Edegem, Beerse, Opwijk, Peer, SintKatelijne-Waver …
JAARVERSLAG 2014
19
Stad Genk ‘Overheidsorganisatie van het jaar 2014’ Stad Genk is zonder enige twijfel de referentie in Vlaanderen op het vlak van klantgerichte dienstverlening. Het bestuur werd dan ook terecht bekroond tot ‘Overheidsorganisatie van het jaar 2014’. Mede dankzij de implementatie van het Green Valley-platform kan de stad haar burgers diverse kanalen aanbieden om vragen en meldingen in te dienen. Uitgekiende workflow-processen zorgen voor de digitale afhandeling en de terugkoppeling van de status naar de klant. Beveren, Brasschaat en Sint-Niklaas volgden het Genkse voorbeeld en besloten om ook op het Green Valley-platform in te pluggen.
Een rechtsgeldige digitale handtekening dankzij IntelliStamp Met de acquisitie van de IntelliStamp-oplossing van het Vlaamse bedrijf Inventive Designers, vult Cipal haar portfolio verder aan. Dankzij deze innovatieve technologie kunnen documenten digitaal ondertekend worden, en vervolgens met behoud van authenticiteit en rechtsgeldigheid afgeprint worden. Zo kunnen officiële documenten, attesten, certificaten, offertes, aktes, contracten of vergunningen voortaan de klok rond afgeleverd worden, met of zonder manuele tussenkomst. De digitale stempel neemt de vorm aan van een QR-code. Die bevat, naast alle belangrijke informatie uit het originele document, ook de digitale handtekening. De achterliggende encryptieapplicatie garandeert de authenticiteit van het gedrukte document. De versleutelde inhoud van de IntelliStamp aanpassen is immers onmogelijk. De IntelliStamp-technologie overtreft alle andere gelijkaardige oplossingen, zowel op het vlak van veiligheid, betrouwbaarheid en juridische rechtsgeldigheid, als wat validatietechnieken betreft. Vandaag maken al enkele besturen, waaronder Mechelen, gebruik van de technologie. In Maasmechelen, Brasschaat, Sint-Niklaas en Peer staat de implementatie op stapel.
Beleid & financiën Begin 2013 werd de Beleids- en Beheerscyclus (BBC) opgestart. Sinds januari 2014 is deze cyclus verplicht voor alle provincie-, gemeente- en ocmw-besturen in Vlaanderen. Dit houdt in dat lokale besturen voortaan moeten inzetten op strategisch management: centrale doelstellingen formuleren, ze vertalen naar concrete acties en bijhorende middelen, en een financieel evenwicht nastreven op de lange termijn. Cipal begeleidde meer dan 200 besturen bij de introductie van de BBC in hun organisatie. Het betreft zowel provinciebesturen, gemeentebesturen, ocmw’s, agb’s, apb’s en ocmw-verenigingen. Tal van vragen kwamen daarbij naar boven: Hoe maak ik een meerjarenplan op? Hoe kunnen we financieel evenwicht nastreven over een langere periode? Hoe organiseren we ons intern om onze doelstellingen in de praktijk te brengen? Hoe pakken we de rapportering over de indicatoren aan? Bij al deze uitdagingen boden Cipal-consulenten de nodige begeleiding. Om de vennoten maximaal te ondersteunen, werd ook een gloednieuwe softwaretoepassing gebouwd. In 2014 werd voornamelijk het boekhoudkundige luik hiervan nog verder geoptimaliseerd. Naast de BBC-implementatie hebben een 60-tal besturen in 2014 ook de eerste stappen gezet in de richting van de verwerking van digitale facturen. Het gaat hierbij zowel over het digitaliseren van papieren facturen, het verwerken van PDF-facturen tot en met de verwerking van volledig elektronische facturen. De BBC-suite
JAARVERSLAG 2014
20
is hiervoor tevens uitgerust met digitale workflows voor de goedkeuring van de inkomende facturen. Dankzij de Cipal BBC-oplossing beschikken de besturen nu over een instrumentarium dat hen helpt bij het strategisch management, de opmaak van het strategisch meerjarenplan en het budget. Besturen zijn hierdoor klaar om te voldoen aan de rapporteringsverplichtingen van Vlaanderen en Europa. Van bij de start koos Cipal voor een totale vernieuwing van de financiële oplossing, een filosofie die past binnen een langetermijnvisie en een investeringsstrategie.
Personeel & organisatie Voor het volledige administratieve takenpakket rond loonverwerking voelen besturen zich perfect geruggesteund door ons full-service-secretariaat. Onder meer de gemeente Lubbeek en de stad SintTruiden besteedden het voorbije jaar hun loonadministratie aan Cipal uit. Om de personeelscyclus zo goed mogelijk te automatiseren, ontwikkelde het expertisecentrum een geïntegreerde softwaretoepassing. Werving en selectie, vorming, evaluaties, loopbaanbegeleiding, opmaak van personeelsinformatie en loonadministratie: het kan allemaal worden beheerd vanuit een centrale HRSuite. Daarnaast heeft het expertisecentrum een oplossing in huis voor wagenparkbeheer, tijdsregistratie, planning en toegangscontrole. In de loop van 2014 realiseerde Cipal bij verschillende besturen een koppeling met hun tijdsregistratie- en/of planningssoftware. Dit gebeurde onder meer bij het ocmw Herentals, ocmw SintTruiden, stad Blankenberge, ocmw Hasselt, enz ...
Burgerzaken Van de burgerzaken-applicatie, die op 70 lokale bevolkingsdiensten draait, werd een nieuwe, webgebaseerde versie gelanceerd. Eind vorig jaar hadden bijna alle besturen de omschakeling gemaakt. In het voorjaar van 2014 leidde het expertisecentrum ook heel wat bevolkingsambtenaren op om de nieuwe applicatie voor het inscannen van vingerafdrukken efficiënt te gebruiken, een verplichting in het kader van het biometrisch paspoort voor EU-burgers. Daarnaast gingen de eerste besturen van start met IntelliStamp, en de Vlaamse Gemeenschap maakt sinds vorig jaar gebruik van onze Rijkregister-communicatiemodule. Samen raadplegen de ruim 1.000 medewerkers die toepassing meer dan een miljoen keer per jaar. Tot slot was 2014 ook een verkiezingsjaar. In samenwerking met een externe partij maakte ons expertisecentrum voor tal van besturen de stembrieven voor de verkiezing van het Europees Parlement, de Kamer van Volksvertegenwoordigers en het Vlaams Parlement.
Grondgebiedzaken Tegen eind 2015 zullen lokale besturen niet langer aparte bouw- en milieuvergunningen afleveren, maar geïntegreerde omgevingsvergunningen. Op dat moment moet elke burger ook de mogelijkheid hebben om via het platform ‘Omgevingsloket’ zijn bouwaanvraag digitaal in te dienen. Bijbenen met deze digitaliseringsgolf binnen het domein grondgebiedzaken is vandaag dus dé uitdaging. Om de besturen klaar te stomen voor de digitalisering van de bouwaanvraag en de integratie van bouw- en
JAARVERSLAG 2014
21
milieuvergunning is het expertisecentrum bij tientallen lokale besturen aan de slag met de uitrol van een nieuwe versie van het geïntegreerde dossieropvolgingssysteem voor ruimtelijke ordening, milieu en pandenbeleid.
Cipal levert allereerste digitale vergunningsaanvraag af Sinds begin september 2014 kunnen inwoners van 3 pilootbesturen hun aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning digitaal indienen en het volledige verloop ervan online opvolgen. Cipal-vennoten Maasmechelen en Brasschaat behoorden tot dat selecte clubje. Maasmechelen mocht de spits afbijten en via Cipal-software de allereerste digitale bouwvergunning op Vlaamse bodem afleveren. “Onze belangrijkste drijfveer om in het proefproject te stappen was natuurlijk om een betere dienstverlening aan onze burgers”, vertelt Tanja Imbornone, Schepen voor ICT & digitalisering in Maasmechelen. “Het gemeentebestuur van Maasmechelen is ervan overtuigd dat we de digitale trein niet mogen missen. Bovendien is elke stap die we zetten om dichter bij de burger te staan, een stap in de juiste richting.”
Zorg en welzijn De steeds complexere regelgeving en een intensere samenwerking met de gemeentebesturen vormen pittige uitdagingen voor ocmw’s. Daarnaast namen de digitaal raadpleegbare cliëntgegevens de afgelopen vijf jaar exponentieel toe. Met een geïntegreerde weboplossing reikt Cipal de ocmw’s een oplossing aan om hun cliënten en de bijbehorende administratieve processen efficiënter te beheren. Het softwaresysteem is gekoppeld met de BBC-suite en verschillende andere Cipal-toepassingen. Via het netwerk van de Kruispuntbank Sociale Zekerheid (KSZ) communiceert het platform bovendien met de POD Maatschappelijke Integratie. In het kader van de KSZ-uitbouw werden in de loop van vorig jaar verschillende aanpassingen doorgevoerd in de software. Ocmw’s kunnen bij Cipal terecht voor ondersteuning bij het gebruik van het programma en voor uitleg rond de correcte toepassing van de achterliggende wetgeving.
Cipal en Desk Solutions bundelen krachten in Woonpartners nv Via Woonpartners nv reiken Cipal en Desk Solutions de sociale huisvestigingsmarkt voortaan samen ICT-oplossingen en -diensten aan. Het merendeel van de huisvestingsmaatschappijen maakt gebruik van deze softwaretoepassingen. Die bevatten niet alleen een bijzonder krachtige kandidaten- en verhuurmodule,
maar
ook
een
totaaloplossing
voor
boekhouding,
facilitair
beheer,
plaatsbeschrijvingen, documentenbeheer, mobiliteit, projectmanagement, magazijnbeheer enzovoort. ‘Woonpartners’ bundelt de technologische knowhow, marktkennis en jarenlange ervaring van beide spelers voor een optimale dienstverlening aan de sociale huisvestingssector. De schaalvergroting maakt het mogelijk om nog meer middelen vrij te maken voor nieuwe ontwikkelingen en de continuïteit ook op langere termijn te garanderen. Alle stakeholders binnen de sociale huisvestigingssector én het woonbeleid van de ocmw’s plukken hier de vruchten van.
JAARVERSLAG 2014
22
Bibliotheken en musea Om kosten te besparen en de efficiëntie te verhogen, voelen veel bibliotheken, archieven en musea de noodzaak om aan te sluiten bij netwerken zoals de provinciale bibliotheeksystemen (PBS). Cipal beschikt hiervoor over een cloud-oplossing. Die bevat verschillende modules rond objectbeschrijving, ontlening en reservatie, én een mobiele applicatie. De intercommunale beheert de volledige webtoepassing, dus bibliotheken hoeven niet langer zelf te investeren in serverparken of technische resources. Het PBS beschikt over een dashboard voor managementrapportering, waardoor zowel vergelijking tussen bibliotheken onderling als nauwgezette opvolging van prestatie-indicatoren tot de mogelijkheden behoren. Via ons business intelligence-platform Athena ontwikkelden we bovendien de volledige BIOS-rapportering voor het PBS. Externe partijen zorgen bovendien voor de verdere uitbreiding van de modules waaronder een systeem van zelfontlening via RFID-tagging (Radio Frequency Identification). Voortaan kunnen ook musea van deze oplossing gebruik maken. Sinds kort zijn zij verplicht om hun stukken voor het grote publiek te ontsluiten, bijvoorbeeld via hun website. En ook privéklanten kunnen via Brocade hun collecties ontsluiten. Het voorbije jaar implementeerden we de module bij onder meer het Openbaar Psychiatrisch Ziekenhuis (OPZ) in Geel en het Studiecentrum voor kernenergie (SCK) in Mol. We realiseerden er een naadloze integratie van Brocade in de website.
Willebroek 50e bib op PBS Antwerpen In 2014 plugde Cipal zes nieuwe Vlaamse bibliotheken in op haar platform: Boechout, Sint-Katelijne-Waver, Kalmthout, Wijnegem, Hove en Maasmechelen. In februari 2014 was Willebroek als 50e gemeente van PBS Antwerpen aan de beurt. Tegen 2017 wil provincie Antwerpen al haar 69 openbare bibliotheken op het PBS hebben. Diensthoofd Sandra Segers: “Voor de lezers biedt deze schaalvergroting alleen maar voordelen. Ze kunnen voortaan, over bibliotheekgrenzen heen, werken opzoeken en reserveren in één overzichtscatalogus. Die omvat de collecties van vijftig Antwerpse gemeenten en is interactief opgebouwd, met onder meer een blog en links naar Facebook. Door met de andere gemeentebibliotheken te overleggen, kunnen we onze collecties ook beter op elkaar afstemmen. En wie weet kan elke individuele bibliotheek zich in de toekomst specialiseren in bepaalde kennisdomeinen. Want eigenlijk is het een beetje absurd om met zijn allen te investeren in dezelfde dure stukken.”
Ciblis (Brocade Library Services nv) brengt Vlaamse technologie naar buitenlandse bibliotheken Het bibliotheekplatform Brocade Library Services®, in eerste instantie ontwikkeld voor de bibliotheken uit de provincie Antwerpen, is ondertussen ook ver buiten onze grenzen onmisbaar geworden. Vandaag zijn al meer dan duizend bibliotheken in binnen- en buitenland aangesloten op dit platform, waarvan de technologische kennis in Vlaanderen verankerd is. De ontwikkeling van Brocade is ondergebracht in de spin-off, net zoals de activiteiten in buitenlandse markten en voor niet-vennoten. Enkele jaren na de introductie op de Zuid-Afrikaanse markt is Ciblis er marktleider. Maar ook in Nederland, traditioneel een vrij gesloten bibliotheekmarkt, werd een doorbraak gerealiseerd met implementaties van Nederlands Limburg tot Flevoland.
JAARVERSLAG 2014
23
Belastinginning en -verwerking Op jaarbasis worden er miljarden euro’s aan belastingen geïnd met de belastingtoepassing van Cipal. Een groot deel daarvan stroomt door naar gemeenten en provincies. Met bedragen van die grootteorde is een performant IT-platform dat alle administratieve processen ondersteunt en automatiseert, onontbeerlijk. Een vertraagde inning brengt de financiering van de overheden immers in het gedrang. Ons unieke expertisecentrum voor belastingverwerking leidt zowel de software als de bijbehorende dienstverlening in goede banen. Zo gebruiken de provinciebesturen en de Vlaamse belastingdienst (Vlabel) het Cipal-platform voor de inning van een hele reeks belastingen: provinciebelastingen, de onroerende voorheffing, de verkeersbelastingen voor personen- en vrachtwagens (gewone verkeersbelasting, belasting op inverkeerstelling en het eurovignet), leegstand van bedrijven en de planbatenheffing. In 2014 werkte het expertisecentrum volop aan de upgrade van het platform; begin 2015 nam de Vlaamse overheid het in gebruik. Het vormt de kern van onze ‘Tax as a Service’-dienstverlening en staat garant voor een vlotte en efficiënte berekening, inning en invordering van diverse types belastingen. De provinciebelastingen en de gewestelijke rechten op successie, registratie, schenking en verdeling werden al met succes op het nieuwe platform geïmplementeerd.
2. CiCloud, het nieuwe overheidsdatacenter Om lokale besturen te ontzorgen van alle beslommeringen en risico’s op het vlak van IT-beheer en – infrastructuur, investeerde Cipal in Geel in een volwaardig overheidsdatacenter, het allereerste op Vlaamse bodem. Voortaan kunnen lokale besturen hun IT-infrastructuur en het bijbehorende beheer veilig uitbesteden. Zo kunnen ze meer middelen vrijmaken om IT strategisch in te zetten met het oog op een klantgerichte dienstverlening.
Of het nu gaat om databeveiliging, netwerken, virtuele omgevingen, beheer van serverparken of opslag- en datacentertechnologie, elk van deze domeinen vereist een specifieke expertise. Alles van a tot z opvolgen en de nodige expertise opbouwen is dan ook erg duur en tijdsintensief. Voor lokale besturen is het onbegonnen werk om continu bij te benen met de snelle technologische evoluties en zich te verdiepen in actuele thema’s als informatieveiligheid en privacy. Door de toepassingen en data van verschillende besturen samen te brengen in één gemeenschappelijk datacenter, wordt IT-beheer plots een stuk goedkoper en efficiënter. Bovendien is de complexiteit beter beheersbaar, wat zelfs voor centrumsteden met een eigen IT-departement niet langer vanzelfsprekend is. Verder biedt het datacenter de nodige garanties op continuïteitsvlak. De kans op operationele onderbrekingen is immers veel minder groot bij toepassingen die de klok rond draaien in een datacenteromgeving.
Veiligheid heeft de hoogste prioriteit Doordat besturen hun gegevens en toepassingen in een gemeenschappelijke private CiCloud-datakluis stockeren, behoren dure investeringen in aparte serverinfrastructuur definitief tot het verleden. Dankzij Cipal
JAARVERSLAG 2014
24
kunnen ze rekenen op gespecialiseerde knowhow en state-of-the-art faciliteiten. Bovendien worden alle wettelijke bepalingen en privacyrichtlijnen strikt opgevolgd. De verbinding tussen Cipal en de besturen verloopt namelijk via het private CiPort-netwerk.
Het beste van twee werelden Waar het juridisch noodzakelijk is, ligt de focus op informatieveiligheid. Maar voor niet-privacygevoelige materies is een naadloze verbinding mogelijk tussen CiCloud en bijvoorbeeld de publieke Microsoft-cloud (bv. Azure, Office 365 …). Cipal biedt oplossingen op maat van elk afzonderlijk bestuur. Binnen een juridisch gevalideerd kader kan Cipal advies verlenen en vervolgens oplossingen aanreiken om de flexibiliteit te verhogen, kosten te drukken en risico’s tot een minimum te beperken.
Bonheiden besteedt IT-infrastructuur en IT-beheer integraal uit Bonheiden besloot als eerste Vlaamse bestuur haar volledige IT-infrastructuur & IT-beheer toe te vertrouwen aan Cipal. Burgemeester Guido Vaganée: “Door alle technische beslommeringen uit handen te geven, komt er bij het gemeentebestuur en het OCMW van Bonheiden flink wat tijd vrij om te focussen op de IT-strategie ter ondersteuning van ons bestuur, de stroomlijning van interne werkprocessen en de verdere uitbouw van een klantvriendelijke dienstverlening aan de burger.”
3. Nieuwe verdienmodellen dankzij slimme IT-oplossingen Voortdurend speuren we naar innovatieve, betrouwbare en kostenefficiënte oplossingen om de publieke sector optimaal te bedienen. Slimme IT-oplossingen resulteren in nieuwe verdienmodellen. Zo registreren intelligente camera’s overtredingen in het straatbeeld en zorgt slimme Cipal-software ervoor dat incidenten, zoals gemeentelijke administratieve sancties, volautomatisch verwerkt worden. Zo helpen Cipal-oplossingen de gemeentelijke of stedelijke inkomstenstromen te versterken.
Mechelen pioniert met automatisch inningsproces GAS-boetes Mechelen bijt de spits af met GAS-boetes voor kleine verkeersinbreuken. Samen met de ‘klassieke’ overlastdossiers komt de teller zo op 50.000 pv’s per jaar te staan. Cipal dokterde een geïntegreerd systeem uit om het inningsproces te automatiseren. Sanctionerend ambtenaar Bart Passemiers: “Vóór de uitbreiding van de GAS-procedure naar kleine verkeersinbreuken verzamelde de stad op jaarbasis zo’n 1.800 dossiers, van wildplassen over lawaaihinder tot sluikstorten. Met de kleine verkeersinbreuken erbij zullen we op 50.000 pv’s per jaar stranden, een gigantisch volume. We becijferden dat we flink wat extra medewerkers nodig hadden om alles in goede banen te leiden. Tenzij we het inningsproces konden automatiseren. Cipal stelde voor om Ariadne, ons bestaande beheersoftwarepakket, als backbone te gebruiken. Hun oplossing was technologisch haalbaar én perfect in lijn met alle GASverplichtingen en -procedures.”
JAARVERSLAG 2014
25
4. Win-winpartnerships en innovatieve samenwerkingsvormen met partijen die dezelfde ambitie delen Cipal en Microsoft zetten samen hun schouders onder een aantal maatoplossingen. Dankzij Office 365 hebben bestuursmedewerkers voortaan altijd en overal toegang tot hun toepassingen en bestanden. Uiteraard krijgt veiligheid hierbij de absolute prioriteit, en waar nodig beantwoorden de toepassingen aan alle noodzakelijke juridische vereisten voor overheidsopdrachten. Uiteraard staat het Cipal-team paraat om advies en begeleiding te bieden op het vlak van migratie, transitie en gebruik. Zowel Mechelen als Brasschaat tekenden al voor Office 365.
Mechelen gaat voor hybride cloudoplossing Stad Mechelen en Cipal slaan de handen in elkaar om zowel het stadsbestuur als het sociaal huis te lanceren op Office 365, de public cloud-oplossing van Microsoft. Nadat Cipal een studie uitvoerde naar de technische en juridische mogelijkheden van de cloud voor de betrokken diensten, hakte het bestuur de knoop door en koos het resoluut voor een gecentraliseerde cloud-strategie. Mechelen gaat voor een hybride oplossing waarbij de diensten van het overheidsdatacenter van Cipal gecombineerd worden met de cloud-toepassingen van Microsoft. De nieuwe oplossing resulteerde niet alleen in een flinke kostenreductie, er werden ook nieuwe mogelijkheden ontsloten zoals digitaal samenwerken, veilig informatie delen en ondersteuning van het nieuwe werken.
5. Van silowerking naar totaalaanpak Een hedendaagse frontoffice vervangt de traditionele silowerking door een totaalaanpak van alle contacten met burgers en bedrijven. Als alternatief voor onze Green Valley-toepassing kunnen organisaties hiervoor ook werken met een Microsoft CRM-oplossing. Momenteel onderzoeken we de mogelijkheden om de kracht van Microsoft Dynamics CRM te integreren met onze eigen applicaties. Door de sterktes van beide platformen en technologieën te combineren, kunnen we immers een antwoord bieden op de specifieke midoffice-vraagstukken van lokale besturen. Uiteindelijk moet het bestuur zelf de keuze maken tussen een maatoplossing zoals Green Valley of een bestaand platform als Microsoft Dynamics CRM. Het Cipal-team begeleidt besturen om een bewuste keuze te maken en het veranderingstraject in goede banen te leiden.
6. Nog slimmer besturen in de toekomst dankzij analyse van ‘big data’ Het ‘internet of things’ zorgt voor een continue stroom aan gegevens. Verwerking van deze ‘big data’ vereist krachtige toepassingen. Voor een bestuur zijn dit soort gegevens van goudwaarde, omdat ze nieuwe inzichten opleveren om de dagelijkse werking te verbeteren. Op basis van Microsoft Azure zet Cipal een aantal testlabs op rond ‘big data’ en het ‘internet of things’. Ons innovatieteam werkt concrete ideeën uit, zoals de evaluatie van verkeersstromen of de verwerking van gegevens van allerhande sensoren. Onze ambitie is om het pad te effenen voor slimme overheden die nieuwe inzichten verwerven uit de data van verkeerscamera’s, wachtrijen in het gemeentehuis, doorlooptijden voor vergunningen, commentaar op sociale media enzovoort.
JAARVERSLAG 2014
26
DEEL 5 STATUTEN, DEELNEMERS EN BESTUURSORGANEN Maatschappelijke zetel Cipal: Winkelom 4, 2440 Geel. Cipal heeft de rechtsvorm van een dienstverlenende vereniging in de zin van het Decreet van 6 juli 2001 houdende de Intergemeentelijke Samenwerking (DIS). De machtiging tot oprichting werd verleend bij Koninklijk Besluit van 6 december 1978, verschenen in het Belgisch Staatsblad van 19 januari 1979. Opgericht te Antwerpen, bij akte verleden voor notaris Larose op 13 februari 1979. De statuten werden goedgekeurd bij Koninklijk Besluit van 2 april 1979 en werden meermaals gewijzigd, laatst bij besluit van de Buitengewone Algemene Vergadering van 13 december 2013 (goedgekeurd bij Ministerieel Besluit van 25 maart 2014 en gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad op 14 april 2014). Bij besluit van de Buitengewone Algemene Vergadering van 19 december 2008 (goedgekeurd bij Ministerieel Besluit van 13 maart 2009 en gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad van 16 april 2009) werd de duur van de vereniging verlengd voor een termijn van 18 jaar tot 1 april 2027.
overzicht van de deelnemers
JAARVERSLAG 2014
27
Lijst van de deelnemers Op 31 december 2014 telde Cipal 233 deelnemers.
I. GEMEENTEN 1 gemeente 2 gemeente 3 gemeente 4 gemeente 5 gemeente 6 gemeente 7 stad 8 gemeente 9 stad 10 stad 11 gemeente 12 gemeente 13 gemeente 14 gemeente 15 gemeente 16 stad 17 gemeente 18 gemeente 19 gemeente 20 gemeente 21 gemeente 22 stad 23 gemeente 24 gemeente 25 stad 26 stad 27 gemeente 28 gemeente 29 gemeente 30 gemeente 31 stad 32 stad 33 gemeente 34 stad 35 gemeente 36 gemeente 37 gemeente 38 stad 39 stad 40 gemeente 41 stad 42 gemeente 43 gemeente 44 gemeente 45 gemeente 46 stad 47 gemeente 48 gemeente 49 gemeente 50 gemeente 51 stad 52 gemeente
Aalter Aartselaar Arendonk As Baarle-Hertog Balen Beringen Berlaar Bilzen Blankenberge Bocholt Boechout Bonheiden Boom Boortmeerbeek Borgloon Bornem Borsbeek Brakel Brasschaat Brecht Bree Dessel Diepenbeek Diest Dilsen-Stokkem Duffel Edegem Essen Galmaarden Geel Genk Gingelom Gistel Gooik Grobbendonk Haacht Halen Halle Ham Hamont-Achel Hechtel-Eksel Heers Heist-op-den-Berg Hemiksem Herentals Herenthout Herselt Herstappe Heusden-Zolder Hoogstraten Houthalen-Helchteren
53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105
JAARVERSLAG 2014
gemeente gemeente gemeente gemeente gemeente gemeente gemeente gemeente gemeente gemeente stad gemeente gemeente stad gemeente stad gemeente gemeente gemeente stad gemeente gemeente stad gemeente gemeente gemeente gemeente stad gemeente gemeente gemeente gemeente gemeente gemeente gemeente gemeente gemeente stad gemeente gemeente gemeente gemeente gemeente gemeente gemeente gemeente gemeente stad gemeente gemeente gemeente gemeente stad
Hove Huldenberg Hulshout Ingelmunster Kalmthout Kasterlee Knesselare Kortenaken Kortessem Laakdal Landen Leopoldsburg Liedekerke Lier Lint Lommel Londerzeel Lubbeek Lummen Maaseik Maasmechelen Machelen Mechelen Meerhout Meeuwen-Gruitrode Merksplas Mol Mortsel Neerpelt Niel Nieuwerkerken Nijlen Oosterzele Opglabbeek Opwijk Oud-Heverlee Oud-Turnhout Peer Putte Puurs Ranst Ravels Retie Riemst Rijkevorsel Rumst Schelle Scherpenheuvel-Zichem Schilde Schoten Sint-Amands Sint-Katelijne-Waver Sint-Niklaas
28
106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127
gemeente stad gemeente gemeente stad stad stad gemeente gemeente stad gemeente gemeente gemeente gemeente gemeente gemeente gemeente gemeente gemeente gemeente gemeente gemeente
II. OCMW'S 128 ocmw 129 ocmw 130 ocmw 131 ocmw 132 ocmw 133 ocmw 134 ocmw 135 ocmw 136 ocmw 137 ocmw 138 ocmw 139 ocmw 140 ocmw 141 ocmw 142 ocmw 143 ocmw 144 ocmw 145 ocmw 146 ocmw 147 ocmw 148 ocmw 149 ocmw 150 ocmw 151 ocmw 152 ocmw 153 ocmw 154 ocmw 155 ocmw 156 ocmw 157 ocmw 158 ocmw 159 ocmw 160 ocmw 161 ocmw 162 ocmw
Sint-Pieters-Leeuw Sint-Truiden Stabroek Tessenderlo Tongeren Turnhout Vilvoorde Vorselaar Vosselaar Waregem Westerlo Wijnegem Willebroek Wingene Wommelgem Wuustwezel Zandhoven Zaventem Zoersel Zonhoven Zutendaal Zwijndrecht
Alken Arendonk As Balen Beerse Beersel Berlaar Bocholt Boechout Boom Borsbeek Brakel Brasschaat Brecht Bree Dessel Diepenbeek Essen Geel Genk Gingelom Grobbendonk Haacht Halen Ham Hamont-Achel Hasselt Hechtel-Eksel Heers Heist-op-den-Berg Hemiksem Herentals Herenthout Herselt Hoeselt
163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220
JAARVERSLAG 2014
ocmw ocmw ocmw ocmw ocmw ocmw ocmw ocmw ocmw ocmw ocmw ocmw ocmw ocmw ocmw ocmw ocmw ocmw ocmw ocmw ocmw ocmw ocmw ocmw ocmw ocmw ocmw ocmw ocmw ocmw ocmw ocmw ocmw ocmw ocmw ocmw ocmw ocmw ocmw ocmw ocmw ocmw ocmw ocmw ocmw ocmw ocmw ocmw ocmw ocmw ocmw ocmw ocmw ocmw ocmw ocmw ocmw ocmw
Houthalen-Helchteren Hove Huldenberg Hulshout Kontich Kortessem Laakdal Landen Leopoldsburg Liedekerke Lier Lille Lint Lommel Londerzeel Lummen Maaseik Malle Mechelen Meeuwen-Gruitrode Mol Neerpelt Niel Nieuwerkerken Nijlen Olen Opglabbeek Oud-Heverlee Oud-Turnhout Peer Putte Ranst Ravels Retie Riemst Rijkevorsel Rumst Schelle Schilde Sint-Katelijne-Waver Sint-Pieters-Leeuw Sint-Truiden Stabroek Tervuren Tessenderlo Tongeren Turnhout Vorselaar Vosselaar Wellen Westerlo Willebroek Wommelgem Wuustwezel Zandhoven Zoersel Zonhoven Zutendaal
29
III. PROVINCIES 221 provincie 222 provincie
Antwerpen Limburg
IV. INTERGEMEENTELIJKE SAMENWERKINGSVERBANDEN (IGS) EN ANDERE 223 dv I.G.E.A.N. 224 dv I.G.E.M.O. 225 dv IMSIR 226 ov INTEGAN 227 ov INFRAX LIMBURG 228 dv I.O.K. 229 ov IVEG 230 ov P.I.D.P.A. 231 ov Limburg.net 232 Welzijnsregio Noord-Limburg 233 Welzijnszorg Kempen
JAARVERSLAG 2014
30
Raad van Bestuur 2013 – 2018 Toestand per 31 december 2014
Voorzitter • Dhr. Schroons Walter, schepen stad Mechelen Ondervoorzitters • Dhr. Gys Erik, schepen gemeente Dessel • Dhr. Matheï Steven, burgemeester stad Peer • Dhr. Vandeput Marc, gedeputeerde provincie Limburg Bestuurder-secretaris • Dhr. Wauters Lucien, schepen gemeente Sint-Pieters-Leeuw Vertegenwoordigers van de provincies • Dhr. Corluy Bert, raadslid provincie Antwerpen • Dhr. Vandeput Marc, gedeputeerde provincie Limburg • Mevr. Verhaert Inga, gedeputeerde provincie Antwerpen Vertegenwoordigers van de gemeenten • Dhr. Antonio Geert, schepen gemeente Rumst • Mevr. Bemelmans Corrie, raadslid gemeente Maasmechelen • Dhr. Debroux Gino, burgemeester stad Landen • Mevr. De Clerck-Verbiest Karin, raadslid gemeente Brasschaat • Dhr. Gys Erik, schepen gemeente Dessel • Dhr. Joosten Guy, schepen stad Hamont-Achel • Dhr. Lambrechts Wim, schepen stad Borgloon • Dhr. Matheï Steven, burgemeester stad Peer • Mevr. Mispoulier Loes, raadslid stad Lommel • Dhr. Ongena Tom, schepen gemeente Sint-Katelijne-Waver • Dhr. Peetermans Luc, burgemeester gemeente Herselt • Dhr. Schroons Walter, schepen stad Mechelen • Dhr. Sebreghts Bart, schepen gemeente Zoersel • Dhr. Stals Bart, schepen stad Diest • Dhr. Vaganée Guido, burgemeester gemeente Bonheiden • Mevr. Van Goubergen Inge, schepen gemeente Vosselaar • Dhr. Vanderstuyf Peter, raadslid gemeente Brakel • Dhr. Verbeeck Paul, burgemeester gemeente Nijlen • Dhr. Wauters Lucien, schepen gemeente Sint-Pieters-Leeuw Vertegenwoordigers van de ocmw’s • Dhr. Kriekels Rik, voorzitter ocmw Diepenbeek • Dhr. Op de Beeck Luc, voorzitter ocmw Turnhout Vertegenwoordigers met raadgevende stem • Dhr. Vlaeymans Leo, gemeenteraadslid Borsbeek • Mevr. Remans Veerle, gemeenteraadslid Zutendaal • Dhr. Dehandschutter Steve, gemeenteraadslid Gooik
JAARVERSLAG 2014
31
Directiecomité 2013 – 2018 Toestand per 31 december 2014
Voorzitter • Dhr. Schroons Walter, schepen stad Mechelen Ondervoorzitters • Dhr. Gys Erik, schepen gemeente Dessel • Dhr. Matheï Steven, burgemeester stad Peer • Dhr. Vandeput Marc, gedeputeerde provincie Limburg Secretaris • Dhr. Wauters Lucien, schepen gemeente Sint-Pieters-Leeuw Leden
• •
Dhr. Corluy Bert, raadslid provincie Antwerpen Mevr. Verhaert Inga, gedeputeerde provincie Antwerpen
JAARVERSLAG 2014
32
Cipal dv Adviescomité Samenstelling na de Algemene Vergadering van 12 december 2014
I. GEMEENTEN 1 Aalter gemeente 2 Aartselaar gemeente 3 Arendonk gemeente 4 Balen gemeente 5 Berlaar gemeente 6 Bocholt gemeente 7 Boechout gemeente 8 Bonheiden gemeente 9 Boortmeerbeek gemeente 10 Borgloon stad 11 Borsbeek gemeente 12 Brecht gemeente 13 Dessel gemeente 14 Diepenbeek gemeente 15 Diest stad 16 Dilsen-Stokkem stad 17 Duffel gemeente 18 Edegem gemeente 19 Geel stad 20 Genk stad 21 Gooik gemeente 22 Grobbendonk gemeente 23 Halen stad 24 Halle stad 25 Ham gemeente 26 Hamont-Achel stad 27 Hechtel-Eksel gemeente 28 Heist-op-den-Berg gemeente 29 Herentals stad 30 Herenthout gemeente 31 Herselt gemeente 32 Hoogstraten stad 33 Houthalen-Helchteren gemeente 34 Hulshout gemeente 35 Ingelmunster gemeente 36 Kalmthout gemeente 37 Kasterlee gemeente 38 Kortenaken gemeente 39 Laakdal gemeente 40 Landen stad 41 Liedekerke gemeente 42 Lier stad 43 Lint gemeente 44 Lummen gemeente 45 Maaseik stad 46 Mechelen stad 47 Meeuwen-Gruitrode gemeente 48 Mortsel stad 49 Neerpelt gemeente 50 Niel gemeente 51 Nijlen gemeente 52 Oosterzele gemeente
Boone Hameau Segers Haepers Beullens Claessens Verstappen Dockx Bogaerts Ory Goossens Van Puymbroeck Willems Leroi Gybels Beuten Verlinden Schiltz Jackers Parthoens Jacobs Geyselings Jacobs Demiddeleer Peelmans Bormans Dalemans Van Tendeloo Vervloesem Van Herck Tubbax Van Aperen Oktay Ponsaert Vandendriessche Dierckx Storms Vandijck Nysmans Ignoul Rossignol Buelens Verhoeven Hoogstijns Didden Riffi Bongaerts Voets Geerts Caluwaerts Verrelst De Smet
JAARVERSLAG 2014
Magda Willy Joke Jos Willy Jos Philip Norbert Audrey Charlotta Kristine Walter Viviane Jos Irène Jackie An Erik Christel Kathleen Inge Carine Kris Bertrand Walter Piet Jan Kelly Vic Leo Wendy Roger Muhammet Frank Enigo Alfons Gert Patrick Bob Leon Willy Kristof Rudy Sander Raf Hamid Johan Lieve Marc Tom Geert Marc
Gemeenteraadslid Schepen Schepen Gemeenteraadslid Schepen Burgemeester Gemeenteraadslid Deskundige Gemeenteraadslid Gemeenteraadslid Gemeenteraadslid Schepen Schepen Schepen Gemeenteraadslid Gemeenteraadslid Schepen Gemeenteraadslid Gemeenteraadslid Gemeenteraadslid Schepen Schepen Gemeenteraadslid Gemeenteraadslid Gemeenteraadslid Gemeenteraadslid Burgemeester Schepen Gemeenteraadslid Gemeenteraadslid Gemeenteraadslid Schepen Gemeenteraadslid Gemeenteraadslid Schepen Schepen Schepen Gemeenteraadslid Gemeenteraadslid Gemeenteraadslid Gemeenteraadslid Gemeenteraadslid Schepen Gemeenteraadslid Schepen Gemeenteraadslid Gemeenteraadslid Schepen Schepen Gemeenteraadslid Schepen Gemeenteraadslid
33
53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 I. OCMW 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109
Oud-Heverlee gemeente Oud-Turnhout gemeente Peer stad Putte gemeente Puurs gemeente Ranst gemeente Ravels gemeente Retie gemeente Riemst gemeente Rijkevorsel gemeente Schelle gemeente Scherpenheuvel-Zichem stad Schilde gemeente Schoten gemeente Sint-Amands gemeente Sint-Katelijne-Waver gemeente Sint-Pieters-Leeuw gemeente Stabroek gemeente Tessenderlo gemeente Turnhout stad Vilvoorde stad Vorselaar gemeente Vosselaar gemeente Waregem gemeente Westerlo gemeente Wijnegem gemeente Wommelgem gemeente Wuustwezel gemeente Zoersel gemeente Zonhoven gemeente Zutendaal gemeente Zwijndrecht gemeente
Pues Van Gorp Vanhees Verrydt Tourné Muyshondt Hermans Claessens Eycken Peeraer Rottiers Vancauwenbergh Rubberecht Gielis Van Hoeymissen Knegtel Stiens Kauwenberghs Billen Van Heupen Bonte Van Rooy Woestenborghs Iacopucci Verrezen Wouters Taeymans Van Looveren Van Elsacker Hertogs Martens Van Roeyen
Paul Jan Rudi Yannick Ronny Tine Els Koen Mathieu Matthijs Geert Tony Sebastiaan Pieter Peter Natascha Raymond Jos Joris Nic Hans Sara Marc Pietro Filip Leen Shana Kris Roel Daphnée Robben Theo
Schepen Gemeenteraadslid Gemeenteraadslid Afgevaardigde Schepen Schepen Gemeenteraadslid Schepen Schepen Gemeenteraadslid Schepen Schepen Gemeenteraadslid Gemeenteraadslid Burgemeester Gemeenteraadslid Gemeenteraadslid Gemeenteraadslid Schepen Gemeenteraadslid Burgemeester Schepen Schepen Schepen Schepen Schepen Gemeenteraadslid Schepen Gemeenteraadslid Afgevaardigde Gemeenteraadslid Schepen
Arendonk ocmw Balen ocmw Beersel ocmw Berlaar ocmw Bocholt ocmw Boechout ocmw Boom ocmw Borsbeek ocmw Brecht ocmw Dessel ocmw Diepenbeek ocmw Geel ocmw Genk ocmw Haacht ocmw Hamont-Achel ocmw Hasselt ocmw Heist-op-den-Berg ocmw Hemiksem ocmw Herentals ocmw Herenthout ocmw Herselt ocmw Houthalen-Helchteren ocmw Hove ocmw Hulshout ocmw Kontich ocmw
Vanhoudt Van Olmen Maes Staes Vanmontfort Van Genechten De Hertogh Pals Dignef Vandendungen Vesters Viaene Maurina Neefs Hendriks Van Ackere Van Noten Tassenoy De Ceuster Peeters Milis Sacchini Witvrouwen Helsen Schiltz
Dirk Alida Nadine Guy Jos Willy Jan Franciscus Jozef Anita Yvan Maria Sandro Freddy Jan Regine Dirk Etienne Annelie Greet Julien Walter Walter Johny Pieter
Lid Vast Bureau Raadslid Raadslid Raadslid Raadslid Raadslid Raadslid Raadslid Raadslid Raadslid Raadslid Raadslid Raadslid Raadslid Raadslid Raadslid Voorzitter Raadslid Raadslid Raadslid Raadslid Raadslid Raadslid Raadslid Raadslid
JAARVERSLAG 2014
34
110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137
Laakdal ocmw Leopoldsburg ocmw Liedekerke ocmw Lille ocmw Lommel ocmw Maaseik ocmw Mechelen ocmw Mol ocmw Neerpelt ocmw Oud-Turnhout ocmw Peer ocmw Putte ocmw Ranst ocmw Ravels ocmw Rijkevorsel ocmw Schelle ocmw Schilde ocmw Sint-Katelijne-Waver ocmw Sint-Truiden ocmw Tervuren ocmw Turnhout ocmw Vosselaar ocmw Willebroek ocmw Wommelgem ocmw Wuustwezel ocmw Zandhoven ocmw Zoersel ocmw Zutendaal ocmw
Lambrechts Seys Guldemont Lauwers Timmermans Raets Anciaux Caeyers Van Lindt Sannen Colaers Van Hoof Goossens Rombouts Vangenechten Boen Goemaere Knegtel Leclère Eyskens Heyns Nuydens Walbers Swaans Van Aert Geentjens Heeres Eurlings
Josée Roger Roel Chris François Marcel Koen Wim Marijke Sus Bea Paul Filip Koen Albert Axel Frederic Dirk Eddy Kristina Guido Luc Leo Etienne Wilfried Augusta Geert Yannick
Raadslid Raadslid Voorzitter Raadslid Voorzitter Raadslid Voorzitter Voorzitter Raadslid Raadslid Raadslid Raadslid Raadslid Voorzitter Raadslid Voorzitter Raadslid Raadslid Raadslid Raadslid Raadslid Raadslid Voorzitter Raadslid Raadslid Raadslid Raadslid Raadslid
INTERGEMEENTELIJK SAMENWERKINGSVERBAND 138 IGEMO Horemans 139 PIDPA Hens
Walter Werner
Voorzitter IGEMO Bestuurder PIDPA
PROVINCIE 140 Provinciebestuur Limburg
Stefan
Provincieraadslid
Govaerts
JAARVERSLAG 2014
35
DEEL 6 FINANCIËLE VERSLAGEN Jaarverslag Cipal dv (enkelvoudig – niet geconsolideerd)
JAARVERSLAG 2014
36
40 NAT.
Datum neerlegging
Nr.
Blz.
1
EUR
E.
D.
VOL 1.1
JAARREKENING IN EURO CIPAL DV NAAM: ......................................................................................................................................................................................................... ..................................................................................................................................................................................................................... Dienstverlenende Vereniging Rechtsvorm: ................................................................................................................................................................................................ Winkelom 4 Adres: ..........................................................................................................................................................Nr.: ................ Bus: ............... 2440 Postnummer: ..............................
Geel Gemeente: .......................................................................................................................................
België Land: .................................................................... Rechtspersonenregister (RPR) - Rechtbank van Koophandel van
Antwerpen, afdeling Turnhout ....................................................................................................
Internetadres *: ............................................................................................................................................................................................ Ondernemingsnummer
BE 0219.395.192
16 / 04 / 2014 DATUM van de neerlegging van de oprichtingsakte OF van het recentste stuk dat de datum van bekendmaking van de oprichtingsakte en van de akte tot statutenwijziging vermeldt. JAARREKENING goedgekeurd door de algemene vergadering van
12 / 06
/ 2015
met betrekking tot het boekjaar dat de periode dekt van
01 / 01
/ 2014
tot
31 / 12
/ 2014
Vorig boekjaar van
01 / 01
/ 2013
tot
31 / 12
/ 2013
De bedragen van het vorige boekjaar zijn / XXXXXX zijn niet** identiek met die welke eerder openbaar werden gemaakt. VOLLEDIGE LIJST met naam, voornamen, beroep, woonplaats (adres, nummer, postnummer en gemeente) en functie in de onderneming, van de BESTUURDERS, ZAAKVOERDERS EN COMMISSARISSEN Lucien Wauters Victor Nonnemanstraat 54 bus 2, 1600 Sint-Pieters-Leeuw, België
Bestuurder - Secretaris 22/03/2013 - 21/03/2019
Marc Vandeput Runksterkiezel 109, 3500 Hasselt, België
Ondervoorzitter van de Raad van Bestuur 22/03/2013 - 21/03/2019
Steven Matheï Vinkstraat 15, 3990 Peer, België
Ondervoorzitter van de Raad van Bestuur 22/03/2013 - 21/03/2019
Bart Sebreghts Koekoeksdreef 1, 2980 Zoersel, België
Bestuurder 22/03/2013 - 21/03/2019
Paul Verbeeck Beekstraat 10, 2560 Nijlen, België
Bestuurder 22/03/2013 - 21/03/2019
Bert Corluy Luitenant Lippenslaan 35, 2140 Borgerhout (Antwerpen), België
Bestuurder 22/03/2013 - 21/03/2019
Zijn gevoegd bij deze jaarrekening: 39 Totaal aantal neergelegde bladen: ....................... Nummers van de secties van het standaardmodel die niet werden neergelegd omdat 5.1, 5.2.3, 5.3.4, 5.3.5, 5.3.6, 5.4.2, 5.5.2, 5.13, 5.16, 5.17.2, 8, 9 ze niet dienstig zijn: .....................................................................................................................................................................................
Lucien WAUTERS Bestuurder-secretaris * **
Facultatieve vermelding. Schrappen wat niet van toepassing is.
Walter SCHROONS Voorzitter OCR9002
X
Y
Z
[
i
_
`
a
`
b
c
z
x
n
|
d
y
e
f
d
|
t
h
g
u
u
y
h
y
y
i
t
u
h
b
c
j
j
k
g
h
k
b
l
m
e
e
n
d
o
h
k
g
h
k
b
h
f
p
o
q
q
`
b
b
e
k
`
b
b
h
f
r
s
t
u
s
v
w
x
s
y
z
{
i
l
n
y
w
\
]
^
Z
^
v
l
i
t
w
x
|
t
t
s
v
u
|
u
x
t
{
}
t
w
y
{
~
|
{
t
u
t
n
t
v
u
z
v
u
f
t
t
u
x
x
y
u
|
t
z
w
t
z
u
t
u
w
u
i
u
t
v
{
|
t
t
t
v
e
i
s
i
v
z
x
|
z
k
e
z
p
a
|
|
w
y
{
w
y
y
t
|
z
z
}
l
k
l
i
t
w
x
|
t
i
l
q
y
y
t
t
w
t
z
l
i
t
w
x
|
l
t
u
t
z
y
w
l
i
t
w
x
|
t
u
{
t
u
u
{
t
u
{
u
t
i
y
t
y
u
|
z
v
y
g
w
t
v
h
u
|
q
}
v
y
y
i
p
l
y
w
v
t
l
i
t
w
x
|
w
t
u
{
t
u
v
u
u
t
}
o
y
y
z
l
g
t
t
w
l
i
t
w
x
|
z
{
t
u
s
v
v
u
~
|
t
u
s
y
z
{
t
k
y
y
{
s
y
z
i
t
u
i
a
u
|
b
|
_
v
_
t
c
_
_
|
t
|
z
y
w
y
y
u
t
z
w
t
y
y
y
u
w
z
z
e
t
w
l
i
t
w
x
|
t
x
}
l
i
v
u
x
w
v
v
z
l
i
t
w
x
|
_
v
t
w
l
i
t
w
x
|
y
z
v
b
|
z
n
y
t
w
|
z
t
y
s
t
u
l
i
t
v
w
x
|
z
t
u
t
w
l
i
t
w
x
|
l
d
q
|
~
t
z
r
q
t
t
w
t
z
l
i
t
w
x
|
u
y
y
e
l
g
|
t
l
i
t
w
x
|
v
|
{
t
u
u
u
u
t
u
t
u
~
{
u
t
u
u
{
u
t
u
{
t
u
t
{
u
v
i
t
t
i
l
z
t
i
t
i
l
v
t
u
p
l
u
v
i
z
t
|
t
y
t
w
y
y
u
w
t
y
b
t
t
b
{
y
x
u
y
u
x
v
y
t
t
u
i
t
t
y
t
}
u
{
u
z
v
|
|
z
}
o
b
w
t
u
q
t
l
y
c
y
p
i
_
v
z
v
b
v
x
{
s
t
y
z
{
t
k
y
y
{
s
y
z
i
t
u
u
q
|
t
{
v
d
t
y
w
x
y
t
z
t
t
t
i
z
t
x
l
i
v
z
t
|
{
t
z
l
i
t
w
x
|
t
u
{
t
u
`
z
x
t
v
t
|
d
y
z
z
{
t
v
}
t
l
u
x
t
z
i
d
v
t
w
y
y
u
l
i
t
w
x
x
|
|
t
u
{
t
u
t
h
w
k
|
t
_
t
s
u
t
z
u
z
}
|
u
t
l
i
i
u
t
y
t
w
l
i
t
w
t
i
l
i
{
t
e
u
x
w
{
z
t
u
t
y
t
{
t
y
o
t
y
t
n
w
g
d
u
y
t
t
g
|
t
z
}
t
t
l
i
t
w
x
|
t
i
u
y
y
l
c
u
z
v
l
i
t
w
x
|
t
u
u
{
{
u
t
t
{
u
u
t
u
_
t
b
v
d
t
i
|
b
y
n
y
n
w
d
t
w
y
u
t
w
z
t
y
z
w
t
y
y
k
}
s
t
t
t
t
u
u
l
z
y
y
i
y
t
z
x
g
y
z
i
v
u
}
t
t
l
i
t
w
x
|
i
{
t
y
z
l
t
m
t
z
{
y
y
w
l
i
t
w
x
|
u
t
i
t
u
{
u
{
u
t
t
{
u
r
u
r
t
u
y
u
y
u
r
y
y
u
{
y
x
{
y
t
x
{
s
t
x
t
s
t
z
{
t
z
{
s
t
t
t
t
t
t
t
z
{
u
y
|
s
v
u
z
|
g
t
u
t
t
u
y
p
t
|
{
y
w
t
t
u
l
l
d
t
u
}
|
t
v
i
v
|
l
i
t
w
x
|
u
y
i
y
y
l
i
t
w
x
|
t
u
{
t
u
|
u
d
o
_
¡
¢
£
¤
²
¨
©
ª
«
Ñ
¬
¿
½
¯
¾
«
Å
Ä
Î
Å
¨
¾
Â
Ó
Æ
Ó
Á
¬
½
¿
«
Þ
Ã
Ä
ß
Á
Ý
½
Â
¿
Å
Æ
Â
½
Ó
¾
Ó
Ó
½
Ò
Ä
½
Å
Å
¾
½
Ð
ÈÅ
Ê
Ö
Ì
Í
´
Ò
¾
°
½
±
¼
Å
´
Ò
«
¿
¾
µ
½
¶
Ã
®
®
²
·
¿
¼
¸
¼
±
¹
´
°
²
®
²
Ð
Ê
Ä
±
´
«
±
¯
¹
¸
º
º
©
«
«
®
´
©
«
«
±
¯
»
¼
½
¾
¼
¿
À
Á
¼
Â
Ã
Ä
¹
Ê
Ê
¿
Ø
¿
¾
Ê
á
Û
Â
Ò
Ò
½
À
Ó
µ
²
½
À
Á
Å
½
¿
Ì
Ï
¥
¦
§
£
§
Ë
Ê
µ
×
Î
³
Ï
Ä
Ø
¼
Ý
Õ
¿
¾
Ý
Ê
á
Å
Õ
Ë
Å
Ò
Á
½
Ò
Ê
Æ
Â
Ì
¾
Ï
Å
À
Â
Ä
Ç
Å
È
Ä
½
É
Ò
Ô
Ì
Ù
Õ
Ê
á
Õ
Ë
Ê
Ì
á
Ü
á
×
¾
Ó
Â
Î
Á
Í
³
Í
Ì
¾
Ò
ß
Ä
Î
Ó
À
Ú
Þ
½
Ã
Ï
¬
Ê
Â
Ò
Î
«
Ù
Â
à
ä
À
Ì
¾
Â
¿
ã
Ã
Ó
Í
±
²
Î
Ò
â
Ý
Å
Å
Ò
·
Ð
Ú
Ì
²
Ñ
Ù
½
Ë
±
°
Ø
½
Â
½
¨
¾
Ê
À
Ê
°
½
±
½
Ý
¯
¾
²
Á
Ä
½
½
×
Ã
®
±
¾
à
Â
Â
Ò
Ó
Ã
Ì
¾
Î
Ê
×
µ
®
Ï
Ê
Ð
Ë
Ê
Ï
Ê
á
Û
Â
Ò
Ò
½
À
Ó
µ
²
½
À
Á
Å
Ü
å
Ñ
Å
¾
Ò
Ó
Ô
¸
¨
Ë
Ê
Ì
Ð
Ô
Ï
Õ
Ï
Í
1U æ
ç
è
é
ê
ë
è
ì
í
î
ï
ç
ð
è
ç
ñ
92/
ñ
ç
í
ò
ç
ç
ç
í
ë
ë
í
æ
ó
ê
ê
ç
í
ò
ç
ô
õ
ò
è
ë
ö
÷
ð
æ
ô
ô
è
í
ë
ø
ì
ö
÷
ð
ô
ñ
ö
ô
è
è
ç
ö
ð
ì
ç
+HWEHVWXXUVRUJDDQYHUNODDUWGDWJHHQHQNHOHRSGUDFKWYRRUQD]LFKWRIFRUUHFWLHZHUGJHJHYHQDDQLHPDQGGLHGDDUZHWWHOLMNQLHWWRH JHPDFKWLJG LV PHW WRHSDVVLQJ YDQ GH DUWLNHOHQ HQ YDQ GH ZHW YDQ DSULO EHWUHIIHQGH GH ERHNKRXGNXQGLJH HQ ILVFDOH EHURHSHQ 'H MDDUUHNHQLQJ FRPPLVVDULVLV
ù
ú
û
ü
ý
ù
ú
û
ü
þ
ÿ
ú
JHYHULILHHUG RI JHFRUULJHHUG GRRU HHQ H[WHUQH DFFRXQWDQW RI GRRU HHQ EHGULMIVUHYLVRU GLHQLHW GH
,Q EHYHVWLJHQG JHYDO PRHWHQ KLHUQD ZRUGHQ YHUPHOG QDDP YRRUQDPHQ EHURHS HQ ZRRQSODDWV YDQ HONH H[WHUQH DFFRXQWDQW RI EHGULMIVUHYLVRUHQ]LMQOLGPDDWVFKDSVQXPPHUELM]LMQ,QVWLWXXWHYHQDOVGHDDUGYDQ]LMQRSGUDFKW $ % & '
+HWYRHUHQYDQGHERHNKRXGLQJYDQGHRQGHUQHPLQJ
+HWRSVWHOOHQYDQGHMDDUUHNHQLQJ
+HWYHULILsUHQYDQGHMDDUUHNHQLQJHQRI +HWFRUULJHUHQYDQGHMDDUUHNHQLQJ
,QGLHQ WDNHQ EHGRHOG RQGHU $ RI RQGHU % XLWJHYRHUG ]LMQ GRRU HUNHQGH ERHNKRXGHUV RI GRRU HUNHQGH ERHNKRXGHUVILVFDOLVWHQ NXQQHQ KLHUQD ZRUGHQ YHUPHOG QDDP YRRUQDPHQ EHURHS HQ ZRRQSODDWV YDQ HONH HUNHQGH ERHNKRXGHU RI HUNHQGH ERHNKRXGHUILVFDOLVWHQ]LMQOLGPDDWVFKDSVQXPPHUELMKHW%HURHSVLQVWLWXXWYDQHUNHQGH%RHNKRXGHUVHQ)LVFDOLVWHQHYHQDOVGHDDUG YDQ]LMQRSGUDFKW
1DDPYRRUQDPHQEHURHSHQZRRQSODDWV
$DUGYDQGH RSGUDFKW $%&HQRI'
/LGPDDWVFKDSV QXPPHU
6FKUDSSHQZDWQLHWYDQWRHSDVVLQJLV
)DFXOWDWLHYHYHUPHOGLQJ
¥
¦
§
¨
N
K
F
L
H
G
L
J
H
F
L
6
9
7
:
8
;
9
<
!
"
P
Q
§
¬
%
&
'
(
)
%
*
&
+
,
%
&
-
.
/
/
0
1
%
0
2
3
4
%
&
-
.
/
/
0
5
=
R
«
#
:
>
<
?
@
:
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
(
O
ª
K
$
5
©
®
S
T
U
R
V
W
X
Y
Z
X
U
[
B
C
B
C
D
B
E
F
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
G
H
H
H
H
H
G
H
H
I
H
J
H
H
H
K
H
H
N
H
N
N
H
H
H
K
H
L
H
H
F
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
K
H
H
H
H
H
M
H
H
H
N
N
H
K
H
H
H
H
H
L
H
H
H
N
F
H
H
G
H
H
H
]
\
V
B
B
G
(
H
d
N
N
K
L
M
G
F
e
e
I
]
\
U ^
_
_
[
Q
R
a
b
[
c
X
`
U
[
S
`
U
R
c
`
`
(
B
B
B
B
D
B
h
d
F
K
M
I
d
H
F
G
d
g
\ A
U f
[
Q
R
a
b
[
c
X
`
U
[
S
`
i
j
k
k
j
l
m
j
w
v
u
U
R
j
m
A
A
A
c
`
m
`
n
j
o
p
q
r
j
F
M
e
H
I
F
I
F
L
K
H
I
N
I
H
N
J
N
H
J
d
J
m
B A
A
A
I
I
e
H
d
L
L
M
J
e
M
M
g s
m
t
u
v
w
l
j
t
x
y
v
z
{
l
m
j
t
j
m
q
l
u
k
q
t
u
l
m
n
B A
|
j
q
o
l
w
v
l
k
j
m
k
p
w
w
j
m
}
y
v
u
j
k
l
j
j
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
~
d
j
v
t
l
m
n
j
l
n
j
y
m
t
p
p
k
u
n
j
w
l
j
k
j
z
v
z
p
k
H
N
d
I
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
B
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
B
h
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
B
E
w
B
d
{
u
j
A
m \
A
j
k
v
u
v
m
j
k
l
w
v
t
u
z
u
A
j
j
u
l
v
A
l
v
l
m
v
o
p
q
r
j
m
p
q
l
u
o
j
u
v
w
l
m
n
j
m
~
D
(
\
(
(
\ A
R
V
V
S
R
a
b
[
c
X
`
U
[
S
`
U
R
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
B
E
C
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
B
E
C
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
B
E
~
j
k
o
p
m
}
j
m
p
m
H
L
G
I
H
L
K
L
M
H
L
G
L
H
d
F
K
`
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
(
M
]
\
A
c
`
}
j
k
m
j
y
l
m
n
j
D
]
M
H
e
K
K
H
J
L
M
M
H
e
K
K
H
J
L
M
]
m \
j
j
w
m
j
y
l
m
n
j
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
M
H
e
H
H
K
K
H
J
H
H
L
M
M
H
e
H
H
K
K
H
J
H
H
L
M
m
A
A
A
A
A
A
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
]
p
k
}
j
k
l
m
n
j
m
m
}
j
k
v
v
m
j
y
l
m
n
j
m
r
v
v
k
y
j
j
j
j
m
}
j
j
w
m
j
y
l
m
n
t
j
k
{
p
q
}
l
m
n
~ A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
j
t
u
B
E
B
D
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
A (
o
]
g
u \
j
j
w
m
j
y
l
m
n
j
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
B
E
B
E
B
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
m
A
A
A
g
p
k
}
j
k
l
m
n
j
v
m
z
m
A
m
}
j
k
j
l
m
l
A
v
m
p
k
}
j
}
w
j
j
k
w
A
A
A
v
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
B
E
~
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
B
E
~
B
E
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
D
E
G
F
K
H
G
G
F
G
F
d
H
F
F
I
j
A
A
t
A
A
u
A
j
A
A
v
A
A
A
z
A
A
u
A
l
A
A
v
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
K
H
e
L
H
e
d
d
K
H
e
I
H
I
d
d
m
l
m
n
j
m
j
m
o
p
k
n
u
p
z
{
u
j
m
l
m
z
p
m
u
v
m
u
j
A
A
A
D
E
G
N
J
I
G
F
G
d
m
\
9
<
<
=
=
:
>
<
?
@
: A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
B
D
E
K
I
H
L
I
d
H
d
d
M
G
N
H
K
M
F
H
G
N
e
\
Z
Q
[
Q
R
V
W
[
V
Z
P
[
[
Q
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
V
_
V
A
A
B
B
B
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
Q
`
`
`
C
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
e
v
m
}
j
k
j
w
n
j
t
p
k
}
j
k
l
m
n
j
m
]
l
p
k
}
j
k
l
m
n
j
m
e
d
H
e
G
M
I
F
I
H
F
d
L
g
Z
Z
Q
Q
[
V
[
V
[
X
U
[
b
b
R
V
W
[
V
R
V
R
U
c
Z
[
Q
R
V
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
W
`
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
C
D
g
p
p
k
k
v
}
j
m
k
p
m
}
C A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
e
d
G
M
I
F
I
H
F
d
L
g
D
g
g
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
e
]
j
m
{
q
w
t
u
p
j
m
B A
g p
j
}
j
k
j
m
l
m
o
j
r
j
A
k
A
A
A
l
m
n
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
g
g
j
k
j
j
}
k
p
}
q
z
u
~ A
e
d
G
M
I
F
I
H
F
d
L
g
v
m
}
j
w
t
n
p
j
}
j
k
j
m
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
g
m
k
p
j
k
j
m
}
j
n
p
j
}
j
k
j
m
o
j
t
u
j
y
}
p
p
k
j
k
p
p
\
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
H
g
p
p
j
w
k
q
l
u
o
j
u
v
w
l
m
n
j
m
h A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
I
H
I
H
H
H
J
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
K
e
L
L
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
A g
j
t
u
w
l
m
n
j
m
l
m