VOORSTEL
OPSCHRIFT Vergadering van 9 juni 2015 Besluit nummer: 2015_BW_00467 Onderwerp: Ontheffing Route gevaarlijke stoffen - Besluitvormend Beknopte samenvatting: Wagenvoort Vuurwerk vraagt een eenmalige ontheffing van de route gevaarlijke stoffen voor het vervoer en lossen van vuurwerk. Omdat dit een eenmalig transport betreft (vuurwerkshow kermis Warmond) kan de ontheffing worden verleend. In het besluit tot vaststelling route gevaarlijke stoffen is verzuimd om de afhandeling van ontheffingsaanvragen te mandateren aan de afdeling Gemeentewinkel (medewerkers Vergunningen), voorgesteld wordt dit alsnog te doen. Bevoegd portefeuillehouder: Carla Breuer
HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS
AANHEF Bijgevoegde bijlage(n): Aanvraag ontheffing Ontheffing Brief bij ontheffing
MOTIVERING Aanleiding en context: De raad heeft op 18 december 2014 een Route gevaarlijke stoffen aangewezen (hierna: aangewezen route). Wagenvoort Vuurwerk wil, vanwege de geplande vuurwerkshow tijdens de kermis in Warmond, vuurwerk lossen bij Park Groot Leerust. Deze route past niet binnen de aangewezen route, daarom is ontheffing nodig. Het besluiten op ontheffingsaanvragen is een bevoegdheid van uw College maar kan, gezien de vaste ontheffingsvoorschriften gemandateerd worden. Mandaatverlening wordt in dit voorstel meegenomen. Beoogd resultaat: Het veilig vervoeren van het vuurwerk en het in de toekomst efficiënt afdoen van ontheffingsaanvragen. Argumentatie: 1. Voor het laden en lossen wordt afgeweken van de aangewezen route
p 1 van 14
Eind 2014 heeft de gemeenteraad een Route gevaarlijke stoffen aangewezen. Bedrijven die werken met gevaarlijke stoffen en vaste vuurwerkverkooppunten zijn aan de aangewezen route gelegen. Met incidenteel transport naar andere locaties kan geen rekening worden gehouden. Voor deze transporten en het laden en lossen is een ontheffing nodig. Wagenvoort Vuurwerk vraagt ontheffing aan voor het vervoeren en laden en lossen van vuurwerk naar Park Groot Leerust (voor de kermis in Warmond). De ontheffing wordt onder voorwaarden verleend. De afdeling Gemeentewerken, politie en brandweer hebben positief geadviseerd. 2. Het beslissen op ontheffingsaanvragen is nog niet gemandateerd Op basis van artikel 10:3 van de Algemene wet bestuursrecht kan een bestuursorgaan een bevoegdheid mandateren. Het beslissen op aanvragen voor ontheffing van de aangewezen route is nog niet gemandateerd. Omdat het standaard voorschriften betreft kan dit goed gemandateerd worden. Hiermee wordt de beslistermijn verkort en worden de aanvragen efficiënt afgehandeld. Met dit voorstel wordt de beslissingsbevoegdheid neergelegd bij de Gemeentewinkel (medewerkers Vergunningen). Deze mandaatverlening is afgestemd met Juridische zaken en de Teamcoördinator Vergunningen en wordt bij de actualisatie van het mandaatregister daarin verwerkt. Kanttekening: Met de ontheffingverlening wordt afgeweken van de aangewezen route. Om het vervoer en laden en lossen veilig te laten verlopen worden voorwaarden aan de ontheffing verbonden. Daarnaast is het verlenen van ontheffing van de route gevaarlijke stoffen nog niet opgenomen in de Legensverordening. Dit wordt bij de herziening meegenomen. Aanpak / uitvoering: Het besluit wordt gepubliceerd en bekend gemaakt aan de aanvrager. Participatie niveau: Geen rol Duiding participatie niveau: Nvt
Beslist het volgende:
VOORSTEL Besluitpunt 1: 1. Op grond van artikel 28 en 29 van de Wet vervoer gevaarlijke stoffen op 26 juni 2015 ontheffing te verlenen aan Wagenvoort Vuurwerk van de aangewezen Route gevaarlijke stoffen. Besluitpunt 2: 2. Het beslissen op aanvragen om ontheffing van de Route gevaarlijke stoffen op grond van artikel 10:3 Awb te mandateren aan de Gemeentewinkel (medewerkers Vergunningen) en deze aanvulling bij de actualisatie te verwerken in het Mandaatregister.
BIJKOMENDE INFO BIJ HET BESLUIT
p 2 van 14
Gemeentewerken — Handhaving Openbare Orde en Veiligheid Financiële consequenties: Nvt
BIJLAGEN DIE INTEGRAAL DEEL UITMAKEN VAN HET BESLUIT Aanvraag ontheffing Ontheffing Brief bij ontheffing
p 3 van 14
Aanvraag ontheffing
^lOagenvoort ^Üuuritferfc
ONTVANGFN 1 1 MRT 2015
<
^De
*
Evenementen vuurwerk
* Special effects
'^OuurwerkópeciaUM
Kanaaldijk 52 8191 NB Wapenveld
Tel. 038-447 83 29 Fax 038-447 08 27 E-mail:
[email protected] Internet: www.wagenvoort.nl
Aan het College van B en W van de Gemeente Teylingen Postbus 149 2215 ZJ VOORHOUT
Datum : 10 maan 2015 Kenmerk : GEMTEY / VWFWAR Referentie : John Wagenvoon
Geachte College, Hierbij verzoeken wij u (indien nodig) een ontheffing/toestemming te verlenen voor het mogen afwijken van de route gevaarlijke stoffen. Tevens verzoeken wij om een laad- en lostoestemming. Bovenstaande ontheffingen c.q. toestemmingen zijn nodig in verband met het afleveren van vuurwerk op de afsteeklocatie conform onderstaande gegevens. Wanneer in uw gemeente bovenstaande niet benodigd is verzoeken wij u vriendelijk ons daarvan schriftelijk op de hoogte te stellen. Datum vervoer
26 juni 2015
Datum plaatsing
26 juni 2015
Datum afsteken
26 juni 2015
Adres
Eiland Zwanenburg
Plaats
Warmond
Stofnaam
vuurwerk
UN-nummer
0335 / 0336 / 0337
Klasse
1.3G/1.4G/1.4S
Wij hopen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Voor eventuele vragen zijn wij bereikbaar op hé? telefoonnummer in het briefhoofd.
Met vpierodelijke groet, Wagenpoort Vuurwerk BV J.w/wagenvoort
Productpresentatie Binnenvuurwerk
Theaterproducties - Bedrijfsopeningen - Personeeisfeesten Muziekvuurwerk - Horecavuurwerk - Nieuwjaarsvuurwerk
p 4 van 14
Ontheffing
Burgemeester en wethouders van de gemeente Teylingen Gelet op: het bepaalde in artikel 28 en 29 van de Wet vervoer gevaarlijke stoffen (WVGS); Overwegen: - dat de gemeenteraad van gemeente Teylingen bij besluit van 18 december 2014 de route gevaarlijke stoffen heeft vastgesteld (hierna: aangewezen route); - dat burgemeester en wethouders indien noodzakelijk voor het laden en lossen, ontheffing kunnen verlenen om over andere dan de aangewezen wegen of weggedeelten te rijden; - dat Wagenvoort Vuurwerk toestemming vraagt voor het laden en lossen van vuurwerk in Park Groot Leerust; - dat hiervoor de route A44, Warmonderweg, Herenweg, Beatrixlaan, Burgemeester Ketelaarstraat en Park Groot Leerlust wordt genomen; - dat voor het laden en/of lossen voor het vuurwerk in Park Groot Leerust van de aangewezen route moet worden afgeweken; Besluiten:
1.
2.
aan Wagenvoort Vuurwerk ontheffing voor het vervoeren van gevaarlijke stoffen bestemd voor of afkomstig van de houder van de ontheffing op de hierna genoemde wegen en weggedeelten, aansluitend op de aangewezen route gevaarlijke stoffen, uitsluitend ten behoeve van het laden en lossen van die stoffen, een en ander met inachtneming van eventuele tijdelijke verkeersomleidingen: aan deze ontheffing de volgende voorschriften te verbinden:
a. de ontheffing is uitsluitend geldig voor de route A44, Warmonderweg, Herenweg, Beatrixlaan, Burgemeester Ketelaarstraat en Park Groot Leerlust, aansluitend op de aangewezen route (retourroute: omkeren en aansluiten op de aangegeven route);
b. de ontheffing is uitsluitend geldig op 26 juni 2015; c. de ontheffing is uitsluitend geldig voor het vervoer van de hierna genoemde gevaarlijke stof(fen): UN-nummer Stofnaam
: 0335, 0336 en 0337 : vuurwerk (voor consumenten)
p 5 van 14
Klasse : 1.3G en 1.4 S/G
d. de houder van de ontheffing informeert het personeel, de leveranciers en de door de houder van de ontheffing of de leveranciers ingeschakelde vervoerders over de verleende ontheffing en de routering;
e. de ontheffing wordt verleend voor het vervoer van gevaarlijke stoffen tussen 09.00 –24.00 uur; f. alle aanwijzingen en bevelen van de in artikel 34 en 44 van de WVGS genoemde ambtenaren, gegeven in het belang van de openbare veiligheid of ter bescherming van de gezondheid, moeten onverwijld worden opgevolgd; g. oponthoud moet onverwijld worden gemeld aan de plaatselijke politie of brandweer; h. een kopie van deze ontheffing moet aanwezig zijn in het voertuig dat wordt gebruikt voor het vervoer van onder c. genoemde gevaarlijke stof(fen).
Weersomstandigheden: 1. Indien het zicht door weersomstandigheden zoals mist, sneeuw en regen minder is dan 200 meter, is het niet toegestaan: a. gevaarlijke stoffen te vervoeren in transporteenheden met tanks waarvan de capaciteit meer dan 3000 liter is; b. vuurwerk te vervoeren boven de vrijgestelde hoeveelheden als bedoeld in randnummer 1.1.3.6, alsmede vuurwerk met de UN-nummers 0336 en 0337 met een totale netto explosieve massa van meer dan 20 kilogram. 2. Het is niet toegestaan gevaarlijke stoffen te vervoeren in tanks, losgestort of in colli, in hoeveelheden die per transporteenheid groter zijn dan de voorwaardelijk vrijgestelde hoeveelheden bedoeld in randnummer 1.1.3.6 van bijlage 1 en vuurwerk met de UN nummers 0336 en 0337 met een totale netto explosieve massa van meer dan 20 kilogram: a. indien door weersomstandigheden het zicht minder is dan 50 m; of b. bij glad wegdek. 3. De Minister kan ontheffing verlenen van het in het tweede lid vermelde verbod bij glad wegdek, indien: a. sprake is van langdurige gladheid; en b. het spoedeisende karakter van het vervoer naar zijn oordeel genoegzaam is aangetoond.
Bezwaar Als u het oneens bent met ons besluit, kunt u (of andere belanghebbenden) hiertegen bezwaar maken. In de bijlage vindt u de procedure. Vragen Heeft u nog vragen? Neem dan gerust contact op met Annemarie Posset. Zij is bereikbaar via telefoonnummer 14 0252. Teylingen, 9 juni 2015 Burgemeester en wethouders van Teylingen,
Juul J.G. Covers secretaris
Carla G.J. Breuer burgemeester
BEZWAAR Hoe kunt u bezwaar maken?
p 6 van 14
Als u het niet eens bent met dit besluit kunt u schriftelijk een bezwaarschrift indienen bij de burgemeester van Teylingen. Aan het indienen van een bezwaarschrift zijn geen kosten verbonden. Uw bezwaarschrift bevat de volgende informatie: - uw naam en adres; - de datum waarop u het bezwaarschrift indient; - uw handtekening; - een omschrijving van het besluit waar u het niet mee eens bent; - de reden(en) van uw bezwaar. Binnen welke termijn? U heeft zes weken de tijd om een bezwaarschrift in te dienen. De termijn begint te lopen vanaf de dag na de verzenddatum van deze brief. Indienen van een verzoek om voorlopige voorziening Het indienen van een bezwaarschrift betekent meestal niet dat het besluit waartegen u bezwaar maakt niet in werking treedt. Als u het besluit op korte termijn wilt tegenhouden, moet u naast het bezwaarschrift een apart verzoek om een ‘voorlopige voorziening’ bij de Rechtbank indienen. Hiervoor moet u griffiekosten betalen. Uw verzoek om voorlopige voorziening bevat de volgende informatie: - uw naam en adres; - de datum waarop u de voorlopige voorziening indient; - het besluit waartegen bezwaar bestaat; - een kopie van het bezwaarschrift dat u bij de gemeente Teylingen heeft ingediend. Dit verzoek stuurt u naar: Voorzieningenrechter rechtbank Den Haag Sector Bestuursrecht Postbus 20302 2500 EH Den Haag U kunt ook digitaal het verzoekschrift indienen bij genoemde rechtbank via http://loket.rechtspraak.nl/bestuursrecht. Daarvoor moet u wel beschikken over een elektronische handtekening (DigiD). Kijk op de genoemde site voor de precieze voorwaarden.
p 7 van 14
Brief bij ontheffing
Wagenvoort Vuurwerk Kanaaldijk 52 8191 NB Wapenveld
Verzenddatum
zaaknummer
afdeling
136954
Gemeentewerken
Postbus 149 2215 ZJ Voorhout
[email protected] www.teylingen.nl T 14 0252
onderwerp
uw kenmerk
Ontheffing route gevaarlijke stoffen
behandeld door
F 0252 – 783 599
A. Posset Bestuurscentrum bijlage
telefoon
-
14 0252
Raadhuisplein 1 Voorhout Gemeentekantoor
Geachte heer Wagenvoort,
Wilhelminalaan 25 Sassenheim
Op 10 maart 2015 heeft u een aanvraag gedaan voor het verlenen van een ontheffing van de route gevaarlijke stoffen. Op 9 juni heeft ons college de ontheffing verleend. Hieronder licht ik het besluit toe. Besluit Het college: verleent u ontheffing voor het afwijken van de vastgestelde route gevaarlijke stoffen voor het laden en lossen van vuurwerk in de gemeente Teylingen, op grond van artikel 29 van de Wet vervoer gevaarlijke stoffen. U zorgt voor de feitelijke uitvoering hiervan. De correcte uitvoering maakt deel uit van de voorschriften van deze ontheffing. In de ontheffing vindt u de voorschriften die aan de verleende ontheffing zijn verbonden. De ontheffing heb ik bijgesloten.
Vragen Heeft u nog vragen? Neem dan gerust contact op met Annemarie Posset. Zij is bereikbaar via telefoonnummer 14 0252. Bezwaar Als u het oneens bent met ons besluit, kunt u (of andere belanghebbenden) hiertegen bezwaar maken. Ik verwijs u naar de bijlage voor de procedure. Met vriendelijke groet, namens het college van Teylingen,
Kees Stoffer
p 8 van 14
hoofd afdeling Gemeentewerken
p 9 van 14
BEZWAAR Hoe kunt u bezwaar maken? Als u het niet eens bent met dit besluit kunt u schriftelijk een bezwaarschrift indienen bij de burgemeester van Teylingen. Aan het indienen van een bezwaarschrift zijn geen kosten verbonden. Uw bezwaarschrift bevat de volgende informatie: - uw naam en adres; - de datum waarop u het bezwaarschrift indient; - uw handtekening; - een omschrijving van het besluit waar u het niet mee eens bent; - de reden(en) van uw bezwaar. Binnen welke termijn? U heeft zes weken de tijd om een bezwaarschrift in te dienen. De termijn begint te lopen vanaf de dag na de verzenddatum van deze brief. Indienen van een verzoek om voorlopige voorziening Het indienen van een bezwaarschrift betekent meestal niet dat het besluit waartegen u bezwaar maakt niet in werking treedt. Als u het besluit op korte termijn wilt tegenhouden, moet u naast het bezwaarschrift een apart verzoek om een ‘voorlopige voorziening’ bij de Rechtbank indienen. Hiervoor moet u griffiekosten betalen. Uw verzoek om voorlopige voorziening bevat de volgende informatie: - uw naam en adres; - de datum waarop u de voorlopige voorziening indient; - het besluit waartegen bezwaar bestaat; - een kopie van het bezwaarschrift dat u bij de gemeente Teylingen heeft ingediend. Dit verzoek stuurt u naar: Voorzieningenrechter rechtbank Den Haag Sector Bestuursrecht Postbus 20302 2500 EH Den Haag U kunt ook digitaal het verzoekschrift indienen bij genoemde rechtbank via http://loket.rechtspraak.nl/bestuursrecht. Daarvoor moet u wel beschikken over een elektronische handtekening (DigiD). Kijk op de genoemde site voor de precieze voorwaarden.
p 10 van 14