VERSLAG VERGADERING COMMISSIE 1 van woensdag 4 november 2015 om 19:30 uur
Aanwezig: Roes Peter - voorzitter Breugelmans Stef, Van Litsenborg Guy, Van Otten Jan, De Wilde Tine, Meeus Paul, Guedon John, Grooten Eddy, De Coninck Katleen, Gladiné Pierre - raadsleden Vos Eric - burgemeester Van Rompuy Jan - commissiesecretaris Verontschuldigd: Der Kinderen Annemie - raadslid Waren eveneens aanwezig Katrien Van de Poel – raadslid in vervanging van Annemie Der Kinderen, Kris Vreys – directeur IOK, Jef Van Doninck – Adak, Rik They – Eandis, Peter Smeyers – lokale politie. Goedkeuring verslag vorige vergadering Het verslag van vorige vergadering wordt goedgekeurd. Algemene Vergadering IOK en IOK-Afvalbeheer Aan de hand van een ppt (zie bijlage) geeft Kris Vreys toelichting bij dit punt. Paul Meeus verwijst naar de mogelijke toetreding van onder meer de politiezones en vraagt of de betrokken gemeentebesturen lid zijn van IOK. De enige uitzondering is hier Nijlen – Berlaar. Indienen aanvraag voorlopige erkenning onroerend erfgoedgemeente en oprichting van een intergemeentelijke adviesraad onroerend erfgoed en de voorgestelde samenstelling Aan de hand van een ppt (zie bijlage) geeft Jef Van Doninck toelichting bij dit punt. Paul Meeus vraagt wat de reden is dat een aantal gemeenten niet aangesloten zijn voor wat betreft het onderdeel archeologie. Het gaat hier over de gemeenten met een vrij grote oppervlakte en veel landbouw. De kostenverdeelsleutel is opgemaakt volgens oppervlakte en aantal inwoners wat het voor die gemeenten voor hen duur maakt. Naar de toekomst toe wordt bekeken of eventueel een andere verdeelsleutel mogelijk is en zal het pakket nog eens aangeboden worden. Punten agenda gemeenteraad Er werden geen extra punten aangebracht. Uit het college Er werden geen punten aangebracht. Varia Er werden geen punten aangebracht. Besloten zitting - Samenwerking van nutsmaatschappijen met politie ikv drugsaanpak Eandis en politie geven toelichting bij dit punt. Jan Van Rompuy commissiesecretaris
Verslag vergadering Commissie 1 van 4 november 2015
1/1
Vergadering Commissie 1 woensdag 4 november 2015
Agenda Openbare zitting: − Goedkeuring verslag vorige vergadering − Algemene Vergadering IOK en IOK-Afvalbeheer − Indienen aanvraag voorlopige erkenning onroerend erfgoedgemeente en oprichting intergemeentelijke adviesraad onroerend erfgoed en de voorgestelde samenstelling − Punten agenda gemeenteraad − Uit het college − Varia Besloten zitting: Samenwerking nutmaatschappijen met politie ikv drugsaanpak
Algemene Vergadering IOK en IOK-Afvalbeheer
Indienen aanvraag voorlopige erkenning onroerend erfgoedgemeente en oprichting intergemeentelijke adviesraad onroerend erfgoed en de voorgestelde samenstelling
Punten agenda gemeenteraad …
Uit het college …
Varia …
Vergadering gemeenteraadscommissie 4 november 2015
Statutenwijziging IOK
Aanleidingen • Wijziging Decreet Intergemeentelijke Samenwerking (DIS) • Wijziging fiscale wetgeving: schrapping vrijstelling vennootschapsbelasting • Kostenbijdrage Kempens Woonplatform • BTW screening Stibbe
Statutenwijziging • Mogelijke participatie van politiezones en hulpverleningszones – Verwijzing naar nieuw artikel 10 DIS – Onder voorbehoud van goedkeuring wijzigingsdecreet door Vl. Parlement – Artikel 6, 8, 9, 16
• Wijziging fiscale wetgeving: – Overheidskarakter, geen winstoogmerk en uitsluiting dividenduitkering – Artikel 45
Statutenwijziging • Kostenbijdrage KWP – Artikel 3, 13
• BTW screening Stibbe – Streekontwikkelingsbeleid benoemen als streekproject naast dienstverlenende in house activiteiten – Artikel 13
Statutenwijziging IOK Afvalbeheer
Aanleidingen • Wijziging Decreet Intergemeentelijke Samenwerking (DIS) • Wijziging fiscale wetgeving: schrapping vrijstelling vennootschapsbelasting • Koppeling eindtermijn IOK en IOK Afvalbeheer i.f.v. gezamenlijke verlenging
Statutenwijziging • Wijziging decreet intergemeentelijke samenwerking – Verwijzing naar nieuw artikel 10 DIS – Onder voorbehoud van goedkeuring wijzigingsdecreet Vl. Parlement – Integratie van B en C aandelen – Artikel 6, 9, 10, 17, 18, 48
Statutenwijziging • Wijziging fiscale wetgeving – Statutaire verankering van aanrekening werkelijke kosten − Enkel van toepassing bij het onderworpen zijn aan de vennootschapsbelasting voor artikel 14.3 − Artikel 14
– Overheidskarakter, geen winstoogmerk en uitsluiting dividenduitkering − Artikel 46
Statutenwijziging • Koppeling eindtermijn i.f.v. gezamenlijke verlenging – Ingegeven door synergiewinsten – Tot 10 november 2019 – Artikel 7 – Contact Agentschap Binnenlands Bestuur: met eenparigheid te beslissen
Nieuwe vennoten IOK • Kader wordt gecreëerd door statutenwijziging in december • Effectieve toetreding wordt beslist naar aanleiding van statutenwijziging mei • Draagvlak OCMW’s – – – –
Bezoek aan de schepencolleges (voorjaar 2015) Toelichting gemeentesecretarissen (30 september 2015) Toelichting aan RVB Welzijnszorg Kempen (9 september 2015) Toelichting aan OCMW-secretarissen (16 oktober)
• Draagvlak Hulpverlenings- en politiezones – Bilaterale besprekingen met korpschefs (in augustus/september en oktober) – Collectieve vergadering van korpschefs (13 oktober)
Nieuwe vennoten IOK • Toetreding – Zonder financiële drempels – Geen bestuurders – Zonder rechten op ‘kapitaal’
• Dienstverleningsvormen - synergie – Verankering GiD PBW – Juridische dienstverlening – Gezamenlijke aankopen
• Overleg met doelgroepen vorm te geven (samen met Welzijnszorg Kempen voor OCMW’s)
Ondernemingsplan 2016
14
Accenten • Ondernemen & werken – Bedrijventerreinen − Projectrealisatie − Van verkoop naar zakelijke rechten
– Bedrijventerreinmanagement: strategische positionering
• Wonen – Wonen − Strategische positionering − Projectrealisatie
– Kempens Woonplatform: verlenging project – Leegstand: capaciteit in functie van dienstverlening Raad van bestuur - 15 september 2015
15
Accenten • Grondverwerving – Projectregie
• Ruimtelijke planning – – – –
Portfolio - in house GIS: nieuwe dienstverlening? Kerkelijk patrimonium: opstart begeleidingsprojecten Projectregie
• Technische dienstverlening – Portfolio - in house – Samenaankopen: ad-hoc planmatige benadering Raad van bestuur - 15 september 2015
16
Accenten • Milieu en duurzaamheid – Burgemeestersconvenant: actiegericht − Klimaatscholen − Duurzame wijken − Fietsbeleid
– Partnerschapsmodel versterken
• Juridische dienstverlening – Dienstverlening OCMW’s, politie- en hulpverleningszones – Handhaving ruimtelijke ordening? Raad van bestuur - 15 september 2015
17
Accenten • Welzijn & veiligheid – PBW − Vergunningstoestand − Opvolging protocol
– Welzijnszorg Kempen − Strategische positionering − Protocol IOK-Welzijnszorg Kempen − Positionering informatieveiligheid - samenwerkingsmodel
• Onderwijs - cultuur - recreatie – Festival van Vlaanderen: herstructurering bestuurlijke werking
• Streekpact als kader voor bovenlokale projecten – Toekomstige organisatie streekoverleg Raad van bestuur - 15 september 2015
Tarievendossier 2016 IOK
19
Opvraging werkingskosten 2016 Bedragen in euro Afdelingen
Volgens vroegere methodiek
Effect Volgens voorgestelde nieuwe methodiek methodiek
Statutaire bijdragen: gemeenten
95.255
0
- 95.255
Milieu, RO, juridische advies
499.763 924.282
555.292 924.282
+ 55.529 0
91.082 97.772 93.315
91.082 108.635 103.684
0 + 10.863 + 10.369
150.939 1.952.408 165.122
150.939 1.933.914 165.122
0 -18.494 0
GID PBW Veiligheid speelterreinen Leegstand IVMK ICG Totaal voor de gemeenten: KWP (nieuwe afdeling 2016)
20
Opvraging werkingskosten 2016 Bedragen in euro Afdelingen
Bijdragen begroting 2015
Verschil 2015->2016
Bijdragen begroting 2016
Statutaire bijdragen: gemeenten
95.094
0
-95.094
Milieu, RO, juridische advies
514.241 995.442
555.292 924.282
+ 41.051 - 71.160
95.833 96.809 125.018
91.082 108.635 103.684
- 4.751 + 11.826 - 21.334
GID PBW Veiligheid speelterreinen Leegstand IVMK ICG Totaal voor de gemeenten: KWP (nieuwe afdeling 2016)
177.161 2.099.598
150.939 - 26.222 1.933.914 - 165.684 165.122 0
Tarievendossier 2016 IOK Afvalbeheer
22
Tarieven afval • doel: constante tarieven periode 2013 – 2018 maar belangrijke verlaging tarieven in 2014, 2015 en 2016 tariefdalingen werkingsjaren 2014 & 2015: - verlaging tarief nazorgactiviteiten stortplaatsen met 0,75 €/inwoner - daling verwerkingstarief gft van 63 €/ton naar 52 €/ton - daling verwerkingstarief groenafval van 20 €/ton naar 18 €/ton - schrapping van de bedrijfsecon. marge (van 1,05 €/inwoner naar 0 €) - verlaging tarief diftar grof vuil huis-aan-huis met 1,60 €/ophaalpunt
23
Tarieven afval • beleidsbeslissingen tarievendossier 2016: • behoud tariefdalingen 2014 en 2015 • bijkomende beleidsmaatregelen met impact vanaf begrotingsjaar 2015 (versnelde invoering vanaf 1 januari 2015)
• bijkomende beleidsbeslissingen vanaf werkingsjaren 2015 & 2016: - verhoging ristorno papier en karton met 30 €/ton - verdere verlaging van het tarief nazorgactiviteiten stortplaatsen met 0,84 €/inwoner - overname bijdrage producthergebruik aan kringloopcentra met gemiddelde kostenvermindering voor de gemeente van 1,30 €/inwoner - daling tarief nazorg DIFTAR met 2 €/ophaalpunt
• éénmalige teruggave 2 €/inwoner in 2015 (cfr. éénmalige opvraging in werkingsjaar 2009)
24
Evolutie bijdragen basispakket • vaststelling: – bijdrage basispakket 2016 op niveau 2004 – kosteninflatie tijdens deze periode: 26,34% tarievendossier 2016
2004
2009
2013
2014
2015
2015
2015 incl. éénmalige teruggave
42,26 €
50,08 €
50,18 €
46,28 €
45,38 €
42,47 €
40,47 €
42,74 €
2. ristorno's aan gemeenten voor papier en karton per inwoner
-2,71 €
-1,55 €
-1,84 €
-1,58 €
-1,58 €
-3,63 €
-3,63 €
-3,54 €
3. opvraging per inwoner (cfr. pap/karton & excl. producthergebruik
39,55 €
48,53 €
48,34 €
44,70 €
43,80 €
38,84 €
36,84 €
39,20 €
IOK Afvalbeheer
1. opvraging per inwoner (excl. pap/karton – cfr. tarievendossier)
tarievendossier) incl.
2016
25
Impact beleidsbeslissingen op gemeentelijke begroting • begrotingsnota 2016 omvat per gemeente: – cijfermateriaal begrotingsjaar 2016 – addendum: impact op begrotingsjaar 2015 • bijdrage producthergebruik – asap creditering door kringloopcentra voor reeds aangerekende bijdragen 2015 • overige tariefaanpassingen en éénmalige teruggave 2 €/inwoner – asap creditering door IOK Afvalbeheer begroting gemeenten
2015
2016
impact in €
- 3.566.979
- 2.554.523
impact in €/inwoner
- 6,98
- 4,96
26
Impact beleidsbeslissingen op langetermijnperspectief IOK Afvalbeheer • belangrijke investeringen 2de helft legislatuur: – Track & Trace – Papiercontainers
– Watertruck – ECP/Logistiek-Noord
• boekhoudkundig resultaat tendeert einde legislatuur naar 0 tot licht negatief (huidige prognose) IOK Afvalbeheer
2016
2017
2018
2019
prognose boekhoudkundig resultaat
1.374.000
397.000
163.000
- 667.000
COMMISSIE 1 4 NOVEMBER 2015 Stad Turnhout
1. Erfgoed Noorderkempen
OVERZICHT
2. Onroerenderfgoedgemeente 3. Intergemeentelijke onroerend erfgoed adviesraad
Projectvereniging Erfgoed Noorderkempen
INTERGEMEENTELIJK SAMENWERKEN ROND ERFGOED
INTERGEMEENTELIJK SAMENWERKEN ROND ERFGOED • Projectvereniging = intergemeentelijk samenwerkingsverband • Sinds 2003 (eerst enkel archeologie daarna ook cultureel erfgoed) • Momenteel samenwerkingsverband met 11 gemeenten • Turnhout maakt sinds 2003 deel uit van Erfgoed Noorderkempen
Werkingsgebied Erfgoed Noorderkempen: blauw: onroerend & cult. erfgoed Groen: enkel cult. erfgoed
DOELSTELLING • Zorgen voor het behoud, beheer, onderzoek en ontsluiting van het onroerend en cultureel erfgoed op het grondgebied van de deelnemende gemeenten. • De vereniging staat tevens in voor het opbouwen, delen en uitwisselen van kennis en expertise rond cultuur en erfgoed.
TWEE DEELWERKINGEN • Onroerend Erfgoed: Intergemeentelijke Onroerenderfgoeddienst (IOED (vroeger: Archeologische dienst Antwerpse Kempen (AdAK)) • Cultureel Erfgoed: Erfgoedcel Noorderkempen
INTERGEMEENTELIJKE ONROERENDERFGOEDDIENST (IOED) • Archeologische dienst (AdAK) breidt werking uit met monumenten- en landschapszorg • Erkenning door Vlaanderen op 1 april 2015 • Samenwerkingsovereenkomst en toekenning subsidie (85.000 euro) op 1 oktober 2015 • Officieel van start op 1 januari 2016
KANS Uitbouw regionaal beleid rond onroerend erfgoed
Onroerenderfgoedgemeente
UITBOUW VAN EEN GEMEENTELIJK BELEID ROND ONROEREND ERFGOED
ONROERENDERFGOEDGEMEENTE • Decreet Onroerend Erfgoed (12 juli 2013) voorziet erkenning van onroerend erfgoedgemeenten. • Dit biedt de mogelijkheid voor de gemeenten om zelf een beleid rond hun onroerend erfgoed te voeren.
BEVOEGDHEDEN EN TAKEN • Toestemming verlenen aan nietvergunningsplichtige werken aan beschermde goederen (monumenten, cultuurhistorische landschappen, stads- en dorpsgezichten, beschermde archeologische zones) • Beslissen over (gedeeltelijke) verwijdering van panden vastgesteld op de inventaris Bouwkundig Erfgoed na intern advies (niet meer van Agentschap OE)
BEVOEGDHEDEN EN TAKEN • Beslissen over verwijdering van houtige beplanting vastgesteld op de inventaris houtige beplanting met erfgoedwaarde na intern advies (niet meer van Agentschap OE) • Stellen van bijkomende voorwaarden bij archeologisch onderzoek • Ontvangen van onderzoeksmeldingen bij archeologisch onderzoek • Eventuele handhaving bij overtredingen (optioneel)
KANS IOED als steunpunt voor uitbouw gemeentelijke onroerend erfgoedbeleid
VOORDELEN VOOR GEMEENTE • Een eigen dienst Onroerend Erfgoed die aanspreekbaar is voor alle vragen rond monumenten, landschappen of archeologie • Flexibele advisering bij stedenbouwkundige vergunningaanvragen voor de verwijdering van bouwkundig of houtig erfgoed. • Intern advies voor toelatingen van werken in beschermde goederen • Snelle opvolging van archeologische projecten • Mogelijkheid tot het stellen van eigen prioriteiten in het onroerenderfgoedbeleid
ERKENNINGSVOORWAARDEN Invulling Vlaamse beleidsprioriteiten • Integrale en geïntegreerde beleidsvisie • Vrijwilligerswerk ondersteunen en draagvlak creëren • Voorbeeldfunctie erfgoed in eigendom of eigen beheer • Consultatienetwerk uitbouwen en adviesraad betrekken • Digitaal register voor toelatingen en adviezen • Geen subsidie => via IOED extra toelage
HOE AAN DE ERKENNINGSVOORWAARDEN VOLDOEN? • Belangrijk: er is reeds erkende IOED waar de gemeente van deel uit maakt • Voorlopige erkenning (2016) : Beleidsplan IOED onderschrijven en nota over gemeentelijk erfgoed • Definitieve erkenning (2017): Oprichting van intergemeentelijke onroerend erfgoed adviesraad (IOE-A), inschrijven beleidsprioriteiten in BBC en opmaak (inter)gemeentelijk beleid rond onroerend erfgoed
TIMING
TRAJECT NA GOEDKEURING • November: goedkeuring voor aanvraag voorlopige erkenning op GR (7 gemeenten) • December: Indienen erkenningsaanvraag bij Agentschap Onroerend Erfgoed (uiterlijk voor 15 januari 2016) • April: kennisgeving aanvaarding voorlopige erkenningsaanvraag • 1 juli 2016: Voorlopig erkenning • Opstart advisering • Opmaak onroerenderfgoedbeleid i.s.m. IOE-Adviesraad
Intergemeentelijke onroerend erfgoed adviesraad (IOE-A)
VOORBEREIDING, UITVOERING & EVALUATIE VAN INTERGEMEENTELIJK ONROEREND ERFGOEDBELEID
ADVIESRAAD • Specifiek voor onroerend erfgoed • Vlaanderen legt geen voorwaarden op • Samengesteld uit deskundigen en vertegenwoordigers van lokale erfgoedactoren • Intergemeentelijk: bredere expertise & regionaal beleid
DOELSTELLING Ondersteuning/advisering • De IOED ondersteunen bij de taken die ze voor de gemeente moet uitvoeren • Advisering bij onroerend erfgoed dossiers
KERN GROEP GEMEENTE
Beleid • Voorbereiding & evaluatie beleid IOED • Uitwerken richtlijnen onroerend erfgoed
BREDE GROEP IOED
TIMING
TRAJECT NA GOEDKEURING • November: principiële goedkeuring voor oprichting op GR (7 gemeenten) • December: IOED werkt samen met cubeco’s & diensten RO de krijtlijnen uit • Januari: publieke oproep naar kandidaten & samenstelling voorlopige lijst • Voorjaar: vaststelling definitieve lijst & huishoudelijk reglement door GR
VRAGEN?
