van communicatie naar participatie (en terug)
overzicht structurele overlegfora
participatievormen • het participatietraject in het gemeentelijk mobiliteitsplan • Kortrijk Spreekt - Budget Games – Kortrijk Spreekt en doet mee – Kortrijk Spreekt op toer • participatie in infrastructuurprojecten: 2 voorbeelden • doortocht Aalbeke • stationsproject • Trage Wegen • Project Scholen & Mobiliteit
Directie Ruimtelijke en Economische Stadsontwikkeling
Leefmilieu
Beheer Openbaar Domein
Mobiliteit & Infrastructuur
Planning & Openbaar Domein
Stadsplanning & Ontwikkeling
Bouwen Milieu Wonen
Toerisme
Werk
Leren
Economie
Werk Economie Leren Toerisme
Gebiedswerking
Straatmeubilair
Funderingen en verhardingen
Signalisatie
Snoeien bloemen
Vuilnisophaling
Beheer Openbaar Domein
Parkonderhoud
Baangrachten
Huisaansluitingen
Straatvegen
Ecologisch beheer natuurgebieden
Cameraonderzoek riolen
Aanleg nieuwe riool
Stadsprojecten
Campagnes cfr. Week van de Mobiliteit
Planning & Openbaar Domein Mobiliteit
Groenprojecten
Studies Heraanleg schoolomgevingen
Milieu- en mobiliteitseducatie Adviseren verbouwingen
Bouwen Milieu Wonen Kwalitatief straatbeeld Renovatiebegeleiding
Premies Coördineren sensibiliserende milieuprojecten
Toerisme Economie
Werk Economie Leren Toerisme
Werk
Leren
Begeleiden participatietrajecten
Voelsprieten van de stad
Gebiedswerking
Begeleiden buurtoverleggen
verkeerscommissie Wie? • Stad (schepen + ambtenaren) • AWV – MOW • De Lijn • PZVlas • AGB Parko • + ad hoc (andere overheden, bedrijven, gebiedswerkers, verenigingen)
Wat? • infrastructurele projecten (niet module-gebonden) • kleinschalige problemen waarbij diverse partijen zijn betrokken (bushaltes, verkeerslichtenregeling, circulatiewijzigingen) Hoe? • tweemaandelijks • beslist bij consensus
GBC Wie? • Stad • AWV – MOW • De Lijn • Fracties gemeenteraad • PZVlas • AGB Parko • Fietserbond (fietsgerelateerde projecten) • Adviesraad toegankelijkheid • Scholen (schoolomgevingen)
Wat? • samenwerkingsovereenkomsten + projectsubsidies Hoe? • ad hoc • beslist bij consensus Beoordeling • autonomie GBC?
forums gegroeid uit oude stadsstructuur
vertegenwoordiging verschillende expertises openbaar domein doel: eensluidend advies
vergunningsaanvragen, trage wegen , circulatie, infrastructuurprojecten,… 4 niveau’s: Forum I, II, III en IV
• 1ste mobiliteitsplan: 2002 • verbreding en verdieping mobiliteitsplan: 2007 • 5 thema’s: - fietsen - openbaar vervoer - scholen en mobiliteit - milieu en mobiliteit - cijfermatige onderbouw mobiliteitsplan
• bestek studieopdracht “verbreden en verdiepen mobiliteitsplan Kortrijk”: 3 werkgroepen: • WG1: GBC-leden (stad, AWV en VVM De Lijn) • WG 2: “Daarnaast dienen de resultaten van de studie regelmatig teruggekoppeld te worden aan vertegenwoordigers van de diverse belangengroepen: scholen, jongeren, senioren, handelaars, fietsersbond, …. Deze terugkoppeling dient minimaal tweemaal te gebeuren: met name bij de uitwerkingsfase en bij het beleidsplan” • WG 3: afstemming met buurgemeenten
• principe herhaald in aparte GR-beslissing (juli 2010)
organisatie participatie waarom participatie? • zijn vragen, problemen waar we vanuit gaan correct, volledig, …? • zijn voorgestelde maatregelen haalbaar, effectief,…? • draagvlak creëren voor doelstellingen en maatregelen rond mobiliteit • ruchtbaarheid geven aan mobiliteitsplan
wie? • vertegenwoordigers middenveld • werknemer- en werkgeversorganisaties • unizo •senioren • jongeren • fietsersbond • taxibedrijven • (b)ttb • gebiedswerkers •… wanneer? 2 discussiefora • start : januari 2009 • einde: november 2010
hoe? • discussieforum • voormiddag: • plenair gedeelte • algemene toelichting + vraagstelling • namiddag: • thematische werkgroepen • samenstelling vooraf bepaald (deelnemers mogen niet zelf kiezen)
discussieforum 2009 programma: • voormiddag – – – –
Verwelkoming door schepen van mobiliteit en infrastructuur Doelstelling van de dag Huidige en te verwachten ontwikkelingen in Kortrijk Kadering van de dag binnen de verbreding en verdieping van het mobiliteitsplan – Vraagstelling
• namiddag – – – –
Workshop 1 Workshop 2 Terugkoppeling over de workshops Receptie
discussieforum 2009 2 X 5 workshops: • • • • • •
mobiliteit & ruimtelijke ordening fietsers & voetgangers openbaar vervoer auto’s en parkeren milieu & vrachtvervoer educatie & sensibilisatie
discussie a.d.h.v. stellingen: • • • •
er zijn teveel parkeerplaatsen in Kortrijk grote winkelcentra horen niet thuis in de binnenstad gemengd verkeer is de ideale oplossing in zone 30 …
discussieforum 2009 conclusies: • 72 inschrijvingen • 55 aanwezigen • geen vertegenwoordiging van werkgevers en werknemers • genuanceerd debat • grote luisterbereidheid tussen deelnemers • groot draagvlak voor “duurzame mobiliteit”
discussieforum 2010 programma: • voormiddag – – – – –
Verwelkoming door schepen van mobiliteit en infrastructuur Doelstelling van de dag Stand van zaken Toelichting doelstellingen mobiliteitsplan Vraagstelling
• namiddag – – – –
Workshop 1 Workshop 2 Terugkoppeling over de workshops Receptie
discussieforum 2010 2 X 4 workshops: • • • •
fietsers & voetgangers openbaar vervoer parkeren & circulatie verkeersveiligheid & leefbaarheid
discussie a.d.h.v. geformuleerde doelstellingen
discussieforum 2010 Verkeersveiligheid en -leefbaarheid Doelstelling: minimale verkeersleefbaarheid garanderen Mogelijke maatregelen: - Bepalen grenswaarden voor autointensiteiten - Routes zwaar verkeer en tonnenmaat (normering)
Opmerkingen: - ook rekening houden met hoe weg gebruikt/beleefd wordt, rijstijl, geluidsmetingen, CO², aantal voetgangers, groen - informatie van mobiliteitsplan toegankelijk maken - belang van goede bewegwijzering - sluitstuk is handhaving - geen conflict tussen fietsroutes en routes zwaar verkeer
1
discussieforum 2010 conclusies: • • • • • • • •
46 inschrijvingen 38 aanwezigen geen vertegenwoordiging van werknemers en handelaars akkoord over globale doelstellingen mobiliteitsplan ambitieniveau en relevantie van bepaalde maatregelen? groot draagvlak voor fietsbeleid grootste discussiepunt: autobereikbaarheid van de stad investeren in fietsvoorzieningen en in openbaar vervoer hebben weinig zin indien hierin geen echte keuzes worden gemaakt.
conclusies interessante oefening: • mobiliteit is een thema dat leeft • meningen over mobiliteit zijn vrij genuanceerd • vinger op de wonde • interessante suggesties • vraag naar duidelijk beleid maar: • middenveld = man-in-de-straat? • iedereen vertegenwoordigd? • overtuigden overtuigd? • 2 momenten genoeg? • hoe interessante suggesties vertalen in het mobiliteitsplan?
Kortrijk spreekt | Kortrijk communiceert
Kortrijk spreekt | Kortrijk communiceert link met Plan Nieuw Kortrijk engagement 1: een stad die luistert en dialogeert engagement 2: een stadsbestuur dat transparant en sober is
Kortrijk spreekt | Kortrijk communiceert ambitie
Kortrijk teruggeven aan alle Kortrijkzanen
Via participatie doet de stad een beroep op de kennis en ervaring van haar inwoners om keuzes te maken en de dienstverlening te optimaliseren. Zo stijgt de actieve betrokkenheid van de burger bij zijn stad en buurt. Een belangrijke voorwaarde om dit te bereiken is een heldere, gestroomlijnde en doelmatige communicatie.
Kortrijk spreekt | Kortrijk communiceert ambitie: participatieverbreding | participatieverdieping participatieverbreding: 2013: 98/118 comité’s 2019: > 118 comité’s participatieverdieping: 2013
-
98 comité’s = 1879 personen online: 796 personen 1014 senioren, kinderen, mensen met een beperking, nieuwe Belgen, kansarmen
totaal: > 4000 gezinnen 5,3% vd. Kortrijkse bevolking 2019 > 10% vd. Kortrijkse bevolking
Kortrijk spreekt | Kortrijk communiceert afbakening: engagement | participatie | co-productie
-
individuele burgers vrijwilligers wijk- en buurtcomité’s doelgroepen (jeugd, gezinnen, nieuwe Belgen, kansarmen, senioren, studenten,…) - adviesraden (Kortrijk Weide + Leie 2015) - intern: alle stadsmedewerkers, OCMW, PZVlas
Kortrijk spreekt | Kortrijk communiceert prioriteiten 2014 - budget games - gemeenteraad: streamen | on–the–move - ombudsman/vrouw - voortraject kindergemeenteraad | kinderwijkparlement - Kortrijk Weide - onderzoek naar cyclische bevragingen (vast panel) - traject adviesraden - nieuwsbrief Kortrijk Spreekt - transparante opvolging Kortrijk Spreekt - (verder) stroomlijnen vd. communicatie: vrijetijdscommunicatie, (radio Quindo), gebiedscommunicatie
Kortrijk spreekt | Kortrijk communiceert aandachtspunten 2015-2019 -
een kader: participatiecharter klantgerichtheid: tevredenheidsenquête elke medewerker ambassadeur van de stad de stad online monitoring sociale media
Kortrijk spreekt: resultaten
98 comités met concrete acties
Het vervolg: Budget Games
Kortrijk spreekt – Budget games • budget games aalbeke
Budget Games Aalbeke
Budget Games Aalbeke
Aanbestedingen #
Item
14
Uitbreiding van jeugdinfrastructuur in relatie met feestzaal ’t Skut (Chiro, KLJ…) Meer aandacht voor het onderhoud van trage wegen, voet- en fietspaden Oplossing voor het zwaar verkeer uitwerken Meer aandacht voor het onderhoud van de wegen door herstellingen aan het wegen dek Een betere behuizing van het Aalbeekse verenigingsleven door renovatie van verenigingslokalen Een betere behuizing van het Aalbeekse verenigingsleven door opfrissingswerken OC Het onderhoud van het aanwezige groen moet meer en beter Meer openbaar vervoer Er dient meer aandacht te gaan naar een groene leefomgeving in Aalbeke Uitbreiding van de speel mogelijkheden voor de kinderen Aanmaken van extra parkeergelegenheid Snelheid beperkende maatregelen doorvoeren met rubberen elementen Uitbreiding van de sport infrastructuur met o.a. een derde voetbalveld Snelheid beperkende maatregelen doorvoeren door her aanleg van de straat Meer aandacht voor het onderhoud van de wegen door her aanleg van de straat Meer blauw op straat! Een betere behuizing van het Aalbeekse verenigingsleven door verdere uitbreiding van het OC
8 2
5 15 16 10 7 11 12 1 3 13 4 6 9 17
Kost
Aantal groepen opgenomen 500.000€ 6
Aantal collaboratieve aankoop 6
Aantal solo aankoop
45.000€
6
4
2
5.000€
5
2
3
50.000€
5
2
3
270.000€
4
4
0
700.000€
4
4
0
45.000€
4
3
1
180.000€ 10.000€
3 3
3 1
0 2
130.000€
2
2
0
15.000€
2
0
2
5.000€
2
0
2
400.000€
1
1
0
275.000€
0
0
0
275.000€
0
0
0
850.000€ 650.000€
0 0
0 0
0 0
0
Budget Games Aalbeke - 20 Juni 2013 – 10 september 2013 - Resultaten: 1. uitbreiding jeugdinfra in relatie met feestzaal ‘t Skut 2. onderhoud trage wegen, voet -en fietspaden 3. oplossing zwaar verkeer uitwerken - Budget: € 550 000
Budget Games Heule
Budget Games Heule
Aanbestedingen #
Item
19
Extra voorzieningen onderwijs en kinderopvang Volledige heraanleg van Heule plaats met hoogwaardig materiaal
Aantal groepen opgenomen 100.000€ 10
Aantal collaboratiev e aankoop 10
Aantal solo aankoop
2.150.000 €
9
9
0
Wandel- en fietspaden in de Heulebeekvallei Heraanleg Steenstraat – Roeselaarsestraat Studie volledig mobiliteitsplan Heule Volledige heraanleg Heule park Extra onderhoud van het groen Fietsverbinding Noord – Zuid (N50c) Snelheidsremmers voorzien in rubber Fietspad tussen Goethalslaan en Heule park Bijkomend openbaar vervoer Hoge Dreef Nieuw zaaltje als ontmoetingsruimte in Fatima (buurthuis) Extra voetbalveld Opslagruimte voor materiaal jeugd, cultuur en senioren (verenigingen)
395.000€
9
9
0
2.850.000 € 115.000€
7
7
0
5
5
0
590.000€ 250.000€ 850.000€
5 5 4
5 5 4
0 0 0
60.000€
3
3
0
90.000€
3
1
2
295.000€
2
2
0
235.000€
2
2
0
160.000€ 50.000€ 200.000€
2 2
2 1
0 1
12
Snelheidsremmers voorzien door vluchtheuvels
180.000€
1
1
0
15 -
Meer blauw op straat Vaste ruimte verenigingen Extra kerkplein Petanqueplein Blauwe Poort Betere ondersteuning van de jeugd verenigingen
850.000€ 335.000€ 100.000€ 10.000€ 100.000€
1 1 1 1 1
1 1 1 1 1
0 0 0 0 0
13
Snelheidsremmers voorzien in rubber zonder Steenstraat – Roeselaarsestraat Studie de Warande Heraanleg trottoirs (Mellestraat tussen R8 en rotonde Grysperre) Heraanleg Vlasrootstraat Bijkomend openbaar vervoer cluster Peperstraat
40.000€
1
0
1
50.000€ 100.000€
1 0
0 0
1 0
560.000€ 90.000€
0 0
0 0
0 0
Snelheidsremmers voorzien door vluchtheuvels zonder Steenstraat – Roeselaarsestraat
120.000€
0
0
0
1 (2)
Kost
0
(samen met 1 aankoop met gewoon asfalt erbij genomen)
16 5 6 9 10 17
11 18 8 -
3 4 7 14
43
Kostenbesparende maatregelen
#
Item
Beschrijving
Kost
1
Erfpacht kasteel van Heule Verkoop groothandelsmarkt
Erfpacht kasteel van Heule
100.000€
Aantal groepen opgenomen 1
Verkopen van de groothandelsmarkt. Totale opbrengst van 2,3milj€ waarvan 20% van de opbrengst aan Heule wordt toegekend
460.000€
2*
2
Budget Games Heule
- 17 december 2013 – 3 februari 2014 - Resultaten: 1. extra voorzieningen onderwijs en kinderopvang 2. volledige heraanleg Heuleplaats met hoogwaardig materiaal 3. wandel- en fietspaden in de Heulebeekvallei - Andere topics: Heulepark, extra onderhoud groen, …
- Budget: € 3 mio
Kortrijk Spreekt én doet mee Kortrijk Spreekt op toer • www.kortrijkspreekt.be
participatie in infrastructuurproject in ontwerpfase
• werkgroep 2: vertegenwoordigers handelaars en bewoners • infovergadering → infomomenten
participatie in infrastructuurproject én tijdens uitvoering
maandelijkse coördinatievergadering • bouwheer: stad, AWV • aannemer • veiligheidscoördinator • bereikbaarheidsadviseur • politie • gebiedswerker • vertegenwoordigers bewoners & handelaars • school
Informatievergadering: ± 250 personen
Start participatietraject – stand van zaken Masterplan
Schriftelijke vragen/suggesties 8
5
1
Algemeen Ontwerp Minder Hinder Mobiliteit
27
Aanwezig in station (en omgeving)
Debatbrunch 29 juni
zachte weggebruiker veiligheid varia toerisme , economie, cultuur toegankelijkheid (MV) participatie parkeren overlast openbaar vervoer
S
openbaar domein
K
mobiliteit
O
minder hinder kostenplaatje groen fietsen
communicatie comfort reizigers architectuur 0
10
20
30
40
50
60
70
klankbordgroep Wie? • gebruikers & bewoners • handelaars, ttb, fietsersbond, … • scholen (ook verder gelegen scholen) • samenstelling kan variëren Wat? • Regelmatige terugkoppeling ontwerp • Minder-hindermaatregelen
klankbordgroep Inspraak over ontwerp
Verbeterpunten, suggesties,… • Invulling openbaar domein: • • • • • •
Groen? Rustpunten? Speelruimte? Terrasfuncties? L&L? …
• Beleving: • • •
Kunst en creativiteit? Rekening houden met onderwijsfunctie? …
• Andere ?
klankbordgroep Werkwijze inspraak - 3 groepen van ±8 personen - Per groep: o Opmerkingen/Ideeën/ .. op post-its op plan o Conclusie per groep - Presentatie conclusies door groepsverantwoordelijke - Conclusie = input voor opmaak def. ontwerp
ruime bevolking www.stationsprojectkortrijk.be februari: “wandelweekend” • begeleide wandelingen in stationsomgeving • hoe was het vroeger? • hoe wordt het? vast aanbod voor families, verenigingen,…
tijdens werken inzetten op positieve beleving van de omgeving • buurt is meer dan een werfzone • invulling door buurt • pop-upspeelplein • tijdelijk groen • …
Een toekomst voor de trage wegen in Kortrijk
Deelprojecten • Kortrijk werd voor de tragewegenstudie opgesplitst in vier projectgebieden o Aalbeke – Rollegem: 2008 o Bellegem – Kooigem: 2009 o Marke – Bissegem: 2010 o Kortrijk-centrum – Heule: 2011
• Overkoepelende studie: 2012
Methodiek Stap 1: opmaken van de actuele inventaris van de trage wegen • In kaart brengen van alle juridisch bestaande trage wegen: zowel buurtwegen als wegen met publiekrechtelijke erfdienstbaarheid van doorgang • Terreinverkenning door vrijwilligers o Aard van de weg o Toegankelijkheid/traceerbaarheid
o Fotomateriaal verzamelen
• Opmaak inventaris of evaluatiekaart: o Rode en groene wegen
o Wegnummers o ‘trage trekpleisters’ o Verwerking in GIS
Methodiek Stap 2: publieksparticipatie • Uitgangspunt: buurtbewoners kennen best de kansen en noden van het tragewegennetwerk in hun buurt • Ruime mobilisatie: o Aanschrijven van alle vereniging actief in het projectgebied o Aanschrijven van alle adviesraden o Uitnodiging via stadskrant en website o Mobilisatie door de gebiedswerkers
• Verschillende doelgroepen vertegenwoordigd o Wandelaars en fietsers o Natuurverenigingen o Landelijke gilden
o …
Methodiek Stap 2: publieksparticipatie • Buurtbewoners worden uitgenodigd mee na te denken over hun toekomstig netwerk van trage wegen • Aan de hand van een evaluatiebundel met standaardvragen o Waarom is de weg belangrijk voor jouw doelgroep? o Wat kan er anders of beter aan de weg? o Als de weg niet toegankelijk is: is het belangrijk om hem opnieuw open te stellen en waarom?
• In stedelijk gebied (Marke, Bissegem en Kortrijk) Aandacht voor speelweefsel, groene assen, verschillende doelgroepen, functionele verbindingen en inrichting
Methodiek Stap 2: publieksparticipatie • Mensen kregen twee maanden tijd om wegen te verkennen en opmerkingen te formuleren
• Trage Wegen vzw maakte samen met de Dienst Mobiliteit en de Dienst Leefmilieu een samenvatting van alle evaluatiebundels • Synthesevergadering met al de verschillende actoren o Weg per weg alle opmerkingen overlopen o Proberen komen tot compromissen en gedragen adviezen o Bepalen van prioriteiten
• De publieksadviezen leidden tot de adviesnota
Adviesnota en wenselijkheidkaarten •
De adviesnota = een samenvatting met al de voorgestelde maatregelen per weg
•
Elk advies werd omgezet naar een code en er werd bepaald in hoeverre er een draagvlak is voor de te nemen maatregel
Adviesnota en wenselijkheidkaarten
Adviesnota en wenselijkheidkaarten •
De wenselijkheidskaart = visuele voorstelling van het belangrijkste advies per weg en van het draagvlak voor dat advies
•
Slechts beperkte weergave van het publieksadvies, nuancering noodzakelijk
project scholen en mobiliteit
project scholen en mobiliteit
• • • • • •
56 scholen op 73 locaties +/- 27.000 students educatief aanbod door de stad educatief aanbod door de politie vraag naar infrastructurele aanpassingen vraag naar hadnhaving
historiek • April 2002 voorstel aan scholen • Start project scholenovereenkomst 2002-2003: • •
•
alle kleuter-, lagere, secundaire scholen + hoger onderwijs stad Kortrijk: - directie mobiliteit en infrastructuur - preventiedienst PZ Vlas
• 2009 - 2010 scholenovereenkomst → duurzaamheidscharter: • •
•
alle kleuter-, lagere, secundaire scholen + hoger onderwijs stad Kortrijk: - directie mobiliteit en infrastructuur - preventiedienst - milieudienst - dienst welzijn PZ Vlas
inhoud
infrastructureel
modal split scholen studie schoolomgevingen
{
educatief sensibiliserend ondersteunend
financieel
Infrastructureel
kleinschalige investeringen: fietsdoorsteek
Infrastructureel
grootschalige investeringen stad
Infrastructureel
Grote investeringen ism Vlaams gewest
Infrastructureel
Vlaams gewest ism stad
Educatie
verkeersmarkt
praktische fietsproef
Educatie
verkeerskoffers
verkeersquiz
Educatie
vero’s
Sensibilisering
Verkeerd parkeren
Sensibilsering
ondersteuning
fluo hesjes
ondersteuning
ondersteuning
studentenfietsen – verhuur fietsen fietsherstelcursussen
participatie • • • •
2–jaarlijks: formele bijeenkomst Jaarlijks: onderwijstafels rond specifiek thema met scholen 4-jaarlijks: digitale nieuwsbrief Bij elke infrastructuurproject: engagement vanuit school om aanwezig te zijn op klankbordgroep, werkgroep,… • mobiliteitsstudies: prioriteitenlijst opgemaakt ism de scholen
conclusies • professionals doen het beter • participeren is een werkwoord • beslis wat nog kan beslist worden • participatie ook tijdens werken belangrijk
