Vállus község Önkormányzatának Szervezeti és M ködési Szabályzata Vállus Község Önkormányzata Képvisel -testületének 2/2007.(III.26.) számú RENDELETE a képvisel testület és szervei Szervezeti és M ködési Szabályzatáról
Vállus Község Önkormányzatának Képvisel -testülete kiemelt céljának tekinti, hogy olyan önszervez désen alapuló helyi hatalomgyakorlás valósuljon meg, amelyben a lakosság közvetlenül, illetve választott helyi képvisel i útján a törvényi keretek között önállóan és demokratikusan intézheti a helyi ügyek széles körét. Mindezek figyelembevételével Vállus Község Önkormányzata önállóan, szabadon, demokratikusan, széles kör nyilvánosságot biztosítva intézi a település közügyeit, valamint gondoskodik a közszolgáltatásokról és a helyi hatalom önkormányzati típusú gyakorlásáról. Az önkormányzat képvisel -testületének célja a Szervezeti és M ködési Szabályzatának megalkotásával, hogy: -
-
biztosítsa a széles nyilvánosságon alapuló demokratikus hatalomgyakorlás alapvet feltételeit és megalkossa a törvényi keretek között annak f bb szabályait, megteremtse Vállus község gazdasági kulturális - oktatási felemelkedésének lehet ségét, kialakítsa az önkormányzatiság megteremtését biztosító helyi szervezeteit és intézményeit, megteremtse Vállus község érdekeit szolgáló önkormányzati és államigazgatási munka feltételeit, az önkormányzati döntések során az egységes elvek, s eljárás szerinti el készítést, biztosítsa, hogy a képvisel -testület mindenkor demokratikus alapokon m ködjön, a képvisel -testületi döntések meghozatalát megel z en minden esetben lehet ség nyíljon a különböz érdekcsoportok vélemények ismertetésére, a képvisel -testület tagjai döntéseik meghozatalakor Vállus község polgárainak az érdekeit szolgálják és tartsák szem el tt.
Vállus Község Önkormányzatának Képvisel -testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény (a továbbiakban: Ötv.) 18. § (1) bekezdésében foglalt kötelezettségnek eleget téve m ködésének részletes szabályait Szervezeti és M ködési Szabályzatában az alábbiak szerint határozza meg:
2 I. Fejezet ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK 1. §. Az önkormányzat képvisel -testülete és szervei vonatkozásában az Ötv.-ben és más jogszabályokban meghatározott feladat- és hatásköri, szervezeti és m ködési szabályokat a jelen szervezeti és m ködési szabályzatban (a továbbiakban: SZMSZ) foglaltak figyelembevételével kell alkalmazni. Az önkormányzat 2. §. (1) Az önkormányzat hivatalos megnevezése: Vállus Község Önkormányzata (a továbbiakban: önkormányzat) (2) Az önkormányzat székhelye: 8316. Vállus, Rákóczi u. 57. sz. (3) M ködési területe: Vállus község közigazgatási területe. (4) Az önkormányzat hivatalának megnevezése és címe: Balatongyörök-Vállus Községek Önkormányzatának Körjegyz sége (a továbbiakban: körjegyz ség). 8313. Balatongyörök, Kossuth u. 29. sz. Az önkormányzat jelképei, elismer díjak és az önkormányzat hivatalos lapja 3. §. (1) Az önkormányzat jelképei: a címer, a zászló és a pecsét. (2) Az önkormányzat képvisel -testülete (a továbbiakban: képvisel -testület) a címerének és zászlajának leírására, valamint az azok használatának rendjére vonatkozó szabályokat külön rendeletben állapítja meg. 4. §. (1) A képvisel -testület és szervei által használt hivatalos kör alakú pecsét közepén a Magyar Köztársaság címere van, a köríven pedig a következ felirat olvasható: Képvisel -testület Vállus. (2) Az önkormányzat pecsétjét kell használni: a képvisel -testület ülésér l készített jegyz könyveken hitelesítésre, a képvisel -testület által adományozott oklevelekben, az önkormányzat nemzetközi kapcsolatait tükröz dokumentumokon, - az önkormányzat döntésén alapuló kiadmányokon. (3) A polgármester és a körjegyz hivatalos alakú pecsétjén középen a Magyar Köztársaság címere van, a köríven pedig a következ felirat olvasható: - Vállus Polgármestere, illetve - Balatongyörök-Vállus községek Körjegyz je
3 5. §. (1) A polgármester gondoskodik arról, hogy a település lakossága a nemzeti és helyi ünnepeket méltó módon megünnepelhesse. A település ünnepei: - id sek napja, - augusztus 20-i megemlékezés és ünnepség, - búcsú. Az ünnepek programját, levezetésének rendjét a képvisel testület által felkért el készít csoport határozza meg, vezet je a polgármester. (2) A település hazai és nemzetközi kapcsolatai: Az önkormányzat hivatalos külföldi, illetve hazai kapcsolatok kialakítására törekszik. Külföldi önkormányzattal való együttm ködés, nemzetközi önkormányzati szervezethez való csatlakozás, az err l szóló megállapodás megkötése, nyilatkozat jóváhagyása a képvisel testület át nem ruházható hatáskörébe tartozik. 6. §. (1) Az önkormányzat képvisel testülete díszpolgári címeket, egyéb elismeréseket, díjakat adományozhat. A díszpolgári cím adományozására vonatkozó szabályokat, a díszpolgárok névsorát, valamint az egyéb elismerésekre, díjakra vonatkozó szabályokat külön önkormányzati rendelet tartalmazza. (2) A helyi önkormányzati kitüntetések és elismer címek alapítására és adományozására vonatkozó szabályokat külön rendelet tartalmazza. 7. §. (1) Az önkormányzat hivatalos lapja: Vállusi Hírek. (2) Az önkormányzat hivatalos lapja szükség szerint jelenik meg. (3) Az önkormányzat hivatalos lapjára a község lakossága térítésmentesen jogosult, ezen kívül internetes elérési lehet ség biztosított a község www.vallus.hu honlapján. (4) Az önkormányzat hivatalos lapja tartalmazza különösen: a) a képvisel -testület rendeleteit, fontosabb döntéseit kivonatos formában; b) közérdek önkormányzati és közigazgatási információkat; c) a fontosabb társadalmi eseményeket. (5) Az önkormányzat lehet séget biztosít magánszemélyeknek, illetve vállalkozásoknak arra, hogy a helyi újságban közérdek cikkeket, tájékoztatókat, hirdetéseket tegyenek közzé az információ áramlás és a lakosság széleskör tájékoztatása érdekében. II. Fejezet A HELYI ÖNKORMÁNYZÁS ÁLTALÁNOS SZABÁLYAI 8. §. Az önkormányzati jogok (1) A helyi közügyek a lakosság közszolgáltatásokkal való ellátásához, a közhatalom önkormányzati típusú helyi gyakorlásához, valamint mindezek szervezeti, személyi és anyagi feltételeinek helyi megteremtéséhez kapcsolódnak [Ötv. 1. § (2) bek.].
4
(2) A helyi önkormányzat a törvény keretei között önállóan szabályozhatja, illet leg egyedi ügyekben szabadon igazgathatja a feladat- és hatáskörébe tartozó helyi közügyeket. Döntését az Alkotmánybíróság, illetve bíróság és kizárólag jogszabálysértés esetén bírálhatja felül [Ötv. 1. § (3) bek].
9. §. (1) Az önkormányzat saját felel sségére vállalkozási tevékenységet folytathat. [Ötv. 1. § (6) bek.] Ennek megfelel en: a) közvetlenül részt vesz vállalkozásokban, b) a helyi önkormányzati politikával illet leg annak eszközeivel, módszereivel és konkrét formáival, vállalkozás-élénkít , piacgazdaság barát környezetet teremt, c) vagyoni érték jogokkal rendelkezik. (2) Az önkormányzat gazdasági vállalkozási tevékenysége nem veszélyeztetheti az önkormányzat kötelez alapellátási feladatit, valamint az azokhoz szükséges anyagi eszközöket és tartalékokat. (3) A gazdasági vállalkozásban való részvétel kérdésében a képvisel -testületi dönt. (4) Az önkormányzat vagyonhasznosítási, vagyongazdálkodási tevékenységére vonatkozó szabályokat külön rendelet szabályozza. 10. §. (1) A képvisel -testület véleményt nyilvánít és kezdeményez a feladat- és hatáskörébe nem tartozó, de a helyi közösséget érint ügyekben [Ötv. 2. § (3) bek.]. E jogával különösen abban az esetben él, ha az ügy a településfejlesztéssel és üzemeltetéssel, a lakossági közszolgáltatások fejlesztésével áll szoros kapcsolatban. Ilyen ügyekben a képvisel -testület a polgármester indítványára csak a közvetlenül érintett lakossági réteg, érdekképviseleti szerv, társadalmi, illetve civil szervezet meghallgatása után nyilvánít véleményt, illetve tesz kezdeményezést. (2) Önkormányzati döntést: a) képvisel -testület, b) a polgármester, c) a helyi népszavazás hozhat. 11. §. A képvisel -testület a helyi közszolgáltatások szervezésében, a helyi társadalom- és gazdaságszervez munkában együttm ködik a Nyugat-dunántúli Regionális Közigazgatási Hivatal Zala Megyei Kirendeltségével, a megyei önkormányzattal, valamint a KeszthelyHévízi Többcélú Kistérségi Társulással. A koordináció keretében közvetlen cél a régiós, a megyei, illetve a kistérségi fejlesztési tervek, koncepciók, elképzelések kidolgozásában való közvetlen részvétel, valamint azok egyeztetése a helyi elképzelésekkel. A folyamatos és rendszeres kapcsolattartás a polgármester feladata, aki tevékenységér l rendszeresen tájékoztatja a képvisel -testületet.
5
III. Fejezet A TELEPÜLÉSI ÖNKORMÁNYZAT Az önkormányzat feladata, hatásköre, szervezete 12. §.
Az önkormányzat feladatai a közszolgáltatások körében (Ötv. 8. §.(1) bek.): - településrendezés és településfejlesztés, - az épített és természeti környezet védelme, - a vízrendezés, csapadékvíz elvezetés és csatornázás, - a köztemet fenntartása, - a helyi közutak és közterületek fenntartása, - köztisztaság és településtisztaság biztosítása, - gondoskodás a helyi t zvédelemr l és a közbiztonság helyi feladatairól, - a lakásgazdálkodás, - közrem ködés a helyi energia-szolgáltatásban, foglalkoztatás megoldásában - foglalkoztatás megoldása, - gondoskodás az óvodai nevelésr l, az általános iskolai oktatásról és nevelésr l, az egészségügyi és szociális ellátásról, valamint a gyermek- és ifjúsági feladatokról, - a közösségi tér biztosítása, - a közm vel dési, tudományos, m vészeti tevékenység és a sport támogatása, - a nemzeti és etnikai kisebbség jogai érvényesítésének biztosítása, - az egészséges életmód közösségi feltételeinek az el segítése. 13. §. Az önkormányzat köteles gondoskodni: a) az egészséges ivóvízellátásról, b) az óvodai nevelésr l, c) az általános iskolai oktatásról és nevelésr l, d) az egészségügyi és szociális alapellátásról, e) a közvilágításról, f) a helyi közutak és köztemet fenntartásáról, g) köteles biztosítani a nemzeti és etnikai kisebbségek jogainak érvényesülését 14. §. (1) Az önkormányzat szabadon vállalhatja közfeladat ellátását abban az esetben, ha - ellátása nem sérti más települések érdekeit, - nem tartozik más szerv kizárólagos feladat- és hatáskörébe, - megvalósítása nem veszélyezteti a kötelez en el írt feladat- és hatáskörök ellátását, - ellátásához szükséges feltételek fennállnak.
6 (2) A feladatok önkéntes vállalása el tt minden esetben el készít eljárást kell lefolytatni. Az el készít eljárás lefolytatásáról a polgármester gondoskodik, a közfeladat önkéntes felvállalását tartalmazó javaslat akkor terjeszthet a képvisel testület elé, ha tartalmazza a feladat felvállalásával elérend célokat és a megvalósításához szükséges költségvetési forrásokat. (3) Az önkormányzat gondoskodik: a) gyermek és ifjúsági feladatokról, b) hulladékszállításról, c) a helyi közösségi tér biztosításáról, d) a könyvtári szolgáltatás ellátásáról, e) a szociális információs szolgáltatás biztosításáról, f) az önkormányzati hivatal körjegyz ség m ködtetésér l. 15. §. Az önkormányzat jogi személy. Az önkormányzati feladat- és hatáskörök a képvisel testületet illetik meg. A képvisel testület a településfejlesztéssel, a helyi közszolgáltatásokkal, az alapvet intézményhálózat létrehozásával és m ködtetésével szorosan összefügg hatásköreinek gyakorlását nem ruházhatja át. Ennek megfelel en és ezen túlmen en a képvisel testület kizárólagos hatáskörébe tartozik: - az önkormányzati rendeletalkotás, - az önkormányzat szervezetének kialakítása és m ködésének meghatározása, - törvény által hatáskörébe utalt választás, kinevezés, megbízás joga, mely magában foglalja a felmentés és a megbízás visszavonásának jogát, - helyi népszavazás kiírása az önkormányzati jelképek, kitüntetések és elismer címek meghatározása, használatuk szabályozása, díszpolgári cím adományozása, - a gazdasági program, a költségvetés megállapítása, döntés a végrehajtásukról szóló beszámoló elfogadásáról, a helyi adó megállapítása, a településrendezési terv jóváhagyása, a képvisel -testület által meghatározott értékhatár feletti hitelfelvétel, a kötvénykibocsátás, továbbá a közösségi célú alapítvány és alapítványi forrás átvétele, és átadása, - önkormányzati társulás létrehozása, társuláshoz, érdekképviseleti szervezethez való csatlakozás, - megállapodás külföldi önkormányzattal való együttm ködésr l, nemzetközi önkormányzati szervezethez való csatlakozás, - intézmény alapítása, - közterület elnevezése, emlékm és köztéri szobor állítása, - eljárás kezdeményezése az Alkotmánybíróságnál, - a népi ülnökök megválasztása, - állásfoglalás megyei önkormányzati intézmény átszervezésér l, megszüntetésér l, ellátási, szolgáltatási körzeteir l, ha az általa nyújtott szolgáltatás a települést is érinti, - véleménynyilvánítás olyan ügyben, amelyben törvény az érdekelt önkormányzat álláspontjának a kikérését írja el , - a települési képvisel , a polgármester összeférhetetlenségi ügyében való döntés, az Ötv. 33/A. §. (2) bekezdés b) pontjában a polgármesterre vonatkozó összeférhetetlenségi szabályokkal összefügg hozzájárulással kapcsolatos döntés, a vagyonnyilatkozati eljárással kapcsolatos döntés, - amit törvény a képvisel testület át nem ruházható hatáskörébe utal,
7
16. §. (1) A képvisel testület hatásköreit ha az Ötv. lehet vé teszi ezen rendelettel, vagy más önkormányzati rendelettel átruházhatja a polgármesterre, illetve amennyiben m ködik - bizottságára. Az átruházott hatáskörök címzettjei legalább félévente beszámolási kötelezettséggel tartoznak a képvisel testületnek a hatáskörök gyakorlásáról. (2) A képvisel testület az átruházott hatáskör gyakorlójának utasításokat adhat, illetve a hatáskört visszavonhatja. (3) A települési képvisel kezdeményezheti, hogy a képvisel testület vizsgálja felül bizottságának, a polgármesternek a képvisel testület által átruházott önkormányzati ügyben hozott döntését. (4) A (2) bekezdésben meghatározott szervekre átruházott hatásköröket az SZMSZ 1. számú melléklete tartalmazza. (5) Az átruházott hatáskör tovább nem ruházható. 17. §. A képvisel -testület feladat- és hatáskörét érint átruházhatóság törvényi feltételeir l a körjegyz rendszeresen tájékoztatja.
törvényi változásokról és az a képvisel -testületet írásban
IV. Fejezet A képvisel testület m ködése és a képvisel testületi ülés összehívása 18. §. (1) A képvisel -testület tagjainak száma: 6 f a polgármesterrel együtt. (2) A képvisel testület alakuló, rendes és rendkívüli ülést, valamint közmeghallgatást tart. (3) Az alakuló ülést a választást követ 15 napon belül össze kell hívni. Az összehívásról a megválasztott polgármester gondoskodik. Az ülést a korelnök nyitja meg, amelyet a polgármester eskütételéig vezet. Az alakuló ülésen a polgármester és a települési képvisel k esküt tesznek. Az alakuló ülésen kell dönteni a polgármester illetményér l, tiszteletdíjáról. A képvisel testület már az alakuló ülésen dönthet az alpolgármester választásáról, illetményér l, tiszteletdíjáról. (4) A képvisel -testület szükség szerint, de évente legalább 6 ülést tart. (5) A képvisel -testület szükség szerint, de évente legalább 2 együttes ülést tart Balatongyörök község képvisel -testületével a Körjegyz ség költségvetésének megállapítása, illetve a zárszámadása tárgyában. (6) A képvisel -testület rendes ülését a polgármester, akadályoztatása esetén az alpolgármester hívja össze az önkormányzat székhelyére. Amennyiben a tárgyalandó napirend, vagy egyéb körülmény indokolja a képvisel -testület ülése a székhelyén kívül máshol is összehívható. A polgármesteri és az alpolgármesteri tisztség egyidej betöltetlensége, illetve tartós akadályoztatásuk esetén a képvisel testület ülését a korelnök hívja össze és vezeti. (7) A képvisel testület összehívását a Nyugat-dunántúli Regionális Közigazgatási Hivatal Zala Megyei Kirendeltségének hivatalvezet je, népi kezdeményezés is indítványozhatja.
8 19. §. A polgármester rendkívüli képvisel -testületi ülést köteles összehívni a képvisel k legalább egynegyedének vagy a képvisel -testület bizottságának a napirendet is tartalmazó indítványára a kezdeményezést követ 8 munkanapon belül. Sürg s, halasztást nem t r esetben az ülés összehívására bármilyen értesítési mód igénybe vehet , a sürg sség okát azonban mindenképpen közölni kell. 20. §. (1) A képvisel -testületi ülést lehet leg minden hónap utolsó hetének csütörtökére kell összehívni. (2) Az ülés meghívóját és az el terjesztéseket a képvisel knek, a tanácskozási joggal meghívottaknak és a részvételi joggal jelenlév knek olyan id pontban kell megküldeni, hogy azok azt az ülés el tt legalább 5 nappal megkapják. (3) A testületi ülések id pontját, helyét és napirendjét a lakosság tájékoztatása érdekében a meghívót ki kell függeszteni az önkormányzat hirdet tábláján az ülés el tt legalább 5 nappal. (4) A képvisel -testület ülésére meg kell hívni: a) a képvisel ket, b) a körjegyz t, c) a napirendi pontok el adóit, d) a bizottságok nem képvisel tagját, e) akit a polgármester megjelöl. (5) A képvisel -testület ülésein a képvisel k szavazati joggal vesznek részt, amely magában foglalja a tanácskozás jogát is. (6) Tanácskozási jog illeti meg az ülés valamennyi napirendi pontjához kapcsolódóan: a) a körjegyz t, b) a napirendi pontok el adóit, c) a bizottságok nem képvisel tagjait, d) akit a polgármester meghívott. 21. §. A közmeghallgatást igényl napirendeket tárgyaló ülések id pontját, helyét legalább 30 nappal a közmeghallgatás el tt hirdet táblán elhelyezett hirdetménnyel nyilvánosságra kell hozni. Ciklusprogram, gazdasági program és munkaterv 22. §. (1) A polgármester programot terjeszt a képvisel testület elé, amely a testület megbízatásának id tartamára - az önkormányzat tevékenységének és a település fejlesztésének irányvonalát, a helyi közszolgáltatások szervezésének f bb céljait, valamint a kiemelt célokat tartalmazza. A program azokat a helyi közügyeket, közszolgáltatásokat is rögzíti, amelyekben a feladatokat vállaló önszervez d közösségek és vállalkozások támogatást kapnak a képvisel testülett l. [Ötv. 91. § (1) bek.]. (2) A ciklusprogramhoz gazdasági programot kell készíteni, amely a ciklusprogramban foglaltak megvalósításához szükséges pénzügyi-gazdasági háttér biztosítását tartalmazza.
9 (3) A ciklusprogram és a gazdasági program tervezetének el készítésér l és a képvisel testület alakuló ülését követ 6 hónapon belül történ el terjesztésér l a polgármester gondoskodik. (4) A ciklusprogramot a gazdasági programmal együtt a képvisel -testület fogadja el.
23. §. (1) A képvisel -testület a ciklusprogramon alapuló éves munkaterv alapján végzi munkáját. (2) A munkaterv tartalmazza: a) a képvisel -testület üléseinek tervezett id pontjait és napirendjét; b) a tervezett napirendi pontok el terjeszt inek nevét; c) a közmeghallgatás tervezett id pontját, d) a képvisel -testület üléseinek, illetve a közmeghallgatás helyét. (3) A munkaterv tervezetét a körjegyz közrem ködésével - minden év január 31-ig a polgármester a körjegyz közrem ködésével állítja össze. (4) A munkaterv tervezetével kapcsolatosan javaslatot tehetnek: a) a települési képvisel k, b) a körjegyz , c) a képvisel testülettel együttm ködési megállapodást kötött szervek vezet i. (5) A képvisel -testület által elfogadott munkatervet írásban meg kell küldeni az önkormányzati képvisel knek. 24. §. A jóváhagyott ciklusprogramot, gazdasági programot és a munkatervet közzé kell tenni az önkormányzati irodán, illetve a körjegyz ségen. A képvisel -testület ülése, az ülés vezetésének szabályai 25. §. (1) A képvisel -testület ülése nyilvános. Az ülésen bármely állampolgár szabadon részt vehet és az ülésvezet el zetes engedélyével felszólalhat. [Ötv. 12. § (3) bek.] (2) A képvisel -testület: a) zárt ülést tart választás, kinevezés, felmentés, vezet i megbízás adása, illet leg visszavonása, fegyelmi eljárás megindítása, fegyelmi büntetés kiszabása és állásfoglalást igényl személyi ügy tárgyalásakor, ha az érintett a nyilvános tárgyalásba nem egyezik bele, továbbá önkormányzati hatósági, összeférhetetlenségi és kitüntetési ügy, valamint vagyonnyilatkozattal kapcsolatos eljárás tárgyalásakor; b) zárt ülést rendelhet el a vagyonával való rendelkezés és az általa kiírt pályázat tárgyalásakor, ha a nyilvános tárgyalás üzleti érdekeit sértené. (3) A zárt ülésen a képvisel -testület tagjai, és a körjegyz , továbbá a törvény által el írt esetekben, illetve meghívása esetén az érintett és a szakért vesz részt. A képvisel testület tagjait titoktartási kötelezettség terheli a tudomásukra jutott személyes adatok és információk tekintetében.
10 26. §. (1) A képvisel -testület ülését a polgármester vezeti [Ötv. 12. § (2) bek.]. Akadályoztatása esetén a képvisel -testület ülését az alpolgármester vagy annak akadályoztatása esetén a korelnök vezeti [Ötv. 31. §].
(2) A polgármester a testületi-ülés vezetése során: a) megnyitja, illetve berekeszti az ülést, b) megállapítja, hogy a képvisel -testület ülésének összehívására az SZMSZ szabályainak megfelel en került sor, c) megállapítja az ülés határozatképességét és az ülés id tartama alatt folyamatosan figyelemmel kíséri azt, d) el terjeszti az ülés napirendjét, e) koordinálja a vitát, kihirdeti a szavazás eredményét. (3) A képvisel -testület akkor határozatképes, ha az ülésen a megválasztott képvisel testületi tagok több mint a fele jelen van [Ötv. 14. § (1) bek.]. Napirend el tti témák és a napirend 27. §. (1) A képvisel -testület a két ülés közötti id szak fontosabb eseményeir l szóló tájékoztatót a testület a napirend el tti témák között vita nélkül tudomásul veszi, valamint dönt a lejárt határidej határozatok végrehajtásáról szóló jelentés elfogadásáról. (2) A képvisel -testület az ülés napirendjér l vita nélkül, egyszer szótöbbséggel határoz. (3) Napirendi pont tárgyalásának elhalasztására az el terjeszt , vagy bármely képvisel testületi tag javaslatot tehet, melyet köteles megindokolni. Az indítvány elfogadásáról a képvisel -testület vita nélkül, egyszer szótöbbséggel határoz. Az el terjesztés 28. §. (1) El terjesztésnek min sül: a) minden a munkatervbe felvett és új tervezett napirenden kívüli anyag, b) a képvisel -testület vagy a képvisel -testület bizottsága által el zetesen javasolt rendelet-tervezet, határozat-tervezet, beszámoló és tájékoztató. (2) El terjesztés benyújtására jogosult: a) a polgármester; b) az alpolgármester, c) a képvisel -testület tagja, d) a körjegyz .
11 (3) A képvisel -testületi ülésre az el terjesztés a (4) bekezdésben foglalt kivétellel írásban kell benyújtani. Az írásbeli el terjesztést legkés bb a képvisel -testület ülése el tt 8 nappal kell a körjegyz höz eljuttatni annak érdekében, hogy az el terjesztésre vonatkozó esetleges jogszabályokat rendelkezésre bocsáthassa, jogszer ségi észrevételt tehessen, elkészítse a hiányzó határozati javaslatot és gondoskodik valamennyi anyag postázásáról. Halaszthatatlan esetben a polgármester engedélyezheti az írásba foglalt el terjesztésnek és a határozati javaslatnak az ülésen történ kiosztását. (4) Szóbeli el terjesztést a képvisel -testület egyszer szótöbbséggel hozott döntése alapján lehet felvenni a napirendek közé. A szóbeli el terjesztés leghosszabb ideje 10 perc, ezt azonban a képvisel -testület egyszer szótöbbséggel megváltoztathatja. (5) Az el terjesztések valamennyi típusa csak az érintett bizottság véleményének, valamint a körjegyz jogszer ségi észrevételeinek ismeretében t zhet napirendre. (6) Az el terjesztés tartalmi és alaki követelményei: a) Az el terjesztés els része tartalmazza: a tárgy pontos meghatározása, ha volt, az el zmények ismertetetését, illetve a korábbi képvisel -testületi döntéseket, a tárgykört érint jogszabályokat, az el készítésben részt vev k (bizottságok, szakért k, más közigazgatási szervek stb.) véleményét, mindazokat a tényeket, adatokat, körülményeket, összefüggéseket, amelyek lehet vé teszik a min sítést és a döntést indokolják. b) Az el terjesztés második része tartalmazza: az egyértelm en megfogalmazott határozati vagy rendeletalkotási javaslatot, melynek törvényesnek, célszer nek, szakszer nek és végrehajthatónak kell lennie, konkrétan meg kell határozni a végrehajtás feltételeit, - ha a döntésnek több módja is lehetséges, meg kell határozni az alternatívákat, - rendezni kell az ugyanabban a tárgykörben korábban hozott hatályos határozat sorsát (részben, vagy egészben történ hatályon kívül helyezése, módosítása, kiegészítése), meg kell jelölni a végrehajtásért felel st (felel söket) és a végrehajtás határidejét, amennyiben a feladat végrehajtása folyamatos, vagy azonnali tevékenységet igényel, a végrehajtás határidejére folyamatos , illetve azonnal megjelölést kell alkalmazni. A sürg sségi indítvány 29. §. (1) A sürg sségi indítványnak min sül minden olyan indítvány, mely az ülés meghívójában nem szerepel. A képvisel -testület a sürg sségi indítvány elfogadásáról, annak azonnali megtárgyalásáról, vagy elvetésér l a polgármester javaslatára egyszer szótöbbséggel soron kívül dönt. (2) A sürg sségi indítvány benyújtásának a feltételei: a) Sürg sségi indítvány a sürg sség tényének rövid indokolásával legkés bb a képvisel -testületi ülést megel z nap 16 óráig írásban nyújtható be a polgármesternél. b) Sürg sségi indítványt nyújthatnak be: a polgármester, az alpolgármester,
12 a képvisel -testület tagja, a körjegyz . c) Ha a polgármester, vagy valamely sürg sségi indítvány el terjesztésére jogosult ellenzi az azonnali tárgyalást, akkor a sürg sség kérdését vitára kell bocsátani. A polgármester ismerteti az indítványt, majd alkalmat ad az indítványozónak a sürg sség tényének rövid indokolására. d) Amennyiben a képvisel -testület nem fogadja el a sürg sségi tárgyalásra irányuló javaslatot, úgy az indítványt egyszer napirendi javaslatként kell kezelni, s a napirendek meghatározásakor kell állást foglalni arról, hányadik napirendként tárgyalják, illetve mikorra t zik napirendre azt. (3) Sürg sségi indítvány esetében is megfelel en alkalmazni kell a 28. §. (3) (6) bekezdésében foglaltakat. A tanácskozás rendje, döntéshozatal 30. §. (1) A polgármester a napirendek sorrendjében minden el terjesztés felett külön-külön nyit vitát, amelynek során: a) az el terjeszt a napirendhez a vita el tt legfeljebb 5 percben szóbeli kiegészítést tehet, amely nem ismételheti meg az írásbeli el terjesztést, ahhoz képest új információkat tényeket, adatokat, módosító indítványokat - kell tartalmaznia, b) az el terjeszt höz a képvisel -testület tagjai és a tanácskozási joggal résztvev k kérdéseket intézhetnek, amelyekre az el terjeszt köteles választ adni. (2) A felszólalásokra a jelentkezés sorrendjében kerül sor, de a polgármester soron kívül is engedélyezhet felszólalást. A felszólalás id tartama legfeljebb 3 perc. Ha ugyanaz a személy, ugyanazon napirenddel kapcsolatban ismételten hozzászólásra jelentkezik, a polgármester a második és a további hozzászólásokat 1 percre korlátozhatja. Az id túllépése miatt az ülés vezet je megvonhatja a szót a felszólalótól. (3) Az el terjeszt hozzászólásainak száma a vita során nem korlátozható. 31. §. (1) Az önkormányzati képvisel k a vita lezárásáig bármely el terjesztéshez módosító indítványt nyújthatnak be a képvisel -testülethez. (2) Az el terjeszt figyelemmel a vitában elhangzottakra az el terjesztésben szerepl javaslatot, illetve a módosító javaslatot benyújtó a javaslatát a vita bezárásáig megváltoztathatja, vagy azt a szavazás megkezdéséig visszavonhatja. 32. §. (1) Ha a napirendi ponthoz több felszólaló nincs, a polgármester a vitát lezárja. (2) A vita lezárására, a hozzászólások id tartamának a korlátozására a testület bármely tagja javaslatot tehet. A javaslatról a testület vita nélkül határoz. (3) A napirend vitáját az el terjeszt foglalja össze, egyúttal válaszol a hozzászólásokra. (4) A vita bármelyik szakaszában, illetve annak lezárása után, a körjegyz törvényességi észrevételt tehet.
13
33. §. (1) A polgármester az el terjesztésben szerepl és a vitában elhangzott határozati javaslatokat egyenként bocsátja szavazásra. El ször az elhangzás sorrendjében a módosító indítványokról dönt a képvisel -testület, majd a döntésér l végleges határozatot hoz. (2) A testület a szavazati arányok rögzítésével alakszer határozat nélkül dönt: - feladat meghatározást nem tartalmazó el terjesztések elfogadásáról, - informális jelentés tudomásul vételér l, - interpellációra adott válasz elfogadásáról. (3) A javaslat elfogadásához a jelenlév képvisel -testületi tagok több mint felének igen szavazata szükséges. A képvisel -testület döntéshozatalából kizárható az, akit vagy akinek a hozzátartozóját az ügy személyesen érinti. A képvisel köteles bejelenteni a személyes érintettséget. A kizárásról az érintett képvisel kezdeményezésére, vagy bármely képvisel -testületi tag javaslatára a képvisel -testület dönt. A kizárt képvisel t a határozatképesség szempontjából jelenlév nek kell tekinteni [Ötv. 14. §]. (4) Szavazategyenl ség esetén a határozati javaslatot elutasítottnak kell tekinteni. (5) Min sített többség 4 f képvisel -testületi tag igen szavazata szükséges: a) önkormányzati rendeletalkotáshoz, b) az önkormányzat szervezetének kialakításához és m ködésének meghatározásához, továbbá a törvény által hatáskörébe utalt választáshoz, kinevezéshez, megbízáshoz c) önkormányzati társulás létrehozásához, társuláshoz, érdekképviseleti szervezethez való csatlakozáshoz, d) külföldi önkormányzattal való együttm ködést rögzít megállapodáshoz, nemzetközi önkormányzati szervezethez való csatlakozáshoz, e) intézmény alapításához, f) zárt ülés elrendeléséhez, g) képvisel kizárásához, h) a képvisel -testület megbízatásának lejárta el tti önfeloszlatásához, i) a polgármester elleni bírósági kereset benyújtásához, j) a település területével határos másik megyéhez való átcsatolására irányuló kezdeményezéshez, k) a körjegyz kinevezéséhez, l) ciklusprogram, gazdasági program elfogadása, m) közmeghallgatás és ciklusbeszámoló tartalmának és id pontjának elfogadása, n) önkormányzat vagyonával, tulajdonával való rendelkezés, o) hitelfelvételhez, p) kitüntetés, díszpolgári cím adományozása, r) a község településszerkezeti tervének, szabályozási tervének elfogadásához. (6) Min sített többség a megválasztott képvisel k több, mint a felét 4 f - jelenti. 34. §. (1) A képvisel -testület a döntéseit általában nyílt szavazással hozza meg. (2) A zárt ülésen hozott határozatot a személyiségi jogok figyelembevételével lehet a nyilvános ülésen ismertetni.
14 35.§. (1) Titkos szavazást kell tartani az alpolgármester választásánál. Titkos szavazást tarthat minden olyan ügyben, melyben zárt ülést köteles tartani, illetve zárt ülést tarthat. A polgármester nyomatékosan felhívja a figyelmet a tárgyalt ügy bizalmas kezelésére és az azzal kapcsolatos titoktartási kötelezettségre. (2) A titkos szavazás borítékba helyezett szavazólapon az arra kijelölt helyiségben történik, a szavazatok urnában való elhelyezésével. A titkos szavazásról külön jegyz könyv készül, mely tartalmazza: - a szavazás helyét, napját, kezdetét és végét, - a szavazatszed bizottság tagjainak nevét és tisztségét, - a szavazás során felmerült körülményeket, - a szavazás számszer eredményét. (3) Titkos szavazásnál szavazat egyenl ség esetén a szavazást a képvisel testület soron következ ülésén meg kell ismételni. (4) Titkos szavazást a polgármester, vagy bármelyik képvisel kezdeményezhet, amelyr l egyszer szótöbbséggel a képvisel testület dönt.
36. §. (1) Név szerinti szavazást kell elrendelni, ha: - azt törvény el írja, - a polgármester, vagy bármely bizottság elnöke indítványozza, - a képvisel testület tagjainak többsége kezdeményezi. (2) Név szerinti szavazás esetén a körjegyz felolvassa a képvisel testületi tagok nevét, a képvisel pedig igen -nel, nem -mel, vagy tartózkodom kijelentéssel szavaz. (3) Név szerinti szavazást kell tartani: a) a képvisel -testület megbízatásának lejártát megel z feloszlásáról szóló testületi döntésr l, b) az önkormányzati vagyon vagy tulajdon elidegenítésér l vagy megterhelésér l, c) a hitelfelvételr l, d) a település státuszát érint ügyeknél. (4) A név szerinti szavazást mindig kötelez jegyz könyvben rögzíteni, a külön hitelesített névsort a jegyz könyvhöz kell csatolni. 37. §. (1) A szavazatok összeszámlálásáról, a szavazás eredményének megállapításáról a polgármester, illetve a levezet elnök gondoskodik. Ha a szavazás eredménye miatt kétség merül fel, az elnök a szavazást köteles megismételtetni. (2) Az ülést levezet elnök köteles a szavazás eredményét számszer sítve közölni, valamint a határozat szövegét szó szerint ismertetni.
15 38. §. (1) A képvisel -testület határozatait évenként folyamatos sorszámmal és évszámmal, valamint a kihirdetés dátumával (hónap, nap) kell ellátni a következ minta szerint: Vállus Község Önkormányzatának ...../..... (... ...) számú határozata. (2) A testületi határozatokról a körjegyz ség bet rendes és határid s nyilvántartást vezet. (3) A határozatokat a jegyz könyv elkészítését követ nyolc napon belül el kell küldeni a végrehajtásért felel s személyeknek és szerveknek. A képvisel -testület tagjai a jegyz könyvet, illetve határozatokat igényük esetén a Körjegyz ségen kapják meg. (4) A körjegyz köteles elkészíteni a határozatok végrehajtásával kapcsolatos el terjesztéseket, jelentéseket a végrehajtásért felel sök közrem ködésével, és azokat a képvisel -testület elé terjeszti. Kérdés és interpelláció 39. §. (1) A képvisel -testület tagja a képvisel -testület ülésén az önkormányzati hatáskörbe tartozó szervezeti, m ködési, döntési, el készítési jelleg felvetésként vagy tudakozódásként kérdést tehet fel. (2) A kérdésre a megkérdezettnek a képvisel -testület ülésén kell választ adni. A válasznak lényegre tör nek kell lennie. A válaszadás id tartama nem haladhatja meg a 3-5 percet. Amennyiben összetett problémafelvetésr l van szó a képvisel -testület vita nélkül, egyszer szótöbbséggel hozott döntse alapján 15 napon belül, írásban kell a választ megadni. 40. §. (1) A képvisel -testület tagjai a testület ülésén a napirendek lezárása után - a polgármesterhez, az alpolgármesterhez, a bizottságok elnökeihez, valamint a körjegyz höz önkormányzati ügyekben, szóban, vagy írásban interpellációt terjeszthetnek el (felvilágosítást kérhet), amelyre az ülésen, vagy legkés bb 15 napon belül írásban érdemi választ kell adni. (2) Interpellációt valamely döntés végrehajtása tárgyában, vagy intézkedés elmulasztása esetén lehet el terjeszteni. (3) Ha az interpelláció benyújtására a polgármesternél az ülést megel z en legalább 5 nappal sor került, úgy arra az ülésen kell érdemi választ adni. Ennek id tartama az 5 percet nem haladhatja meg. (4) Az interpelláció tárgyának érdemi vizsgálatába az interpelláló képvisel t is be kell vonni. A képvisel testület részletesebb vizsgálatot is elrendelhet, ezzel megbízhatja a polgármestert, az alpolgármestert, illetve a bizottságok elnökeit. (5) A képvisel -testület ülésén az interpellációra adott válasz elfogadásáról el ször az interpelláló nyilatkozik, majd vita nélkül a testület dönt az elfogadásról. Ha az interpellációra adott választ az interpelláló nem fogadja el, a képvisel -testület vita nélkül egyszer szótöbbséggel dönt az elfogadásról, vagy a kérdés további napirenden tartásáról. Amennyiben a képvisel -testület az interpellációra adott választ nem fogadja el, annak vizsgálatát a tárgy szerint érintett bizottságra bízza, melynek munkájába az interpelláló képvisel t is be kell vonni. (6) Az interpellációkról a körjegyz rendszeres és folyamatos nyilvántartást vezet.
16 A tanácskozás rendje 41. §. (1) A tanácskozás rendjének fenntartásáról a polgármester, illetve a képvisel -testületi ülést levezet elnök gondoskodik. (2) A képvisel -testületi ülés rendjének és méltóságának fenntartása érdekében az ülést vezet elnök a következ intézkedéseket teheti, illetve kell megtennie: a) figyelmezteti azt a hozzászólót, aki eltért a tárgytól, vagy a tanácskozáshoz nem ill , sért kifejezéseket használ, b) ismételt figyelmeztetést követ en megvonhatja a hozzászólótól a szót, c) rendre utasíthatja azt a személyt, aki a képvisel testület tagjához, illetve a képvisel testület üléséhez méltatlan magatartást tanúsít, d) ismétl d rendzavarás esetén indítványozhatja a rendbontó képvisel tiszteletdíjának csökkentését, e) tartós rendzavarás, állandó lárma, vagy a vita folyamatos rendjét ellehetetlenít esemény következtében a polgármester ha ismételt figyelmeztetései sem jártak eredménnyel felfüggesztheti az ülést. (3) A nyilvános ülésen megjelent állampolgárok a számukra kijelölt helyet foglalhatják el. A tanácskozás rendjének megzavarása esetén a polgármester rendre utasíthatja a rendzavarót, ismétl d rendzavarás esetén pedig az érintettet a terem elhagyására kötelezheti. Ismételt és súlyos rendbontás esetén a polgármester rend ri közrem ködéssel is eltávolíthatja a rendbontót. (4) A polgármesternek a rendfenntartás érdekében tett intézkedései ellen felszólalni, azokat visszautasítani, velük vitába szállni nem lehet. A jegyz könyv 42. §. (1) A képvisel testület ülésér l jegyz könyvet kell készíteni, amely tartalmazza: - az ülés jellegét (alakuló, rendes, rendkívüli, közmeghallgatás), - az ülés nyilvános, vagy zárt ülési módját, - az ülés helyét, id pontját, - a megjelent képvisel k és meghívottak nevét, - a távol maradt képvisel k nevét, - az ülésen tanácskozási joggal résztvev k nevét, - az ülés megnyitásának id pontját, - az elfogadott napirendi pontokat, a napirendi pontok el adóinak nevét, - a hozzászólók nevét, - a tanácskozás lényegét (hozzászólások rövid tartalmát), - a határozathozatal módját, - a szavazás számszer eredményét és a hozott döntés szövegét, - a rend fenntartása érdekében, a polgármester által tett intézkedéseket, - az elhangzott kérdéseket és interpellációkat, az azokkal kapcsolatos döntéseket, intézkedéseket, - az ülés bezárásának id pontját. (2) A jegyz könyv elkészítésér l az ülésen készült hangfelvétel alapján - a körjegyz gondoskodik. A jegyz könyvet a polgármester és a körjegyz írja alá.
17 (3) A képvisel -testület ülésér l 3 példányban kell jegyz könyvet készíteni, ebb l: a) eredeti példányát a körjegyz kezeli, évente bekötteti és elhelyezi a körjegyz ség hivatali irattárában, ahol a képvisel k betekintést nyerhetnek a jegyz könyv tartalmába, b) egy példányt meg kell küldeni 15 napon belül a Nyugat-dunántúli Regionális Közigazgatási Hivatal Zala Megyei Kirendeltség vezet jének törvényességi ellen rzés végett, c) egy példányát a zárt ülésr l készült jegyz könyv kivételével az önkormányzati irodán kell elhelyezni annak érdekében, hogy biztosított legyen a hozzáférhet ség az érdekl d állampolgárok számára. (4) A zárt ülésr l külön jegyz könyvet kell készíteni 2 példányban, melynek eredeti példányát a körjegyz kezeli, évente bekötteti a rendes ülések jegyz könyveivel együtt és a körjegyz ség hivatali irattárában elhelyezi, a másik példányát meg küldi a Nyugat-dunántúli Regionális Közigazgatási Hivatal Zala Megyei Kirendeltség vezet jének törvényességi ellen rzés végett. (5) A képvisel -testület ülésér l készített jegyz könyvhöz csatolni kell a meghívót és mellékleteit, az elfogadott rendeleteket, és a jelenléti ívet. Ha a képvisel hozzászólását írásban nyújtotta be, kérelmére azt mellékelni kell a jegyz könyvhöz. IV. Fejezet AZ ÖNKORMÁNYZATI RENDELETALKOTÁS A rendeletalkotással kapcsolatos általános szabályok 43. §. (1) A képvisel -testület az Ötv. 16. § (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján a törvény által nem szabályozott helyi társadalmi viszonyok rendezésére, továbbá törvény felhatalmazása alapján annak végrehajtására önkormányzati rendeletet alkot az állampolgárokat érint egyes ügyek helyi szabályozása érdekében. (2) Az Ötv. értelmében rendeletet kell alkotni a következ ügyekben: a) a Szervezeti és M ködési Szabályzatról, b) a képvisel -testület tagjainak, a bizottságok elnökeinek és a bizottságok tagjainak a tiszteletdíjáról, illetve természetbeni juttatásairól, c) bizottság részére történ önkormányzati hatáskör, hatósági jogkör megállapításáról, d) helyi népszavazás és népi kezdeményezés feltételeinek, eljárási rendjének a megállapításáról, e) a helyi önkormányzat meghatározott vagyontárgya vagy vagyonrésze elidegenítésér l, megterhelésér l, vállalkozásba való bevitelér l, illet leg más célú hasznosításáról, f) a képvisel testület rendeletében a törvény által hatáskörébe utalt kinevezést, megbízást és intézmény alapítását a helyi önkormányzatok társulásairól és együttm ködésér l szóló törvény szerint társulásra ruházhatja.
18 A rendeletalkotás folyamata és a rendelet kihirdetése 44. §. (1) Önkormányzati rendelet megalkotását kezdeményezheti: a) a képvisel -testület tagja, b) a polgármester, c) a körjegyz . (2) Az önkormányzati rendelet-tervezet elkészítése a körjegyz feladata, aki belátása szerint küls segítséget is igénybe vehet. (3) A rendelet tervezet el készítése és képvisel -testületi elfogadása az alábbiak szerint történik:
a) a képvisel -testület a lakosság szélesebb körét érint rendeletek el készítésénél elveket, szempontokat állapíthat meg, b) a rendelet tervezetet a körjegyz ség tárgy szerint érintett köztisztvisel je készíti el , a tervezet el készítésével a tárgy szerint illetékes önkormányzati bizottság, ideiglenes bizottság, illetve küls szakért is megbízható, akinek bevonására a körjegyz tesz javaslatot, c) a körjegyz ség akkor is köteles részt venni az el készítésben, ha a tervezetet bizottság, ideiglenes bizottság, illetve küls szakért készíti el. (4) A tervezet véleményezése: a) Az önkormányzati rendeletek el készítése során széleskör elemzésb l kell kiindulni, melynek forrásai: - a szabályozandó tárgy szerint érintett szervek, szakemberek véleménye, - a lakossági közvélemény-kutatás. b) A tervezetet a jegyz véleményével együtt megvitatás céljából a tárgy szerint érintett bizottság elé kell terjeszteni, mely ülésre szükség szerint más küls szakembereket is meg kell hívni. c) A polgármester a körjegyz véleményének meghallgatása után egyes rendelettervezetet az érdemi vita el tt közmeghallgatásra bocsáthat. d) A lakosság széles rétegeinek jogait, kötelességeit érint önkormányzati rendeletek tervezeteit legalább 8 napig közszemlére lehet bocsátani, melynek megtörténtér l a lakosságot hirdet táblán kihelyezett hirdetménnyel tájékoztatni kell. (5) Az önkormányzati rendelet-tervezet képvisel testület elé terjesztése és elfogadása: a) a körjegyz a polgármester, illetve a bizottság egyetértése esetén a rendelettervezetet indokolással együtt a képvisel -testület elé terjeszti, b) a rendelet hiteles, végleges szövegét a körjegyz szerkeszti meg. A rendeletet a polgármester és a körjegyz írja alá. (6) A képvisel -testület rendeleteit évenként folyamatos sorszámmal és évszámmal, valamint a kihirdetés hónapjával (római számmal) és napjával (arab számmal) kell ellátni a következ minta szerint: Vállus Község Önkormányzatának ...../..... (... ...) számú rendelete, feltüntetve a rendelet tárgyának a megjelölésével.
19 45. §. (1) Az önkormányzati rendeletek kihirdetése az Önkormányzat hivatalos lapjában, a Vállusi Hírekben, közzététele az önkormányzati irodán elhelyezett jegyz könyvekben, valamint a körjegyz ségen a rendelet tárgya szerint érintett ügyintéz nél, vagy a körjegyz nél, illetve Vállus község www.vallus.hu honlapján történik. (2) A körjegyz gondoskodik a rendeletek kihirdetésér l, nyilvántartásáról, folyamatos karbantartásáról. Szükség esetén kezdeményezi a rendeletek módosítását, vagy hatályon kívül helyezését. A körjegyz köteles gondoskodni arról is, hogy a hatályos rendeletek évenként gy jteményes formában is megjelenjenek. (3) Az önkormányzati rendeletek végrehajtására kötelezettek a polgármester indítványára tájékoztatást adnak a végrehajtás helyzetér l és a fontosabb tapasztalatokról.
V. Fejezet A TELEPÜLÉSI KÉPVISEL Általános rendelkezések 46. §. (1) A képvisel -testület tagjait az Ötv.-ben és az SZMSZ-ben rögzített jogok és kötelezettségek illetik meg, illet leg terhelik. (2) A képvisel -testület tagja a testület alakuló ülésén, illetve a megválasztását követ ülésen az Ötv. 32. §-a szerint esküt tesz. Az eskü szövege a következ : Én .............................. esküszöm, hogy hazámhoz, a Magyar Köztársasághoz, annak népéhez h leszek; az Alkotmányt és az alkotmányos jogszabályokat megtartom; az állami és a szolgálati titkot meg rzöm; megbízatásomhoz híven pártatlanul, lelkiismeretesen járok el, és a legjobb tudásom szerint minden igyekezetemmel Vállus község javát szolgálom. Az esküt tev meggy z dése szerint: Isten engem úgy segéljen. . A képvisel -testület tagja az (2) bekezdésben említett eskü letételéig jogait nem gyakorolhatja. A képvisel jogai 47. §. (1) Részt vehet a képvisel -testület döntéseinek el készítésében, végrehajtásuk megszervezésében és ellen rzésében. (2) Kezdeményezheti, hogy a képvisel -testület vizsgálja felül bizottságának, a polgármesternek a képvisel -testület által átruházott önkormányzati ügyben hozott döntését.
20 (3) A képvisel -testület ülésén a polgármestert l (alpolgármestert l), a körjegyz t l, amennyiben m ködik - a bizottság elnökét l önkormányzati ügyekben felvilágosítást kérhet, amelyre az ülésen vagy legkés bb tizenöt napon belül írásban érdemi választ kell adni. (4) Sürg s, azonnali intézkedést igényl közérdek ügyekben kezdeményezheti a körjegyz ség intézkedését, a hivatal érintett dolgozója erre legkés bb tizenöt napon belül köteles érdemi választ adni. (5) Bármely bizottsági ülésen tanácskozási joggal részt vehet. Javasolhatja a bizottság elnökének a bizottság feladatkörébe tartozó ügy megtárgyalását, elutasítás esetén a bizottsághoz, vagy a tisztségvisel khöz fordulhat. (6) Igényt tarthat írásban benyújtott hozzászólásának jegyz könyvhöz csatolására, illet leg kérheti véleményének jegyz könyvbe való rögzítését. (7) Megbízás alapján képviselheti a képvisel -testületet.
48. §. A képvisel a képvisel -testület által külön rendeletben megállapított tiszteletdíjra, természetbeni juttatásra jogosult. A képvisel kötelezettségei 49. §. A képvisel kötelezettségei: a) Az alakuló ülésen, illetve a megválasztását követ ülésen esküt tesz. b) Köteles tevékenyen részt venni a képvisel -testület munkájában és ennek érdekében írásban vagy szóban a polgármesternél el zetesen bejelenteni, ha a testület ülésén nem tud megjelenni, illet leg egyéb megbízatásának teljesítése akadályba ütközik. c) Felkérés alapján részt venni a testületi ülések el készítésében, valamint a különböz vizsgálatokban. d) A tudomására jutott állami, szolgálati, üzleti (és magán) titkot meg rizni. Titoktartási kötelezettsége a megbízatásának lejárta után is fennáll. e) Kapcsolatot tartani a választópolgárokkal, illetve önszervez d közösségekkel. f) Köteles a vele szemben fennálló összeférhetetlenségi okot a polgármesternek haladéktalanul bejelenteni. g) Megbízólevelének átvételét l, majd ezt követ en minden év január 1-t l számított 30 napon belül vagyonnyilatkozatot tenni, melyhez köteles csatolni a vele közös háztartásban él házas- vagy élettársának, valamint gyermekének vagyonnyilatkozatát. A vagyonnyilatkozat tételének elmulasztása esetén annak benyújtásáig jogait nem gyakorolhatja, és külön rendeletben meghatározott juttatásokban nem részesülhet.
21 VI. Fejezet A KÉPVISEL -TESTÜLET BIZOTTSÁGAI A bizottságok típusai, feladatai és szervezete 50. §. (1) A képvisel -testület meghatározott önkormányzati feladatok ellátására állandó vagy ideiglenes bizottságokat hozhat létre. (2) A képvisel testület Ügyrendi Bizottságot hoz létre állandó bizottságként. (3) A bizottság létszáma 3 f , melyb l 2 f képvisel testületi tag, 1 f küls szakért . (4) A képvisel -testület a bizottság(ok) létszámáról, összetételér l, feladatkörér l a bizottság megalakításakor dönt, e döntés módosítását szükség esetén bármelyik képvisel írásban indítványozhatja. (5) Az ideiglenes bizottság a képvisel -testület által meghatározott feladat elvégzését, illetve mandátuma lejártát követ en megsz nik. A bizottságok m ködése 51. §. (1) Az állandó és ideiglenes bizottság (a továbbiakban: bizottság) elnökét és tagjainak több mint a felét a települési képvisel k közül kell megválasztani. A polgármester, az alpolgármester és a körjegyz ség köztisztvisel je nem lehet bizottság elnöke, illetve tagja. (2) A bizottság elnökét, valamint képvisel és nem képvisel (küls szakért ) tagjait a polgármester javaslatára a képvisel -testület választja meg. (3) A bizottságok képvisel és nem képvisel tagjainak jogai és kötelezettségei a bizottsági m ködéssel összefüggésben azonosak. (4) A képvisel több bizottság tagjának is megválasztható. (5) A bizottságok küls szakért tagjai esküt tesznek a polgármester el tt. 52. §. (1) A bizottság bels m ködési szabályait az Ötv. és az SZMSZ. keretei között- maga állapítja meg, melyet tájékoztatás céljából a képvisel testület elé kell terjeszteni. A bizottság m ködési szabályzata tartalmazza a bizottsági ülések összehívási rendjét, a döntéshozatal részletes szabályait, a döntések végrehajtásának módját, más bizottságokkal történ kapcsolattartást. (2) A bizottság éves munkaterv alapján m ködik. A képvisel -testület a munkatervében meghatározhatja azokat az el terjesztéseket, amelyeket bizottság nyújt be, illetve azokat, amelyek csak a bizottság állásfoglalásával nyújthatók be a képvisel testülethez. E meghatározott el terjesztéseket az adott bizottságnak kötelessége megtárgyalni és álláspontját ismertetni a képvisel -testületi ülésen. (3) A képvisel -testület bármely tagja javaslatot tehet a bizottságnak valamely témakör megtárgyalására. A bizottság elnöke az indítványt a bizottság legközelebbi ülése elé terjeszti, amelyre köteles meghívni az indítványozó képvisel t.
22 (4) A bizottság határozatképességére és határozat hozatalára a képvisel testületre vonatkozó szabályokat kell alkalmazni. A bizottság képvisel és nem képvisel tagjainak joga és kötelezettsége azonos. 53. §. (1) A bizottság ülését az elnök hívja össze és vezeti le. Az ülést a bizottság elnöke úgy köteles összehívni, hogy az el terjesztéseket és a meghívót legalább az ülést megel z 5 nappal kézhez kapják az érdekeltek. (2) A bizottságot össze kell hívni a képvisel -testület határozata alapján, illetve a polgármester, vagy a bizottsági tagok több mint felének napirendi javaslatot is tartalmazó indítványára. (3) A bizottsági ülésekre állandó meghívott a polgármester, az alpolgármester és a körjegyz . (4) A bizottság ülése akkor határozatképes, ha azon a bizottság tagjainak többsége jelen van. (5) A bizottsági döntéshozatalból kizárható az, akit, vagy akinek a hozzátartozóját (Ptk. 685. §. b.) pontjában meghatározott személyek) személyesen érinti az ügy. A személyes érintettséget az érdekelt köteles bejelenteni. A kizárásról a bizottság elnöke esetén a polgármester, bizottsági tag esetén a bizottság dönt min sített többséggel. (6) A bizottság ülése nyilvános, zárt ülés tartására a testületi ülés szabályainál leírtak irányadók. (7) A bizottság minden tagja köteles az ülésen tudomására jutott állami és szolgálati titkot, valamint a személyes adatot meg rizni. (8) A bizottság a feladat- és hatáskörébe tartozó kérdésekben egyszer többséggel hoz döntést. A bizottság döntéseir l csak annak elnöke adhat tájékoztatást.
54. §. (1) A bizottság üléseir l a bizottság mellett m köd jegyz könyvvezet jegyz könyvet készít, amely az elhangzott felszólalások rövid ismertetését, a hozott döntést tartalmazza. A jegyz könyvet a bizottság elnöke írja alá. (2) A jegyz könyv elkészítésére a képvisel -testület ülésére vonatkozó szabályokat kell megfelel en alkalmazni. (3) A bizottság döntéseir l a körjegyz a bizottság jegyz könyvvezet je közrem ködésével - nyilvántartást vezet és gondoskodik az iratanyag szabályszer kezelésér l. (4) A bizottság a tevékenységr l legalább évenként beszámol a képvisel -testületnek. (5) A bizottság m ködésének ügyviteli feladatait a körjegyz ség látja el.
23 VII. Fejezet A TISZTSÉGVISEL K A polgármester 55. §. (1) A polgármester a megbízatását Vállus községben társadalmi megbízatásban látja el. (2) A polgármester tagja a képvisel -testületnek, a képvisel -testület határozatképessége, döntéshozatala, m ködése szempontjából települési képvisel nek tekintend . A polgármester a megválasztását követ en a képvisel -testület alakuló ülésén esküt tesz a testület tagjai el tt az SZMSZ. 46. § (2) bekezdésében foglaltak szerint. (3) A polgármester megválasztásakor, majd azt követ en évente vagyonnyilatkozatot köteles tenni a 2000. évi XCVI. tv.-vel mód. Ötv. 33/B. §. szerint. (4) A képvisel -testület gyakorolja a következ ket: a tiszteletdíj megállapítása, a jutalmazás, összeférhetetlenség kimondása, a fegyelmi eljárás megindítása és a fegyelmi büntetés kiszabása, az anyagi felel sség megállapítása. (5) A polgármester tiszteletdíjára a korelnök tesz javaslatot. 56. §. (1) A polgármesternek a képvisel -testület m ködésével összefügg feladatai: a) összehívja és vezeti a képvisel -testület üléseit, b) képviseli az önkormányzatot, c) segíti a képvisel -testület tagjainak a munkáját, d) szervezi a településfejlesztést és közszolgáltatásokat, e) biztosítja a demokratikus helyi hatalomgyakorlást és a közakarat érvényesülését, f) ha a képvisel -testület döntését az önkormányzat érdekeit sért nek tartja, ugyanazon ügyben egy alkalommal az ülést követ három napon belül kezdeményezheti a döntés ismételt megtárgyalását. A kezdeményezésr l a képvisel -testület a benyújtás napjától számított tizenöt napon belül dönt, g) gondoskodik a testület m ködésének nyilvánosságáról, h) gondoskodik helyi fórumok szervezésér l, i) támogatja a lakosság önszervez d közösségeit, kapcsolatot tart a helyi civil szervez dések vezet ivel, j) önkormányzati, valamint az államigazgatási feladatait, hatásköreit a körjegyz ség közrem ködésével látja el. (2) A polgármester a jogszabályokban és az e rendeletben meghatározott hatáskörein túlmen en: a) dönt átmenetileg szabad pénzeszközök állam által garantált tartós betétben való elhelyezésér l, b) dönt a képvisel testület által jóváhagyott el irányzatok átcsoportosításáról a m ködési kiadások dologi jelleg el irányzatai között, melyr l a soron következ ülésen tájékoztatja a Képvisel -testületet,
24 c) ellátja az önkormányzat nemzetközi kapcsolataival összefügg protokolláris feladatokat, d) nyilatkozatot ad a hírközl szerveknek, e) gondoskodik a képvisel -testület és szervei, valamint az intézmények munkáját, céljait hitelesen és tárgyilagosan bemutató, a község érdekének megfelel propaganda tevékenység kialakításáról, f) irányítja az önkormányzat nemzetközi tevékenységét, g) ellátja a törvényben megfogalmazott honvédelmi és polgári védelmi feladatokat. (3) A polgármesternek a bizottságok m ködésével összefügg feladatai különösen: a) indítványozhatja a bizottság összehívását, b) felfüggesztheti a bizottság döntésének a végrehajtását, ha az ellentétes a képvisel testület határozatával, vagy sérti az önkormányzat érdekeit, a felfüggesztett döntésr l a képvisel -testület a következ ülésén határoz, c) bizottsági döntéshozatal esetén dönt a bizottsági elnök összeférhetetlenségi ok jelzése alapján a kizárás kérdésér l, ha az ügy a bizottság elnökét vagy hozzátartozóját személyesen érinti. (4) Körjegyz séggel összefügg polgármesteri jogosítványok: a) a képvisel -testület döntései szerint és saját önkormányzati jogkörében eljárva irányítja a hivatalt, b) a körjegyz javaslatainak figyelembevételével meghatározza a hivatal feladatait az önkormányzat munkájának a szervezésében, a döntések el készítésében és végrehajtásában, c) a körjegyz javaslatára Balatongyörök község polgármesterével egyetértésben el terjesztést nyújthat be együttes képvisel testületi ülésen a hivatal bels szervezeti tagozódásának, munkarendjének, valamint ügyfélfogadási rendjének a meghatározására, d) szabályozza a hatáskörébe tartozó ügyekben a kiadmányozás rendjét, e) gyakorolja az egyéb munkáltatói jogokat Balatongyörök község polgármesterével együtt a körjegyz tekintetében, f) Balatongyörök község polgármesterével együtt egyetértési jogot gyakorol a körjegyz ségben foglalkoztatott köztisztvisel k kinevezésével, felmentésével és jutalmazásával kapcsolatos körjegyz i munkáltatói intézkedésekkel kapcsolatban. (5) A körjegyz séget alkotó község polgármesterével együttesen végzi a körjegyz ség m ködésének ellen rzését és a feladatok egyeztetését. (6) A polgármester az önkormányzati irodán (Vállus, Rákóczi u. 57. sz. alatt) minden héten csütörtökön 8 órától 12 óráig fogadónapot tart. 57. §. (1) A polgármester foglalkoztatási viszonyával kapcsolatos szabályokat, valamint az összeférhetetlenségre vonatkozó rendelkezéseket az Ötv., valamint a polgármesteri tisztség ellátásának egyes kérdéseir l és az önkormányzati képvisel k tiszteletdíjáról szóló 1994. évi LXIV. tv. határozza meg. (2) A polgármester sorozatos törvénysért tevékenysége, mulasztása miatt, továbbá vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettsége szándékos elmulasztása vagy a valóságnak nem megfelel teljesítése esetén a képvisel -testület min sített többséggel hozott határozata alapján keresetet nyújthat be a polgármester ellen a Zala Megyei Bírósághoz a polgármester tisztségének megszüntetése érdekében. Egyidej leg kérheti a polgármesternek e tisztségéb l történ felfüggesztését is.
25 Az alpolgármester 58. §. (1) A képvisel -testület a saját tagjai közül a polgármester javaslatára, titkos szavazással, a testület megbízatásának id tartamára a polgármester helyettesítésére és munkájának segítésére alpolgármestert választ. (2) Az alpolgármester megbízatását társadalmi megbízatásban látja el. (3) Az alpolgármesterrel kapcsolatos munkáltatói jogok közül a képvisel -testület gyakorolja a következ ket: megválasztás, a tiszteletdíj megállapítása, összeférhetetlenség kimondása, a fegyelmi eljárás megindítása és a fegyelmi büntetés kiszabása, az anyagi felel sség megállapítása. 59. §. Az alpolgármester feladatai jellegüket, tartalmukat tekintve, a polgármester utasításainak megfelel en el készít , összehangoló jelleg ek. Így részt vehet: a) a képvisel -testület ülésére kerül el terjesztések kidolgozásában, b) a gazdasági, társadalmi és közszolgáltatást végz szervezetekkel, továbbá a lakossággal való kapcsolattartásban, c) a képvisel k munkájának segítésében, d) a kinevezési és a testület hatáskörébe tartozó választási ügyek el készítésében. A körjegyz 60. §. (1) A körjegyz séget alkotó képvisel -testületek pályázat alapján, a jogszabályokban megállapított képesítési követelményeknek megfelel körjegyz t neveznek ki, a kinevezéshez mindegyik képvisel testületnek a min sített többséggel hozott egybehangzó döntése szükséges. A körjegyz kinevezése határozatlan id tartamra történik. A körjegyz felmentéséhez a törvényi el írások betartása mellett a képvisel testületek min sített többséggel hozott egybehangzó döntése szükséges. (2) A képvisel testületek a körjegyz javaslatára a jegyz re vonatkozó szabályok szerint aljegyz t nevezhetnek ki a körjegyz helyettesítésére, a körjegyz által meghatározott feladatok ellátására, mely kinevezés szintén határozatlan id re szól. 61. §. (1) A körjegyz vezeti a képvisel -testületek hivatalát, gondoskodik az önkormányzatok m ködésével kapcsolatos feladatok ellátásáról: - ellátja a képvisel -testületek, a bizottságok és a települési képvisel k m ködésével kapcsolatos feladatokat, illetve gondoskodik azok ellátásáról, - el készíti a polgármesterek hatáskörébe tartozó államigazgatási döntéseket, gondoskodik azok végrehajtásáról, - köteles a körjegyz séghez tartozó települések képvisel testületi ülésein személyesen részt venni és ott a szükséges felvilágosításokat megadni.
26 - évente beszámol minden képvisel testületnek a körjegyz ség munkájáról. (2) Ezeken felül: a) el készíti a képvisel testületi ülések, a bizottságok elé kerül el terjesztéseket, b) ellátja a testületek, a bizottságok szervezési és ügyviteli tevékenységével kapcsolatos feladatokat, c) tanácskozási joggal részt vesz a képvisel -testületek, a bizottságok ülésein, d) köteles jelezni a képvisel -testületeknek, a bizottságoknak és a polgármestereknek, ha a döntéseiknél jogszabálysértést észlel, e) gondoskodik a testületi ülés jegyz könyvének elkészítésér l, azt a polgármesterrel együtt írja alá, a jegyz könyvet és határozatokat megküldi az érintettek részére, f) rendszeresen tájékoztatja a polgármestereket, a képvisel testületeket és a bizottságokat az önkormányzat munkáját érint jogszabályokról, azok változásairól. (3) A körjegyz egyéb f bb feladatai: a) ellátja a jogszabályban el írt államigazgatási feladatokat és hatósági hatásköröket, b) szervezi a körjegyz ség jogi felvilágosító munkáját, c) ellátja a körjegyz ség tevékenységének egyszer sítésével, korszer sítésével összefügg feladatokat, d) ellátja a képvisel -testületek által hozott rendeleteket érint deregulációs tevékenységet, figyelemmel a jogharmonizációs követelményekre is, e) véleményt nyilvánít a polgármesterek, az alpolgármesterek és bizottsági elnökök kérésére jogértelmezési kérdésekben, f) javaslatot tesz az önkormányzat döntéseinek felülvizsgálatára, g) dönt a hatáskörébe utalt ügyekben államigazgatási hatáskörében, h) döntésre el készíti a polgármester hatáskörébe tartozó államigazgatási ügyeket, i) dönt azokban a hatósági ügyekben, melyeket a polgármester ad át részére, j) a hatáskörébe tartozó ügyekben szabályozza a kiadmányozás rendjét, gyakorolja a munkáltatói jogokat a körjegyz ség köztisztvisel i tekintetében. (4) A körjegyz Balatongyörökön a Körjegyz ségen Balatongyörök, Kossuth u. 29. sz. : hétf n 8 órától 12 óráig, Válluson az önkormányzati irodán Vállus, Rákóczi u. 57. sz. alatt: minden csütörtökön 8 órától 12.00 óráig tart ügyfélfogadást, illetve a körjegyz elháríthatatlan elfoglaltsága esetén az általa megbízott köztisztvisel . Az aljegyz 62. §. (1) A képvisel -testületek az Ötv., valamint e rendelet 60. §. (1) bekezdésben foglalt szabályok szerint a körjegyz javaslatára aljegyz t nevezhetnek ki a körjegyz helyettesítésére. (2) Az aljegyz feladatait a körjegyz az aljegyz munkaköri leírásában határozza meg.
27 VIII. Fejezet A körjegyz ség 63. §. (1) Vállus község Önkormányzatának képvisel testülete Balatongyörök község Önkormányzatának képvisel testületével kötött megállapodás alapján a képvisel testületek az Ötv.-ben biztosított jogkörükben eljárva, hatáskörükbe tartozó önkormányzati ügyek el készítésére, az önkormányzati ügyek végrehajtására, a m ködésével kapcsolatos adminisztratív feladatok és a jogszabályokban el írt államigazgatási feladatok ellátására egységes hivatalt hoztak létre, a Körjegyz séget. (2) A körjegyz ség neve: Balatongyörök-Vállus községek Körjegyz sége. (3) A körjegyz ség címe: 8313. Balatongyörök, Kossuth u. 29. sz. (4) A körjegyz ség önálló jogi személy, önálló költségvetési szerv. M ködéséhez szükséges el irányzatokat, a m ködési és fenntartási költségeket a költségvetése tartalmazza, melyet a két település képvisel testülete hagy jóvá. A körjegyz ség költségvetésének el irányzatai felett a körjegyz önállóan rendelkezik. A körjegyz ség az önkormányzatok gazdálkodásának végrehajtó szerve, egyidej leg önkormányzati igazgatási szervezet. (5) A körjegyz ségen egységes hivatal m ködik, a feladatokat ügyintéz k látják el. (6) A körjegyz t tartós távolléte alatt kinevezése esetén - az aljegyz , ennek hiányában, másik jegyz az t foglalkoztató képvisel testülettel kötött megállapodás alapján, illetve meghatározott feladatok tekintetében, a gazdálkodási f el adó helyettesíti. (7) Tartós távollétnek min sül: - 30 munkanapot meghaladó betegség, vagy külföldön való tartózkodás, - büntet , vagy egyéb eljárás miatt tisztségb l való felfüggesztés. (8) A körjegyz ség dolgozói a tudomásukra jutott állami, szolgálati és üzleti (magán) titkot kötelesek megtartani, a titoktartási kötelezettség kiterjed az adatvédelmi törvény el írásainak figyelembevételével az ügyfél személyiségi jogainak védelmére is. A titoktartási kötelezettség a köztisztvisel i jogviszony megsz nése után is fennáll. A körjegyz ség dolgozói kötelesek minden olyan adatot, információt, tényt a körjegyz tudomására hozni, amely vezet i kötelezettségeit befolyásolhatja. A körjegyz ség dolgozói a 2/2002. számú Körjegyz ség Közszolgálati Adatvédelmi Szabályzatában foglaltakat kötelesek betartani, a Szabályzatban foglaltak be nem tartása fegyelmi eljárás kezdeményezésének alapját képezi. 64. §. (1) A körjegyz ség hivatali létszámát, bels szervezeti felépítését, m ködésének rendjét, valamint részletes feladat és hatáskörét a körjegyz séget alapító megállapodás rögzíti. E megállapodás tartalmazza: a körjegyz ség elnevezését, címét, jogállását, a körjegyz ség létszámát, a körjegyz ség bels szervezeti felépítését, a körjegyz ség alapvet feladatit, ezen belül az önkormányzatok képvisel testületének m ködésével kapcsolatos feladatokat és a jogszabályokban rögzített államigazgatási feladatokat, a körjegyz ség köztisztvisel inek munkarendjét és az ügyfélfogadás rendjét,
28 a helyettesítés, kiadmányozás és az utalványozás rendjét, a körjegyz ség fenntartásával kapcsolatos terhek megosztását, - a munkaértekezletek rendjét, - a körjegyz nek a hivatal vezetésével kapcsolatos feladatait. (2) A körjegyz ség a körjegyz által elkészített, a két település polgármestere által jóváhagyott ügyrend alapján m ködik, mely tartalmazza a hivatal feladatait, a köztisztvisel k munkamegosztását, a kiadmányozás rendjét, az ügyfélfogadás rendjét. A körjegyz ség ügyrendjét az SZMSZ. 2. számú melléklete tartalmazza. (3) A körjegyz séget létrehozó képvisel -testületek együttes ülése dönt: a körjegyz kinevezésér l és felmentésér l, a körjegyz vel szembeni fegyelmi és anyagi felel sségre vonás kezdeményezésér l, a körjegyz ség m ködésér l szóló beszámoló elfogadásáról, a körjegyz ség költségvetésér l és zárszámadásáról, (4) A körjegyz vel kapcsolatos egyéb munkáltatói jogokat az érintett polgármesterek együttesen gyakorolják. (5) A körjegyz ség m ködésének ellen rzése, a feladatok egyeztetése céljából az érdekelt községek polgármesterei a körjegyz részvételével rendszeresen, legalább negyedévenként tartanak megbeszéléseket. A megbeszélésen megállapított feladatokat emlékeztet ben rögzítik. 65. §. A körjegyz ség hivatalában a vagyonnyilatkozat tételi kötelezettséggel járó munkaköröket az SZMSZ. 3. számú melléklete tartalmazza. IX. Fejezet ÖNKORMÁNYZATI TÁRSULÁS 66. §. (1) Az önkormányzat a feladatainak hatékonyabb, célszer bb, gazdaságosabb és ésszer bb megoldása érdekében társulásokban vesz részt. A képvisel testület els sorban a megyei közgy léssel, más települések képvisel testületeivel, gazdasági, szolgáltató szervezetekkel, közszolgáltatásokat nyújtó intézményekkel alakít társulásokat. Társulásos formákat keres a vezetékes szolgáltatásokkal, valamint a nyomvonalas fejlesztésekkel kapcsolatos tervek és elképzelések megvalósításánál. (2) A képvisel -testület a rendelkezésére álló (szellemi és anyagi) eszközökkel támogatja a választópolgárok olyan öntevékeny társulásait is, amelyek céljuk és rendeltetésük szerint a helyi önkormányzati feladatok (közügyek) megoldására irányulnak. (3) A társulás célja és rendeltetése: a) tervek, fejlesztési koncepciók és programok egyeztetése, b) a lakossági szükségletek kielégítésére szolgáló beruházási és településfejlesztési tervek összehangolása,
29 c) a lakosság közügyek intézésébe való bevonása, a jogi felvilágosító munkával kapcsolatos tapasztalatok, módszerek közös konzultációkon történ megvitatása, d) kulturális javak megóvása és fejlesztése. (4) A koordináció f bb módszerei: a) a polgármesterek, alpolgármesterek, jegyz k szakmai tanácskozásai, b) testületi ülések együttes tartása, c) közös bizottságok szervezése meghatározott közös feladatok ellátására, d) hivatalok közötti együttm ködés biztosítása. (5) A társulás létrehozásáról, valamint szervezeti és m ködési rendjér l szóló együttm ködési megállapodás az SZMSZ. 4. számú mellékletét képezi. X. Fejezet HELYI NÉPSZAVAZÁS, NÉPI KEZDEMÉNYEZÉS, LAKOSSÁGI FÓRUMOK Helyi népszavazás, népi kezdeményezés 67. §. (1) A helyi népszavazás és a népi kezdeményezés szabályait a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. tv. 45-50. §-ai szabályozzák. (2) A helyi népszavazás és népi kezdeményezés eljárási szabályai tekintetében a választási eljárásról szóló 1997. évi C. tv. XV.-XVI. fejezetében foglaltak az irányadók. Lakossági fórumok 68. §. (1) A képvisel -testület szükség szerint, de legalább évente egy alkalommal közmeghallgatást tart. (2) A közmeghallgatás alkalmával az állampolgárok és a településen m köd társadalmi szervezetek, egyesületek, helyi civil szervez dések képvisel i közérdek ügyben, helyi önkormányzati ügyben a képvisel testülethez, az egyes települési képvisel khöz, a polgármesterhez, alpolgármesterhez vagy a körjegyz höz kérdéseket intézhetnek, illet leg közérdek javaslatokat tehetnek. (3) A közmeghallgatás idejét, helyét és témáját, valamint más lakossági fórumok megtartásának tervét a képvisel -testület határozza meg, lehet leg a munkatervének elfogadásakor. (4) A közmeghallgatást a polgármester vezeti, melyr l jegyz könyv készül, tartalmára, készítésére a képvisel testület jegyz könyvére irányadó szabályok érvényesülnek. (5) A közmeghallgatás helyér l, idejér l, a tárgykörökr l hirdet táblán elhelyezett hirdetménnyel tájékoztatni kell a lakosságot a rendezvény el tt legalább 30 nappal.
30 XI. Fejezet AZ ÖNKORMÁNYZAT VAGYONA 69. §. (1) A képvisel -testület az önkormányzat vagyongazdálkodásával kapcsolatos részletes szabályokat (vagyontárgyak köre, elidegenítésére, megterhelésére, vállalkozásba vitelére, illet leg más célú hasznosítására vonatkozó el írások) külön önkormányzati rendeletben határozza meg. E rendeletben kell megállapítani: a) a forgalomképtelen vagyontárgyak körét, b) a törzsvagyon korlátozottan forgalomképes tárgyait és azokat a feltételeket, amelyekre figyelemmel kell lenni a vagyontárgyakról való rendelkezés során, c) azoknak a vagyontárgyaknak, vagyoni részeknek és jogoknak a körét, amelyek elidegenítésér l, megterhelésér l, vállalkozásba való bevitelér l, illet leg más célú hasznosításáról csak helyi népszavazással lehet dönteni. (2) Az önkormányzat törzsvagyonát (forgalomképtelen törzsvagyon, korlátozottan forgalomképes törzsvagyon), valamint a forgalomképes vagyontárgyak körét a helyi vagyonrendelet mellékletét képez ingatlanvagyon kataszter tartalmazza. (3) Az önkormányzat vagyonának növelése érdekében részt vehet különböz gazdasági vállalkozásokban. Vagyontárgy, vagy vagyonrész elidegenítését, megterhelését, vállalkozásba való bevitelét, illet leg más célú hasznosítását önkormányzati rendeletben helyi népszavazáshoz kötheti. Az Ötv. 80. §. (3) bekezdése értelmében az önkormányzat vállalkozása a kötelez feladatainak ellátását nem veszélyeztetheti, olyan vállalkozásban vehet részt, amelyben felel ssége nem haladja meg vagyoni hozzájárulásának mértékét. (4) A képvisel testület hitelt csak abban az esetben vesz fel, amennyiben más finanszírozási mód nem lehetséges, vagy gazdaságilag célszer tlen. (5) A polgármester az önkormányzati vagyon helyzetének alakulásáról köteles tájékoztatni az állampolgárokat évente egy alkalommal, a közmeghallgatáson. Az önkormányzat költségvetése 70. §. (1) A képvisel -testület meghatározza a gazdasági programját és költségvetését, melyet önkormányzati rendeletbe foglal. A költségvetés összeállításának részletes szabályait az államháztartásról szóló törvény, a finanszírozás rendjét és az állami hozzájárulás mértékét az állami költségvetési törvény határozza meg. (2) A költségvetési rendelet elfogadása két tárgyalási fordulóban történik: a) Az els fordulóban történik a költségvetési koncepció elkészítése. Ennek során történik meg a kormány által rendelkezésre bocsátott költségvetési irányelvek tartalmának az önkormányzat gazdálkodására gyakorolt hatásainak, valamint az önkormányzat alapellátási kötelezettségeivel és az önként vállalt feladatokkal kapcsolatos pénzügyi információk szakmai elemzése. A költségvetési koncepció kidolgozásával kapcsolatos kiemelt feladatok: fel kell tárni a bevételi forrásokat és azok b vítési lehet ségeit, a kiadási szükségletek meghatározása, azok gazdaságos, célszer megoldásainak
31 meghatározása, az igények és célkit zések egyeztetése, meg kell határozni a feladatvállalás (szükségletek kielégítésének) sorrendjét, a várható döntések hatásainak el zetes felmérése. b) A második fordulóban történik a költségvetési rendelet tervezetének kidolgozása, amely alternatív javaslatokat is tartalmazhat. A rendelettervezet javaslat formájában kerül a képvisel -testület elé és tartalmazza: a bevételi forrásokat (legalább az Ötv. 81-84. §-aiban meghatározottak szerint), a m ködési, fenntartási el irányzatokat, ezen belül: - a személyi jelleg kiadásokat, - a munkaadót terhel járulékokat, - a dologi jelleg kiadásokat, - az ellátottak pénzbeli juttatásait, - a speciális célú támogatásokat, - a felújítási el irányzatokat célonként, - a felhalmozási kiadásokat feladatonként, - a fejlesztési kiadásokat feladatonként, valamint külön tételben, - a körjegyz ség fenntartásához való hozzájárulást külön tételben, - az általános és céltartalékot, - éves létszámkeretet - a több éves kihatással járó feladatok el irányzatait éves bontásban, - a m ködési és felhalmozási célú bevételi és kiadási el irányzatok bemutatását tájékoztató jelleggel mérlegszer en, egymástól elkülönítetten, de a finanszírozási m veleteket is figyelembe véve együttesen egyensúlyban, - az év várható bevételi és kiadási el irányzatainak teljesülésér l el irányzatfelhasználási ütemtervet. (3) A költségvetési rendelet tervezetét szakmailag a körjegyz készíti el a szakmai apparátus bevonásával, a polgármester terjeszti a képvisel -testület elé. (4) A körjegyz féléves költségvetési információt szolgáltat a képvisel -testületnek, melyr l a testület határozatot hoz. (5) A zárszámadásról szóló rendelet el készítése és el terjesztése a (3) bekezdésben foglaltak szerint történik. (6) A körjegyz a kötelez en el írt költségvetési beszámolókon felül negyedévente tájékoztatást ad a testületnek az önkormányzat pénzügyi helyzetér l.
Az önkormányzati gazdálkodás f bb szabályai 71. §. (1) A helyi önkormányzat gazdálkodásának biztonságáért a képvisel -testület, a gazdálkodás szabályszer ségéért a polgármester a felel s. (2) A veszteséges gazdálkodás következményei az önkormányzatot terhelik. (3) Az önkormányzat operatív gazdálkodásának feladatait a jogszabályi el írások alapján a körjegyz ség látja el. E körbe tartozó feladatai, különösen: a) A PM. által el írt módon és id ben elkészíti a költségvetési beszámolót, a költségvetési tájékoztatót és negyedévi pénzforgalmi információt, melyeket megküld a Magyar Államkincstár részére. b) Igényli a Magyar Államkincstártól a címzett és céltámogatásokat. c) Biztosítja az önkormányzat pénzforgalmi szemlélet kett s könyvvitelének
32 szabályszer vezetését, ezen belül a pénzügyminiszter által meghatározottak szerint kialakítja a saját, valamint az intézmények könyvvitelének számlarendjét. d) Beszedi az önkormányzatok saját bevételeit. e) Biztosítja az önkormányzatok törzsvagyonának elkülönített nyilvántartását. f) Az önkormányzatok költségvetési számláját kezel pénzintézeten keresztül gondoskodik az önkormányzatok tartozásainak és az önkormányzat intézményei m ködési kiadásainak a kiegyenlítésér l, illet leg teljesítésér l. g) Elkészíti az önkormányzatok éves vagyonleltárát, és azt csatolja az év végi költségvetési beszámolóhoz.
72. §.
(1) Az önkormányzat kiadása teljesítésének, bevétele beszedésének vagy elszámolásának elrendelésére a polgármester vagy az általa felhatalmazott személy jogosult. (2) Az utalvány ellenjegyzésére a körjegyz vagy az általa felhatalmazott személy jogosult. (3) Az (1) (2) bekezdésen alapuló felhatalmazás részletes szabályait a körjegyz ség pénzkezelési szabályzata és a kötelezettségvállalás, utalványozás, érvényesítés, ellenjegyzés szabályzata tartalmazza, valamint a körjegyz ség ügyrendjében is meg kell állapítani. Az önkormányzat gazdálkodásának ellen rzése 73. §. (1) Az önkormányzat gazdálkodását az Állami Számvev szék, Európai Uniós támogatások felhasználását az erre illetékes szervek ellen rzik. (2) A saját intézmények pénzügyi ellen rzését a képvisel -testület látja el. (3) A képvisel -testület gazdálkodásának bels ellen rzésér l jogszabályban meghatározott képesítés bels ellen r útján gondoskodik.
Felterjesztési jog 74. §. (1) A képvisel -testület az általa irányított szerv m ködésével, illet leg az általa kibocsátott jogszabállyal, jogi irányítási eszközzel és egyéb döntésével kapcsolatban véleményt nyilváníthat, kifogással élhet, kezdeményezheti annak megváltoztatását vagy visszavonását. (2) A képvisel -testület az önkormányzati jogokat, illet leg az önkormányzat feladat- és hatáskörét érint bármely kérdésben közvetlenül vagy érdek-képviseleti szervezete útján az adott kérdésben hatáskörrel rendelkez állami szerv vezet jéhez fordulhat és tájékoztatást, adatot, szakmai és jogértelmezési kérdésben állásfoglalást kérhet, illetve javaslatot tehet, vagy intézkedés megtételét kezdeményezheti.
33 XII. Fejezet ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK 75. §. (1) Az SZMSZ. kihirdetése napján lép hatályba. (2) Az SZMSZ függelékeinek folyamatos vezetésér l, kiegészítésér l a körjegyz gondoskodik. (3) Az SZMSZ-t a körjegyz ségen és az önkormányzati irodán mindenki számára hozzáférhet módon kell közzétenni, illetve elérhet Vállus www.vallus.hu honlapján. (4) Jelen SZMSZ hatályba lépésével egyidej leg hatályát veszti a 11/2005.(X.28.) számú önkormányzati rendelet, valamint az azt módosító 11/2006.(X.20.) számú rendelet. Vállus, 2007. március 5.
Herczeg Béla polgármester
Gy riné Szilágyi Ilona körjegyz
Kihirdetve: 2007. március 26.
Gy riné Szilágyi Ilona körjegyz
Az SZMSZ mellékletei: 1. számú melléklet 2. számú melléklet 3. számú melléklet
A képvisel testület által átruházott hatáskörök jegyzéke. A Körjegyz ség ügyrendje. A vagyonnyilatkozat tételi kötelezettséggel járó munkakörök jegyzéke. 4. számú melléklet Az önkormányzat társulásainak jegyzéke.
34
Vállus község Önkormányzatának bizottsága a bizottság tagjai, a bizottság feladatai
Ügyrendi Bizottság
Bizottság elnöke: Hegyi Anikó helyi képvisel Bizottság képvisel tagja: Vet Roland helyi képvisel Bizottság küls szakért tagja: G czéné Takács Mónika Vállus, Rákóczi u. 45. sz.
A bizottság feladatai:
1./ Ellátja az önkormányzat Szervezeti és M ködési Szabályzatának felülvizsgálatát.
2./ Javaslatot tehet a Szervezeti és M ködési Szabályzat felülvizsgálatára, módosítására.
3./ Ellátja a polgármester és a képvisel testületi tagok vagyonnyilatkozat tételével és ellen rzésével, valamint az összeférhetetlenséggel kapcsolatos feladatokat.
