VLIV MIGRACE NA STÁRNUTÍ POPULACE ČESKÉ REPUBLIKY* THE INFLUENCE OF MIGRATION ON AGEING OF THE POPULATION OF THE CZECH REPUBLIC Markéta Arltová, Jitka Langhamrová
Abstract The Czech Republic, like the most of the countries, has been struggling with the population ageing. Population development may influence the economy and the economy may retrospectively influence population development. The consequences of this process may appear with a delay of several decades and they may have an unfavourable influence on the functioning of the economy and the prosperity of individual European ecountries. In connection with this, the international migration is often brought up, and mainly the question whether the migration can solve or at least lessen the ramifications connected with the decrease in the number of population itself and population ageing. The concise analysis of migration influence on the size and age of population of Czech Republic is exactly what this article deals with. Keywords: migration, natural increase, age index, time series Klíčová slova: stárnutí populace, přirozený přírůstek, migrace, index stáří, časová řada
Úvod Nikdy dříve se evropské země nemusely potýkat s problémy spojenými s demografickým stárnutím svých populací tak intenzivně, jako v současné době. Demografická struktura populace zásadním způsobem ovlivňuje ekonomický a sociální vývoj, a naopak, stav ekonomiky má zpětný vliv na demografické chování populace. Důsledky tohoto procesu se mohou projevit se zpoţděním několika desítek let a mohou mít nepříznivý vliv na fungování ekonomiky a prosperitu jednotlivých zemí EU. Populace vyspělých zemí stárnou. První varovné signály spojené se stárnutím lze pozorovat ještě před začátkem posledního desetiletí minulého století, kdy v západní Evropě začal dlouhodobý pokles plodnosti. U většiny vyspělých zemí Evropy poklesla plodnost pod tzv. záchovnou hranici prosté reprodukce. Populace začala stárnout relativně, začalo v ní přibývat starých lidí a ubývat dětí. Současně se také v souvislosti s dobrými ţivotními podmínkami začala sniţovat úmrtnost a prodluţovat střední délka ţivota. Populace začala stárnout absolutně, přibylo starých lidí. V důsledku toho se změnila věková struktura populací - začalo ubývat dětí a naopak přibylo osob v starších a nejstarších věkových skupinách. Tento Článek vznikl v rámci projektů „Modelování demografických časových řad v České republice“, GAČR 402/09/0369 a dlouhodobého výzkumného projektu 2D06026 "Reprodukce lidského kapitálu" MŠMT v rámci Národního programu výzkumu II *
1
trend se s malým zpoţděním projevil i v České republice a v celoevropském měřítku pokračuje i v současné době. Do budoucna je moţné předpokládat, ţe charakteristické změny v demografickém chování, spojené se stárnutím obyvatelstva, budou zřejmě trvalého rázu. Úvahy o zvýšení plodnosti vhodnou pronatalitní politikou nejsou příliš reálné. I z naší z nedávné historie je vidět, ţe tato opatření mají pouze krátkodobý efekt (Arltová, Langhamrová, 2009). Takţe se jako jedno z moţných řešení tohoto problému nabízí udrţení početního stavu obyvatel a sníţení nebo alespoň udrţení současné úrovně jejich průměrného věku jinou cestou. V této souvislosti se v zemích EU často zmiňuje zahraniční migrace a s tím spojená otázka, zda migrace můţe vyřešit či alespoň zmírnit důsledky stárnutí populace. Stručnou analýzu vlivu migrace na početní stav a stárnutí populace České republiky přináší tento příspěvek. Migrace v ČR Česká republika byla v 90.letech výjimkou mezi zeměmi bývalého východního bloku. Nejdříve se stala tranzitní, a pak postupně i cílovou zemí pro migranty. Velký vliv na migrační chování má skutečnost, ţe Česká republika patří mezi transformující se země tzv. nárazníkové zóny. Otevření hranic nevyvolalo masivní emigraci do zemí západní Evropy, zvýšilo ale atraktivnost naší republiky jako tranzitní země a postupně i jako země cílové pro některé imigranty (obr. 1). 110000 100000 90000 80000
přistěhovalí
70000 60000 50000
vystěhovalí
40000 30000 20000 10000 0
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Obr. 1. Zahraniční migrace ČR 1995 - 2007 (zdroj: data ČSÚ)
Největší pohyby v zahraniční migraci vykazuje oblast pracovní migrace. Nárůst cizinců, kteří přijeli do ČR za prací, souvisí především s nedostatkem kvalifikovaných i nekvalifikovaných dělnických profesí na trhu práce. V ostatních sektorech ekonomiky je vyšší úroveň mezd, takţe některé dělnické profese nejsou pro domácí obyvatelstvo atraktivní. Ve všech formách pracovní migrace jsou z dlouhodobého pohledu nejvíce zastoupeni Ukrajinci a Slováci, dále pak Vietnamci, Rusové a Poláci. Výrazně méně se na našem trhu práce podílejí cizinci ze západní Evropy a Ameriky. Východoevropané pracují spíše v dělnických profesích, naopak západoevropané v profesích vysoce odborných.
2
140 000
450 000 400 000
Ukrajina
120 000
350 000 100 000 300 000
Cizinci celkem
80 000
Slovensko
250 000 200 000
60 000
Vietnam 150 000
40 000
Rusko
Polsko
20 000
100 000 50 000
Německo
0
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
0
2007
Obr. 2. Vývoj počtu cizinců v ČR v letech 1994 - 2007 (zdroj: data ČSÚ)
V devadesátých letech počet legálně usazených cizinců v České republice postupně narůstal (obr. 2, celkový počet cizinců je vynesen na pravou osu y). Mezi roky 1994 a 1999 se více neţ zdvojnásobil ze zhruba 100 tisíc na počty kolem 200 tisíc pobývajících cizinců. V roce 2000 počet cizinců poklesl o 30 000 osob, avšak tento pokles lze přičíst změnám legislativy. Od počátku roku 2000 vstoupil v platnost zákon č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území ČR, v podobě, jeţ podstatně zpřísňovala vstupní a pobytový reţim většiny cizinců v České republice. Novela, která nabyla účinnosti 1. července 2001, některá ustanovení tohoto zákona zmírňovala, a tak měla za následek opětovný mírný nárůst počtu usazených cizinců (ročně několik desítek tisíc osob), který pokračuje aţ do současnosti. V České republice ţilo k 1. 1. 2008 392 087 cizinců, z toho bylo 158 018 s trvalým pobytem a 234 069 cizinců s některým z typů dlouhodobých pobytů nad 90 dnů (tj. přechodné pobyty občanů EU a jejich rodinných příslušníků, dále víza na 90 dnů a povolení k dlouhodobému pobytu občanů zemí mimo EU). Trvale nebo dlouhodobě usazení cizinci tvořili okolo 4 % obyvatelstva České republiky a byli to nejčastěji občané Ukrajiny, Slovenska, Vietnamu, Ruska, Polska a Německa. Vietnam 13,0%
Rusko Polsko 5,9% 5,3% Německo 4,0%
Slovensko 17,3%
Ostatní 22,2%
Moldavsko 2,0% Mongolsko 1,5% Bulharsko 1,3% jiní 14,9%
Čína 1,3% USA 1,1%
Ukrajina 32,3%
Obr. 3. Cizinci v České republice v roce 2007 podle státního občanství (zdroj: data ČSÚ)
3
Věková struktura migrantů v ČR Věková struktura migrantů v České republice se významně liší od věkové struktury domácího obyvatelstva (obr. 4). Značná část cizinců k nám přicházela a stále přichází především za prací a za studiem. Jde tudíţ o osoby v mladším produktivním věku (obr. 5). Navíc za prací přicházejí spíše méně kvalifikované pracovní síly a převaţují muţi, dětí a ţen je výrazně méně. 95+ 90-94 85-89 80-84 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 10
8 6 ženy ČR
4 muži ČR
2
0 cizinci muži
2
4 cizinci ženy
6
8
Obr. 4. Relativní věková struktura cizinců a občanů ČR k 1.1. 2008 (zdroj ČSÚ)
10000 9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 1906
1916
1926
1936
1946 1956 1966 rok narození
1976
1986
1996
2006
Obr. 5. Cizinci v České republice k 1.1.2006 podle roku narození (zdroj: MVČR)
Lze konstatovat, ţe pro věkovou a pohlavní strukturu cizinců je typická převaha muţů (zhruba 60 %). Mezi cizinci převládají osoby v produktivním věku (mezi 22 – 49 lety). Nejvíce cizinců je z Ukrajiny, Slovenska, Vietnamu, Ruska a Polska. Podíváme-li se na občanství z hlediska udělených trvalých pobytů, je na prvním místě Vietnam, dále Ukrajina, Slovensko, Polsko, Rusko a Německo. Z pohledu dlouhodobých 4
pobytů je nejvíce Ukrajinců a Slováků, dále Vietnamců, Rusů, Němců a Poláků. Lidé, kteří k nám přicházejí ze sousedních zemí, směřují převáţně za prací. Převládají tedy pobyty dlouhodobé ve srovnání s trvalými. Naopak je tomu u občanů Vietnamu, kteří přišli s cílem usadit se zde, proto je u nich také patrné vyšší procento pobytů trvalých. Rozdíly jsou z pohledu účelu pobytu podle pohlaví. Muţi přicházejí spíše za prací, ţeny za účelem sloučení rodiny. Vliv migrantů na početní stav a stárnutí obyvatelstva ČR Od počátku devadesátých let minulého století docházelo k početnímu úbytku počtu obyvatel díky zápornému přirozenému přírůstku a ani pozvolný nárůst počtu přistěhovalých nedokázal tento trend zvrátit. Změna nastala aţ v roce 2003, kdy se výrazně zvýšil počet přistěhovalých a počet obyvatel ČR začal po dlouhých letech opět stoupat. Pozitivní vliv migrace na růst celkového počtu obyvatel České republiky je tak patrný z obr. 6. Od roku 2006 se na pozitivním vývoji počtu obyvatel podílí i přirozený přírůstek. 100000 80000
čistá migrace
60000 40000 20000 0 1980
1983
1986
1989
1992
1995
1998
2001
-20000
2004
2007
přirozený přírůstek
-40000
Obr. 6. Přirozený přírůstek a přírůstek migrací celkem za ČR (zdroj: data ČSÚ)
Z dostupných dat je zřejmé, ţe kladný přirozený přírůstek v posledních letech není ovlivněn rostoucí migrací. Počty dětí narozených cizincům jsou zatím zanedbatelné, v roce 2006 tvořily 1,63 % a v roce 2007 1,83 % ze všech dětí narozených v ČR. 100 ČR
90 80 70 60 50
cizinci v ČR
40 30 2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Obr. 7. Index stáří ČR a cizinců v ČR (zdroj: data ČSÚ)
5
Z obr. 7 není zřetelný ani pozitivní vliv relativně mladé věkové struktury cizinců na index stáří obyvatel ČR. Index stáří cizinců ţijících v ČR se sice dlouhodobě pohybuje pod 40 %, ale postupnému růstu tohoto ukazatele pro celou ČR nedokáţe zabránit. Česká republika patří v současné době mezi evropské země, které mají velmi nízký podíl dětí v populaci. Je to způsobeno tím, ţe plodnost českých ţen je hluboce pod tzv. záchovnou hranicí prosté reprodukce. Z pohledu indexu stáří se Česká republika pohybuje uprostřed mezi zeměmi EU. Hodnoty 100 % a tím i vyrovnání podílů dětí do 15 let a osob starších 65 let bylo dosaţeno v roce 2007. Je velmi pravděpodobné, ţe i přes zvyšující se počty narozených dětí, bude i v budoucnu index stáří obyvatel České republiky stoupat. Závěr Problematika stárnutí populace se v současné době dostává do popředí zájmu společnosti. Ještě nikdy za dobu existence lidstva nedocházelo k tak rychlému stárnutí populací vyspělých zemí. I Česká republika stárne a stárne nebývale rychle. Názor, ţe stárnutí obyvatel České republiky můţe zabránit imigrace však z dostupných dat a provedených analýz podpořit nemůţeme. Sledované období je však poměrně krátké a v budoucnu se vývoj můţe zcela změnit. Můţe však mít pozitivní vliv na početní stav obyvatel. Následkem toho ovšem bude zvyšování podílu cizinců v populaci. Kvalifikovaní imigranti jsou potřební pro trh práce a znamenají vyšší počet plátců daní, který bude potřebný k financování udrţitelné ţivotní úrovně nejenom seniorů. Migranti však nebudou jen přínosem, přinesou s sebou i řadu problémů, kterým budeme muset do budoucna čelit. K prvním a moţná nejzávaţnějším dochází v těchto měsících, kdy na Českou republiku dopadá velmi tvrdě ekonomická krize. Roste nezaměstnanost a zaměstnavatelé se prvotně zbavují především cizinců v méně kvalifikovaných pracovních pozicích. Státy se ocitají v situaci, kdy musí řešit jak pomoci těmto pracovníkům, aby zabránili jejich přelití do ilegality a následnému nárůstu kriminality. Je tedy moţné očekávat, ţe v několika příštích měsících bude příliv nových pracovních migrantů stagnovat nebo dokonce klesat. Ekonomická konjunktura však přinese s oţivením ekonomiky i potřebu nových pracovníků a s tím i novou vlnu pracovní imigrace. Literatura ARLTOVÁ, M. – LANGHAMROVÁ, J.: Migration and ageing of the population of the Czech Republic and the EU countries. Prague Economic Papers 19 (1), 2010. (v tisku) ARLTOVÁ, M. – LANGHAMROVÁ, J.: Analýza vztahů časových řad porodnosti a sňatečnosti v České republice v letech 1960-2007. Politická ekonomie 57: (4), str. 495508, 2009. BARSA, P.: Managing Immigration and Integration in Europe and in the Czech Republic Final Research Paper. International Policy Fellowships. 2003. http://www.policy.hu/barsa/Final_Research_Paper_html.html
FIALA, T. - LANGHAMROVÁ, J.: Vliv migrace na budoucí demografický vývoj. Mezinárodní politika, 6, 10–14, 2008. HORÁKOVÁ, M.: Řízení nových imigračních toků: Řízení migrace v nových členských zemích EU – Česká republika, VÚPSV ČR, 2005. http://www.vupsv.cz/Fulltext/Do_1434.pdf KADEŘÁBKOVÁ, A.: Česká republika v globalizované a znalostně zaloţené ekonomice: vývojové trendy a politické implikace. 2006. http://www.zavedenieura.cz/cps/rde/xbcr/mfcr/Studie_Ceska_republika_globalizace200612_pdf.pdf
KEPKA, J.: Problémy imigrace v evropském kontextu - Praktická opatření pro ČR. E-polis.cz, 2008. http://www.e-polis.cz/evropska-unie/319-problemy-imigrace-v-evropskem-kontextu-prakticka-opatreni-pro-cr.html.
6
KOSCHIN, F. - FIALA, T. - KAČEROVÁ, E. - KREBS, V. - LANGHAMROVÁ, J.: How to Deal with the Economic Consequences of the Ageing of Our Population. University of Economics, Prague, 2004. LANGHAMROVÁ, J.: Zachrání nás imigranti? Smolenice 04.05.2005 – 06.05.2005. In: Vaňo, B. (ed.). Naša demografia – súčasnosť a perspektívy. Bratislava: SŠDS, 2005, s. 119-124. LANGHAMROVÁ, J. - KAČEROVÁ, E.: Věkové sloţení cizinců v České republice. Forum Statisticum Slovacum, 2007, roč. III, č. 3, s. 157–161. Internetové zdroje dat: Český statistický úřad http://www.czso.cz Ministerstvo vnitra ČR http://www.mvcr.cz
Adresa autorek Ing. Markéta Arltová, Ph.D. Katedra statistiky a pravděpodobnosti Fakulta informatiky a statistiky Vysoká škola ekonomická v Praze W. Churchilla 4, Praha 3 - Ţiţkov, 130 67
[email protected]
doc. Ing. Jitka Langhamrová, CSc. Katedra demografie Fakulta informatiky a statistiky Vysoká škola ekonomická v Praze W. Churchilla 4, Praha 3 - Ţiţkov, 130 67
[email protected]
7