Bezoekadres Gemeentekantoor Oranjeplein 1, Pijnacker
Postadres Postbus 1, 2640 AA Pijnacker Telefoon 015 - 362 62 62 www.pijnacker-nootdorp.nl
Uitgave gemeente Pijnacker-Nootdorp, november 2007
Adressen en telefoonnummers
Bezwaar maken tegen een besluit
Inhoudsopgave
3
Bezwaar maken Wie kan bezwaar maken Eisen aan een bezwaarschrift Ontvangst van een bezwaarschrift
4 4 4 4
Behandeling van het bezwaarschrift Voorbereiding Hoorzitting Advies Beslissing op bezwaar
5 5 5 6 7
Spoedvoorziening
7
Kosten
8
Rechtstreeks beroep: overslaan van de bezwaarfase Voorwaarden voor rechtstreeks beroep Wat zijn de gevolgen? Wat is de procedure?
9 9 9 10
Meer informatie
11
4
Bezwaar maken
5
Behandeling van het bezwaarschrift
Eisen aan een bezwaarschrift
Als u het niet eens bent met een besluit van de gemeente
De behandeling van het bezwaarschrift bestaat uit vier fasen:
Tijd en plaats van de zitting
kunt u daartegen in veel gevallen bezwaar maken. Voor het
De wet eist dat een bezwaarschrift ondertekend is en
behandelen van bezwaarschriften is een commissie van
ten minste de volgende gegevens bevat:
onafhankelijke deskundigen ingesteld. Dat is de Commissie
•
uw naam en het adres
Behandeling Bezwaarschriften, hierna genoemd: de commis-
•
een dagtekening (datum)
De commissie vraagt aan het bestuursorgaan om een schrif-
Dorpsstraat 40 in Nootdorp. Tot 10 dagen voor de hoorzitting
sie. De commissie behandelt het bezwaar en brengt advies
•
een omschrijving van het besluit waartegen het
telijke reactie op uw bezwaarschrift. Deze reactie wordt het ver-
kunt u aanvullende stukken op het bezwaarschrift indienen.
bezwaar is gericht
weerschrift genoemd. Verder verzamelt de commissie alle stuk-
de redenen waarom u het niet eens bent met het besluit.
ken die te maken hebben met het bezwaar. Naast de beslissing
uit aan het gemeentelijke bestuursorgaan dat daarover uiteindelijk een beslissing moet nemen. Welk bestuursorgaan
•
voorbereiding, hoorzitting, advies en beslissing op bezwaar.
U krijgt de uitnodiging ten minste drie weken voor de hoorzitting. In de uitnodiging staat waar en wanneer de commissie
Voorbereiding
u verwacht. De hoorzitting is meestal in het Raadhuis aan de
Openbaar of besloten
waarmee u het niet eens bent, zijn dat onder andere adviezen,
De hoorzitting is in beginsel openbaar. Er kunnen dus
de gemeenteraad zijn, het college van burgemeester en
U moet een bezwaar binnen zes weken schriftelijk indienen.
kaarten, plannen en eventuele beleidsnotities. Deze stukken
toehoorders aanwezig zijn. Wanneer het echter om een
wethouders of de burgemeester.
Deze termijn gaat in op de dag na die waarop het besluit is
komen in een dossier. Als u dat wilt, kunt u dit dossier inzien.
vertrouwelijke zaak gaat, is de behandeling achter gesloten
bekendgemaakt (verzonden of uitgereikt). Als u het bezwaar-
U ontvangt schriftelijk bericht waar en wanneer dat kan.
deuren. Bijvoorbeeld bij beslissingen over uitkeringen.
dat is, hangt af van de beslissing waar het om gaat. Het kan
Wie kan bezwaar maken
schrift te laat indient, wordt het niet ontvankelijk verklaard.
Een belanghebbende kan tegen een besluit bezwaar maken.
Dat betekent dat uw bezwaar niet inhoudelijk aan de orde
Een belanghebbende is degene wiens belang rechtstreeks
komt. Het is dus erg belangrijk dat u niet te lang wacht.
bij een besluit is betrokken. Bent u als de indiener van het bezwaarschrift geen belanghebbende, dan is het bezwaar
Ontvangst van een bezwaarschrift
Hoorzitting
Aanwezigen
De indiener van het bezwaarschrift en eventuele andere
In de vergaderkamer zijn meestal vier commissieleden, waar-
belanghebbenden ontvangen een uitnodiging voor een hoor-
onder de voorzitter en de secretaris. Tegelijk met u komt de
zitting. Alle betrokkenen krijgen in principe de gelegenheid
vertegenwoordiger van het bestuursorgaan binnen. Dit is meest-
niet ontvankelijk. Dat betekent dat het bestuursorgaan niet
De commissie stuurt u zo snel mogelijk een ontvangst-
om tijdens de hoorzitting hun standpunt toe te lichten.
al een medewerker van de afdeling die de beslissing heeft voor-
inhoudelijk op het bezwaar mag ingaan. U hoeft ook niet te
bevestiging. Zonodig stelt de commissie daarbij een
In bepaalde gevallen kan de commissie van een hoorzitting
bereid.
worden gehoord.
termijn waarbinnen u het bezwaar kunt aanvullen.
afzien. Bijvoorbeeld als het bezwaar kennelijk ongegrond of kennelijk niet ontvankelijk is. Er komt ook geen zitting als u er geen behoefte aan heeft te worden gehoord.
6
Spoedvoorziening
Beslissing op bezwaar Hoor en wederhoor
Een zorgvuldige behandeling van een bezwaarschrift kost tijd.
Meegekomen adviseurs, getuigen en deskundigen mogen
Enkele weken na toezending van het advies krijgt u schriftelijk
Soms kunt u de afloop daarvan niet afwachten. Bijvoorbeeld
Na een verwelkoming geeft de voorzitter u de gelegenheid uw
- eventueel namens u - in de vergadering het woord voeren.
bericht over de beslissing op uw bezwaarschrift. Vaak is de
als u door een beslissing over een uitkering niet voldoende
standpunt uiteen te zetten. Het is verstandig om thuis al op
Ook kunt u schriftelijke bewijsstukken meenemen.
beslissing gelijk aan het advies van de commissie, maar het
inkomsten voor uw levensonderhoud heeft. Er is dan op heel
bestuursorgaan mag ook afwijken van het advies. In zo’n geval
korte termijn een eerste uitspraak nodig.
papier te zetten waarover u het wilt hebben. Dit voorkomt dat u tijdens de hoorzitting vergeet bepaalde onderwerpen naar
Als u zich in de hoorzitting door iemand laat vertegen-
moet het bestuursorgaan in de beslissing op bezwaar wel uitleg-
voren te brengen. De leden van de commissie hebben de stuk-
woordigen, moet deze vertegenwoordiger een schriftelijke
gen waarom het advies niet wordt opgevolgd. In de beslissing
Daarom is het mogelijk om, tegelijk met het indienen van een
ken van tevoren gelezen. U hoeft daarom tijdens de hoorzit-
machtiging van u meenemen.
staat bovendien waar u eventueel nog in beroep kunt gaan.
bezwaarschrift bij de gemeente, een spoedprocedure te starten. U vraagt dan de Voorzieningenrechter van de Rechtbank
ting niet te herhalen wat in uw bezwaarschrift of in de overige dossierstukken staat.
Advies
De wet schrijft voor dat binnen tien weken nadat u het
Nadat de commissie alle partijen heeft gehoord, is de hoor-
bezwaar heeft ingediend, een beslissing moet zijn genomen
Als tweede krijgt de vertegenwoordiger van het bestuurs-
zitting afgelopen. De commissie vergadert daarna in een
(met uitzondering van belastingzaken). Als dat niet lukt,
orgaan het woord. Daarna kan een eventueel aanwezige
besloten vergadering verder. In principe stelt de commissie
moet het bestuursorgaan u een bericht sturen. Hierin staat de
derde-belanghebbende het woord voeren.
binnen een maand na de zitting het advies vast. De commissie
reden van de vertraging vermeld.
brengt dit advies uit aan het bestuursorgaan dat een besluit Hierna krijgen de commissieleden de gelegenheid om vragen
moet nemen over het bezwaar. Tegelijkertijd krijgen alle
te stellen, waarna alle betrokkenen nog eens een reactie
betrokkenen een kopie van het advies. Bij het advies zit een
kunnen geven. Als indiener van het bezwaar krijgt u het
verslag van de hoorzitting of het advies zit in het verslag
laatste woord.
verwerkt.
Den Haag een voorlopige voorziening te treffen.
7
8
Kosten
Rechtstreeks beroep: overslaan van de bezwaarfase
De behandeling van een bezwaarschrift is voor u, als indiener,
In het bezwaarschrift kunt u een verzoek opnemen om in
geval zal het overslaan van de bezwaarfase tijdwinst opleveren
kosteloos. Gaat u in beroep bij de bestuursrechter of wanneer
te stemmen met het overslaan van de bezwaarschriften-
en onnodige lasten voor u en het bestuursorgaan voorkomen.
u een spoedprocedure volgt, dan moet u griffierecht betalen.
procedure. Het bestuursorgaan kan uw verzoek inwilligen en
Ook in procedures waarin al duidelijk is dat u en het bestuurs-
het bezwaarschrift doorsturen naar de bestuursrechter. Als de
orgaan het niet eens zullen worden, kan het doorlopen van de
Vraagt u tegelijk met het instellen van uw beroep of tijdens de
bestuursrechter de zaak daarvoor geschikt vindt, neemt hij
bezwaarfase door u als overbodig worden ervaren.
beroepsprocedure om een voorlopige voorziening, dan moet u
het bezwaarschrift als beroepschrift in behandeling.
Er zijn in de Algemene wet bestuursrecht twee situaties
het griffierecht twee maal betalen. Van de griffier van de
omschreven waarin een verzoek om rechtstreeks beroep
rechtbank krijgt u een acceptgiro. Het is belangrijk tijdig te
Lees in dit hoofdstuk welke voorwaarden hierbij gelden en
moet worden afgewezen:
betalen. Wanneer de rechter u in het gelijk stelt, vergoedt de
welke gevolgen dat voor u heeft.
1. als het bezwaarschrift is gericht tegen het niet tijdig
gemeente de griffierechten.
nemen van een besluit;
Voorwaarden voor rechtstreeks beroep
2. als een andere belanghebbende tegen het besluit ook
Het rechtstreeks beroep is bedoeld voor een aantal bijzondere
een ontvankelijk bezwaarschrift heeft ingediend
situaties. Het gaat dan vooral om gevallen waarin alle feiten
waarin dit verzoek ontbreekt.
bekend zijn en waarin min of meer vaststaat dat de bezwaarfase daar weinig of niets meer aan kan toevoegen. In een dergelijk
Wat zijn de gevolgen? Het overslaan van de bezwaarfase heeft gevolgen voor u. Het betekent dat u een volledige en onafhankelijke toetsing van het besluit waarmee u het niet eens bent, overslaat. In de bezwaarfase wordt uw bezwaarschrift immers behandeld door een commissie van onafhankelijke deskundigen.
9
10
Meer informatie
Deze commissie brengt, nadat u eerst tijdens een hoorzitting
Wat is de procedure?
Van de bestuursrechter ontvangt u nader bericht over de
Het secretariaat van de Commissie behandeling bezwaar-
uw standpunt mondeling heeft kunnen toelichten, een advies
Het lijkt tegenstrijdig, maar als u van mening bent dat de
behandeling van uw beroep.
schriften is gevestigd in het gemeentekantoor, Oranjeplein 1
uit aan het bestuursorgaan. Vervolgens wordt op basis van het
bezwaarfase overbodig is, dan moet u wel een bezwaarschrift
advies een beslissing op het bezwaarschrift genomen. In de
indienen bij het bestuursorgaan. In het bezwaarschrift vraagt
De rechter beoordeelt of het bestuursorgaan terecht heeft
U kunt ook bellen naar 015 - 362 62 62 of mailen naar
bezwaarfase wordt het genomen besluit volledig opnieuw
u het bestuursorgaan akkoord te gaan met het instellen van
ingestemd met het verzoek om de bezwaarfase over te slaan.
[email protected]. Meer informatie over beroep-
bezien en wordt rekening gehouden met nieuwe feiten en
rechtstreeks beroep. U geeft de redenen aan waarom u van
Als de rechtbank van mening is, dat uw zaak niet geschikt is
sprocedures en rechtspraak vindt u op www.rechtspraak.nl.
omstandigheden. Bij (rechtstreeks) beroep is dat anders. De
mening bent dat de bezwaarfase overgeslagen kan worden.
voor rechtstreeks beroep, dan stuurt zij deze terug aan het
bestuursrechter beoordeelt alleen de rechtmatigheid van het
Het bestuursorgaan is in twee situaties wettelijk verplicht uw
bestuursorgaan. In dat geval wordt uw bezwaarschrift in
besluit. Zijn toetsing is dus beperkt en eventuele nieuwe feiten
verzoek af te wijzen. Als het bestuursorgaan van mening is dat
behandeling genomen volgens de normale bezwaarschrift-
en omstandigheden blijven daarbij buiten beschouwing.
de zaak niet geschikt is voor het overslaan van de bezwaarfase,
procedure.
kan uw verzoek ook worden afgewezen. U ontvangt dan een Als u de bezwaarprocedure overslaat, maakt u geen gebruik
brief waarin staat waarom uw verzoek is afgewezen. In dit
van de mogelijkheid het besluit waartegen u bezwaar maakt,
geval volgt uw bezwaarschrift de normale bezwaarschrift-
nog eens volledig te laten toetsen door een commissie van
procedure.
onafhankelijke deskundigen. Daar komt nog bij dat u bij het instellen van beroep griffierecht moet betalen, terwijl u voor
Als het bestuursorgaan instemt met uw verzoek, dan stuurt
het doorlopen van de bezwaarfase geen griffierecht betaalt.
het uw bezwaarschrift, als beroepschrift, door naar de bestuursrechter. Het bestuursorgaan laat u dat schriftelijk weten en heeft dan verder geen taak meer.
in Pijnacker. Hier kunt u tijdens kantooruren terecht.
11
