1
Csongrád Megyei Területi Gyermekvédelmi Szakszolgálat és Gyermekotthonok Igazgatósága
SZAKMAI PROGRAM KÜLSŐ FÉRŐHELYES UTÓGONDOZÓI ELLÁTÁS MŰKÖDTETÉSÉRE
2007 Törvényi szabályozás alapjai A “Külső férőhelyes utógondozói ellátásról” -a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló, többszőr módosított 1997.évi XXXI. törvény (Gyvt.), - “A nevelőszülői, a hivatásos nevelőszülői és a helyettes szülői jogviszony egyes kérdéseiről” szóló 261/2002.(XII.18.) Korm. rendelet ; -a többször módosított, “Gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és a gyámügyi eljárásról”szóló 149/1997.(IX.10.) Korm. rendelet ; - “A személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti, gyermekvédelmi intézmények, valamint személyek szakmai feladatairól és működésük feltételeiről” szóló 15/1998.(IV.30.) NM rendelet, -a 259/2002.(XII.18.) Korm.rendelet a gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltatótevékenység engedélyezéséről, valamint a gyermekjóléti és gyermekvédelmi vállalkozói engedélyről szóló rendelet előírásainak ismeretében kell gondoskodni. Az utógondozói ellátást a Gyvt. írja elő: Gyvt. 15.§. (3) A személyes gondoskodás keretébe tartozó gyermekvédelmi szakellátások: a) az otthont nyújtó ellátás, b) az utógondozói ellátás, c) a területi gyermekvédelmi szakszolgáltatás. 53.§. (4) Az utógondozói ellátás keretében kell lakhatást és szükség szerint további ellátást biztosítani azon átmeneti vagy tartós nevelésből kikerült fiatal felnőttnek, akinek utógondozói ellátását a gyámhivatal elrendelte.
Az utógondozói ellátás elrendelése hatósági intézkedés (Gyvt. 15.§.4.) 53/A. §. (1) A gyámhivatal által elrendelt utógondozói ellátás keretében a fiatal felnőtt számára a) szükség esetén a 45. § (1) bekezdése szerinti teljes körű ellátást, és b) az önálló élet megkezdéséhez szükséges személyre szóló tanácsadást, a társadalomba való beilleszkedés elősegítése érdekében segítségnyújtást (a továbbiakban: utógondozás) kell biztosítani. (2) Az utógondozói ellátást nevelőszülő, gyermekotthon, utógondozó otthon vagy az általuk, illetve a területi gyermekvédelmi szakszolgálat által működtetett, lakhatást nyújtó külső férőhely, különösen albérlet vagy egyéb hely (a továbbiakban: külső férőhely) biztosítja. (3) Az utógondozói ellátást nyújtó és a fiatal felnőtt az utógondozói ellátás konkrét formájáról, módjáról és mértékéről a külön jogszabályban foglaltak szerint megállapodást köt.
2
A Csongrád Megyei Területi Gyermekvédelmi Szakszolgálat és Gyermekotthonok Igazgatósága –a továbbiakban: Cs.M.TEGYESZ- teljes körű otthont nyújtó ellátásának szervezeti egységeként nyújtott szolgáltatása a Külső férőhelyes utógondozói ellátás. Az utógondozói ellátás szolgáltatás a Cs.M.TEGYESZ szolgáltató rendszerében a.nevelőszülői hálózati férőhelyen b.lakásotthoni elhelyezéssel c.lakhatást nyújtó külső férőhelyen (albérletek, bérleményi férőhelyek, a működtető kezelésében lévő más ingatlanokban történő elhelyezés) biztosítható. Ez utóbbi szervezeti egység feladatai a Csongrád Megye Közgyűlése 142/2005(IX.29). Kgy.sz. határozatával jóváhagyott Alapító Okirat szerint: “az átmeneti vagy tartós nevelésből kikerült fiatal felnőtt számára –ha utógondozói ellátását a törvény elrendelte – a törvényi szabályozás szerinti intézkedések biztosítása” Az ellátás területe: Az ellátás szervezete:
Csongrád megye.
A szolgáltatást a területileg illetékes utógondozók végzik, akik a teljes körű otthont nyújtó ellátásért felelős igazgatóhelyettes irányításának van alárendelve. Ő ellenőrzi tevékenységüket, felel a jogszabályoknak megfelelő működéséért. Közvetlenül A szervezeti struktúrának megfelelő felelősségi rendszerben irányítja és ellenőrzi az utógondozói ellátásban dolgozó felelős munkatársak munkáját, akik rendszeres jelentésüket is a teljes körű otthont nyújtó ellátásért felelős igazgatóhelyettesnél az ennek megfelelő szolgálati úton tehetik meg. Az intézmény a szolgáltatás ellátására külső férőhelyeket tart fenn. (a gyermekotthoni hálózat és a nevelőszülői hálózat ellátást is biztosító férőhelyein kívül) hetven fő részére -albérleti férőhelyeken -bérelt lakások férőhelyein A Külső férőhelyes utógondozói ellátás keretében a szakszolgálat: a szakellátás: a)Gondoskodik arról, hogy az albérletben, vagy más, külső lakhatási feltételek között élő, a gyámhivatal által elrendelt utógondozói ellátásban részesülő fiatal felnőttel és annak férőhelyét biztosító természetes vagy jogi személlyel külön-külön megállapodás jöjjön létre a lakhatás szabályozott körülményeinek biztosítására. Ellenőrzi a lakhatás törvényi feltételeinek meglétét. A megállapodások és a környezettanulmányok elkészítésével felelős előkészítője az engedélyezési eljárásoknak. b)Külső lakhatási feltételeket önálló lakásbérleményekben, szálláslehetőségek igénybevételével is biztosít. A gyámhivatal által elrendelt utógondozói ellátásban részesülő fiatal felnőttel és annak férőhelyét biztosító természetes vagy jogi személlyel külön-külön megállapodást köt a lakhatás szabályozott körülményeinek biztosítására. Közreműködik a lakhatási feltételek javításában, a lakáshasználat ellenőrzésében. A megállapodások és a környezettanulmányok elkészítésével felelős előkészítője az engedélyezési eljárásoknak. c)A férőhelyek rendszeres vizsgálatával ellenőrzi, hogy megfelelő elhelyezési feltételek álljanak rendelkezésre, és erről tájékoztatja az illetékes gyámhivatalt. d)Gondoskodik az utógondozói ellátásban részesülő fiatal felnőtt megfelelő elhelyezéséről. e)Biztosítja az utógondozói ellátásban részesülő fiatal felnőtt részére az életkezdésre felkészítést.
3
Az utógondozói ellátásban részesülő fiatal felnőtt az általános állampolgári jogokkal rendelkezik. Elhelyezéséből adódó helyzetében különösen jogosult: - az őt megillető utógondozásra a gyámhivatal határozatának megfelelően. - a férőhelyre vonatkozó Házirend alapján családi kapcsolattartásra, látogatók fogadására. -a vallási vagy lelkiismereti meggyőződésének szabad megválasztására, kinyilvánítására, gyakorlására -intézményes segítésre, amely őt felkészíti a családi életre és az önálló életvezetésre, iskolai tanulmányai sikeres befejezésére, szakképzettség megszerzésére, munkavállalás segítésére, illetve arra, hogy előtakarékossággal készüljön az önálló életre Az ellátottak a panaszaikat, javaslataikat, kérésüket az utógondozójuknál, a Cs.M.TEGYESZ napi ügyfélfogadásával foglalkozóknál, szükség esetén a teljes körű otthont nyújtó ellátásért felelős igazgatóhelyettesnél is megtehetik, de bizalommal fordulhatnak az igazgatóhoz, vagy az érdekvédelmi fórum bármely tagjához, a megyei gyermekjogi képviselőhöz is. Az utógondozó, mint külső férőhelyes ellátásért felelős szakember: felsőfokú iskolával, gyermekvédelmi elkötelezettséggel, munkájához szükséges szakmai végzettséggel rendelkezik Büntetlen előéletű, és megfelel a Gyvt. 15.§.(8) pont feltételeinek. Munkavégzése során az ellátásban részesülő fiatal felnőtt érdekeit, ezen túl a vele kapcsolatban álló gyermekek érdekeit is köteles figyelembe venni, minden más érdek felett képviselni. Szükség szerint igénybe veszi más gyermekvédelmi intézmények segítő szolgáltatásait is. Hivatalos tevékenysége során hivatalból jár el, és e tevékenységével kapcsolatban a büntetőjogi védelem szempontjából közfeladatot ellátó személynek minősül. Tevékenységét elsősorban a 15/1998.(IV.30.)NM. rendelet 90-93.§-ai szabályozzák. Ennek megfelelően működteti az utógondozói ellátást igénylő fiatal felnőttek lakhatását biztosító külső férőhelyeket a Gyvt. 93.§. alapján, ennek keretében a meglévő férőhelyek felügyeletén túl felelősen eljár a külső férőhelyek megteremtése, megtartása és fejlesztése érdekében. Fő feladatai: -a külső férőhelyekre történő elhelyezéssel lakhatást és szükség szerint további ellátást biztosít azon átmeneti vagy tartós nevelésből kikerült fiatal felnőttnek, vagy a felnőttkor küszöbén álló fiatalnak, akinek utógondozói ellátását a gyámhivatal elrendelte (A fiatal felnőttek utógondozói ellátása ügyében az a gyámhivatal illetékes, amely az önjogúvá válással összefüggésben döntött. Gyvt.126.§.(5).) -együttműködik a gyámmal, akinek kötelessége az otthonteremtési támogatás, valamint az utógondozói ellátás iránti igény benyújtásának figyelemmel kísérése és segítése. -az önálló élet megkezdéséhez szükséges személyre szóló tanácsadás, a társadalomba való beilleszkedés elősegítése érdekében segítségnyújtás -felkészít az önálló életkezdésre, az otthonteremtési támogatás felhasználására -az ellátással kapcsolatos megállapodásokat írásba foglalja, betartásukat ellenőrzi, különös tekintettel a pénzbeli ellátások kifizetésére, az ellátásért fizetendő személyi térítési díjak befizetésére, mindennek részletes, naprakész és bármikor visszaellenőrizhető nyilvántartásáért -a külső férőhelyes hálózat és szolgáltatásainak fejlesztése, az ott élő fiatal felnőttek ellátásának folyamatos javítása, a szakszolgálati irányítással egyeztetett utógondozással kapcsolatos tevékenységek végzése
4
-jelentési kötelezettségek betartása, különös tekintettel a gondozási napok nyilvántartására -feladatairól szükség ill. előírás esetén írásban is beszámol a szakszolgálatnak a felettesén keresztül az intézményvezetőnek, az illetékes hatóságoknak A fiatal felnőttek önálló életvitelének segítése, utógondozói ellátásban részesítése: -rendszeres kapcsolatot tart azzal a fiatal felnőttel, akinek utógondozói ellátását a gyámhivatal elrendelte, és akinek ellátásáért munkaköri feladatként (a szakszolgálat dolgozójaként) felel -segíti egészségmegőrzését és életvitelét a tanácsaival, segít a lakás és felszerelései használatában, a közlekedése megszervezésében, a tanintézménye vagy munkahelye által meghatározott kötelezettségei teljesítésében, rokoni és baráti kapcsolattartásában, pénzkezelésében -rendszeresen konzultál felettesével a tapasztalatairól és a megtett intézkedéseiről -a fontosabb intézkedései előtt kikéri felettese véleményét -eljár a fiatal felnőtt érdekében a különféle intézményeknél, felelősséggel képviselve a fiatal felnőtt és a szakszolgálat érdekeit egyaránt -rendkívüli esetben azonnal, egyéb fontos történésekről 15 napon belül, általános tapasztalatairól negyedévente egyszer jelentést tesz –felettesének jóváhagyása a jelentést tudomásul vevő láttamozása mellett- a gyámhivatalnak -kapcsolatot tart a szakszolgálat Cs.M.Tegyesz mindazon dolgozóival, akik munkavégzésének sikeréhez hozzájárulhatnak A külső férőhelyes utógondozói ellátásba történő befogadás rendje: -a 18. életév elérése előtt két hónappal a gyám javaslatot tehet a gyámhivatal felé az ellátásra javasolt fiatal belegyezésével a külső férőhelyre kerüléshez -a fiatal felnőtt is kérheti (24 éves korig), hogy életkezdése megkönnyítése érdekében a gyámhivatal helyezze el a szakszolgálat férőhelyére -az ellátásra jogosultak külső férőhelyei között egy lakásbérlet egy szobája alkalmas olyan fiatal felnőtt nő elhelyezésére, aki kisgyermekével együtt válik ellátásra jogosulttá A fiatal felnőtt az utógondozása során (15/1998.NM.) 90.§. b) utógondozói ellátásban részesül,… (melynek során az utógondozó) ba) segítséget nyújt az utógondozott továbbtanulási, munkavállalási, életviteli problémái megoldásához, bb) tanácsot ad munkahelyi, partnerkapcsolati és esetleges konfliktushelyzetei megoldásához, jövedelme beosztásához, bc) a jogszabályok által biztosított támogatási lehetőségek ismertetésével segíti a fiatalt szociális gondjai megoldásában, kiemelten kezelve önálló lakhatásának megoldását. … 91. § (1) Az utógondozó segítséget nyújt a fiatal felnőttnek az otthonteremtési támogatás iránti kérelem elkészítéséhez és benyújtásához. (2) Az utógondozó a gyámhivatal megkeresésére véleményezi a fiatal felnőtt által benyújtott kérelemben foglaltak megvalósíthatóságát, valamint azt, hogy az igényelt támogatás és annak felhasználási módja megoldjae a fiatal felnőtt tartós lakhatását. (3) Az utógondozó a gyámhivatal megkeresésére javaslatot tesz a támogatás összegével való elszámolás módjára és időpontjára. (4) Az utógondozó a gyámhivatal határozatában foglaltak szerint együttműködik a fiatal felnőttel a támogatás összegének célszerű felhasználásában, és erről tájékoztatja a gyámhivatalt. 92. § (1) Az utógondozói ellátást a fiatal felnőtt 24. életévének betöltéséig kérheti. A gyámhivatal határozatával elrendelt utógondozói ellátás keretében a rászoruló fiatal felnőtt számára a) szükség szerinti ellátást kell biztosítani azon időszak alatt, amíg létfenntartását önállóan nem tudja
5 biztosítani, vagy nappali tagozaton folytatja tanulmányait, vagy felvételét várja szociális bentlakásos intézménybe, továbbá b) segítséget kell nyújtani azon feltételek megteremtéséhez, amelyek az ellátásból kikerülő fiatal felnőtt önálló életének megkezdéséhez, megélhetéséhez szükségesek. (2) Az utógondozói ellátás keretében a fiatal felnőtt számára a befogadását vállaló nevelőszülő, gyermekotthon vagy utógondozó otthon lakhatási lehetőségről gondoskodik, és a fiatal felnőtt szükségleteihez, helyzetéhez igazodó ellátást nyújt. (3) Az ellátást nyújtó és a fiatal felnőtt az utógondozói ellátásról a külön jogszabályban meghatározottak szerint írásbeli megállapodást köt. A megállapodás megkötésekor figyelemmel kell lenni különösen a fiatal felnőtt a) vagyoni, jövedelmi viszonyaira, b) egészségi állapotára és személyiségére, c) családi körülményeire, d) tanulmányai folytatására, e) kötelezettségeire. (4) Az utógondozói ellátást igénybe vevő fiatal felnőtt az ellátásért külön jogszabályban meghatározottak szerint térítési díjat fizet. 93. § (1) Az ellátást nyújtó nevelőszülő, gyermekotthon vagy utógondozó otthon a fiatal felnőtt befogadásáról értesíti a szakszolgálatot. (2) Az (1) bekezdés szerinti szervek az utógondozói ellátásról szóló gyámhivatali határozat kézhezvételétől számított 15 napon belül értesítik a gyámhivatalt, és kezdeményezik az ellátás megszüntetését, ha a fiatal felnőtt az ellátást nem vette igénybe, és ennek okáról az ellátást nyújtót nem tájékoztatta. (3) A gyámhivatalnak az utógondozói ellátás megszüntetését javasolja a) a nevelőszülő, ha vele szemben a fiatal felnőtt elfogadhatatlan magatartást tanúsít, b) a gyermekotthon, az utógondozó otthon, ha a fiatal felnőtt a házirendet többször súlyosan megsérti.
A segítő munka módszerei elsősorban a következők: -a megélhetés forrásainak számbavétele, a pénzeszközök felhasználásának beosztása, ütemezése, a kötelezettségek nyilvántartása -a rendelkezésre álló idő beosztásának megtanítása, gyakoroltatása -közvetlen környezet rendben tartásának megkövetelése, ellenőrzése -saját ügyek önálló intézésének tervezése, megkövetelése, ellenőrzése -önismeret és önbizalom erősítése -külső kapcsolatok ápolásának ösztönzése, társasági kommunikációs ismeretek és illemtani szabályok alkalmazására igény felkeltése -magatartási szabályok közös megalkotása, betartásának ellenőrzése -munkahelyi és/vagy iskolai megjelenések indirekt ellenőrzése -munkahelyi és iskolai igazolások bekérése, gyűjtése -személyes példamutatás
Szeged, 2007.03.23.
Barcsi Antal igazgató
Lócziné Duszka Mária felelős ig.h.
