STRATEGIE ROZVOJE OBLASTI KRKONOŠ
II. ETAPA - návrh Průvodní zpráva
PROSINEC 2001
Objednatel: Krkonoše - sdružení měst a obcí Obec Košťálov Obec Lánov Zhotovitel: SURPMO, inženýrská a projektová společnost, a.s. Atelier Hradec Králové Vedoucí projektant akce:
Ing. arch. Alena Koutová
Koordinace akce:
RNDr. Antonín Fiala Ing. Jana Rejlová Ing. arch. Miroslav Baťa
Zpracovatelský tým:
RNDr. Antonín Fiala Leona Rambousková, DiS. Ing. Josef Příkaský Ing. Josef Smíšek Ing. Bohuslav Kouba Vlastimil Kašpar Martina Švarcová
SPOLUPRÁCE: • Starostové a další členové zastupitelstev jednotlivých měst a obcí řešeného území • Správa Krkonošského národního parku (KRNAP), Vrchlabí • Krajský úřad Královéhradeckého kraje • Krajský úřad Libereckého kraje • Okresní úřady Jičín, Trutnov, Semily, Jablonec nad Jizerou, příslušné referáty • Regionální hospodářská komora Severovýchodních Čech, Hradec Králové, Vrchlabí • ČSAD, a.s. Semily • Infocentrum Flora, Benecko • OSNADO, spol. s r.o., Trutnov • a další odborníci, kteří se zúčastnili jednání pracovních skupin
Obsah: A. Specifický cíl – Podpora rozvoje malého a středního podnikání ( MSP )...........................4 B. Specifický cíl – Rozvoj cestovního ruchu.........................................................................12 C. Specifický cíl – Zajištění kvalitní dopravní přístupnosti a dopravní obsluhy.....................19 D. Specifický cíl – Obnova a rozvoj venkovských sídel regionu Krkonoše...........................26 E. Specifický cíl – Ochrana přírodního bohatství regionu Krkonoše.....................................33 A. Specifický cíl – Podpora rozvoje malého a středního podnikání ( MSP )..........................43 B. Specifický cíl – Rozvoj cestovního ruchu..........................................................................71 C. Specifický cíl – Zajištění kvalitní dopravní přístupnosti a dopravní obsluhy......................97 D. Specifický cíl – Obnova a rozvoj venkovských sídel regionu Krkonoše..........................128 E. Specifický cíl – Ochrana přírodního bohatství regionu Krkonoše....................................158
A. Specifický cíl – Podpora rozvoje malého a středního podnikání ( MSP ) Region Krkonoše je svým příhraničním horským a podhorským charakterem s horší dopravní přístupností zásadně omezován ve svém budoucím ekonomickém rozvoji. Region neřeší strukturální problémy, existující ekonomické aktivity z větší části vycházejí z tradičních výrob ať dávně historických či nedávno minulých. Problémem regionu není ani zvýšená míra nezaměstnanosti. Další ekonomický rozvoj musí vycházet z daného prostředí, z lidského potenciálu a z existence konkurenčního prostředí jiných regionů, jak v rámci ČR, tak po vstupu do EU i v rámci ostatních zemí. Předpokládanou oblastí ekonomického rozvoje regionu je rozvoj drobného podnikání a služeb a to nejenom v oblasti cestovního ruchu a zemědělství, ale i v oblasti tradičních výrob, jako je např. zpracovatelský průmysl, řemeslná výroba nebo textilní průmysl. Cílem podpory rozvoje malého a středního podnikání by mělo být vytvoření srovnatelných podmínek v přístupu ke kapitálu, k informacím i k poradenským a vzdělávacím programům. Realizace podpory by měla přispívat k usnadňování uskutečnění podnikatelských záměrů, ke vzniku nových pracovních míst, ke zvýšení ekonomické síly podnikatelských subjektů. Na území regionu působí Regionální hospodářská komora Severovýchodních Čech (RHK SvČ), která má své sídlo v Hradci Králové, jednatelství ve Vrchlabí a byla zřízena zákonem č. 301/1992 Sb. k podporování podnikatelských aktivit a zajišťování služeb svým členům. K působnostem komory dle výše uvedeného zákona patří např.:
organizace vzdělávací činnosti, profesního vzdělávání a rekvalifikací při řešení problémů nezaměstnanosti, spolupráce s orgány státní správy a místních samospráv, spolupráce s podnikatelskými svazy a sdruženími
Hlavní vykonávané činnosti a služby pro členy RHK SvČ jsou např.
vedení databáze podnikatelů Královéhradeckého kraje, vedení databáze podniků Interseif zpracované HK ČR, vedení databáze exportérů kraje
podnikatelské kontakty se zahraničním prostředím HK ČR, Správy českých center, Czech Trade, partnerských zahraničních obchodním komor
pořádání seminářů, konferencí, prezentací komory a členských firem
elektronická průběžná korespondence a informování členů o akcích HK ČR, RHK a důležité aktuální informace
vedení registru prostor k pronájmu a podnikatelské účely, který je součástí informačního systému RHK SvČ
Priorita A.1. Vytvoření podmínek pro vznik nových rozvojových ploch a prostor, řešení nevyužívaných existujících průmyslových objektů a ploch Přiměřené prostory, dostatečně infrastrukturálně vybavené s odpovídající finančně provozní náročností jsou jednou ze základních podmínek vzniku a rozvoje nových podnikatelských aktivit. Opatření A.1.1.
Vytvoření a údržba databáze investičních příležitostí jako součásti informačního systému pro podporu rozvoje MSP Popis: Obce by měly prostřednictvím svého svazku zajistit průběžnou informovanost potenciálních zájemců o investice do připravených rozvojových ploch, měly by zveřejňovat možnosti využití podnikatelských prostorů s “chráněnými“ nájmy. Obce by měly zajistit zveřejnění a komplexní aktualizaci zejména prostřednictvím elektronických medií. Při získávání zájemců o rozvojové plochy a prostory budou obce spolupracovat s dalšími subjekty (krajské samosprávy, Czechinvest, regionální rozvojové agentury, hospodářské a jiné profesní komory). Aktivity naplňující opatření : -
spolupráce se zdroji informací získání prostoru na regionálním serveru vytvoření databáze na svých internetových stránkách, naplnění této databáze a její popularizace zabezpečení provozu (aktualizace) databáze
Opatření A.1.2. Výstavba nových průmyslových zón, nové využití stávajících průmyslových oblastí Popis: Svazek by měl vytvořit celoplošnou studii stávajících průmyslových zón a s přihlédnutím k podmínkám ekonomického prostředí a jeho vývoje navrhnout lokalizaci nových průmyslových zón, odpovídajících charakteru regionu. Postupně pak realizovat výstavbu těchto zón, případně přispět k novému využití starých, nevyužívaných průmyslových oblastí či samostatných průmyslových objektů. Aktivity naplňující opatření : -
zmapovaní využití existujících průmyslových objektů vytvoření databáze nevyužitých průmyslových objektů aktualizace a sjednocení záměrů obcí na realizace nových průmyslových zón spolupráce s Czechinvestem na posouzení vhodnosti výstavby nových průmyslových zón, jejich případná realizace a vytvoření nabídky s využitím všech možností
Opatření A.1.3. Vznik podnikatelských inkubátorů Popis : Pro mnohé začínající subjekty je limitním faktorem jejich dalšího úspěšného rozvoje existence přiměřených prostor, a to ať kancelářských nebo výrobních, které pro ně nebudou neúměrnou finanční zátěží. Obce by měly podporovat vznik takovýchto možností např. nabídkou prostorů k podnikání za minimálních nájmů po stanovenou dobu. Aktivity naplňující opatření : -
výběr vhodných sídel v regionu výběr vhodných prostor stanovení podmínek fungování podnikatelských inkubátorů a jejich vhodná nabídka průběžné vyhodnocování splnění cíle opatření
Priorita A.2. Komplexní informační a poradenské služby pro MSP Jedním z možných limitů rozvoje subjektů MSP je přístup k informacím, které se mohou týkat jak programů podpory MSP, tak i možností jejich uplatnění na trhu, možností získání nových investičních příležitostí či možností kooperací s jinými subjekty. V rámci poradenských aktivit jsou pro podnikatele důležité aktuální a přesné právní informace, případně nabídky na jejich další profesní vzdělávání. Tyto informace a mnohé další pro podnikatele je možné najít na stránkách RHK SvČ, která mimo jiné provozuje na internetu ucelený informační systém.
Opatření A.2.1. Vytvoření regionálního poradenského a školícího centra pro podporu MSP Popis : Ve spolupráci se všemi zainteresovanými subjekty by mělo dojít k vytvoření místního poradenského centra v regionu Krkonoš. V současné době je nejbližší zastoupení Agentury pro rozvoj podnikání v Hradci Králové v podobě Regionálního poradenského a informačního centra. Regionální informační místo České agentury na podporu obchodu Czech Trade vykonává Regionální hospodářská komora Severovýchodní Čechy. Ostatní poradenské služby postupně nabízejí regionální rozvojové agentury. Realizací místního poradenského centra dojde k soustředění informací k většímu přiblížení k zájemcům o informace.
Aktivity naplňující opatření : -
jednání s odpovědnými subjekty (RHK,RPIC, ARP) vytipování vhodných prostorů zřízení poradenského centra zajištění provozu a provoz propagace jeho činnosti
Opatření A.2.2. Vytvoření informačních databází pro MSP na regionálním serveru Svazku krkonošských měst a obcí a zabezpečení jeho provozu Popis : V rámci vzniku regionálního internetového serveru je nutné připravit informační databáze, které se budou týkat např. průmyslových zón, investičních příležitostí, obchodních soutěží, firem atd. Server bude nabízet komplex informací o jiných subjektech (ARP, státní orgány, banky, finančnictví, právo, atd.) Aktivity naplňující opatření : -
vznik regionálního internetového serveru vznik odpovídajících databází a jejich naplnění provoz těchto databází
Opatření A.2.3. Vzdělávací a poradenské akce pro subjekty MSP Popis : Subjekty MSP by měly dostat koordinovanou a aktuální možnost vzdělávání ve všech oblastech, které se týkají jejich aktivit (nové právní předpisy, obchod, finančnictví, vztah k přírodnímu prostředí, programy podpory MSP). Opatření by mělo přispět ke vzniku vzdělávacího systému založeného na spolupráci veřejného a soukromého sektoru. Aktivity naplňující opatření : -
vznik plánu vzdělávacích a poradenských akcí spolupráce s vhodnou agenturou propagace vlastní realizace
Priorita A.3. Permanentní spolupráce subjektů veřejného a soukromého sektoru Spolupráce zejména místních samospráv, úřadů práce či škol se zástupci podnikatelských subjektů, by měla být v blízké budoucnosti standardním nástrojem podpory efektivního rozvoje regionu. Partnerstvím všech zainteresovaných subjektů dojde ke zvýšení kvality spolupráce.
Opatření A.3.1. Podpora pronikání produktů MSP na vnější trhy, podpora přeshraniční spolupráce podnikatelských subjektů Popis : S využitím znalostí místní produkce podnikatelských subjektů by měly samosprávy a jejich svazek aktivně spolupracovat jak s místními podnikateli, tak s institucemi pro to zřízenými (ARP, Czech Trade, HK, RHK SvČ, Agrární komory atd.) s cílem získání informací a kontaktů pro realizaci regionálních produktů na vnějších trzích. Vzhledem k sousedství s Polskem by mělo docházet ke kontaktům mezi podnikateli, případně jejich profesními svazy a také k organizaci místních trhů s účastí podnikatelů z obou stran hranic. Aktivity naplňující opatření : -
vznik komplexní databáze místní produkce zprostředkování kontaktů mezi výrobcem a zprostředkovatelskými subjekty (svazy vývozců, hospodářské komory) zajištění možností prezentací místních produktů na republikových i mezinárodních akcích (veletrhy, prezentace regionů, prezentace krajů) vyhledání vhodného partnera na polské straně Krkonoš možnost prezentací místních výrobců v polských obcích
Opatření A.3.2. Koordinovaný postup při propagaci území Krkonoš a jeho produktů Popis : V rámci marketingu jednotlivých obcí, firem, živnostníků a svazku by mělo dojít ke sjednocení prezentací a propagací zainteresovaných subjektů za účelem vytvoření silného image daného území. Veřejný i soukromý sektor by měl účelně spolupracovat při všech typech prezentací (na veletrzích, v tiskových materiálech, na elektronických médiích) a také při vytváření základních grafických prvků prezentace regionu Krkonoš. V rámci zatraktivnění služeb podporujících rozvoj cestovního ruchu prosazovat komplexní systémy nabídky slev. Aktivity naplňující opatření :
-
nalezení jednotného grafického motivu prezentace vytipování produktů a služeb charakteristických pro region spolupráce při společné prezentaci života a ekonomiky řešeného území vně regionu Krkonoše
Opatření A.3.3. Koordinovaný postup všech zainteresovaných subjektů při prosazování oprávněných zájmů regionu Krkonoše Popis : Při prosazování oprávněných zájmů usilovat společně o změnu zákonů a jiných právních norem, které mají vliv na podnikání, ekonomický rozvoj a život místního obyvatelstva. Koordinovaně hájit své oprávněné zájmy prostřednictvím svých zástupců ve vyšších samosprávných celcích, případně v Parlamentu ČR. Aktivity naplňující opatření : -
předložení závěrů Strategie rozvoje regionu Krkonoše široké veřejnosti sjednocení názorů na hlavní cíle priority a opatření zhodnocení vlivu platných právních norem na realizaci společných cílů, priorit a opatření příprava návrhů případných změn těchto právních norem prosazení těchto návrhů u příslušných subjektů (Parlament ČR, ministerstva, kraje)
Opatření A.3.4. Vznik Krkonošského regionálního sboru Popis : Pro koordinaci aktivit vyplývajících z výše uvedených opatření je nutné dát podnět ke vzniku neformálního tělesa, složeného ze zástupců všech zainteresovaných subjektů veřejného i soukromého sektoru. Aktivity naplňující opatření : -
vytipování vhodných subjektů zastupujících co nejširší názorové spektrum úvodní setkání těchto subjektů sjednocení názorů na hlavní cíle, priority a opatření rozvoje regionu Krkonoše sjednocení názorů na realizační postupy a metody aktivní činnost Krkonošského regionálního sboru
Opatření A.3.5. Profesní vzdělávání Popis : Opatření bude prosazovat úzkou spolupráci odborných vzdělávacích zařízení a subjektů, které se aktivně zapojují do trhu práce v regionu (zaměstnavatelé, úřady práce). Výsledkem by měla být vyváženost mezi poptávkou a nabídkou na trhu práce.
Aktivity naplňující opatření : -
podpora takových typů škol, jejichž absolventi profesně odpovídají aktuální poptávce trhu práce snaha o regulaci oborů s malou šancí uplatnění na současném i předpokládaném trhu práce zprostředkování jednání mezi hlavními zaměstnavateli v regionu a vzdělávacími zařízeními podpora role úřadů práce
Opatření A.3.6. Regulační plány Popis : Opatření je zaměřeno na aktivní roli tzv. regulačních plánů, které by měly v každé obci definovat limity využití území pro rozvoj podnikání a koordinovaný přístup mezi regulačními plány sousedících obcí. Aktivity naplňující opatření : -
stanovení limitu využitelnosti území územní koordinace regulačních plánů aktivní uplatňování limitů v reálu
B.
Specifický cíl – Rozvoj cestovního ruchu
Oblast Krkonoš je jednou z největších rekreačních oblastí celé České republiky. V oblasti zimní rekreace jde o nejrozvinutější, nejrozsáhlejší a nejnavštěvovanější území v ČR. Každoročně navštíví oblast Krkonoš okolo 6-8 mil. návštěvníků. Zaměření na zimní rekreaci dokumentuje i velký počet vleků a lanovek a jejich přepravní kapacita, která přesahuje 100.000 osob./hod. Ekonomika téměř všech obcí svazku je postavena na rozvoji cestovního ruchu. Návštěvníci jsou do Krkonoš přitahováni nejen nabídkou aktivní realizace jejich volného času, ale zejména nabídkou strávení volného času v krásné horské přírodě. Velká část zájmového území svazku se nachází v některé ze zón Krkonošského národního parku, případně v jeho ochranném pásmu. Část území je také součástí Biosferické rezervace Krkonoše. Průmysl cestovního ruchu je tradičním hospodářským odvětvím, vznikajícím již na počátku 19. století. V poslední době dochází k jeho prudkému rozvoji, který je do jisté míry nekoordinovaný a živelný. V území se jednoznačně setkávají zájmy ochrany přírody a zájem o všestranný rozvoj území. Partnerství orgánů ochrany přírody, podnikatelských subjektů a místních samospráv, vycházející z respektování principů trvale udržitelného rozvoje života, je základní výchozí podmínkou pro další rozvoj života v území svazku. Stejně tak, jak je soustředěna pozornost do center cestovního ruchu, tak je ne zcela přiměřeně věnována pozornost podhorskému území Krkonoš, které v sobě skrývá velký potenciál pro další rozvoj cestovního ruchu v Krkonoších. Priorita B.1. Koordinovaný a systematický přístup k trvale udržitelnému rozvoji cestovního ruchu na celém území svazku I když po řadu desetiletí dochází ke snahám vytvořit podklady pro systémové řízení rozvoje území (Územní plán VÚC Krkonoše, Územní generel sportovně–rekreačního využití Krkonoš, Plán péče KRNAP, atd.) s různým stupněm závaznosti, skutečností je nesoulad reality se závěry, limity a omezeními vycházejícími z těchto dokumentů. Snahou všech zainteresovaných subjektů musí být urychlená revize všech dokumentů, jejich aktualizace a zreálnění jejich závěrů vzhledem k limitům využitelnosti území a k trvale udržitelnému rozvoji území. Dalším důležitým krokem je vytvoření jednotného dokumentu, řešícího rozvoj cestovního ruchu jako provázaného komplexu spolu souvisejících a na sebe navazujících aktivit a to jak v prostoru, tak v čase. Opatření B.1.1. Změna Územního plánu VÚC Krkonoše, revize zonace Krkonošského národního parku Popis : Územní plán VÚC Krkonoše je základním dokumentem pro využití území Krkonoš. Byl schválen Nařízením vlády ČR č. 630/1994 a jeho závazná část byla schválena Nařízením vlády č. 232/1994. V současné době je zřejmé, že dochází k nerespektování limitů a závěrů závazné části územního plánu a že je nutné vyhodnotit příčiny tohoto stavu. Na základě vyhodnocení je zapotřebí přistoupit buď ke změně dokumentu nebo k nastavení reálně fungujících mechanismů kontroly limitů a závěrů Územního plánu VÚC Krkonoše. Zároveň vyplývá z jednání se zástupci místních samospráv požadavek na revizi zonace národního parku a to za aktivní účasti zástupců samospráv. Výchozím bodem pro jakékoliv
zásahy do územně plánovacích dokumentů je přijetí připravovaného zákona O Krkonošském národním parku, kde by měl svazek sehrát v jeho přípravě významnou roli. Aktivity naplňující opatření : -
příprava a přijetí zákona O Krkonošském národním parku jednání o funkčnosti stávajících zón a ochranného pásma KRNAP jednání o revizi nebo pořízení nového územního plánu při novém územním plánu rozhodnutí o pořizovateli (jeden z krajů nebo MMR ČR) revize územního vymezení VÚC Krkonoše práce na územním plánu VÚC Krkonoše
Opatření B.1.2. Fungující partnerství mezi Správou KRNAP, místními samosprávami a podnikatelskými subjekty Popis : V praxi stále přetrvávají rozpory mezi zájmem ochrany přírody a zájmy rozvoje území a zabezpečení potřeb obyvatel sídel regionu. Je nutné nastavit takové parametry spolupráce mezi Správou KRNAP a svazkem obcí, které budou vycházet prioritně z principů trvale udržitelného rozvoje života v území svazku. Stejně jako má Správa KRNAP jako státní orgán ochrany přírody reálnou a nejenom poradní možnost zasahovat do rozvoje území obcí , stejnou možnost, na principu partnerství a ne síly, musí být obce např. v rámci činnosti Rady národního parku víc než iniciativní a konzultační orgán. Na druhou stranu musí obce a další pořizovatelé rozvojových dokumentů respektovat Plán péče národního parku, když při jeho vzniku mají zásadní a zatím nevyužívanou možnost jeho tvorbu ovlivnit. Správa KRNAP musí být pravidelně seznamována s rozvojovými dokumenty měst a obcí či Svazku měst a obcí. Aktivity naplňující opatření : -
zákonné posílení pravomocí obcí a jejich svazku v Radě národního parku aktivní využívání těchto pravomocí ze strany obcí a svazku obcí aktivní spolupráce obcí při vzniku a realizaci nového Plánu péče KRNAP zapojování zástupců správy KRNAP do tvorby všech rozvojových dokumentů vznikajících na řešeném území
Opatření B.1.3. Vznik Programu rozvoje cestovního ruchu celé oblasti Krkonoš včetně polské části Popis : Program bude komplexní dokument postavený na zásadách trvale udržitelného rozvoje cestovního ruchu, který prokáže systematický a komplexní přístup k řešení problematiky. Vyjde z analýzy a z ní vyplývajících změn stávajícího stavu jak v limitech využitelnosti území (ekologické, sociální, psychologické), tak i v technické vybavenosti a navrhne komplex produktů cestovního ruchu využívající celé území Krkonoš včetně jeho
podhůří. Bude zpracován společně se zástupci polské části Krkonoš a musí odpovědět na otázky řešení využitelnosti celé sezóny a využitelnosti podhůří, na otázky společného informačního a propagačního systému, otázky dovybavenosti technickou infrastrukturou, marketingu atd. Aktivity naplňující opatření : -
revize stávajících dokumentů vznik nového marketingového regionu Krkonoše zahájení spolupráce s příslušnými polskými partnery zadání zpracování dokumentu
Priorita B.2. Vznik a rozvoj nových produktů cestovního ruchu, zkvalitnění základních a doplňkových služeb pro cestovní ruch Rozvoj cestovního ruchu je v Krkonoších zaměřen převážně na využití zimní sezóny a je rozprostřen pouze do několika center. Snahou svazku by měla být podpora takové nabídky, která přitáhne návštěvníky celoročně a která přiláká návštěvníky i na vícedenní pobyt. Dále musí být podporována snaha o rozvoj jak zázemí, tak i konkrétních produktů cestovního ruchu v doposud méně turisticky využívaných lokalitách. Návštěvníci regionu musí najít nabídku širokého spektra aktivit pro trávení volného času, stejně jako širokou nabídku základních ubytovacích a stravovacích služeb všech typů a kategorií. Pro využití mimosezón je třeba se zaměřit na rozšíření nabídky ozdravných a rehabilitačních pobytů, stejně jako využít možností kongresové turistiky. Opatření B.2.1. Využití podhůří jako zázemí pro rozvoj cestovního ruchu Popis : V částech území, která nemají konkurenceschopný potenciál pro vznik nových produktů cestovního ruchu, je zapotřebí (i v souladu s podporou malého a středního podnikání) klást důraz na vznik nových aktivit vytvářejících ubytovací a stravovací zázemí pro návštěvníky center cestovního ruchu oblasti. Zároveň je zapotřebí podporovat vznik takových služeb, které budou svoji činnost realizovat prostřednictvím návštěvníků regionu Krkonoš. Při realizaci tohoto opatření je zapotřebí klást velký důraz na kvalitní dopravní propojení sídel v území svazku. Aktivity naplňující opatření : -
realizace produktů cestovního ruchu přivádějící návštěvníky do podhůří (cyklotrasy, hipostezky, naučné okruhy, koupaliště, agroturistika apod. realizace opatření pro omezení individuální dopravy do stávajících rekreačních center propracovaný systém dopravní obslužnosti pro cestovní ruch vznik nové a široké nabídky základních služeb pro návštěvníky regionu (ubytování a stravování) vznik obslužných služeb (výrobny potravin, prádelny, úklidové firmy, jiný servis) aktuální komplexní informační systém
Opatření B.2.2. Zvýšení nabídky pro aktivity v letním období Popis : V současnosti je nabídka pro aktivní trávení volného času v době letní sezóny velmi malá, i když to neplatí zcela bez výjimky. Rozvíjí se hipoturistika, vznikají golfová hřiště, v provozu je letní bobová dráha ve Špindlerově Mlýně. Stále však není využíván potenciál železnice a to zejména v oblasti Harrachova a velmi absentuje kvalitní síť koupališť. Rozvíjí se různé formy agroturistiky, programy na podporu zdravého životního stylu, vzdělávací a naučné programy. Aktivity naplňující opatření : -
marketingová příprava nabídka komplexních “balíčků” rekreačních pobytů v letní sezóně koordinovaný rozvoj infrastrukturálního zázemí pro letní aktivity aktualizovaný komplexní informační systém návaznost na dopravní obslužnost pro cestovní ruch
Opatření B.2.3. Podpora celoplošných produktů cestovního ruchu, podpora méně tradičních forem cestovního ruchu zejména v podhorských oblastech Popis : Priorizována by měla být podpora takových produktů, které v sobě spojí využití různých aktivit a využití co největšího území. Ve spolupráci se soukromým sektorem mají právě takovéto programy největší šanci uplatnění na trhu. V podhůří je nutné podporovat spojení šetrného zemědělství a nabídky cestovního ruchu ve vznik agrofarem. Také by zde mohla vzniknout vedle sítě cykloturistických tras, síť tras vhodných pro turistiku na koních a další formy sportovního vyžití. Aktivity naplňující opatření : -
vznik systémů Krkonošských naučných tras se zaměřením na zajímavosti : o o o
-
historické přírodní technické
vznik systémů Krkonošských naučných tras s využitím různých přesunových prostředků : o o o o o o
chůze kolo auto kůň lyže vlak
-
produkty založené na některých specifičnostech území o o o
-
produkty související s restrukturalizací zemědělské výroby v podhůří o o
-
horská železnice důlní činnost historická řemesla
zakládání agrofarem vznik regionální zoologické zahrady
účinná komplexní propagace nově vzniklých produktů
Opatření B.2.4. Kompletace a sjednocení základní infrastruktury pro rozvoj zimních aktivit Popis : Na základě závěrů Programu rozvoje cestovního ruchu v souladu s ÚPD a dokumenty KRNAP navrhnout a realizovat dokončení systému vertikálních přepravních systémů a sjezdových drah. Pokusit se o sjednocení odbavovacího systému ve všech střediscích zimních sportů Krkonoš. Zajistit pravidelnou údržbu systému Krkonošských lyžařských stop. Aktivity naplňující opatření : -
návrh a realizace systému alternativní přepravy se zaměřením na vertikální přepravní systémy vznik komplexní nabídky Lyžařské oblasti Krkonoše se společným odbavovacím systémem a s propojeným systémem dopravní obsluhy na základě limitů využitelnosti území navrhnout a postupně realizovat konečný systém sjezdových tratí provozovat systém Krkonošských lyžařských stop se strojovou úpravou běžeckých stop podporovat v souladu s limity využitelnosti území některé netradiční aktivity (sáňkařské dráhy, psí spřežení, akrobatické lyžování, snowboardové areály,…) podporovat vznik doplňkových aktivit (kryté bazény, outdoorové sporty, kulturní vyžití, …) maximalizace možností zasněžování technickým sněhem nabídky možností večerního lyžování
Priorita B.3. Marketingové řízení rozvoje cestovního ruchu V rámci koordinovaného a komplexního marketingového řízení rozvoje cestovního ruchu v oblasti Krkonoš vycházet se závěrů Programu rozvoje cestovního ruchu. K tomu bude nutná efektivní spolupráce všech subjektů veřejného i soukromého sektoru, koordinace aktivit při tvorbě a rozvoji produktů cestovního ruchu. Nutností bude i vytvoření komplexního a fungujícího informačního, případně rezervačního systému a propracovaní efektivního
systému společné propagace. Stejně tak bude nutností vytvoření monitorovacího systému efektivity rozvoje cestovního ruchu, včetně jeho vyhodnocování. Opatření B.3.1. Vznik Sdružení pro rozvoj cestovního ruchu v Krkonoších Popis : Pro naplnění cílů komplexního a koordinovaného řízení rozvoje cestovního ruchu je nutná součinnost všech zainteresovaných subjektů jak ze soukromého, tak z veřejného sektoru. Jako nejjednodušší se jeví vznik určitého, třeba neformálního orgánu, který bude garantem výše uvedených cílů. Bez vzniku a bez získání důvěryhodnosti tohoto subjektu se nedá předpokládat jednoduché dosažení cíle komplexnosti a systémovosti při rozvoji cestovního ruchu v oblasti Krkonoš. Aktivity naplňující opatření : -
vytipování vhodných členů sdružení ustavující jednání sdružení návrh a přijetí základních principů sdružení aktivní fungování sdružení
Opatření B.3.2. Vznik jednotného informačního systému cestovního ruchu Popis : Cílem opatření je vznik a provoz informačních databází, využitelných pro rozvoj cestovního ruchu, které budou prezentovány jak na elektronických a tiskových mediích, tak i reálně v informačních střediscích, které se na území svazku nacházejí. Aktivity naplňující opatření : -
zpracování návrhu obsahu a forem KIS vznik a naplnění databází KIS jeho aplikace na elektronických mediích i v reálu (tiskoviny, informační centra, informační body, atd.) finanční a provozní zabezpečení KIS vznik pracovní skupiny připravující zadání pro jednotný informační systém cestovního ruchu
Opatření B.3.3. Vznik jednotného systému propagace produktů cestovního ruchu pro oblast Krkonoš Popis : Je nutné vytvořit základní systém propagace s účastí všech významných subjektů cestovního ruchu. Proto je zapotřebí vytvořit základní prvky image regionu, které budou akceptovány širokým spektrem subjektů. Je nutná spolupráce veřejného a soukromého sektoru při vytváření propagace na internetu, kdy by nemělo docházet ke “tříštění” sil a
k matení návštěvníků. Jako efektivní se jeví prezentace na specializovaných veletrzích cestovního ruchu a to zejména v zemích, kde je předpoklad vzniku trhu s nabídkou produktů cestovního ruchu typických pro Krkonoše. Pro prezentaci Krkonoš je nutné zefektivnit spolupráci s Českou centrálou cestovního ruchu. Aktivity naplňující opatření : -
vytvoření jednotného image regionu spolupráce hlavních subjektů rozvoje cestovního ruchu návrh edičního plánu vydávání tiskových materiálů ustanovení organizátora vydávání tiskových materiálů zabezpečení financování a distribuce tiskových materiálů schválení oficiální propagace Krkonoš na internetu finanční a provozní zabezpečení oficiální internetové prezentace společný postup při propagaci Krkonoš na veletrzích cestovního ruchu
Opatření B.3.4. Vznik a provoz systému monitorování efektivity rozvoje cestovního ruchu a jeho dopadu na krajinu Popis : Vyhodnocení aktivit jak územních samospráv a jejich svazku tak dalších, zejména podnikatelských subjektů, je nezbytnou součástí marketingového řízení rozvoje cestovního ruchu. Ve spolupráci s ČCCR, případně některými vzdělávacími institucemi je zapotřebí vytvořit a poté realizovat systém sledování výsledků činnosti v oblasti rozvoje cestovního ruchu a tyto výsledky následně využít pro korekci postupu marketingového řízení rozvoje cestovního ruchu. Aktivity naplňující opatření : -
v rámci marketingového řízení rozvoje cestovního ruchu určit indikátory účinnosti rozvoje cestovního ruchu navrhnout a přijmout metodiku vyhodnocování těchto indikátorů na základě metodiky průběžně indikátory vyhodnocovat na základě vyhodnocení monitorování rozvoje cestovního ruchu průběžně přijímat opatření
C. Specifický cíl – Zajištění kvalitní dopravní přístupnosti a dopravní obsluhy Základní komunikační systém regionu je tvořen silničními tahy silnic I.třídy I/10, I/14, I/16 a I/35, když hlavní dopravní osou regionu je silnice I/14, ze které odbočují nebo ji křižují hlavní vjezdové trasy převážně silnic II.třídy do hlavních horských středisek a která umožňuje jejich vzájemné propojení. Vedení silničních tras je možno považovat v regionu za stabilizované s výjimkou výstavby dálnice D 11 a silničního přivaděče z R 35 do řešeného území. Jako zásadní z pohledu dopravní přístupnosti se jeví zvýšení kapacity a zkvalitnění hlavních přístupových tras do regionu s prioritou výstavby dálnice D 11 (R 11) ve východní části regionu s napojením do Polska v prostoru Královce. Železniční doprava hraje v otázkách dopravní přístupnosti méně významnou roli, která by však měla být při tvorbě integrovaného dopravního systému posilována. Při tvorbě tohoto komplexního dopravního systému je velmi významná rekreační funkce regionu Krkonoš. Priorita C.1. Dopravní infrastruktura a kvalitní dopravní přístupnost regionu Kvalitní dopravní infrastruktura je jednou ze základních podmínek dalšího rozvoje každého regionu. Na území Krkonoš má řešení tohoto problému zvláštní význam, protože zde existují jeho absolutní, zejména geomorfologické limity. Je nutné se proto soustředit na co nejkvalitnější řešení přístupu do regionu a pak zejména na zvýšení průchodnosti komunikací a zkvalitnění péče o všechny komunikace v regionu. U železniční dopravy je nutné věnovat pozornost analýze lepší využitelnosti stávající železniční sítě v regionu a řešení problematiky eletrifikace zejména tratě 040. Opatření C.1.1. Příprava a výstavba hlavních komunikačních systémů (D 11, R 35) Popis : I když je zřejmé, že přímo zapojit svazek do řešení této problematiky je možné jen minimálně, přesto je nutné věnovat řešení výstavby dálnice D 11 a rychlostní komunikace R 35 velkou pozornost. Realizace této stavby významně ovlivní dopravní přístupnost celé východní části regionu a zároveň se dá předpokládat zásadní vliv na řešení problému aktuálního využívání hraničního přechodu Harrachov – Jakuszyce. Stejně tak je možné předpokládat snížení počtu vozidel (zejména jedoucích do Polska) na celé přístupové silnici I/10. Výstavba rychlostní komunikace R 35 a zejména její napojení do řešeného území pomocí kapacitního silničního přivaděče zabezpečí propojení západní části Krkonoš s oblastí Českého ráje a Hradecko-pardubické aglomerace. Úkolem svazku a jeho představitelů je neustálé vyvíjení pozitivního tlaku na kompetentní orgány za účelem rychlé realizace obou hlavních komunikačních systémů. Stejné aktivity by měla vyvíjet i Správa KRNAP, pro které by měla realizace D 11 a R 35 přinést pozitivní vliv na zlepšení přírodního prostředí v rámci národního parku.
Aktivity naplňující opatření : -
prosazení realizace nejvhodnějšího územního a časového řešení opatření
Opatření C.1.2. Zvýšení bezpečnosti provozu na pozemních komunikacích v území Svazku krkonošských měst a obcí Popis : Svazek musí prostřednictvím svých členských obcí, případně vyvíjením tlaku na zodpovědné subjekty postupně dosáhnout na řešení všech dopravních závad, které se vyskytují na síti pozemních komunikací v regionu. Mělo by být postupně dosaženo řešení závad v kapacitách (šířkové poměry) a směrových závad, řešení rozhledových poměrů na frekventovaných úsecích pozemních komunikací v regionu. Aktivity naplňující opatření : -
pasportizace dopravních závad v řešeném území návrhy a projekty řešení dopravních závad
Opatření C.1.3. Zkvalitnění dopravní infrastruktury v sídlech regionu Popis : Vedle státu zodpovědného za síť silnic I. až III.třídy jsou obce zodpovědné za místní komunikace ve svých katastrech. Snahou obcí by mělo být vytvoření aktuální pasportizace sítě místních komunikací s vyjasněním vlastnických poměrů k pozemkům, na kterých komunikace leží, vyřešení případných majetkových problémů, řešení místních dopravních závad, kvalitní údržba komunikací, vytváření podpory ekologických druhů dopravy (cyklostezky, kvalitní síť chodníků, hromadná, ekologicky řešená parkoviště) atd. Aktivity naplňující opatření : -
zjištění stavu pasportů místních komunikací řešení vlastnických vztahů k majitelům pozemků, na kterých leží místní komunikace opravy dopravních závad na místních komunikacích projekty záchytných parkovišť projekty cyklostezek aktualizace územně plánovacích dokumentací budování zálivů pro autobusy pravidelné autobusové dopravy (PAD)
Opatření C.1.4. Rozvoj letiště ve Vrchlabí Popis : Letiště ve Vrchlabí je jediné veřejné vnitrostátní letiště v regionu. Je však stále více využíváno jak pro sportovní činnost, tak i pro komerční účely. Stoupá počet návštěvníků ze zahraničí, pro které by bylo vhodné dosáhnout změny statutu letiště na letiště s vlastním hraničním a celním odbavením. Aktivity naplňující opatření : -
prosazení vzniku nového hraničního přechodu letiště Vrchlabí rozvoj nabídek služeb pro turisty
Opatření C.1.5. Výstavba cyklostezek pro spojení příměstských obcí se svými regionálními centry Popis : V době ohromného nárůstu přepravy osob osobními automobily a s tím spojenými negativními vlivy jak na přírodní prostředí, tak i na vlastní kvalitu života, je nutné vytvořit podmínky pro ekologické možnosti přepravy a to hlavně do zaměstnání a za vzděláním. Výstavba cyklostezek, tedy účelových komunikací pro cyklisty, je jednou z moderních možností řešení tohoto problému. Aktivity naplňující opatření : -
vytipování vhodných území k řešení tohoto opatření předprojektová a projektová příprava změny územně plánovacích dokumentací správní řízení výstavba cyklostezek realizace souvisejících informačních systémů
Opatření C.1.6. Alternativní dopravní systémy Popis : Vzhledem k charakteru regionu, kdy komunikačně dopravní spojení mezi sídly je mnohdy velmi obtížné, je zapotřebí podporovat a realizovat některé alternativní systémy dopravního propojení sídel regionu jako např. vertikální přepravní systémy. Aktivity naplňující opatření : -
vytipování vhodných přepravních systémů návrh jejich územního řešení územní a projektová příprava
-
realizace alternativních dopravních systémů
Priorita C.2. Rozvoj kvalitní a komplexní dopravní obsluhy regionu Krkonoše V době mohutného rozvoje osobní automobilové dopravy a zájmu o aktivní využití volného času obyvatel je zajištění kvalitního integrovaného systému dopravní obsluhy v Krkonoších jedním z nejdůležitějších úkolů všech zainteresovaných subjektů. Význam tohoto úkolu je zdůrazněn pozitivním dopadem řešení tohoto systému na přírodní prostředí, jehož stav vytváří základní potenciál pro další rozvoj života v sídlech regionu Krkonoš. Opatření C.2.1. Vytvoření systému optimalizace dopravní obslužnosti regionu Krkonoše Popis : Stávající způsob řešení dopravní obslužnosti není v současné době založen na zcela systémových a koordinovaných postupech. Úlohu koordinátora většinou přebíraly okresní úřady, které ke konci roku 2002 zaniknou. V místech, kde byly řešeny závazky dopravní obsluhy přímo mezi obcemi a dopravci, docházelo k výraznějším tlakům ze strany dopravců na obce a také obce měly problémy své požadavky vzájemně zkoordinovat. Do řešení systému dopravní obslužnosti jsou velmi málo zapojovány požadavky podniků, související s dopravou do zaměstnání. Také řešení problematiky hromadné dopravy pro cestovní ruch zatím nenašlo své místo v komplexním systému řešení dopravní obslužnosti. Nezanedbatelnou úlohu musí hrát zapojení železniční dopravy do celého systému. Jedním z výstupů systému dopravní obslužnosti bude jednotný odbavovací systém obsahující všechny přepravní systémy působící v regionu. Aktivity naplňující opatření : -
koordinovaný postup obcí při definici poptávky na zajištění dopravní obslužnosti řešeného území spolupráce se zaměstnavateli a vzdělávacími institucemi podpora realizace poptávky po zajištění dopravní obslužnosti spolupráce a koordinace se sousedními regiony a krajskými úřady
Opatření C.2.2. Kvalitní zimní i letní údržba komunikací Popis : Z důvodu horského a podhorského charakteru regionu, z důvodu jeho nestejnoměrné dopravní zátěže a jeho využívání pro cestovní ruch je nutné vytvořit podmínky a zajistit kvalitní, provázaný a pružný systém zimní údržby pozemních komunikací v regionu, stejně tak jako systém pečující o komunikace bezprašné, uklizené a s upraveným bezprostředním okolím komunikací.
Aktivity naplňující opatření : -
aktualizace plánů zimní údržby společný postup všech dotčených subjektů průběžná spolupráce subjektů zajišťujících údržbu komunikací, obcí, Správy KRNAP a Policie ČR
Opatření C.2.3. Řešení systému hraničních přechodů v regionu Krkonoše Popis : Severní hranici regionu tvoří státní hranice s Polskem, kde se nachází několik přechodů, z nichž nejvýznamnější je silniční přechod Harrachov – Jakuszyce. V blízké budoucnosti by mělo dojít k optimalizaci a to jak kapacitní, tak časové a funkční všech přechodů v regionu. V souvislosti s možným obnovením provozu na železniční trati Kořenov – Szklarska Poreba je nutné uvažovat s rozsáhlou rekonstrukcí železničního hraničního přechodu. Z důvodu komplexně plošného využívání celého území Krkonoš a přípravy přeshraniční spolupráce jak v cestovním ruchu, tak v rámci podpory MSP má tato činnost své podstatné místo v aktivitách svazku. Aktivity naplňující opatření : -
tlak na realizaci silničního hraničního přechodu na nově vybudované D (R) 11 obnova železniční tratě Kořenov-Szklarska Poreba
Opatření C.2.4. Rozvoj informovanosti veřejnosti o nabídce veřejné dopravy Popis : Informovanost veřejnosti pomocí různých informačních systémů je jedním z hlavních výstupů kvalitního zajištění dopravní obsluhy území svazku. K dispozici jsou nejen stávající způsoby prezentace jízdních řádů, ale nabízí se i celoplošná součinnost informačních center a zejména využití elektronických medií. Aktivity naplňující opatření : -
zpřístupnění aktuálních jízdních řádů pomocí elektronických medií vybavení všech obcí veřejným přístupem k internetu zpřístupnění jízdních řádů v polské části Krkonoš
Priorita C.3. Doprava pro cestovní ruch Dopravní přístupnost a obslužnost všech rekreačních center je limitním faktorem jejich dalšího rozvoje. Řešení musí být prováděno velmi citlivě v mezích zásad rozvoje trvale udržitelného života v regionu Krkonoše. Značná pozornost musí být věnována této
otázce již při tvorbě základních plánovacích dokumentů, kde se musí jednoznačně vycházet z limitů únosnosti území a z nich vycházejících možností využití území. Podporováno musí být zejména ekologické řešení dopravní problematiky s důrazem na využívání hromadných způsobů dopravy. Opatření C.3.1. Hromadná doprava pro cestovní ruch Popis : Úspěch řešení problému využitelnosti nabídky systémů hromadné dopravy je závislý na porovnatelnosti nabídky ve srovnání s individuální dopravou osobními automobily. Nabídka musí být především relativně pohodlná, operativní a finančně dostupná. Musí vycházet z velmi kvalitní dopravní přístupnosti celého regionu, z existence hromadných záchytných parkovacích míst v sídlech na okraji Krkonoš, z nabídky operativní frekvence spojů, z nabídky kvalitního, pohodlného a ekologického vozového parku. Větší důraz by měl být kladen na využití železnic k přístupu do regionu. Aktivity naplňující opatření : -
výstavba záchytných ekologických a bezpečných parkovišť úprava dopravních omezení při vjezdech a parkování do rekreačních center řešeného území modernizace techniky používané pro hromadnou přepravu osob koordinace spojů technické zabezpečení přepravy kol a lyží zajištění informovanosti o hromadné přepravě pro cestovní ruch koordinace veřejné hromadné dopravy s dopravou pro cestovní ruch
Opatření C.3.2. Kvalitní a moderní odbavení cestujících v systémech hromadné dopravy Popis : Pro cestující musí být vytvořeny přijatelné podmínky nejen modernizací vozového parku atd., ale i výstavbou nebo modernizací zastávek veřejné dopravy včetně železničních zastávek Cestující zde musí nalézt příjemné prostředí uspokojující jeho okamžité potřeby. Zajímavým projektem by mohlo být vytvoření jednotného image autobusových zastávek. Aktivity naplňující opatření : -
vytvoření databáze umístění a stavu železničních a autobusových zastávek a stanic tlak na vlastníky k provedení modernizace návrh jednotného řešení autobusových zastávek jednotné řešení systému autobusových zastávek
Opatření C.3.3. Krkonošská cykloturistika Popis : Cykloturistika je význačným fenoménem současné doby a dá se předpokládat, že zájem o ni bude přetrvávat stejně, jako trvá zájem o lyžařské sporty. Na území regionu je vybudovaný, označený a udržovaný systém cyklotras v rámci národního parku. K němu je zapotřebí dobudovat komplexní systém s řešením kvalitní nabídky pro všechny typy cykloturistů s využitím stávajících i již naplánovaných cyklotras a zprostředkováním napojení na sousední regiony, který bude kompletním produktem cestovního ruchu. Aktivity naplňující opatření : -
zpracování studie Krkonošských cyklotras zpracování projektu Krkonošských cyklotras vyznačení cyklotras informační systém a mobiliář cyklotras zprovoznění cyklobusů
Opatření C.3.4. Přiměřený rozvoj parkovacích míst v rekreačních centrech regionu Popis : Velkým problémem rekreačních center regionu je přizpůsobit nabídku kvalitních parkovacích ploch stále vzrůstajícímu počtu osobních automobilů. Částečným řešením problému je podpora využití hromadné dopravy. Přesto se dá předpokládat, že bude docházet k požadavkům na nová parkovací místa v rekreačních centrech. Tato problematika by měla být řešena komplexně již v územně plánovacích dokumentech. V reálu by mělo docházet k budování hromadných ekologických parkovišť na okrajích rekreačních center s navazujícím systémem hromadné dopravy. Aktivity naplňující opatření : -
studie komplexního řešení dopravy v rekreačních centrech zájmového území vytipování územních možností vzniku nových parkovacích ploch stanovení velikosti parkovacích ploch vzhledem k ekologické, sociální a prostorové únosnosti obsluhovaného území
D. Specifický cíl – Obnova a rozvoj venkovských sídel regionu Krkonoše V regionu Krkonoše jednoznačně převažují venkovská sídla, která jsou však velmi různorodá. Charakter krkonošských venkovských sídel je ovlivňován mnoha faktory. K nejdůležitějším patří : -
druh ekonomické závislosti obcí a jejich obyvatel - nejpříznivější postavení mají obce, které dokázaly využít svůj přirozený výrobní potenciál (cestovní ruch, nerostné suroviny) dostupnost pracovních míst - lepší postavení mají obce v blízkosti městských sídel nebo obce s dobrou dopravní dostupností těchto regionálních center struktura obyvatelstva - lepší podmínky mají obce, které nebyly po válce dosídlovány nepůvodním obyvatelstvem katastrální rozlohy - v regionu existují sídla s velkou výměrou katastrů (tisíce ha)
Cílem realizace tohoto bodu by mělo být zajištění trvalého zlepšování kvality života na venkově a to jak v oblasti sociálně ekonomické, tak i po stránce údržby krajiny a využití její produkční i mimoprodukční funkce. Snahou svazku by mělo být vytvoření podmínek zabrańujících budoucímu vylidňování především podhorských obcí, které by dokázaly vyrovnávat disproporce v životě jednotlivých obcí. Priorita D.1. Zlepšení a diverzifikace ekonomické základny venkovských sídel regionu Krkonoše Vytvoření vhodných podmínek pro rozvoj či lepší dostupnost pracovních příležitostí je základem pro udržení kvalitního plnohodnotného života ve venkovských sídlech Krkonoš. Podporováno by mělo být především malé a střední podnikání se zaměřením na zpracování místních tradičních surovin a na poskytování služeb cestovního ruchu nebo vytvářející zázemí pro rozvoj cestovního ruchu v celém regionu. Při stávající dominantní funkci zemědělské výroby, jako hlavního zdroje pracovních míst a vzhledem k charakteru krajiny regionu by mělo dojít k diverzifikaci zemědělských činností v regionu. Opatření D.1.1. Zakládání malých a středních podniků využívajících místní zdroje a místní pracovní síly Popis: Pro zachování života v obcích s předpokladem snižování pracovních příležitostí v zemědělství je nutné vytvářet podmínky pro vznik nových pracovních příležitostí přímo ve venkovských sídlech. Nové pracovní příležitosti mohou souviset jak s diverzifikací zemědělství, tak i s maximalizací využití místních surovin a tradičních produktů. Velkou šancí pro venkov je i stávající rozvoj informačních technologii, které jsou nezávislé na místě sídla subjektů. Z komplexního pohledu rozvoje cestovního ruchu je šancí pro venkovská sídla vytvářet síť doplňkových služeb pro návštěvníky Krkonoš.
Aktivity naplňující opatření : -
vznik poptávky po výrobcích a službách místních podnikatelských subjektů vytváření technických podmínek (přístup k bezdrátovým technologiím v oblasti přenosu informací) nabídka prostorů k podnikání
Opatření D.1.2. Diverzifikace zemědělské činnosti v regionu Krkonoše Popis : Smyslem opatření je vytvořit podmínky pro takový rozvoj zemědělských aktivit, které budou respektovat charakter krajiny, kvalitu zemědělské půdy a zvýšení ekologické stability území při jasně daných ekonomických pravidlech pro zemědělské subjekty, které tuto činnost zajišťují. Měly by být podporovány projekty, které zalesňují a zatravňují pozemky nevhodné pro intenzivní zemědělskou výrobu, projekty zavádějící technologie na využití biologicky obnovitelných zdrojů energií a projekty pěstování a zpracování alternativních plodin. Zejména v rámci národního parku a jeho ochranného pásma musí být věnována pozornost obhospodařování travních porostů pravidelným kosením. Svůj význam musí mít i projekty propagace zemědělské produkce regionu Krkonoš. Problematika diverzifikace zemědělské činnosti je komplexem různých činností a aktivit, které vyžadují rozpracování do konkrétních projektů. Aktivity naplňující opatření : -
zatravňování a zalesňování zemědělské půdy restrukturalizace živočišné výroby pěstování technických plodin podpora projektů využívajících biomasu podpora tzv. ekologického zemědělství podpora místního zpracovatelského průmyslu a vzniku Krkonošských potravinářských výrobků
Opatření D.1.3. Zlepšení technické infrastruktury venkovských sídel regionu Krkonoše Popis : S ohledem na charakter regionu je nutné dbát na rozvoj a zlepšování infrastruktury venkovských sídel Krkonoš. K hlavním projektům bude patřit kvalitní dopravní přístupnost sídel, zajištění celoplošného zásobování kvalitní pitnou vodou a postupné zajištění likvidace odpadních vod v čistírnách. Důležitými projekty jsou projekty přechodu vytápění objektů fosilními palivy na paliva ekologicky příznivější s důrazem na využití obnovitelných energetických zdrojů. V regionu Krkonoš mají své nezastupitelné místo projekty protipovodňové ochrany sídel. Aktivity naplňující opatření : -
rekonstrukce silnic III. Třídy, místních a účelových komunikací
-
postupné odkanalizování zejména center obcí zajištění všech subjektů dodávkou kvalitní pitné vody zabezpečení příkonu elektrického proudu dle potřeb subjektů, které v regionu působí podpora a realizace plynofikací venkovských sídel dosažitelnost bezdrátových technologií přenosu informací zabezpečení příjmu všech dostupných televizních signálů výstavba prostředků protipovodňové ochrany hospodářsko technické úpravy zemědělského majetku
Priorita D.2. Vzdělávání v regionu Krkonoše Z důvodu stabilizace života ve venkovských sídlech regionu je role dostupnosti všech složek vzdělávacího systému jednou z priorit svazku obcí. Opatření D.2.1. Podpora stabilizace základního školství ve venkovských sídlech Popis : Existence základní školy v obci je chápana jako jedna ze základních podmínek života v obcích. Funkce základní školy však není spatřována pouze v rovině snadného přístupu k základnímu vzdělání, ale i v rovině rozvíjení občanské společnosti, když školní i mimoškolní aktivity škol rozvíjejí zejména kulturní a sportovní život v obcích. Aktivity naplňující opatření : -
zpracování prognózy vývoje populace v jednotlivých obcích provedení analýzy vývoje nákladovosti spojených se zachováním stávajícího počtu míst tlak na zabezpečení finanční podpory na udržení stávajícího počtu míst na základních školách regionu
Opatření D.2.2. Dostupnost středního školství v rámci regionu Popis : Podpora dostupnosti středního školství má významný vliv na udržení života ve venkovských sídlech regionu a na rozvoj venkovského společenství. Mládež, která se každodenně vrací ze středních škol do svých obcí, významně přispívá k rozvoji občanského života v obcích. Zároveň nedochází k takovému přetrhání vazeb se svým rodištěm, jako to je v případě přechodných pobytů v domovech mládeže mimo svoji obec či region. Aktivity naplňující opatření : -
podpora zachování středních škol v regionu optimalizace dopravní obslužnosti při dojížďce za vzděláním přizpůsobení obsahu nabídky poptávce jak po vzdělání, tak i po uplatnění absolventů
Opatření D.2.3. Charakter středních škol v regionu Popis : Vedle podpory středního školství v regionu z důvodu stabilizace venkovských společenství by mělo docházet k podpoře takových středních škol, které jsou v regionu tradiční a jejichž funkčnost vychází z charakteru území, ve kterém se školy nacházejí (školy zaměřené na lesnictví, na zemědělské hospodaření v horských a podhorských oblastech, na cestovní ruch apod.) Aktivity naplňující opatření : -
spolupráce tradičních výrobců a poskytovatelů služeb se středními školami vznik nabídky odpovídající charakteru regionu (lesnictví, horské a podhorské zemědělství, služby a management cestovního ruchu, obnova venkova, ochrana přírody…) podpora uplatnění absolventů na místním trhu práce
Opatření D.2.4. Podpora rozvoje mateřských center Popis : Při neexistenci zařízení pro děti do tří let věku a v rámci podpory využívání mateřských dovolených v plném rozsahu je vhodné vytvářet podmínky pro zajištění aktivního využití času rodičů a dětí na mateřské dovolené. Jednou z moderních forem je vznik tzv. mateřských center, kdy rodiče hrají aktivní roli při organizování volného času jak svého, tak svých dětí. Aktivity naplňující opatření : -
vznik zájmových seskupení rodičů nalezení vhodných prostorů vznik centra a zabezpečení jejich provozu (organizační i finanční) aktivní práce mateřských center
Priorita D.3. Rozvoj občanské vybavenosti a vytváření charakteru venkovských sídel v Krkonoších Vedle zajištění pracovních příležitostí pro obyvatele venkovských sídel je další podmínkou pro zabezpečení kvalitního života na venkově dostupná občanská vybavenost, která nejen usnadňuje život na venkově, ale vytváří podmínky pro aktivní občanský život obyvatel. Zvláště důležité je vytváření vazeb obyvatel ke své obci a to zejména v obcích, které byly po válce vysídleny.
Opatření D.3.1 Na základě zpracovaných urbanistických studií a územních plánů obcí systematicky postupovat ve zkvalitnění občanské vybavenosti obcí Popis : Jednou z příčin vzniku tendencí vylidňování venkovských sídel je absence či špatná dostupnost služeb a to jak vzdělávacích, tak i kulturních, sportovních a dalších. Samosprávy by měly prvořadě podporovat zajišťování provozu vzdělávacích, kulturních a sportovních zařízení. Měly by vytvářet podmínky pro zajištění dalších služeb pro obyvatelstvo (pošta, lékař, potraviny, kadeřník, knihovna, bohoslužby atd.) Výchozím podkladem pro vznik nové občanské vybavenosti musí být kvalitní a aktuálnímu stavu odpovídají územně plánovací dokumenty. Jednou z překážek rozvoje venkovského prostoru jsou stávající právní normy a jejich aplikace týkající se zemědělského půdního fondu. Svazek využije všech možností k podpoře změn těchto právních norem. Aktivity naplňující opatření : -
revize územně plánovacích dokumentací a jejich aktualizace pro současné podmínky života ve venkovských sídlech vytváření podmínek pro stabilizaci a vznik nových služeb podpora poptávky po občanské vybavenosti (pořádání sportovních soutěží, kulturních akcí, atd.)
Opatření D.3.2. Trvalá péče o charakter venkovských sídel regionu Popis : Obce musí dbát na obnovu a ochranu venkovské architektury a krajinného rázu včetně péče o kulturní a přírodní památky. Měly by být podporovány projekty obnovy a rekonstrukcí venkovských sídel pro účely bydlení, občanské vybavenosti, cestovního ruchu. Obce by se měly snažit zkvalitnit úpravu prostředí v obci, zejména v jejich centrech. Centra obcí a jejich vznik či obnova jsou považována za jednu z klíčových priorit rozvoje venkovských sídel. Aktivity naplňující opatření : -
provedení pasportizace venkovské architektury řešeného území návrhy rekonstrukcí a regenerací vybraných objektů provedení pasportizace drobné architektury venkova regionu Krkonoše (křížky, kapličky, zvoničky, apod.) restaurování těchto, převážně církevních památek provedení návrhů obnov center obcí a jejich následná realizace
Opatření D.3.3. Ochrana obyvatelstva Popis : Zajištění systému komplexní ochrany obyvatelstva by mělo být jedním z důležitých úkolů svazku, když tyto systémy mají významný regionální charakter. Region je specifický svojí mnohdy obtížnou přístupností k mnohým sídlům a vzdálenostmi mezi sídly, zejména v jeho horské části. Integrovaný záchranný systém musí brát zřetel na tyto specifické podmínky regionu. Aktivity naplňující opatření : -
spolupráce všech obcí a měst při realizaci integrovaného záchranného systému zajištění technického zázemí záchranného systému zajištění a stabilizace financování provozu záchranného systému zajištění odpovídající dostupnosti jednotlivých složek záchranného systému pro obyvatele všech sídel řešeného území začlenění dobrovolných hasičských sborů do integrovaného záchranného systému
Priorita D.4. Vytváření kvalitních podmínek pro rozvoj občanského života v obcích regionu Krkonoše Důležitou podmínkou pro kvalitní rozvoj života na venkově je snaha o udržení, obnovu a rozvíjení místních kulturních a společenských tradic, životního stylu, soudružnosti venkovského obyvatelstva a vědomí vlastní odpovědnosti za rozvoj své obce. Život v obcích je poznamenán nejen zásadní poválečnou změnou ve struktuře obyvatelstva a dopadem socializace obcí z doby komunistického režimu, ale stále trvajícím nedostatečným zájmem státu o komplexní řešení problematiky života v obcích. Z tohoto důvodu je posilování soudružnosti obyvatelstva venkovských sídel a k jejich obcím a regionům jedním z limitujících faktorů rozvoje života v obcích. Opatření D.4.1. Sounáležitost obyvatel venkovských sídel se svými obcemi a svým regionem Popis: Při snahách o zamezení vylidňování venkovských sídel a při zamezení přeměny obcí v “noclehárny” měst, je důležité rozvíjet různé formy mimopracovního využití volného času venkovských obyvatel zejména se zaměřením na sport a kulturní aktivity. Stejně tak je nutné občany obcí seznamovat s kulturními a sportovními tradicemi příslušných obcí a regionů. Důležitým faktorem je snaha o maximální zapojení obyvatel do řešení rozvoje obce a regionu. Aktivity naplňující opatření : -
pořádání kulturních akcí pro široké spektrum obyvatel obcí pořádání sportovních akcí pro široké spektrum obyvatel obcí
-
pořádání vzdělávacích akcí zapojování co nejširších skupin občanů do řešení rozvoje obcí vytváření zázemí pro kulturní a sportovní akce
Opatření D.4.2. Podpora aktivit seniorů, vytváření podmínek klidného stáří Popis : Po skončení aktivní části života by měli senioři nacházet ve svých obcích možnost jak důstojných životních podmínek, tak i možností aktivně využívat svůj volný čas. Vhodnými projekty mohou být společné aktivity sousedních obcí při budování penzionu pro staré spoluobčany, domů s pečovatelskou službou nebo zajištění poskytování pečovatelské služby. Seniorům by měla být nabídnuta možnost aktivního trávení volného času např. prostřednictvím různých spolků nebo klubů seniorů. Využití zkušeností seniorů by nemělo být podceňováno při krátkodobém i dlouhodobém plánování rozvoje obcí. Aktivity naplňující opatření : -
vybudování penzionů pro seniory v sídlech regionu vznik pečovatelské služby podpora vzdělávání seniorů realizace seniorů v občanském životě realizace seniorů při rozvoji obcí a regionu
Opatření D.4.3. Podpora partnerství obcí v české a polské části Krkonoš Popis : Přeshraniční partnerství a společné projekty měst a obcí na obou stranách hranic patří mezi nejpodporovanější projekty ze strany Evropské unie. Vedle možností snadnější realizace společných projektů je v přeshraniční spolupráci krkonošských obcí důležitý fenomén společného postupu při řešení problémů rozvoje obcí celých Krkonoš a vytváření jednotného image Krkonoš. Při společných aktivitách občanů českých a polských obcí dochází ke zvýraznění a uvědomování si svých jedinečností. Aktivity naplňující opatření : -
poznávání cílů a metod rozvoje partnerských regionů hledání společných aktivit zprostředkování spolupráce různých zájmových skupin společné postupy při plánování rozvoje Krkonoš společné postupy při budování informačních systémů cestovního ruchu společné postupy při propagaci Krkonoš spolupráce podnikatelských subjektů realizace výrobků na místních trzích
E. Specifický cíl – Ochrana přírodního bohatství regionu Krkonoše Území svazku Krkonoše je zcela specifické potenciálem svého přírodního bohatství. Na téměř dvou třetinách jeho rozlohy se nachází některá ze zón nebo ochranné pásmo Krkonošského národního parku, do malé části na severozápadě zasahuje CHKO Jizerské hory. Tato skutečnost determinuje život v obcích svazku, protože posláním KRNAP je uchování a zlepšení jeho přírodního prostředí s jasně definovaným způsobem využití území národního parku k ekologicky únosné turistice a rekreaci nezhoršující životní prostředí. Protože právě na přírodním bohatství Krkonoš je založena jeho atraktivita, je zcela zřejmé, že jeho ochrana je limitujícím faktorem dalšího rozvoje regionu. Proto i ze strany svazku je mimořádně důležité přispívat k zachování přírodního bohatství svého území a společně se Správou KRNAP hledat v rámci udržitelného rozvoje území cesty, jak vytvořit optimální životní podmínky pro obyvatele regionu. Priorita E.1. Pozitivní spolupráce obcí regionu Krkonoše a státní správy na úseku ochrany přírody při realizaci udržitelného rozvoje regionu Spolupráce samospráv v regionu Krkonoše a státní správy na úseku ochrany přírody je základním kamenem udržitelného rozvoje regionu Krkonoše. Při jeho plánování a následné realizaci je zapotřebí vyjít z porozumění poslání národního parku, ale i z porozumění funkcí obcí a následně najít a definovat principy udržitelného rozvoje regionu. Nacházení těchto principů musí vycházet z konstruktivního dialogu mezi zástupci obou stran a tyto principy se musí promítnout do všech základních dokumentů, které se regionu týkají, zejména do Územního plánu VÚC Krkonoše, do Plánu péče KRNAP, do územně plánovacích dokumentací obcí. Definované závěry těchto dokumentů by měly vyvolat potřebu revize stanovení zón a ochranného pásma národního parku. Opatření E.1.1. Posílení právního postavení obcí regionu a Svazku v Radě KRNAP Popis : Na základě § 20, zák.č.114/1992. Sb. o ochraně přírody a krajiny zřídila Správa KRNAP jako svůj iniciativní a poradní orgán Radu KRNAP, kde jsou členy i zástupci obcí regionu. V rámci činnosti Rady KRNAP mají obce víc než poradní postavení při schvalování nejzásadnějších dokumentů národního parku jako je návštěvní řád, plán péče a rozdělení do zón, kdy je Správa KRNAP povinna se s obcemi dohodnout. Obce musí mnohem aktivněji této možnosti využívat (na druhou stranu je zapotřebí dosáhnout změny zákona v ustanovení, kdy v případě nedohody mezi správou a obcemi, rozhoduje Ministerstvo životního prostředí ČR, tedy nejvyšší státní orgán ochrany přírody)*. Dále je nutné podniknout kroky pro posílení hlasu obcí v KRNAP i při projednávání dalších věcí. Po vzniku Svazku obcí Krkonoše je vhodné začlenění představitelů svazku do rady KRNAP, jako subjektu reprezentujícího komplexní pohled na rozvoj regionu * rozporováno Správou KRNAP – nutno řešit Aktivity naplňující opatření :
-
vytvoření komise pro přípravu návrhů legislativních změn a pro připomínkování návrhů zákona O Krkonošském národním parku zpracování návrhů a diskuse o těchto návrzích za účasti veřejnosti předložení návrhů
Opatření E.1.2. Spolupráce obcí a státní správy na úseku ochrany přírody při ekologické výchově a zvýšení ekologického vědomí a odpovědnosti obyvatel regionu Krkonoše Popis: Zvyšování ekologického vědomí obyvatelstva regionu je nezbytnou součástí aktivit podporují rozvoj regionu. Teprve občané, kteří pochopí historii, stav a souvislosti života a ochrany přírody mohou smysluplně přispět k formování názorů na základní principy trvale udržitelného rozvoje svého regionu. Obě strany vytvoří maximální podmínky pro to, aby ekologická výchova byla směrována ke všem složkám obyvatelstva, aby byla prováděna zajímavou formou a aby šlo o stále pokračující proces. Obě strany se budou podílet na zpracování komplexních výchovných programů. Aktivity naplňující opatření : -
vytvoření pracovní skupiny ze zástupců orgánů státní správy na úseku ochrany přírody a ze zástupců představitelů místních samospráv stanovení metod práce a cílových skupin jednání z představiteli cílových skupin (mládež, podnikatelé, senioři,…) realizace aktivity (přednášky, publikace, elektronická média)
Opatření E.1.3. Spolupráce obcí a státní správy na úseku ochrany přírody při zvyšování informovanosti o stavu přírodního prostředí a o možnostech řešení ekologických problémů Popis : Obce svazku společně se státní správou na úseku ochrany přírody provedou zmapování stávajících informačních systémů a zdrojů informací a provedou návrh a realizují jednotný Krkonošský informační systém. Aktivity naplňující opatření : -
vytvoření pracovní skupiny za účelem zmapování existujícího stavu co do lokalizace, rozsahu, struktury a použitých medií návrh rozsahu a struktury návrh forem Krkonošského informačního systému realizace Krkonošského informačního systému provoz Krkonošského informačního systému
Priorita E.2. Zachování a zlepšení ekologické stability krajiny regionu Krkonoše Součástí území svazku obcí Krkonoše není jenom národní park, ale poměrně velká část území se nachází v ochranném pásmu nebo mimo hranice národního parku. Toto území procházelo i díky reliéfu jiným vývojem ve využívání krajiny, kdy byla půda využívána k mnohem intenzivnější zemědělské výrobě. Na celém území regionu došlo k potlačení individuálního obhospodařování luk, došlo k ústupu cenných rostlinných společenstev, k likvidaci kamenných snosů a rozptýlené zeleně. Místy docházelo k zamokřování luk, k nevhodným melioračním zásahům. Nevhodné způsoby pastvy vedly ke zvýšení eroze půd. Špatná imisní situace způsobila významné škody na lesních porostech. Po roce 1989 dochází k poklesům výměr intenzivně využívané zemědělské půdy a ke snížení provozů živočišné výroby, což má za následek nárůst nevyužívaných luk a pastvin, o které není pečováno. Opatření E.2.1. Snižování eroze půd Popis : Realizace opatření by měla vycházet z aktivit všech subjektů, které se mohou na nápravě stavu podílet. Jde o celý komplex aktivit, které souvisejí s činnostmi, které byly nebo jsou příčinou vzniků eroze v regionu Krkonoše. Zejména se jedná o zalesňování imisních holin, které jsou příčinou vzniku vnitropůdní eroze, o provádění opatření proti vzniku vodní eroze jako důsledku rozvoje cestovního ruchu, o provádění opatření proti vzniku eroze jako důsledku nevhodné pastvy či špatné péče o pozemky. Při realizaci tohoto opatření je nezbytná aktivní role obcí při vyhledávání rizikových míst v jejich katastrech. Aktivity naplňující opatření : -
zmapování míst neošetřených imisních holin přizpůsobení využívání zemědělské půdy (převedení orné půdy na louky, zavedení vhodných chovů dobytka a přiměřeného způsobu péče,…) osázení zamokřených ploch vhodnými dřevinami usměrňování toků návštěvníků zejména v horských partiích regionu
Opatření E.2.2. Údržba trvalých travních porostů Popis : S postupným poklesem výměr využívané zemědělské půdy dochází k nárůstu nevyužívané půdy, což má za následek na jedné straně zvětšení ploch trvalých travních porostů, na straně druhé však zvětšování ploch, kde částečně nebo zcela schází péče o tyto pozemky. Důsledkem je pak nejen nevzhledně vypadající krajina, ale nekontrolované šíření invazních a plevelných druhů rostlin a degradace druhové skladby příslušných ekosystémů.
Aktivity naplňující opatření : -
zmapování pozemků s trvalými travními porosty popis těchto pozemků včetně kategorizace jejich vlivu na prostředí návrh možností péče o tyto trvalé travní porosty financování péče o trvalé travní porosty
Opatření E.2.3. Úpravy vodního režimu regionu Popis : Ke zvýšení ekologické stability území je nutné provést řadu kroků souvisejících s vodohospodářskou funkcí krajiny. Vedle již uvedených protierozních opatření a údržby trvalých travních porostů to je např. obnovování remízků, mokřadů, malých vodních nádrží či pročištění nebo obnovení drobných odvodňovacích systémů. Aktivity naplňující opatření : -
zmapování problémových míst návrh opatření výsadba vhodných dřevin na zamokřených pozemcích (kde neodpovídá ekosystému) obnova a údržba stávajících odvodňovacích systémů návrhy a výstavba vhodných retenčních nádrží návrhy a realizace revitalizačních opatření u vodních toků lokální snižování odtokových poměrů
Priorita E.3. Zlepšování kvality ovzduší a vodních zdrojů Imise jsou nejdůležitějším faktorem v různém stupni ovlivňujícím celé území Krkonoš. Zdroje znečištění se nacházejí především v přilehlých oblastech České republiky, Polska a východní části Německa. Ve východní části Krkonoš bylo zjištěno především působení místní tepelné elektrárny v Trutnově-Poříčí. V celém podhůří Krkonoš existuje celá řada dalších stabilních, lokálních zdrojů znečištění velkého a středního významu. V současné době je v Krkonoších v různém stupni poškozeno plných 100% lesních porostů, z toho se 13% nachází v pásmu ohrožení A (životnost do 20 let), 31% v pásmu ohrožení B (životnost 21-40 let) a 56% v pásmu ohrožení C (životnost 41-60 let) (stav k roku 1991). Zabezpečení kvalitní pitné vody musí vycházet ze spolupráce širokého spektra dotčených organizací a respektování odlišností přístupu k vodohospodářské problematice v horské a podhorské části regionu.
Opatření E.3.1. Využití systémů alternativních způsobů vytápění Popis : Postupně by mělo dojít ke změnám struktury způsobů vytápění s přechodem na využití ekologicky čistých a obnovitelných zdrojů energie. Opatření se musí postupně týkat zejména malých a středních zdrojů znečištění jak v rámci národního parku, tak i v celém podhůří. Oblast má zajímavý potenciál ve využití biomasy, jejíž produkce souvisí s diverzifikací zemědělské výroby a s řádnou péčí o trvalé travní porosty v regionu. Pro realizaci tohoto opatření bude nezbytný vznik různých forem finančních podpor. Aktivity naplňující opatření : -
realizace alternativních zdrojů vytápění ve veřejných budovách zajištění informovanosti o možnostech využití alternativních zdrojů zajištění informovanosti o možnostech finančních podpor zavádění alternativních způsobů vytápění realizace modelových příkladů finanční podpora alternativních zdrojů vytápění
Opatření E.3.2. Snížení znečištění z mobilních zdrojů Popis : Znečištění ovzduší z mobilních zdrojů, zejména dopravními prostředky, je problémem, který souvisí s rychlým nárůstem využívání osobních automobilů, s potlačováním využití systémů hromadné dopravy, se snahami o využití automobilů k přístupu do všech míst regionu. Vedle technologického řešení vlivů dopravních prostředků na znečištění ovzduší je nutné přistoupit k většímu využívání hromadné dopravy a k některým regulačním opatřením. Při realizaci tohoto opatření je zásadní role kvalitního informačního systému. Aktivity naplňující opatření : -
kompletace stavu a vývoje znečištění z mobilních zdrojů znečištění včetně vlivů na životní prostředí návrhy opatření k regulaci individuální dopravy zejména v centrech cestovního ruchu výstavba záchytných parkovišť realizace alternativních způsobů dopravy územní pokrytí aktivit cestovního ruchu podpora veřejné hromadné dopravy provoz komplexního informačního dopravního systému
Opatření E.3.3. Zlepšování kvality zdrojů podzemních a povrchových vod Popis : Podporovat komplexní přístup k řešení problematiky od programů revitalizací říčních systémů přes řádnou péči o lesní a travní porosty po výrobní kázeň všech podnikatelských
subjektů v regionu. Samostatným problémem je otázka zabezpečení kvalitní pitné vody z drobných zdrojů pitné vody. Aktivity naplňující opatření : -
realizace závěrů PRVKÚC zjištění kvality drobných zdrojů pitné vody
Priorita E.4. Ekologické nakládání s odpady Problematika řešení likvidace odpadů se stala v posledních letech významnou zátěží pro většinu obcí a měst. V oblasti regionu Krkonoše je situace stížená skutečností nárůstu počtu návštěvníků a s tím spojené zvýšení produkce odpadů. Řešení této problematiky musí být věnována ze strany všech zainteresovaných subjektů velká pozornost, neboť množství a charakter odpadu, přírodní podmínky, dopravní dostupnost a ceny za likvidaci odpadu mohou být často limitním faktorem rozvoje území. Opatření E.4.1. Podpora tvorby a realizace projektů ekologických technologii za účelem minimalizace produkce odpadů Popis : Při řešení otázek spojených s likvidací odpadů je prioritně nutné prosazovat projekty zavádění technologií relativně bezodpadových, to znamená s uzavřeným cyklem zpracování odpadů. Aktivity naplňující opatření : -
zavádění a rozšiřování používání bezodpadových výrobních technologií podpora zavádění těchto technologií podpora produkce vzniklé z bezodpadové výrobní technologie
Opatření E.4.2. Optimalizace nakládání s odpadem Popis : Všechny dotčené subjekty by měly vyvinout maximální úsilí k minimalizaci odpadů ukládaných na skládkách. Vedle podpory bezodpadových technologií to je zejména separace odpadů. Ta má tři základní podmínky - vytvoření možností pro shromažďování separovaného odpadu, zajištění odbytu separovaného odpadu a ekologická výchova všech producentů odpadu. Aktivity naplňující opatření : -
zavádění třídění odpadu a likvidace jednotlivých frakcí odpovídajícím způsobem podpora používání recyklovatelných obalových materiálů systém informovanosti o sběru separovaného odpadu a o jeho následném využití výchova obyvatelstva k separaci odpadů
Soupis použitých zkratek Zkratka
Význam
APR ČCCR EU KIS KRNAP MDS ČR MMR ČR MPO ČR MPSV ČR MSP MŠMT ČR MV ČR MZ ČR MZe ČR MŽP ČR PRVKÚC RHK RHK SvČ RPIC ŘSD SFDI SÚS VÚC ÚPD
Agentura pro rozvoj podnikání Česká centrála cestovního ruchu Evropská unie Krkonošský informační systém Krkonošský národní park Ministerstvo dopravy a spojů České republiky Ministerstvo pro místní rozvoj České republiky Ministerstvo průmyslu a obchodu České republiky Ministerstvo práce a sociálních věcí České republiky Malé a střední podnikání Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy České republiky Ministerstvo vnitra České republiky Ministerstvo zdravotnictví České republiky Ministerstvo zemědělství České republiky Ministerstvo životního prostředí České republiky Program rozvoje vodovodů a kanalizace územního celku Regionální hospodářská komora Regionální hospodářská komora Severovýchodních Čech Regionální poradenské informační centrum Ředitelství silnic a dálnic Státní fond dopravní infrastruktury Správa a údržba silnic Velký územní celek Územně plánovací dokumentace
STRATEGIE ROZVOJE OBLASTI KRKONOŠ
II. ETAPA - návrh Katalog projektů
PROSINEC 2001
Objednatel: Krkonoše - sdružení měst a obcí Obec Košťálov Obec Lánov Zhotovitel: SURPMO, inženýrská a projektová společnost, a.s. Atelier Hradec Králové Vedoucí projektant akce:
Ing. arch. Alena Koutová
Koordinace akce:
RNDr. Antonín Fiala Ing. Jana Rejlová Ing. arch. Miroslav Baťa
Zpracovatelský tým:
RNDr. Antonín Fiala Leona Rambousková, DiS. Ing. Josef Příkaský Ing. Josef Smíšek Ing. Bohuslav Kouba Vlastimil Kašpar Martina Švarcová
SPOLUPRÁCE: • Starostové a další členové zastupitelstev jednotlivých měst a obcí řešeného území • Správa Krkonošského národního parku (KRNAP), Vrchlabí • Krajský úřad Královéhradeckého kraje • Krajský úřad Libereckého kraje • Okresní úřady Jičín, Trutnov, Semily, Jablonec nad Jizerou, příslušné referáty • Regionální hospodářská komora Severovýchodních Čech, Hradec Králové, Vrchlabí • ČSAD, a.s. Semily • Infocentrum Flora, Benecko • OSNADO, spol. s r.o., Trutnov • a další odborníci, kteří se zúčastnili jednání pracovních skupin
Obsah: A. Specifický cíl – Podpora rozvoje malého a středního podnikání ( MSP )...........................4 B. Specifický cíl – Rozvoj cestovního ruchu.........................................................................12 C. Specifický cíl – Zajištění kvalitní dopravní přístupnosti a dopravní obsluhy.....................19 D. Specifický cíl – Obnova a rozvoj venkovských sídel regionu Krkonoše...........................26 E. Specifický cíl – Ochrana přírodního bohatství regionu Krkonoše.....................................33 A. Specifický cíl – Podpora rozvoje malého a středního podnikání ( MSP )..........................43 B. Specifický cíl – Rozvoj cestovního ruchu..........................................................................71 C. Specifický cíl – Zajištění kvalitní dopravní přístupnosti a dopravní obsluhy......................97 D. Specifický cíl – Obnova a rozvoj venkovských sídel regionu Krkonoše..........................128 E. Specifický cíl – Ochrana přírodního bohatství regionu Krkonoše....................................158
Specifikace priorit a opatření dle jednotlivých specifických cílů
A.Specifický cíl – Podpora rozvoje malého a středního podnikání ( MSP ) Region Krkonoše je svým příhraničním horským a podhorským charakterem s horší dopravní přístupností zásadně omezován ve svém budoucím ekonomickém rozvoji. Region neřeší strukturální problémy, existující ekonomické aktivity z větší části vycházejí z tradičních výrob ať dávně historických či nedávno minulých. Problémem regionu není ani zvýšená míra nezaměstnanosti. Další ekonomický rozvoj musí vycházet z daného prostředí, z lidského potenciálu a z existence konkurenčního prostředí jiných regionů, jak v rámci ČR, tak po vstupu do EU i v rámci ostatních zemí. Předpokládanou oblastí ekonomického rozvoje regionu je rozvoj drobného podnikání a služeb a to nejenom v oblasti cestovního ruchu a zemědělství, ale i v oblasti tradičních výrob, jako je např. zpracovatelský průmysl, řemeslná výroba nebo textilní průmysl. Cílem podpory rozvoje malého a středního podnikání by mělo být vytvoření srovnatelných podmínek v přístupu ke kapitálu, k informacím i k poradenským a vzdělávacím programům. Realizace podpory by měla přispívat k usnadňování uskutečnění podnikatelských záměrů, ke vzniku nových pracovních míst, ke zvýšení ekonomické síly podnikatelských subjektů. Na území regionu působí Regionální hospodářská komora Severovýchodních Čech (RHK SvČ), která má své sídlo v Hradci Králové, jednatelství ve Vrchlabí a byla zřízena zákonem č. 301/1992 Sb. k podporování podnikatelských aktivit a zajišťování služeb svým členům. K působnostem komory dle výše uvedeného zákona patří např.:
organizace vzdělávací činnosti, profesního vzdělávání a rekvalifikací při řešení problémů nezaměstnanosti, spolupráce s orgány státní správy a místních samospráv, spolupráce s podnikatelskými svazy a sdruženími
Hlavní vykonávané činnosti a služby pro členy RHK SvČ jsou např.
vedení databáze podnikatelů Královéhradeckého kraje, vedení databáze podniků Interseif zpracované HK ČR, vedení databáze exportérů kraje
podnikatelské kontakty se zahraničním prostředím HK ČR, Správy českých center, Czech Trade, partnerských zahraničních obchodním komor
pořádání seminářů, konferencí, prezentací komory a členských firem
elektronická průběžná korespondence a informování členů o akcích HK ČR, RHK a důležité aktuální informace
vedení registru prostor k pronájmu a podnikatelské účely, který je součástí informačního systému RHK SvČ
Priorita A.1. Vytvoření podmínek pro vznik nových rozvojových ploch a prostor, řešení nevyužívaných existujících průmyslových objektů a ploch Přiměřené prostory, dostatečně infrastrukturálně vybavené s odpovídající finančně provozní náročností jsou jednou ze základních podmínek vzniku a rozvoje nových podnikatelských aktivit. Opatření A.1.1. Vytvoření a údržba databáze investičních příležitostí jako součásti informačního systému pro podporu rozvoje MSP Popis: Obce by měly prostřednictvím svého svazku zajistit průběžnou informovanost potenciálních zájemců o investice do připravených rozvojových ploch, měly by zveřejňovat možnosti využití podnikatelských prostorů s „chráněnými„ nájmy. Obce by měly zajistit zveřejnění a komplexní aktualizaci zejména prostřednictvím elektronických medií. Při získávání zájemců o rozvojové plochy a prostory budou obce spolupracovat s dalšími subjekty (krajské samosprávy, Czechinvest, regionální rozvojové agentury, hospodářské a jiné profesní komory). Cíle opatření : -
obecně přístupné a aktuální informace o investičních příležitostech v řešeném území
Aktivity naplňující opatření : -
spolupráce se zdroji informací získání prostoru na regionálním serveru vytvoření databáze na svých internetových stránkách, naplnění této databáze a její popularizace zabezpečení provozu (aktualizace) databáze
Realizační výstupy opatření :
-
aktualizovaná a obecně přístupná databáze informací o investičních příležitostech
Dopady do řešeného území : -
vytvoření podmínek pro další ekonomický rozvoj informovanost širokého spektra zájemců o tyto informace spolupráce veřejného i soukromého sektoru
Cílové skupiny : -
podnikatelské subjekty
Odpovědné instituce : -
Svazek měst a obcí Krkonošský regionální sbor obce a města rozvojové agentury Czechinvest
Předpokládaná doba trvání : -
od roku 2003 průběžně
Financování : -
prostředky Svazku měst a obcí prostředky měst a obcí prostředky MPO prostředky Evropské unie (EU)
Vazby na jiná opatření : -
A.1.2.,A.2.2.,A.2.3. B.2.3. D.1.2.
Opatření A.1.2. Výstavba nových průmyslových zón, nové využití stávajících průmyslových oblastí Popis: Svazek by měl vytvořit celoplošnou studii stávajících průmyslových zón a s přihlédnutím k podmínkám ekonomického prostředí a jeho vývoje navrhnout lokalizaci nových průmyslových zón, odpovídajících charakteru regionu. Postupně pak realizovat výstavbu těchto zón, případně přispět k novému využití starých, nevyužívaných průmyslových oblastí či samostatných průmyslových objektů. Cíle opatření : -
nabídka odpovídajících ploch a prostor pro nové podnikatelské aktivity
Aktivity naplňující opatření : -
zmapovaní využití existujících průmyslových objektů vytvoření databáze nevyužitých průmyslových objektů aktualizace a sjednocení záměrů obcí na realizace nových průmyslových zón spolupráce s Czechinvestem na posouzení vhodnosti výstavby nových průmyslových zón, jejich případná realizace a vytvoření nabídky s využitím všech možností
Realizační výstupy opatření : -
databáze nevyužitých průmyslových objektů v řešeném území nové průmyslové zóny
Dopady do řešeného území : -
vytvoření podmínek pro další ekonomický rozvoj vytvoření podmínek pro stabilizaci života v regionu Krkonoše vznik nových pracovních míst
Cílové skupiny : -
podnikatelské subjekty
Odpovědné instituce : -
Svazek měst a obcí Krkonošský regionální sbor Města a obce Czechinvest MPO ČR rozvojové agentury
Předpokládaná doba trvání : -
od roku 2003 průběžně
Financování : -
prostředky měst a obcí prostředky státu prostředky krajů prostředky EU
Vazby na jiná opatření : -
A.1.1.,A.2.2.,A.3.6. C.1.1.,C.1.3. D.1.1.
Opatření A.1.3. Vznik podnikatelských inkubátorů Popis : Pro mnohé začínající subjekty je limitním faktorem jejich dalšího úspěšného rozvoje existence přiměřených prostor, a to ať kancelářských nebo výrobních, které pro ně nebudou neúměrnou finanční zátěží. Obce by měly podporovat vznik takovýchto možností např. nabídkou prostorů k podnikání za minimálních nájmů po stanovenou dobu. Cíle opatření : -
vytvoření „chráněných“ podmínek pro začínající podnikatelské subjekty
Aktivity naplňující opatření : -
výběr vhodných sídel v regionu výběr vhodných prostor stanovení podmínek fungování podnikatelských inkubátorů a jejich vhodná nabídka průběžné vyhodnocování splnění cíle opatření
Realizační výstupy opatření : -
podnikatelské inkubátory v podobě dílen, malých výrobních prostor nebo kanceláří
Dopady do řešeného území : -
vytvoření podmínek pro další ekonomický rozvoj zvýšení motivace pro začínající podnikatelské subjekty
Cílové skupiny : -
začínající podnikatelské subjekty (ne notoricky začínající)
Odpovědné instituce : -
Svazek měst a obcí Krkonošský regionální sbor obec a města ARP RPIC hospodářská komora
Předpokládaná doba trvání : -
do roku 2010
Financování : -
prostředky měst a obcí prostředky státu prostředky EU
Vazby na jiná opatření : -
A.3.4. D.1.1.
Priorita A.2. Komplexní informační a poradenské služby pro MSP Jedním z možných limitů rozvoje subjektů MSP je přístup k informacím, které se mohou týkat jak programů podpory MSP, tak i možností jejich uplatnění na trhu, možností získání nových investičních příležitostí či možností kooperací s jinými subjekty. V rámci poradenských aktivit jsou pro podnikatele důležité aktuální a přesné právní informace, případně nabídky na jejich další profesní vzdělávání. Tyto informace a mnohé další pro podnikatele je možné najít na stránkách RHK SvČ, která mimo jiné provozuje na internetu ucelený informační systém.
Opatření A.2.1. Vytvoření regionálního poradenského a školícího centra pro podporu MSP Popis : Ve spolupráci se všemi zainteresovanými subjekty by mělo dojít k vytvoření místního poradenského centra v regionu Krkonoš. V současné době je nejbližší zastoupení Agentury pro rozvoj podnikání v Hradci Králové v podobě Regionálního poradenského a informačního centra. Regionální informační místo České agentury na podporu obchodu Czech Trade vykonává Regionální hospodářská komora Severovýchodní Čechy. Ostatní poradenské služby postupně nabízejí regionální rozvojové agentury. Realizací místního poradenského centra dojde k soustředění informací k většímu přiblížení k zájemcům o informace. Cíle opatření : -
regionálně přístupné informace pro podnikatelské subjekty zvýšení informovanosti a právního vědomí podnikatelských subjektů
Aktivity naplňující opatření : -
jednání s odpovědnými subjekty (RHK,RPIC, ARP) vytipování vhodných prostorů zřízení poradenského centra zajištění provozu a provoz propagace jeho činnosti
Realizační výstupy opatření : -
regionální poradenské centrum s vazbou na aktuální zdroje informací
Dopady do řešeného území : -
vytvoření podmínek pro další ekonomický rozvoj zvýšení informovanosti a právního vědomí podnikatelských subjektů lepší přístup k potřebným informacím
Cílové skupiny : -
podnikatelské subjekty
Odpovědné instituce : -
Svazek měst a obcí Města a obce hospodářské a agrární komory ARP a RPIC
Předpokládaná doba trvání : -
od roku 2004 průběžně
Financování : -
prostředky státu prostředky krajů prostředky měst a obcí prostředky EU
Vazby na jiná opatření : -
A.2.3.,A.3.1.,A.3.4.,A.3.5. B.2.1.,B.2.3.,B.3.4.
Opatření A.2.2. Vytvoření informačních databází pro MSP na regionálním serveru Svazku krkonošských měst a obcí a zabezpečení jeho provozu Popis : V rámci vzniku regionálního internetového serveru je nutné připravit informační databáze, které se budou týkat např. průmyslových zón, investičních příležitostí, obchodních soutěží, firem atd. Server bude nabízet komplex informací o jiných subjektech (ARP, státní orgány, banky, finančnictví, právo, atd.) Cíle opatření : -
regionální informační internetový server poskytující široký informační servis zrychlení toku informací aktualizace informací
Aktivity naplňující opatření : -
vznik regionálního internetového serveru vznik odpovídajících databází a jejich naplnění provoz těchto databází
Realizační výstupy opatření : -
informační databáze pro podnikatelské subjekty na elektronických mediích
Dopady do řešeného území : -
vytvoření podmínek pro další ekonomický rozvoj přístup k informacím zprostředkování informací
Cílové skupiny : -
podnikatelské subjekty obyvatelstvo investoři
Odpovědné instituce : -
Svazek měst a obcí Města a obce RHK Krkonošský regionální sbor
Předpokládaná doba trvání : -
od roku 2003 průběžně
Financování : -
prostředky svazku měst a obcí
-
prostředky měst a obcí prostředky státu prostředky EU
Vazby na jiná opatření : -
A.1.1.,A.1.2.,A.3.1.,A.3.2. E.1.3.
Opatření A.2.3. Vzdělávací a poradenské akce pro subjekty MSP Popis : Subjekty MSP by měly dostat koordinovanou a aktuální možnost vzdělávání ve všech oblastech, které se týkají jejich aktivit (nové právní předpisy, obchod, finančnictví, vztah k přírodnímu prostředí, programy podpory MSP). Opatření by mělo přispět ke vzniku vzdělávacího systému založeného na spolupráci veřejného a soukromého sektoru. Cíle opatření : -
zabezpečení „kontaktního“ přenosu informací (možnost diskusí, otázek a odpovědí) k subjektům MSP
Aktivity naplňující opatření : -
vznik plánu vzdělávacích a poradenských akcí spolupráce s vhodnou agenturou propagace vlastní realizace
Realizační výstupy opatření : -
pořádané vzdělávací a poradenské akce na aktuální témata
Dopady do řešeného území : -
přístup k aktuálním informacím možnost řešení problémů s příslušnými experty
Cílové skupiny : -
podnikatelské subjekty obyvatelstvo zájmová sdružení veřejný sektor
Odpovědné instituce : -
Krkonošský regionální sbor Krkonošské sdružení pro rozvoj cestovního ruchu Svazek měst a obcí úřady práce hospodářské komory
Předpokládaná doba trvání : -
od roku 2003 průběžně
Financování : -
prostředky Svazku měst a obcí hospodářské a agrární komory prostředky státu prostředky EU
Vazby na jiná opatření : -
A.1.1.,A.2.1.,A.3.5.,A.3.4. B.3.1.,B.2.3. D.1.1.,D.1.2. E.1.2.
Priorita A.3. Permanentní spolupráce subjektů veřejného a soukromého sektoru Spolupráce zejména místních samospráv, úřadů práce či škol se zástupci podnikatelských subjektů, by měla být v blízké budoucnosti standardním nástrojem podpory efektivního rozvoje regionu. Partnerstvím všech zainteresovaných subjektů dojde ke zvýšení kvality spolupráce.
Opatření A.3.1. Podpora pronikání produktů MSP na vnější trhy, podpora přeshraniční spolupráce podnikatelských subjektů Popis : S využitím znalostí místní produkce podnikatelských subjektů by měly samosprávy a jejich svazek aktivně spolupracovat jak s místními podnikateli, tak s institucemi pro to zřízenými (ARP, Czech Trade, HK, RHK SvČ, Agrární komory atd.) s cílem získání informací a kontaktů pro realizaci regionálních produktů na vnějších trzích. Vzhledem k sousedství s Polskem by mělo docházet ke kontaktům mezi podnikateli, případně jejich profesními svazy a také k organizaci místních trhů s účastí podnikatelů z obou stran hranic. Cíle opatření : -
růst uplatnění produktů podnikatelských subjektů mimo řešené území nárůst uplatnění místní produkce v přilehlých polských regionech
Aktivity naplňující opatření : -
vznik komplexní databáze místní produkce zprostředkování kontaktů mezi výrobcem a zprostředkovatelskými subjekty (svazy vývozců, hospodářské komory) zajištění možností prezentací místních produktů na republikových i mezinárodních akcích (veletrhy, prezentace regionů, prezentace krajů) vyhledání vhodného partnera na polské straně Krkonoš možnost prezentací místních výrobců v polských obcích
Realizační výstupy opatření : -
uplatnění místní produkce na trzích vně řešeného území uplatnění místní produkce na trzích v sousedních polských územích
Dopady do řešeného území : -
vytvoření podmínek pro další ekonomický rozvoj zvýšení výroby zvýšení nabídky pracovních míst
Cílové skupiny : -
podnikatelské subjekty
Odpovědné instituce : -
ARP hospodářské a agrární komory kraje Svazek měst a obcí Města a obce
Předpokládaná doba trvání : -
od roku 2003 průběžně
Financování : -
prostředky krajů prostředky státu prostředky EU prostředky Svazku měst a obcí prostředky měst a obcí
Vazby na jiná opatření : -
C.1.4. A.2.1.,A.2.3.,A.3.3.
Opatření A.3.2. Koordinovaný postup při propagaci území Krkonoš a jeho produktů Popis : V rámci marketingu jednotlivých obcí, firem, živnostníků a svazku by mělo dojít ke sjednocení prezentací a propagací zainteresovaných subjektů za účelem vytvoření silného image daného území. Veřejný i soukromý sektor by měl účelně spolupracovat při všech typech prezentací (na veletrzích, v tiskových materiálech, na elektronických médiích) a také při vytváření základních grafických prvků prezentace regionu Krkonoš. V rámci zatraktivnění služeb podporujících rozvoj cestovního ruchu prosazovat komplexní systémy nabídky slev. Cíle opatření : -
vznik „regionální“ nabídky produktů a služeb s využitím specifik regionu Krkonoše systém množstevních slev v rámci regionu Krkonoš
Aktivity naplňující opatření : -
nalezení jednotného grafického motivu prezentace vytipování produktů a služeb charakteristických pro region spolupráce při společné prezentaci života a ekonomiky řešeného území vně regionu Krkonoše
Realizační výstupy opatření : -
výrobky a služby propagované v rámci jednotného image regionu Krkonoše společné postupy v propagaci regionu vznik a provoz systému „Krkonošských“ množstevních slev
Dopady do řešeného území : -
vytvoření podmínek pro další ekonomický rozvoj posílení jedinečnosti regionu Krkonoše nárůst účinnosti prezentace území, produkce a služeb spolupráce všech subjektů života v regionu
Cílové skupiny : -
obyvatelstvo celý podnikatelský sektor celý veřejný sektor zájmové organizace
Odpovědné instituce : -
Svazek měst a obcí Města a obce Správa KRNAP Krkonošský regionální sbor Sdružení pro rozvoj cestovního ruchu podnikatelské subjekty
Předpokládaná doba trvání : - od roku 2003 průběžně Financování : -
prostředky měst a obcí prostředky podnikatelských subjektů prostředky Svazku měst a obcí prostředky EU
Vazby na jiná opatření : -
A.2.2.,A.3.4. C.2.1. B.3.1.,B.3.3.,B.2.1.,B.2.4. E.1.2. D.1.2.
Opatření A.3.3. Koordinovaný postup všech zainteresovaných subjektů při prosazování oprávněných zájmů regionu Krkonoše Popis : Při prosazování oprávněných zájmů usilovat společně o změnu zákonů a jiných právních norem, které mají vliv na podnikání, ekonomický rozvoj a život místního obyvatelstva. Koordinovaně hájit své oprávněné zájmy prostřednictvím svých zástupců ve vyšších samosprávných celcích, případně v Parlamentu ČR. Cíle opatření : -
sjednocení názorů na hlavní směry rozvoje řešeného území promítnutí těchto zájmů na řešení rozvoje území do příslušných právních norem
Aktivity naplňující opatření : -
předložení závěrů Strategie rozvoje regionu Krkonoše široké veřejnosti sjednocení názorů na hlavní cíle priority a opatření zhodnocení vlivu platných právních norem na realizaci společných cílů, priorit a opatření příprava návrhů případných změn těchto právních norem prosazení těchto návrhů u příslušných subjektů (Parlament ČR, ministerstva, kraje)
Realizační výstupy opatření : -
právní normy uvedené do souladu s oprávněnými potřebami regionu
Dopady do řešeného území : -
vytvoření právních podmínek pro trvale udržitelný rozvoj regionu dle přijatých cílů, priorit a opatření vytvoření podmínek pro další ekonomický rozvoj
Cílové skupiny : -
všechny subjekty žijící a působící v řešeném území
Odpovědné instituce : -
Svazek měst a obcí Města a obce Krkonošský poradní sbor Správa KRNAP hospodářská a agrární komora Sdružení pro rozvoj cestovního ruchu
Předpokládaná doba trvání : -
od roku 2002
Financování : -
prostředky měst a obcí prostředky Svazku měst a obcí
Vazby na jiná opatření : -
A.3.4. C.1.2.,C.2.1.,C.3.1. B.1.1.,B.1.2.,B.3.1. E.1.1.
Opatření A.3.4. Vznik Krkonošského regionálního sboru Popis : Pro koordinaci aktivit vyplývajících z výše uvedených opatření je nutné dát podnět ke vzniku neformálního tělesa, složeného ze zástupců všech zainteresovaných subjektů veřejného i soukromého sektoru. Cíle opatření : -
vznik neformálního subjektu jako platformy ke komplexnímu sjednocení názorů na cíle a postupy rozvoje řešeného území
Aktivity naplňující opatření : -
vytipování vhodných subjektů zastupujících co nejširší názorové spektrum úvodní setkání těchto subjektů sjednocení názorů na hlavní cíle, priority a opatření rozvoje regionu Krkonoše sjednocení názorů na realizační postupy a metody aktivní činnost Krkonošského regionálního sboru
Realizační výstupy opatření : -
vznik Krkonošského regionálního sboru přijetí závěrů Strategie rozvoje Krkonoš prosazení oprávněných zájmů regionu Krkonoše
Dopady do řešeného území : -
vytvoření podmínek pro další ekonomický rozvoj vytvoření podmínek pro stabilizaci života v regionu Krkonoše zapojení co největšího počtu subjektů do řešení rozvoje území komplexní přístup k řešení rozvoje území vznik silného partnera pro jednání s orgány státní správy, se zákonodárnými dalšími subjekty
Cílové skupiny : -
obyvatelstvo podnikatelské subjekty hosté regionu Krkonoše zájmové organizace veřejný sektor
Odpovědné instituce : -
Svazek měst a obcí Města a obce profesní komory zástupci vzdělávacích institucí úřady práce
a
-
orgány státní správy
Předpokládaná doba trvání : - od roku 2003 průběžně Financování : -
prostředky Svazku měst a obcí prostředky měst a obcí
Vazby na jiná opatření : -
A.1.3.,A.2.1.,A.2.3.,A.3.2.,A.3.3. C.2.1. E.1.3.,E.1.2. D.1.1.,D.2.2.,D.2.3. B.1.3.
Opatření A.3.5. Profesní vzdělávání Popis : Opatření bude prosazovat úzkou spolupráci odborných vzdělávacích zařízení a subjektů, které se aktivně zapojují do trhu práce v regionu (zaměstnavatelé, úřady práce). Výsledkem by měla být vyváženost mezi poptávkou a nabídkou na trhu práce. Cíle opatření : -
vznik a fungování trhu práce s vyváženou nabídkou a poptávkou
Aktivity naplňující opatření : -
podpora takových typů škol, jejichž absolventi profesně odpovídají aktuální poptávce trhu práce snaha o regulaci oborů s malou šancí uplatnění na současném i předpokládaném trhu práce zprostředkování jednání mezi hlavními zaměstnavateli v regionu a vzdělávacími zařízeními podpora role úřadů práce
Realizační výstupy opatření : -
snížení nezaměstnanosti v řešeném území vyvážení oborové nabídky a poptávky na trhu práce
Dopady do řešeného území : -
vytvoření podmínek pro další ekonomický rozvoj vytvoření podmínek pro stabilizaci života v regionu Krkonoše možnost uplatnění absolventů škol v regionu
Cílové skupiny : -
absolventi škol vzdělávací zařízení podnikatelské subjekty orgány státní správy
Odpovědné instituce : -
vzdělávací zařízení úřady práce zaměstnavatelé
Předpokládaná doba trvání : - do roku 2006
Financování : -
prostředky státu prostředky krajů prostředky měst a obcí
Vazby na jiná opatření : -
A.2.3. D.2.2.,D.2.3.
Opatření A.3.6. Regulační plány Popis : Opatření je zaměřeno na aktivní roli tzv. regulačních plánů, které by měly v každé obci definovat limity využití území pro rozvoj podnikání a koordinovaný přístup mezi regulačními plány sousedících obcí. Cíle opatření : -
vznik nebo aktualizace územně provázaných regulačních plánů sídel
Aktivity naplňující opatření : -
stanovení limitu využitelnosti území územní koordinace regulačních plánů aktivní uplatňování limitů v reálu
Realizační výstupy opatření : -
regulovaný rozvoj území na základě principů využitelnosti území
Dopady do řešeného území : -
vytvoření podmínek pro další ekonomický rozvoj definování možností využití území pro různé druhy aktivit
Cílové skupiny : -
obyvatelstvo podnikatelské subjekty veřejný sektor zájmové skupiny
Odpovědné instituce : -
města a obce Svazek měst a obcí kraje orgány státní správy
Předpokládaná doba trvání : -
do roku 2010
Financování : -
prostředky státu prostředky krajů prostředky měst a obcí
Vazby na jiná opatření : -
A.1.2. B.1.1.,B.1.3.,B.2.4. D.3.2.
B.Specifický cíl – Rozvoj cestovního ruchu Oblast Krkonoš je jednou z největších rekreačních oblastí celé České republiky. V oblasti zimní rekreace jde o nejrozvinutější, nejrozsáhlejší a nejnavštěvovanější území v ČR. Každoročně navštíví oblast Krkonoš okolo 6-8 mil. návštěvníků. Zaměření na zimní rekreaci dokumentuje i velký počet vleků a lanovek a jejich přepravní kapacita, která přesahuje 100.000 osob./hod. Ekonomika téměř všech obcí svazku je postavena na rozvoji cestovního ruchu. Návštěvníci jsou do Krkonoš přitahováni nejen nabídkou aktivní realizace jejich volného času, ale zejména nabídkou strávení volného času v krásné horské přírodě. Velká část zájmového území svazku se nachází v některé ze zón Krkonošského národního parku, případně v jeho ochranném pásmu. Část území je také součástí Biosferické rezervace Krkonoše. Průmysl cestovního ruchu je tradičním hospodářským odvětvím, vznikajícím již na počátku 19. století. V poslední době dochází k jeho prudkému rozvoji, který je do jisté míry nekoordinovaný a živelný. V území se jednoznačně setkávají zájmy ochrany přírody a zájem o všestranný rozvoj území. Partnerství orgánů ochrany přírody, podnikatelských subjektů a místních samospráv, vycházející z respektování principů trvale udržitelného rozvoje života, je základní výchozí podmínkou pro další rozvoj života v území svazku. Stejně tak, jak je soustředěna pozornost do center cestovního ruchu, tak je ne zcela přiměřeně věnována pozornost podhorskému území Krkonoš, které v sobě skrývá velký potenciál pro další rozvoj cestovního ruchu v Krkonoších. Priorita B.1. Koordinovaný a systematický přístup k trvale udržitelnému rozvoji cestovního ruchu na celém území svazku I když po řadu desetiletí dochází ke snahám vytvořit podklady pro systémové řízení rozvoje území (Územní plán VÚC Krkonoše, Územní generel sportovně–rekreačního využití Krkonoš, Plán péče KRNAP, atd.) s různým stupněm závaznosti, skutečností je nesoulad reality se závěry, limity a omezeními vycházejícími z těchto dokumentů. Snahou všech zainteresovaných subjektů musí být urychlená revize všech dokumentů, jejich aktualizace a zreálnění jejich závěrů vzhledem k limitům využitelnosti území a k trvale udržitelnému rozvoji území. Dalším důležitým krokem je vytvoření jednotného dokumentu, řešícího rozvoj cestovního ruchu jako provázaného komplexu spolu souvisejících a na sebe navazujících aktivit a to jak v prostoru, tak v čase.
Opatření B.1.1. Změna Územního plánu VÚC Krkonoše, revize zonace Krkonošského národního parku Popis : Územní plán VÚC Krkonoše je základním dokumentem pro využití území Krkonoš. Byl schválen Nařízením vlády ČR č. 630/1994 a jeho závazná část byla schválena Nařízením vlády č. 232/1994. V současné době je zřejmé, že dochází k nerespektování limitů a závěrů závazné části územního plánu a že je nutné vyhodnotit příčiny tohoto stavu. Na základě vyhodnocení je zapotřebí přistoupit buď ke změně dokumentu nebo k nastavení reálně fungujících mechanismů kontroly limitů a závěrů Územního plánu VÚC Krkonoše. Zároveň vyplývá z jednání se zástupci místních samospráv požadavek na revizi zonace národního parku a to za aktivní účasti zástupců samospráv. Výchozím bodem pro jakékoliv zásahy do územně plánovacích dokumentů je přijetí připravovaného zákona O Krkonošském národním parku, kde by měl svazek sehrát v jeho přípravě významnou roli. Cíle opatření : -
revidovaný nebo nový územní plán VÚC Krkonoše revidované zóny Krkonošského národního parku
Aktivity naplňující opatření : -
příprava a přijetí zákona O Krkonošském národním parku jednání o funkčnosti stávajících zón a ochranného pásma KRNAP jednání o revizi nebo pořízení nového územního plánu při novém územním plánu rozhodnutí o pořizovateli (jeden z krajů nebo MMR ČR) revize územního vymezení VÚC Krkonoše práce na územním plánu VÚC Krkonoše
Realizační výstupy opatření : -
zákon O Krkonošském národním parku vymezení zón a ochranného pásma KRNAP aktuální územní plán VÚC Krkonoše
Dopady do řešeného území : -
vznik základního dokumentu pro řízení rozvoje trvale udržitelného života v řešeném území vytvoření podmínek pro další trvale udržitelný ekonomický rozvoj řešeného území
Cílové skupiny : -
všechny subjekty života v řešeném území
Odpovědné instituce : -
vláda ČR MMR a MŽP ČR Svazek měst a obcí kraje města a obce
-
Správa KRNAP
Předpokládaná doba trvání : -
zákon O krkonošském národním parku do roku 2005 územní plán VÚC Krkonoše do roku 2006 nová zonace KRNAP do roku 2005
Financování : -
prostředky státu prostředky krajů
Vazby na jiná opatření : -
dotýká se téměř všech opatření přijatých ve Strategii rozvoje Krkonoš
Opatření B.1.2. Fungující partnerství mezi Správou KRNAP, místními samosprávami a podnikatelskými subjekty Popis : V praxi stále přetrvávají rozpory mezi zájmem ochrany přírody a zájmy rozvoje území a zabezpečení potřeb obyvatel sídel regionu. Je nutné nastavit takové parametry spolupráce mezi Správou KRNAP a svazkem obcí, které budou vycházet prioritně z principů trvale udržitelného rozvoje života v území svazku. Stejně jako má Správa KRNAP jako státní orgán ochrany přírody reálnou a nejenom poradní možnost zasahovat do rozvoje území obcí , stejnou možnost, na principu partnerství a ne síly, musí být obce např. v rámci činnosti Rady národního parku víc než iniciativní a konzultační orgán. Na druhou stranu musí obce a další pořizovatelé rozvojových dokumentů respektovat Plán péče národního parku, když při jeho vzniku mají zásadní a zatím nevyužívanou možnost jeho tvorbu ovlivnit. Správa KRNAP musí být pravidelně seznamována s rozvojovými dokumenty měst a obcí či Svazku měst a obcí. Cíle opatření : -
aktivní partnerství dvou hlavních složek rozvoje života v řešeném území Správy KRNAP a územních samospráv reprezentovaných Svazkem obcí a měst Krkonoše
Aktivity naplňující opatření : -
zákonné posílení pravomocí obcí a jejich svazku v Radě národního parku aktivní využívání těchto pravomocí ze strany obcí a svazku obcí aktivní spolupráce obcí při vzniku a realizaci nového Plánu péče KRNAP zapojování zástupců správy KRNAP do tvorby všech rozvojových dokumentů vznikajících na řešeném území
Realizační výstupy opatření : -
novela zákona č. 114/92 Sb. o ochraně přírody a krajiny implementace závěrů Strategie rozvoje oblasti Krkonoš do nového Plánu péče KRNAP účast zástupců KRNAP při tvorbě všech rozvojových dokumentů vznikajících v řešeném území
Dopady do řešeného území : -
vytvoření podmínek pro rozvoj trvale udržitelného ekonomického rozvoje vytvoření podmínek pro další ekonomický rozvoj partnerská spolupráce mezi obcemi, jejich svazkem a orgány ochrany přírody zastoupené především Správou KRNAP
Cílové skupiny : -
všechny subjekty působící v regionu Krkonoše
Odpovědné instituce : -
MŽP ČR Správa KRNAP Svazek měst a obcí Města a obce MMR ČR kraje
Předpokládaná doba trvání : -
od roku 2002 průběžně
Financování : -
prostředky Svazku měst a obcí prostředky měst a obcí prostředky státu
Vazby na jiná opatření : -
B.1.1. E.1.1.,E.1.2.,E.2.1.,E.3.2. A.3.3. C.3.1.
Opatření B.1.3. Vznik Programu rozvoje cestovního ruchu celé oblasti Krkonoš včetně polské části Popis : Program bude komplexní dokument postavený na zásadách trvale udržitelného rozvoje cestovního ruchu, který prokáže systematický a komplexní přístup k řešení problematiky. Vyjde z analýzy a z ní vyplývajících změn stávajícího stavu jak v limitech využitelnosti území (ekologické, sociální, psychologické), tak i v technické vybavenosti a navrhne komplex produktů cestovního ruchu využívající celé území Krkonoš včetně jeho podhůří. Bude zpracován společně se zástupci polské části Krkonoš a musí odpovědět na otázky řešení využitelnosti celé sezóny a využitelnosti podhůří, na otázky společného informačního a propagačního systému, otázky dovybavenosti technickou infrastrukturou, marketingu atd. Cíle opatření : -
Program rozvoje cestovního ruchu regionu Krkonoše včetně polské části
Aktivity naplňující opatření : -
revize stávajících dokumentů vznik nového marketingového regionu Krkonoše zahájení spolupráce s příslušnými polskými partnery zadání zpracování dokumentu
Realizační výstupy opatření : -
Program rozvoje cestovního ruchu obsahující zejména : o o o o
limity využitelnosti území návrh obnovy a vzniku nových produktů cestovního ruchu komplexní územní i časové řešení využití Krkonoš pro cestovní ruch marketing cestovního ruchu
Dopady do řešeného území : -
definice podmínek trvale udržitelného rozvoje cestovního ruchu koordinace rozvoje cestovního ruchu s podmínkami ochrany přírody řešení celého území Krkonoše bez omezení státní hranicí vytvoření výchozích podmínek pro maximalizaci využití řešeného území pro rozvoj cestovního ruchu vytvoření podmínek pro další ekonomický rozvoj v současnosti ekonomicky méně výkonných sídel regionu Krkonoš
Cílové skupiny : -
podnikatelské subjekty obyvatelstvo investoři návštěvníci regionu Krkonoše města a obce
Odpovědné instituce : -
Svazek měst a obcí Města a obce ČCCR MMR a MŽP ČR kraje Správa KRNAP
Předpokládaná doba trvání : -
do roku 2005
Financování : -
prostředky státu prostředky krajů prostředky EU
Vazby na jiná opatření : -
všechna opatření B A.3.6.,A.3.4. D.1.1.,D.1.2.,D.4.3.
Priorita B.2. Vznik a rozvoj nových produktů cestovního ruchu, zkvalitnění základních a doplňkových služeb pro cestovní ruch Rozvoj cestovního ruchu je v Krkonoších zaměřen převážně na využití zimní sezóny a je rozprostřen pouze do několika center. Snahou svazku by měla být podpora takové nabídky, která přitáhne návštěvníky celoročně a která přiláká návštěvníky i na vícedenní pobyt. Dále musí být podporována snaha o rozvoj jak zázemí, tak i konkrétních produktů cestovního ruchu v doposud méně turisticky využívaných lokalitách. Návštěvníci regionu musí najít nabídku širokého spektra aktivit pro trávení volného času, stejně jako širokou nabídku základních ubytovacích a stravovacích služeb všech typů a kategorií. Pro využití mimosezón je třeba se zaměřit na rozšíření nabídky ozdravných a rehabilitačních pobytů, stejně jako využít možností kongresové turistiky.
Opatření B.2.1. Využití podhůří jako zázemí pro rozvoj cestovního ruchu Popis : V částech území, které nemají konkurenceschopný potenciál pro vznik nových produktů cestovního ruchu, je zapotřebí (i v souladu s podporou malého a středního podnikání) klást důraz na vznik nových aktivit vytvářejících ubytovací a stravovací zázemí pro návštěvníky center cestovního ruchu oblasti. Zároveň je zapotřebí podporovat vznik takových služeb, které budou svoji činnost realizovat prostřednictvím návštěvníků regionu Krkonoš. Při realizaci tohoto opatření je zapotřebí klást velký důraz na kvalitní dopravní propojení sídel v území svazku. Cíle opatření : -
vznik nových podnikatelských subjektů s činností v cestovním ruchu nebo podporující aktivity v cestovním ruchu, a to zejména v podhorských sídlech regionu
Aktivity naplňující opatření : -
realizace produktů cestovního ruchu přivádějící návštěvníky do podhůří (cyklotrasy, hipostezky, naučné okruhy, koupaliště, agroturistika apod. realizace opatření pro omezení individuální dopravy do stávajících rekreačních center propracovaný systém dopravní obslužnosti pro cestovní ruch vznik nové a široké nabídky základních služeb pro návštěvníky regionu (ubytování a stravování) vznik obslužných služeb (výrobny potravin, prádelny, úklidové firmy, jiný servis) aktuální komplexní informační systém
Realizační výstupy opatření : -
vznik nových podnikatelských subjektů se zaměřením na cestovní ruch vznik nových podnikatelských subjektů se zaměřením na podporu cestovního ruchu
Dopady do řešeného území : -
stabilizace života ve venkovských sídlech řešeného území diverzifikace ekonomických činností ve venkovských sídlech řešeného území
Cílové skupiny : -
podnikatelské subjekty obyvatelstvo investoři
Odpovědné instituce : -
Svazek měst a obcí Města a obce RHK a agrární komora Krkonošský regionální sbor Sdružení pro rozvoj cestovního ruchu
Předpokládaná doba trvání : -
od roku 2002 průběžně
Financování : -
prostředky Svazku měst a obcí prostředky měst a obcí prostředky státu prostředky krajů prostředky EU
Vazby na jiná opatření : -
C.1.1.,C.1.3.,C.2.1.,C.1.6.,C.2.2.,C.3.1. E.3.1.,E.4.1.,E.3.2. A.2.1.,A.3.2. D.1.1.,D.1.2.,D.1.3.,D.3.2. B.1.3.,B.2.2.,B.2.3.,B.3.2.,B.3.1.
Opatření B.2.2. Zvýšení nabídky pro aktivity v letním období Popis : V současnosti je nabídka pro aktivní trávení volného času v době letní sezóny velmi malá, i když to neplatí zcela bez výjimky. Rozvíjí se hipoturistika, vznikají golfová hřiště, v provozu je letní bobová dráha ve Špindlerově Mlýně. Stále však není využíván potenciál železnice a to zejména v oblasti Harrachova a velmi absentuje kvalitní síť koupališť. Rozvíjí se různé formy agroturistiky, programy na podporu zdravého životního stylu, vzdělávací a naučné programy. Cíle opatření : -
nové nabídky produktů cestovního ruchu a turistiky se zaměřením na využití letní sezóny zvýšení atraktivnosti území Krkonoš nárůst návštěvníků Krkonoš v letní sezóně
Aktivity naplňující opatření : -
marketingová příprava nabídka komplexních „balíčků“ rekreačních pobytů v letní sezóně koordinovaný rozvoj infrastrukturálního zázemí pro letní aktivity aktualizovaný komplexní informační systém návaznost na dopravní obslužnost pro cestovní ruch
Realizační výstupy opatření : -
počet km cyklotras, koňských stezek, naučných okruhů počet agrofarem počet produktů zaměřených na aktivní rekondiční pobyty seniorů nabídka možností kvalitního koupání počet komplexních balíčku služeb
Dopady do řešeného území : -
diverzifikace časového využití řešeného území pro cestovní ruch nárůst počtu návštěvníků regionu nárůst vícedenních pobytů
Cílové skupiny : -
návštěvníci regionu Krkonoše obyvatelstvo investoři
Odpovědné instituce : -
Svazek měst a obcí Města a obce kraje Sdružení pro rozvoj cestovního ruchu
-
Správa KRNAP
Předpokládaná doba trvání : -
do roku 2010
Financování : -
prostředky Svazku měst a obcí prostředky měst a obcí prostředky státu prostředky krajů prostředky EU prostředky podnikatelských subjektů
Vazby na jiná opatření : -
C.3.1.,C.3.3. D.1.1. B.3.2.,B.3.3.
Opatření B.2.3. Podpora celoplošných produktů cestovního ruchu, podpora méně tradičních forem cestovního ruchu zejména v podhorských oblastech Popis : Priorizována by měla být podpora takových produktů, které v sobě spojí využití různých aktivit a využití co největšího území. Ve spolupráci se soukromým sektorem mají právě takovéto programy největší šanci uplatnění na trhu. V podhůří je nutné podporovat spojení šetrného zemědělství a nabídky cestovního ruchu ve vznik agrofarem. Také by zde mohla vzniknout vedle sítě cykloturistických tras, síť tras vhodných pro turistiku na koních a další formy sportovního vyžití. Cíle opatření : -
vznik produktů cestovního ruchu pokrývající svojí aktivitou co nejširší část řešeného území vznik v současnosti netradičních forem cestovního ruchu
Aktivity naplňující opatření : -
vznik systémů Krkonošských naučných tras se zaměřením na zajímavosti : o o o
-
vznik systémů Krkonošských naučných tras s využitím různých přesunových prostředků : o o o o o o
-
horská železnice důlní činnost historická řemesla
produkty související s restrukturalizací zemědělské výroby v podhůří o o
-
chůze kolo auto kůň lyže vlak
produkty založené na některých specifičnostech území o o o
-
historické přírodní technické
zakládání agrofarem vznik regionální zoologické zahrady
účinná komplexní propagace nově vzniklých produktů
Realizační výstupy opatření : -
naučné trasy s různým předmětem zaměření a využívající různé přesunové prostředky produkty využívající specifičnosti regionu Krkonoš agrofarmy
Dopady do řešeného území : -
územní diverzifikace aktivit cestovního ruchu diverzifikace zemědělských činností ve venkovských sídlech řešeného území komplexnost nabídky zvýšení vícedenních pobytů návštěvníků regionu zvýšení poptávky po službách podporující cestovní ruch
Cílové skupiny : -
podnikatelské subjekty města a obce obyvatelstvo investoři
Odpovědné instituce : -
Svazek měst a obcí Města a obce Krkonošský regionální sbor Sdružení pro rozvoj cestovního ruchu kraje ČCCR Správa KRNAP
Předpokládaná doba trvání : -
do roku 2006
Financování : -
prostředky Svazku měst a obcí prostředky měst a obcí prostředky státu prostředky krajů prostředky EU
Vazby na jiná opatření : -
C.1.3.,C.1.5. A.1.1.,A.2.1.,A.2.3. B.2.1.,B.3.2.,B.3.3. D.1.1.,D.1.2.
Opatření B.2.4. Kompletace a sjednocení základní infrastruktury pro rozvoj zimních aktivit Popis : Na základě závěrů Programu rozvoje cestovního ruchu v souladu s ÚPD a dokumenty KRNAP navrhnout a realizovat dokončení systému vertikálních přepravních systémů a sjezdových drah. Pokusit se o sjednocení odbavovacího systému ve všech střediscích zimních sportů Krkonoš. Zajistit pravidelnou údržbu systému Krkonošských lyžařských stop. Cíle opatření : -
komplexní technické a provozní zabezpečení zimních aktivit cestovního ruchu
Aktivity naplňující opatření : -
návrh a realizace systému alternativní přepravy se zaměřením na vertikální přepravní systémy vznik komplexní nabídky Lyžařské oblasti Krkonoše se společným odbavovacím systémem a s propojeným systémem dopravní obsluhy na základě limitů využitelnosti území navrhnout a postupně realizovat konečný systém sjezdových tratí provozovat systém Krkonošských lyžařských stop se strojovou úpravou běžeckých stop podporovat v souladu s limity využitelnosti území některé netradiční aktivity (sáňkařské dráhy, psí spřežení, akrobatické lyžování, snowboardové areály,…) podporovat vznik doplňkových aktivit (kryté bazény, outdoorové sporty, kulturní vyžití, …) maximalizace možností zasněžování technickým sněhem nabídky možností večerního lyžování
Realizační výstupy opatření : -
nové vertikální přepravní systémy produkt Lyžařská oblast Krkonoše jednotný odbavovací systém trasy se strojově upravovanou lyžařskou běžeckou stopou sáňkařské dráhy trasy pro psí spřežení nové sjezdové dráhy počet km sjezdových drah s možností výroby technického sněhu speciální areály pro snowboard počet km osvětlených sjezdových drah
Dopady do řešeného území : -
rozšíření nabídky aktivit nárůst počtu návštěvníků regionu nárůst vícedenních pobytů komplexní propagace
Cílové skupiny : -
návštěvníci regionu Krkonoše obyvatelstvo investoři města a obce Svazek měst a obcí
Odpovědné instituce : -
Svazek měst a obcí Města a obce kraje Sdružení pro rozvoj cestovního ruchu podnikatelské subjekty
Předpokládaná doba trvání : -
do roku 2015
Financování : -
prostředky podnikatelských subjektů prostředky měst a obcí prostředky krajů prostředky EU
Vazby na jiná opatření : -
C.1.6.,C.3.4.,C.3.1 A.3.2.,A.3.6. B.3.2.,B.1.3.,B.2.4.
Priorita B.3. Marketingové řízení rozvoje cestovního ruchu V rámci koordinovaného a komplexního marketingového řízení rozvoje cestovního ruchu v oblasti Krkonoš vycházet se závěrů Programu rozvoje cestovního ruchu. K tomu bude nutná efektivní spolupráce všech subjektů veřejného i soukromého sektoru, koordinace aktivit při tvorbě a rozvoji produktů cestovního ruchu. Nutností bude i vytvoření komplexního a fungujícího informačního, případně rezervačního systému a propracovaní efektivního systému společné propagace. Stejně tak bude nutností vytvoření monitorovacího systému efektivity rozvoje cestovního ruchu, včetně jeho vyhodnocování.
Opatření B.3.1. Vznik Sdružení pro rozvoj cestovního ruchu v Krkonoších Popis : Pro naplnění cílů komplexního a koordinovaného řízení rozvoje cestovního ruchu je nutná součinnost všech zainteresovaných subjektů jak ze soukromého, tak z veřejného sektoru. Jako nejjednodušší se jeví vznik určitého, třeba neformálního orgánu, který bude garantem výše uvedených cílů. Bez vzniku a bez získání důvěryhodnosti tohoto subjektu se nedá předpokládat jednoduché dosažení cíle komplexnosti a systémovosti při rozvoji cestovního ruchu v oblasti Krkonoš. Cíle opatření : -
vznik a aktivní fungování Sdružení pro rozvoj cestovního ruchu v Krkonoších
Aktivity naplňující opatření : -
vytipování vhodných členů sdružení ustavující jednání sdružení návrh a přijetí základních principů sdružení aktivní fungování sdružení
Realizační výstupy opatření : -
zasedání sdružení návrhy ke tvorbě základních rozvojových dokumentů řešeného území (územní plán, zonace, plán péče, rozvoj cestovního ruchu,..) připomínkování dotčených právních norem kolektivní řešení otázek rozvoje cestovního ruchu v řešeném území společné postupy při propagaci území společný postup v informačních systémech
Dopady do řešeného území : -
spolupráce hlavních představitelů rozvoje cestovního ruchu v řešeném území nabídka komplexů služeb efektivnost propagace území fundované partnerství k orgánům státní správy a k zákonodárným subjektům
Cílové skupiny : -
návštěvníci regionu Krkonoše obyvatelstvo podnikatelské subjekty investoři orgány státní správy a zákonodárné subjekty
Odpovědné instituce : -
Svazek měst a obcí Města a obce podnikatelské subjekty
-
Správa KRNAP
Předpokládaná doba trvání : -
od roku 2003 průběžně
Financování : -
prostředky Svazku měst a obcí prostředky měst a obcí prostředky podnikatelských subjektů
Vazby na jiná opatření : -
celé B A.2.3.,A.3.2.,A.3.3. E.1.2.,E.1.3. D.4.3.
Opatření B.3.2. Vznik jednotného informačního systému cestovního ruchu Popis : Cílem opatření je vznik a provoz informačních databází, využitelných pro rozvoj cestovního ruchu, které budou prezentovány jak na elektronických a tiskových mediích, tak i reálně v informačních střediscích, které se na území svazku nacházejí. Cíle opatření : -
provozně zabezpečený a jednotný Krkonošský informační systém pro cestovní ruch (KIS)
Aktivity naplňující opatření : -
zpracování návrhu obsahu a forem KIS vznik a naplnění databází KIS jeho aplikace na elektronických mediích i v reálu (tiskoviny, informační centra, informační body, atd.) finanční a provozní zabezpečení KIS vznik pracovní skupiny připravující zadání pro jednotný informační systém cestovního ruchu
Realizační výstupy opatření : -
umístění KIS na regionální internetové prezentaci jednotný systém informačních středisek jednotný systém vydávání tištěných materiálů jednotný systém informačních míst (nástěnné mapy, naučné informace, atd.)
Dopady do řešeného území : -
územně a časově propojené podávání informací návštěvníkům regionu vytvoření jednotného image regionu efektivnost podávaní informací efektivní propagace území komplexnost podávání informací
Cílové skupiny : -
návštěvníci regionu Krkonoše obyvatelstvo podnikatelské subjekty
Odpovědné instituce : -
Svazek měst a obcí Města a obce Sdružení pro rozvoj cestovního ruchu Správa KRNAP
Předpokládaná doba trvání : -
od roku 2002 průběžně
Financování : -
prostředky Svazku měst a obcí prostředky měst a obcí prostředky státu prostředky krajů prostředky EU prostředky podnikatelských subjektů prostředky Správy KRNAP
Vazby na jiná opatření : -
C.2.4.,C.3.1. E.2.2. B.2.1.,B.2.2.,B.2.3.,B.2.4.,B.3.3 D.4.3.
Opatření B.3.3. Vznik jednotného systému propagace produktů cestovního ruchu pro oblast Krkonoš Popis : Je nutné vytvořit základní systém propagace s účastí všech významných subjektů cestovního ruchu. Proto je zapotřebí vytvořit základní prvky image regionu, které budou akceptovány širokým spektrem subjektů. Je nutná spolupráce veřejného a soukromého sektoru při vytváření propagace na internetu, kdy by nemělo docházet ke „tříštění“ sil a k matení návštěvníků. Jako efektivní se jeví prezentace na specializovaných veletrzích cestovního ruchu a to zejména v zemích, kde je předpoklad vzniku trhu s nabídkou produktů cestovního ruchu typických pro Krkonoše. Pro prezentaci Krkonoš je nutné zefektivnit spolupráci s Českou centrálou cestovního ruchu. Cíle opatření : -
jednotné tiskové propagační materiály oficiální internetová propagace Krkonoš oficiální propagace na veletrzích cestovního ruchu
Aktivity naplňující opatření : -
vytvoření jednotného image regionu spolupráce hlavních subjektů rozvoje cestovního ruchu návrh edičního plánu vydávání tiskových materiálů ustanovení organizátora vydávání tiskových materiálů zabezpečení financování a distribuce tiskových materiálů schválení oficiální propagace Krkonoš na internetu finanční a provozní zabezpečení oficiální internetové prezentace společný postup při propagaci Krkonoš na veletrzích cestovního ruchu
Realizační výstupy opatření : -
vydávané propagační materiály oficiální internetová propagace Krkonoš společná účast na veletrzích cestovního ruchu
Dopady do řešeného území : -
efektivní propagace regionu spolupráce subjektů cestovního ruchu navýšení počtu návštěvníků růst příjmů z cestovního ruchu
Cílové skupiny : -
návštěvníci regionu Krkonoše obyvatelstvo investoři
Odpovědné instituce : -
Svazek měst a obcí
-
Města a obce kraje Sdružení pro rozvoj cestovního ruchu ČCCR podnikatelské subjekty
Předpokládaná doba trvání : -
od roku 2002 průběžně
Financování : -
prostředky Svazku měst a obcí prostředky měst a obcí prostředky státu prostředky krajů prostředky EU prostředky podnikatelských subjektů prostředky ČCCR
Vazby na jiná opatření : -
A.2.2. B.2.2.,B.3.2.,B.2.3.
Opatření B.3.4. Vznik a provoz systému monitorování efektivity rozvoje cestovního ruchu a jeho dopadu na krajinu Popis : Vyhodnocení aktivit jak územních samospráv a jejich svazku tak dalších, zejména podnikatelských subjektů, je nezbytnou součástí marketingového řízení rozvoje cestovního ruchu. Ve spolupráci s ČCCR, případně některými vzdělávacími institucemi je zapotřebí vytvořit a poté realizovat systém sledování výsledků činnosti v oblasti rozvoje cestovního ruchu a tyto výsledky následně využít pro korekci postupu marketingového řízení rozvoje cestovního ruchu. Cíle opatření : -
vznik a provoz systému monitorování a vyhodnocování rozvoje cestovního ruchu
Aktivity naplňující opatření : -
v rámci marketingového řízení rozvoje cestovního ruchu určit indikátory účinnosti rozvoje cestovního ruchu navrhnout a přijmout metodiku vyhodnocování těchto indikátorů na základě metodiky průběžně indikátory vyhodnocovat na základě vyhodnocení monitorování rozvoje cestovního ruchu průběžně přijímat opatření
Realizační výstupy opatření : -
vytvořený monitorovací systém vyhodnocené indikátory rozvoje cestovního ruchu přijatá opatření vyhodnocení vlivu rozvoje cestovního ruchu na krajinu
Dopady do řešeného území : -
efektivní řízení rozvoje cestovního ruchu existence zpětných vazeb k přijatým opatřením
Cílové skupiny : - subjekty rozvoje cestovního ruchu v regionu Krkonoše Odpovědné instituce : -
Svazek měst a obcí Města a obce kraje Sdružení pro rozvoj cestovního ruchu ČCCR MMR ČR Správa KRNAP
Předpokládaná doba trvání : -
od roku 2003 průběžně
Financování : -
prostředky Svazku měst a obcí prostředky měst a obcí prostředky státu prostředky krajů prostředky Správy KRNAP
Vazby na jiná opatření : -
celé B A.2.1.
C.Specifický cíl – Zajištění kvalitní dopravní přístupnosti a dopravní obsluhy Základní komunikační systém regionu je tvořen silničními tahy silnic I.třídy I/10, I/14, I/16 a I/35, když hlavní dopravní osou regionu je silnice I/14, ze které odbočují nebo ji křižují hlavní vjezdové trasy převážně silnic II.třídy do hlavních horských středisek a která umožňuje jejich vzájemné propojení. Vedení silničních tras je možno považovat v regionu za stabilizované s výjimkou výstavby dálnice D 11 a silničního přivaděče z R 35 do řešeného území. Jako zásadní z pohledu dopravní přístupnosti se jeví zvýšení kapacity a zkvalitnění hlavních přístupových tras do regionu s prioritou výstavby dálnice D 11 (R 11) ve východní části regionu s napojením do Polska v prostoru Královce. Železniční doprava hraje v otázkách dopravní přístupnosti méně významnou roli, která by však měla být při tvorbě integrovaného dopravního systému posilována. Při tvorbě tohoto komplexního dopravního systému je velmi významná rekreační funkce regionu Krkonoš. Priorita C.1. Dopravní infrastruktura a kvalitní dopravní přístupnost regionu Kvalitní dopravní infrastruktura je jednou ze základních podmínek dalšího rozvoje každého regionu. Na území Krkonoš má řešení tohoto problému zvláštní význam, protože zde existují jeho absolutní, zejména geomorfologické limity. Je nutné se proto soustředit na co nejkvalitnější řešení přístupu do regionu a pak zejména na zvýšení průchodnosti komunikací a zkvalitnění péče o všechny komunikace v regionu. U železniční dopravy je nutné věnovat pozornost analýze lepší využitelnosti stávající železniční sítě v regionu a řešení problematiky eletrifikace zejména tratě 040.
Opatření C.1.1. Příprava a výstavba hlavních komunikačních systémů (D 11, R 35) Popis : I když je zřejmé, že přímo zapojit svazek do řešení této problematiky je možné jen minimálně, přesto je nutné věnovat řešení výstavby dálnice D 11 a rychlostní komunikace R 35 velkou pozornost. Realizace této stavby významně ovlivní dopravní přístupnost celé východní části regionu a zároveň se dá předpokládat zásadní vliv na řešení problému aktuálního využívání hraničního přechodu Harrachov – Jakuszyce. Stejně tak je možné předpokládat snížení počtu vozidel (zejména jedoucích do Polska) na celé přístupové silnici I/10. Výstavba rychlostní komunikace R 35 a zejména její napojení do řešeného území pomocí kapacitního silničního přivaděče zabezpečí propojení západní části Krkonoš s oblastí Českého ráje a Hradecko-pardubické aglomerace. Úkolem svazku a jeho představitelů je neustálé vyvíjení pozitivního tlaku na kompetentní orgány za účelem rychlé realizace obou hlavních komunikačních systémů. Stejné aktivity by měla vyvíjet i Správa KRNAP, pro které by měla realizace D 11 a R 35 přinést pozitivní vliv na zlepšení přírodního prostředí v rámci národního parku. Cíle opatření : -
zlepšení dopravní přístupnosti východní části řešeného území zlepšení dopravní dostupnosti západní části řešeného území napojení řešeného území na republikové i mezinárodní silniční komunikační systémy přispění k řešení negativní stavu ve využívání hraničního přechodu HarrachovJakuszyce vliv na hospodárnost přeprav osob i materiálů
Aktivity naplňující opatření : -
prosazení realizace nejvhodnějšího územního a časového řešení opatření
Realizační výstupy opatření : -
výstavba dálnice nebo rychlostní komunikace D (R)11 výstavba kapacitního silničního přivaděče z R (35)
Dopady do řešeného území : -
vytvoření podmínek pro další ekonomický rozvoj snížení dopravního zatížení západní části řešeného území vytvoření podmínek pro stabilizaci života v regionu Krkonoše snížení znečištění ovzduší z mobilních zdrojů znečištění
Cílové skupiny : -
obyvatelstvo podnikatelské subjekty hosté regionu Krkonoše transferová doprava
Odpovědné instituce : -
vláda ČR MDS ČR SFDI Královéhradecký kraj města a obce
Předpokládaná doba trvání : Financování : -
prostředky státu prostředky EU
Vazby na jiná opatření : -
C.1.2.,C.2.3.,C.3.1. A.1.2.,A.3.3 B.2.2. D.1.1.
Opatření C.1.2. Zvýšení bezpečnosti provozu na pozemních komunikacích v území Svazku krkonošských měst a obcí Popis : Svazek musí prostřednictvím svých členských obcí, případně vyvíjením tlaku na zodpovědné subjekty postupně dosáhnout na řešení všech dopravních závad, které se vyskytují na síti pozemních komunikací v regionu. Mělo by být postupně dosaženo řešení závad v kapacitách (šířkové poměry) a směrových závad, řešení rozhledových poměrů na frekventovaných úsecích pozemních komunikací v regionu. Cíle opatření : -
snížení počtu dopravních nehod v řešeném území snížení výše materiálních škod z dopravních nehod snížení škod na zdraví a životech účastníků dopravních nehod
Aktivity naplňující opatření : -
pasportizace dopravních závad v řešeném území návrhy a projekty řešení dopravních závad
Realizační výstupy opatření : -
postupné řešení a odstraňování dopravních závad na celém řešeném území
Dopady do řešeného území : -
snížení počtů dopravních nehod snížení škod na majetku a zdraví osob zlepšení dopravní dostupnosti řešeného území
Cílové skupiny : -
obyvatelstvo, zejména mládež podnikatelské subjekty hosté regionu Krkonoše
Odpovědné instituce : -
obce Královéhradecký a Liberecký kraj správy a údržby silnic obou krajů ŘSD MDS ČR
Předpokládaná doba trvání : -
do roku 2015
Financování : -
prostředky krajů prostředky měst a obcí SFDI prostředky EU
Vazby na jiná opatření : -
C.1.1., C.1.3.,C.1.5.,C.1.6.,C.2.2.,C.2.3. D.1.3.
Opatření C.1.3. Zkvalitnění dopravní infrastruktury v sídlech regionu Popis : Vedle státu zodpovědného za síť silnic I. až III.třídy jsou obce zodpovědné za místní komunikace ve svých katastrech. Snahou obcí by mělo být vytvoření aktuální pasportizace sítě místních komunikací s vyjasněním vlastnických poměrů k pozemkům, na kterých komunikace leží, vyřešení případných majetkových problémů, řešení místních dopravních závad, kvalitní údržba komunikací, vytváření podpory ekologických druhů dopravy (cyklostezky, kvalitní síť chodníků, hromadná, ekologicky řešená parkoviště) atd. Cíle opatření : -
pasportizace místních komunikací ve všech sídlech řešeného území plány údržby místních komunikací se zaměřením na zimní údržbu snížení nákladů spojených s údržbou místních komunikací zvýšení počtu km cyklostezek zvýšení počtu vhodných parkovacích míst zvýšení bezpečnosti chodců a cyklistů
Aktivity naplňující opatření : -
zjištění stavu pasportů místních komunikací řešení vlastnických vztahů k majitelům pozemků, na kterých leží místní komunikace opravy dopravních závad na místních komunikacích projekty záchytných parkovišť projekty cyklostezek aktualizace územně plánovacích dokumentací budování zálivů pro autobusy pravidelné autobusové dopravy (PAD)
Realizační výstupy opatření : -
upravené právní vztahy k vlastníkům pozemků aktuální pasporty místních komunikací aktuální plány údržby počet km opravených místních komunikací počet nových parkovacích míst počet km nových cyklostezek
Dopady do řešeného území : -
postupné snížení nákladů na údržbu místních komunikací vytvoření podmínek pro stabilizaci života v regionu Krkonoše snížení znečištění ovzduší z mobilních zdrojů znečištění snížení dopravního zatížení hlavních rekreačních středisek lepší dopravní dostupnost sídel řešeného území
Cílové skupiny : -
obyvatelstvo podnikatelské subjekty hosté regionu Krkonoše
Odpovědné instituce : -
města a obce
Předpokládaná doba trvání : -
do roku 2010
Financování : -
prostředky měst a obcí prostředky krajů SFDI prostředky EU
Vazby na jiná opatření : -
C.1.2.,C.2.2.,C.3.1.,C.3.4. B.2.1.,B.2.3. A.1.2. E.3.2. D.1.1.
Opatření C.1.4. Rozvoj letiště ve Vrchlabí Popis : Letiště ve Vrchlabí je jediné veřejné vnitrostátní letiště v regionu. Je však stále více využíváno jak pro sportovní činnost, tak i pro komerční účely. Stoupá počet návštěvníků ze zahraničí, pro které by bylo vhodné dosáhnout změny statutu letiště na letiště s vlastním hraničním a celním odbavením. Cíle opatření : -
vznik nového hraničního přechodu zlepšení dopravní přístupnosti regionu rozvoj nového produktu cestovního ruchu
Aktivity naplňující opatření : -
prosazení vzniku nového hraničního přechodu letiště Vrchlabí rozvoj nabídek služeb pro turisty
Realizační výstupy opatření : -
hraniční přechod letiště Vrchlabí
Dopady do řešeného území : -
zvýšení počtu návštěvníků ze zahraničí přímo odbavovaných na letišti zvýšení počtu návštěvníků letiště využívajících nabízené služby zvýšení příjmů z poskytovaných služeb
Cílové skupiny : -
zahraniční návštěvníci - podnikatelé zahraniční turisté ostatní hosté regionu Krkonoše
Odpovědné instituce : -
vláda ČR MDS ČR MV ČR
Předpokládaná doba trvání : -
do roku 2005
Financování : -
prostředky státu prostředky EU
Vazby na jiná opatření : -
C.1.6.,C.2.3. B.2.3. A.3.1.
Opatření C.1.5. Výstavba cyklostezek pro spojení příměstských obcí se svými regionálními centry Popis : V době ohromného nárůstu přepravy osob osobními automobily a s tím spojenými negativními vlivy jak na přírodní prostředí, tak i na vlastní kvalitu života, je nutné vytvořit podmínky pro ekologické možnosti přepravy a to hlavně do zaměstnání a za vzděláním. Výstavba cyklostezek, tedy účelových komunikací pro cyklisty, je jednou z moderních možností řešení tohoto problému. Cíle opatření : -
zvýšení bezpečnosti osob při přepravě do a ze zaměstnání zvýšení bezpečnosti osob při přepravě za vzděláním snížení zatížení obcí automobilovou dopravou
Aktivity naplňující opatření : -
vytipování vhodných území k řešení tohoto opatření předprojektová a projektová příprava změny územně plánovacích dokumentací správní řízení výstavba cyklostezek realizace souvisejících informačních systémů
Realizační výstupy opatření : -
délka cyklostezek v km
Dopady do řešeného území : -
vytvoření podmínek pro stabilizaci života v regionu Krkonoše snížení znečištění ovzduší z mobilních zdrojů znečištění zvýšení bezpečnosti osob při přepravě zejména za prací a za vzděláním snížení zatížení obcí automobilovou dopravou
Cílové skupiny : -
obyvatelstvo podnikatelské subjekty hosté regionu Krkonoše
Odpovědné instituce : -
Svazek měst a obcí města a obce
Předpokládaná doba trvání : -
do roku 2010
Financování : -
prostředky Svazku měst a obcí prostředky měst a obcí SFDI prostředky krajů prostředky EU
Vazby na jiná opatření : -
C.1.2.,C.3.3. E.3.2. B.2.3.
Opatření C.1.6. Alternativní dopravní systémy Popis : Vzhledem k charakteru regionu, kdy komunikačně dopravní spojení mezi sídly je mnohdy velmi obtížné, je zapotřebí podporovat a realizovat některé alternativní systémy dopravního propojení sídel regionu jako např. vertikální přepravní systémy. Cíle opatření : -
výstavba nových vhodných přepravních systémů snížení stávajícího komunikačního zatížení některých center řešeného území propojení stávajících dopravních systémů
Aktivity naplňující opatření : -
vytipování vhodných přepravních systémů návrh jejich územního řešení územní a projektová příprava realizace alternativních dopravních systémů
Realizační výstupy opatření : -
nově vzniklé systémy alternativní přepravy osob a materiálu
Dopady do řešeného území : -
snížení stávajícího dopravního zatížení vytvoření podmínek pro stabilizaci života v regionu Krkonoše snížení znečištění ovzduší z mobilních zdrojů znečištění vzrůst nároků na kapacitu záchytných parkovacích ploch
Cílové skupiny : -
návštěvníci regionu Krkonoše obyvatelstvo regionu Krkonoše
Odpovědné instituce : -
podnikatelské subjekty města a obce Svazek měst a obcí Správa KRNAP MŽP ČR kraje SFDI MDSP ČR
Předpokládaná doba trvání : -
do roku 2010
Financování : -
podnikatelské subjekty prostředky měst a obcí prostředky krajů prostředky státu SFDI prostředky EU
Vazby na jiná opatření : -
C.1.2.,C.1.4.,C.3.1.,C.3.4. B.2.1.,B.2.4. E.3.2.
Priorita C.2. Rozvoj kvalitní a komplexní dopravní obsluhy regionu Krkonoše V době mohutného rozvoje osobní automobilové dopravy a zájmu o aktivní využití volného času obyvatel je zajištění kvalitního integrovaného systému dopravní obsluhy v Krkonoších jedním z nejdůležitějších úkolů všech zainteresovaných subjektů. Význam tohoto úkolu je zdůrazněn pozitivním dopadem řešení tohoto systému na přírodní prostředí, jehož stav vytváří základní potenciál pro další rozvoj života v sídlech regionu Krkonoš.
Opatření C.2.1. Vytvoření systému optimalizace dopravní obslužnosti regionu Krkonoše Popis : Stávající způsob řešení dopravní obslužnosti není v současné době založen na zcela systémových a koordinovaných postupech. Úlohu koordinátora většinou přebíraly okresní úřady, které ke konci roku 2002 zaniknou. V místech, kde byly řešeny závazky dopravní obsluhy přímo mezi obcemi a dopravci, docházelo k výraznějším tlakům ze strany dopravců na obce a také obce měly problémy své požadavky vzájemně zkoordinovat. Do řešení systému dopravní obslužnosti jsou velmi málo zapojovány požadavky podniků, související s dopravou do zaměstnání. Také řešení problematiky hromadné dopravy pro cestovní ruch zatím nenašlo své místo v komplexním systému řešení dopravní obslužnosti. Nezanedbatelnou úlohu musí hrát zapojení železniční dopravy do celého systému. Jedním z výstupů systému dopravní obslužnosti bude jednotný odbavovací systém obsahující všechny přepravní systémy působící v regionu. Cíle opatření : -
vznik optimálního a komplexního systému dopravní obsluhy řešeného území regionu Krkonoše
Aktivity naplňující opatření : -
koordinovaný postup obcí při definici poptávky na zajištění dopravní obslužnosti řešeného území spolupráce se zaměstnavateli a vzdělávacími institucemi zajištění realizace poptávky po zajištění dopravní obslužnosti spolupráce a koordinace se sousedními regiony a krajskými úřady
Realizační výstupy opatření : -
optimální a vzájemně propojené jízdní řády autobusové a železniční přepravy
Dopady do řešeného území : -
vytvoření podmínek pro další ekonomický rozvoj snížení dopravního zatížení celého řešeného území vytvoření podmínek pro stabilizaci života v regionu Krkonoše snížení znečištění ovzduší z mobilních zdrojů znečištění
Cílové skupiny : -
obyvatelstvo hosté regionu Krkonoše zaměstnavatelé
Odpovědné instituce : -
Svazek měst a obcí města a obce kraje
Předpokládaná doba trvání : -
do roku 2004
Financování : -
prostředky státu prostředky krajů prostředky měst a obcí
Vazby na jiná opatření : -
A.3.3.,A.3.3. B.2.1. E.3.2. D.2.1.,D.2.2.,D.4.2.,D.3.1.
Opatření C.2.2. Kvalitní zimní i letní údržba komunikací Popis : Z důvodu horského a podhorského charakteru regionu, z důvodu jeho nestejnoměrné dopravní zátěže a jeho využívání pro cestovní ruch je nutné vytvořit podmínky a zajistit kvalitní, provázaný a pružný systém zimní údržby pozemních komunikací v regionu, stejně tak jako systém pečující o komunikace bezprašné, uklizené a s upraveným bezprostředním okolím komunikací. Cíle opatření : -
sjízdnost komunikací po celé zimní období snížení nákladů na zimní údržbu koordinovanou spoluprací subjektů, které údržbu zajišťují bezprašné a upravené komunikace a jejich součásti a příslušenství
Aktivity naplňující opatření : -
aktualizace plánů zimní údržby společný postup všech dotčených subjektů průběžná spolupráce subjektů zajišťujících údržbu komunikací, obcí, Správy KRNAP a Policie ČR
Realizační výstupy opatření : -
aktualizované pasporty koordinační jednání zainteresovaných subjektů maximálně zabezpečená sjízdnost komunikací v průběhu zimních sezón upravené součásti a příslušenství komunikací
Dopady do řešeného území : -
zlepšení dopravní dostupnosti řešeného území zlepšení vzhledu krajiny úspora prostředků určených na zimní údržbu
Cílové skupiny : -
obyvatelstvo podnikatelské subjekty návštěvníci regionu Krkonoše
Odpovědné instituce : -
města a obce Svazek měst a obcí kraje SÚS
Předpokládaná doba trvání : -
průběžně
Financování : -
prostředky krajů prostředky měst a obcí
Vazby na jiná opatření : -
C.1.2.,C.1.3.,C.3.1. B.2.1. E.2:2.
Opatření C.2.3. Řešení systému hraničních přechodů v regionu Krkonoše Popis : Severní hranici regionu tvoří státní hranice s Polskem, kde se nachází několik přechodů, z nichž nejvýznamnější je silniční přechod Harrachov – Jakuszyce. V blízké budoucnosti by mělo dojít k optimalizaci a to jak kapacitní, tak časové a funkční všech přechodů v regionu. V souvislosti s možným obnovením provozu na železniční trati Kořenov – Szklarska Poreba je nutné uvažovat s rozsáhlou rekonstrukcí železničního hraničního přechodu. Z důvodu komplexně plošného využívání celého území Krkonoš a přípravy přeshraniční spolupráce jak v cestovním ruchu, tak v rámci podpory MSP má tato činnost své podstatné místo v aktivitách svazku. Cíle opatření : -
snížení zatížení silničního přechodu Harrachov-Jakuszyce nákladní přepravou vznik železničního přechodu na trati Kořenov-Szklarska Poreba vznik hraničního přechodu letiště Vrchlabí
Aktivity naplňující opatření : -
tlak na realizaci silničního hraničního přechodu na nově vybudované D (R) 11 obnova železniční tratě Kořenov-Szklarska Poreba
Realizační výstupy opatření : -
vznik nového hraničního přechodu na D (R) 11 vznik nového hraničního přechodu na železniční trati Kořenov-Szklarska Poreba vznik hraničního přechodu letiště Vrchlabí
Dopady do řešeného území : -
vytvoření podmínek pro další ekonomický rozvoj snížení dopravního zatížení západní části řešeného území vytvoření podmínek pro stabilizaci života v regionu Krkonoše snížení znečištění ovzduší z mobilních zdrojů znečištění
Cílové skupiny : -
obyvatelstvo podnikatelské subjekty hosté regionu Krkonoše transferová doprava
Odpovědné instituce : -
vláda ČR MDS ČR SFDI Královéhradecký a Liberecký kraj města a obce
Předpokládaná doba trvání : Financování : -
prostředky státu prostředky EU
Vazby na jiná opatření : -
C.1.1.,C.1.2.,C.1.4. E.3.2.
Opatření C.2.4. Rozvoj informovanosti veřejnosti o nabídce veřejné dopravy Popis : Informovanost veřejnosti pomocí různých informačních systémů je jedním z hlavních výstupů kvalitního zajištění dopravní obsluhy území svazku. K dispozici jsou nejen stávající způsoby prezentace jízdních řádů, ale nabízí se i celoplošná součinnost informačních center a zejména využití elektronických medií. Cíle opatření : -
permanentní dostupnost aktualizovaných jízdních řádů jak regionálních, tak republikových dostupnost aktualizovaných jízdních řádů v každé obci řešeného území
Aktivity naplňující opatření : -
zpřístupnění aktuálních jízdních řádů pomocí elektronických medií vybavení všech obcí veřejným přístupem k internetu zpřístupnění jízdních řádů v polské části Krkonoš
Realizační výstupy opatření : -
informační střediska vybavená přístupem k internetu veřejně přístupný internet v každé obci informační místa provozovatelů železnic a autobusových linek vybavená přístupem k internetu
Dopady do řešeného území : -
informovanost o dopravní obslužnosti území usnadnění přístupu obyvatelstva a hostů regionu k dopravním informacím
Cílové skupiny : -
obyvatelstvo návštěvníci regionu Krkonoše
Odpovědné instituce : -
provozovatelé železnic a autobusových linek Svazek měst a obcí Města a obce provozovatelé informačních středisek
Předpokládaná doba trvání : -
průběžně
Financování : -
provozovatelé železnic a autobusových linek
-
prostředky Svazku měst a obcí prostředky měst a obcí prostředky provozovatelů informačních středisek
Vazby na jiná opatření : -
C.3.1.,C.3.2. B.3.2. D.3.1.
Priorita C.3. Doprava pro cestovní ruch Dopravní přístupnost a obslužnost všech rekreačních center je limitním faktorem jejich dalšího rozvoje. Řešení musí být prováděno velmi citlivě v mezích zásad rozvoje trvale udržitelného života v regionu Krkonoše. Značná pozornost musí být věnována této otázce již při tvorbě základních plánovacích dokumentů, kde se musí jednoznačně vycházet z limitů únosnosti území a z nich vycházejících možností využití území. Podporováno musí být zejména ekologické řešení dopravní problematiky s důrazem na využívání hromadných způsobů dopravy.
Opatření C.3.1. Hromadná doprava pro cestovní ruch Popis : Úspěch řešení problému využitelnosti nabídky systémů hromadné dopravy je závislý na porovnatelnosti nabídky ve srovnání s individuální dopravou osobními automobily. Nabídka musí být především relativně pohodlná, operativní a finančně dostupná. Musí vycházet z velmi kvalitní dopravní přístupnosti celého regionu, z existence hromadných záchytných parkovacích míst v sídlech na okraji Krkonoš, z nabídky operativní frekvence spojů, z nabídky kvalitního, pohodlného a ekologického vozového parku. Větší důraz by měl být kladen na využití železnic k přístupu do regionu. Cíle opatření : -
nabídka rekreačních spojů ze sídel mimo řešené území nabídka spojů propojujících jednotlivá centra cestovního ruchu řešeného území přizpůsobení techniky přepravě kol a lyží návaznost systémů hromadné přepravy osob návaznost hromadné přepravy na systém Krkonošských cyklotras
Aktivity naplňující opatření : -
výstavba záchytných ekologických a bezpečných parkovišť úprava dopravních omezení při vjezdech a parkování do rekreačních center řešeného území modernizace techniky používané pro hromadnou přepravu osob koordinace spojů technické zabezpečení přepravy kol a lyží zajištění informovanosti o hromadné přepravě pro cestovní ruch koordinace veřejné hromadné dopravy s dopravou pro cestovní ruch
Realizační výstupy opatření : -
záchytná parkoviště v centrech v podhůří nové rekreační dálkové spoje nové autobusové spoje mezi rekreačními centry nové autobusové spoje pro cykloturisty moderní a pohodlná přepravní technika
Dopady do řešeného území : -
vytvoření podmínek pro další ekonomický rozvoj vytvoření podmínek pro stabilizaci života v regionu Krkonoše snížení znečištění ovzduší z mobilních zdrojů znečištění obsluha produktů cestovního ruchu
Cílové skupiny : -
návštěvníci regionu Krkonoš obyvatelstvo města a obce
Odpovědné instituce : -
přepravci Svazek měst a obcí Města a obce podnikatelské subjekty Správa KRNAP
Předpokládaná doba trvání : -
průběžně
Financování : -
přepravované osoby Svazek měst a obcí Města a obce podnikatelské subjekty
Vazby na jiná opatření : -
C.1.1.,C.1.2.,C.1.3.,C.1.6.,C.2.2.,C.2.4.,C.3.2.,C.3.3.,C.3.4. A.2.3. B.1.2.,B.2.1.,B.2.2.,B.2.4.,B.3.2. E.3.2.
Opatření C.3.2. Kvalitní a moderní odbavení cestujících v systémech hromadné dopravy Popis : Pro cestující musí být vytvořeny přijatelné podmínky nejen modernizací vozového parku atd., ale i výstavbou nebo modernizací zastávek veřejné dopravy včetně železničních zastávek Cestující zde musí nalézt příjemné prostředí uspokojující jeho okamžité potřeby. Zajímavým projektem by mohlo být vytvoření jednotného image autobusových zastávek. Cíle opatření : -
moderní odbavení cestujících na železničních i autobusových spojích jednotné image zastávek veřejné dopravy
Aktivity naplňující opatření : -
vytvoření databáze umístění a stavu železničních a autobusových zastávek a stanic tlak na vlastníky k provedení modernizace návrh jednotného řešení autobusových zastávek jednotné řešení systému autobusových zastávek
Realizační výstupy opatření : -
počet moderních železničních stanic „přívětivých“ k cestujícím informačním systémem jednotný systém autobusových zastávek v řešeném území jednotný systém železničních zastávek
Dopady do řešeného území : -
zvýšení zájmu o veřejnou přepravu zvýšení atraktivity řešeného území zvýšení komfortu veřejné přepravy
Cílové skupiny : -
obyvatelstvo návštěvníci regionu Krkonoše
Odpovědné instituce : -
přepravci Svazek měst a obcí Města a obce
Předpokládaná doba trvání : -
do roku 2006
s kvalitním
Financování : -
prostředky přepravců prostředky EU prostředky měst a obcí prostředky krajů
Vazby na jiná opatření : -
C.2.4.,C.3.1.
Opatření C.3.3. Krkonošská cykloturistika Popis : Cykloturistika je význačným fenoménem současné doby a dá se předpokládat, že zájem o ni bude přetrvávat stejně, jako trvá zájem o lyžařské sporty. Na území regionu je vybudovaný, označený a udržovaný systém cyklotras v rámci národního parku. K němu je zapotřebí dobudovat komplexní systém s řešením kvalitní nabídky pro všechny typy cykloturistů s využitím stávajících i již naplánovaných cyklotras a zprostředkováním napojení na sousední regiony, který bude kompletním produktem cestovního ruchu. Cíle opatření : -
zvýšení nabídky pro trávení volného času návštěvníků i obyvatel řešeného území vznik nového produktu cestovního ruchu
Aktivity naplňující opatření : -
zpracování studie Krkonošských cyklotras zpracování projektu Krkonošských cyklotras vyznačení cyklotras informační systém a mobiliář cyklotras zprovoznění cyklobusů
Realizační výstupy opatření : -
systém cyklotras na celém území řešeného regionu s návaznostmi na sousedící regiony
Dopady do řešeného území : -
vznik nového produktu CR zvýšení nabídky a atraktivity území zvýšení poptávky pro službách v CR
Cílové skupiny : -
návštěvníci regionu Krkonoše obyvatelstvo
Odpovědné instituce : -
Svazek měst a obcí města a obce Správa KRNAP
Předpokládaná doba trvání : - do roku 2003
Financování : -
prostředky Svazku měst a obcí prostředky měst a obcí prostředky státu prostředky EU
Vazby na jiná opatření : -
C.3.1.,C.1.5. B.2.2. E.1.3.
Opatření C.3.4. Přiměřený rozvoj parkovacích míst v rekreačních centrech regionu Popis : Velkým problémem rekreačních center regionu je přizpůsobit nabídku kvalitních parkovacích ploch stále vzrůstajícímu počtu osobních automobilů. Částečným řešením problému je podpora využití hromadné dopravy. Přesto se dá předpokládat, že bude docházet k požadavkům na nová parkovací místa v rekreačních centrech. Tato problematika by měla být řešena komplexně již v územně plánovacích dokumentech. V reálu by mělo docházet k budování hromadných ekologických parkovišť na okrajích rekreačních center s navazujícím systémem hromadné dopravy. Cíle opatření : -
ekologicky a prostorově únosná parkoviště v rekreačních centrech, jejichž kapacita odpovídá limitům využitelnosti spádového území
Aktivity naplňující opatření : -
studie komplexního řešení dopravy v rekreačních centrech zájmového území vytipování územních možností vzniku nových parkovacích ploch stanovení velikosti parkovacích ploch vzhledem k ekologické, sociální a prostorové únosnosti obsluhovaného území
Realizační výstupy opatření : -
počty nových parkovacích míst v rekreačních centrech řešeného území
Dopady do řešeného území : -
vytvoření podmínek pro další ekonomický rozvoj snížení dopravního zatížení center obcí regulace individuální dopravy
Cílové skupiny : -
návštěvníci rekreačních center podnikatelské subjekty
Odpovědné instituce : -
města a obce Správa KRNAP Svazek měst a obcí
Předpokládaná doba trvání : -
do roku 2010
Financování : -
prostředky měst a obcí
-
prostředky krajů SFDI prostředky dalších státních fondů prostředky EU
Vazby na jiná opatření : -
C.1.3.,C.1.6.,C.3.1. B.2.4. E.3.2.
D.Specifický cíl – Obnova a rozvoj venkovských sídel regionu Krkonoše V regionu Krkonoše jednoznačně převažují venkovská sídla, která jsou však velmi různorodá. Charakter krkonošských venkovských sídel je ovlivňován mnoha faktory. K nejdůležitějším patří : -
druh ekonomické závislosti obcí a jejich obyvatel - nejpříznivější postavení mají obce, které dokázaly využít svůj přirozený výrobní potenciál (cestovní ruch, nerostné suroviny) dostupnost pracovních míst - lepší postavení mají obce v blízkosti městských sídel nebo obce s dobrou dopravní dostupností těchto regionálních center struktura obyvatelstva - lepší podmínky mají obce, které nebyly po válce dosídlovány nepůvodním obyvatelstvem katastrální rozlohy - v regionu existují sídla s velkou výměrou katastrů (tisíce ha)
Cílem realizace tohoto bodu by mělo být zajištění trvalého zlepšování kvality života na venkově a to jak v oblasti sociálně ekonomické, tak i po stránce údržby krajiny a využití její produkční i mimoprodukční funkce. Snahou svazku by mělo být vytvoření podmínek zabrańujících budoucímu vylidňování především podhorských obcí, které by dokázaly vyrovnávat disproporce v životě jednotlivých obcí. Priorita D.1. Zlepšení a diverzifikace ekonomické základny venkovských sídel regionu Krkonoše Vytvoření vhodných podmínek pro rozvoj či lepší dostupnost pracovních příležitostí, je základem pro udržení kvalitního plnohodnotného života ve venkovských sídlech Krkonoš. Podporováno by mělo být především malé a střední podnikání se zaměřením na zpracování místních tradičních surovin a na poskytování služeb cestovního ruchu nebo vytvářející zázemí pro rozvoj cestovního ruchu v celém regionu. Při stávající dominantní funkci zemědělské výroby, jako hlavního zdroje pracovních míst a vzhledem k charakteru krajiny regionu by mělo dojít k diverzifikaci zemědělských činností v regionu.
Opatření D.1.1. Zakládání malých a středních podniků využívajících místní zdroje a místní pracovní síly Popis: Pro zachování života v obcích s předpokladem snižování pracovních příležitostí v zemědělství je nutné vytvářet podmínky pro vznik nových pracovních příležitostí přímo ve venkovských sídlech. Nové pracovní příležitosti mohou souviset jak s diverzifikací zemědělství, tak i s maximalizací využití místních surovin a tradičních produktů. Velkou šancí pro venkov je i stávající rozvoj informačních technologii, které jsou nezávislé na místě sídla subjektů. Z komplexního pohledu rozvoje cestovního ruchu je šancí pro venkovská sídla vytvářet síť doplňkových služeb pro návštěvníky Krkonoš. Cíle opatření : -
vznik nových pracovních příležitostí ve venkovských sídlech regionu Krkonoše
Aktivity naplňující opatření : -
vznik poptávky po výrobcích a službách místních podnikatelských subjektů vytváření technických podmínek (přístup k bezdrátovým technologiím v oblasti přenosu informací) nabídka prostorů k podnikání
Realizační výstupy opatření : -
počet nových podnikatelských subjektů ve venkovských sídlech počet nově vzniklých pracovních míst ve venkovských sídlech
Dopady do řešeného území : -
vytvoření podmínek pro stabilizaci života v regionu Krkonoše snížení počtu obyvatel odcházejících po dokončení vzdělání z regionu snížení vyjížďky za zaměstnáním růst aktivit občanského života
Cílové skupiny : -
obyvatelstvo venkovských sídel podnikatelské subjekty ve venkovských sídlech
Odpovědné instituce : -
vláda ČR MPSV ČR Mze ČR kraje Svazek měst a obcí Města a obce
Předpokládaná doba trvání : -
do roku 2010
Financování : -
prostředky státu prostředky EU prostředky kraje prostředky měst a obcí
Vazby na jiná opatření : -
C.1.1.,C.1.3. A.1.2.,A.1.3.,A.2.3.,A.3.4., E.1.2. B.1.1.,B.1.3.,B.2.1.,B.2.2.,B.2.3. D.1.2.,D.1.3.,D.4.1.,D.3.1.
Opatření D.1.2. Diverzifikace zemědělské činnosti v regionu Krkonoše Popis : Smyslem opatření je vytvořit podmínky pro takový rozvoj zemědělských aktivit, které budou respektovat charakter krajiny, kvalitu zemědělské půdy a zvýšení ekologické stability území při jasně daných ekonomických pravidlech pro zemědělské subjekty, které tuto činnost zajišťují. Měly by být podporovány projekty, které zalesňují a zatravňují pozemky nevhodné pro intenzivní zemědělskou výrobu, projekty zavádějící technologie na využití biologicky obnovitelných zdrojů energií a projekty pěstování a zpracování alternativních plodin. Zejména v rámci národního parku a jeho ochranného pásma musí být věnována pozornost obhospodařování travních porostů pravidelným kosením. Svůj význam musí mít i projekty propagace zemědělské produkce regionu Krkonoš. Problematika diverzifikace zemědělské činnosti je komplexem různých činností a aktivit, které vyžadují rozpracování do konkrétních projektů. Cíle opatření : -
kvalitní péče o zemědělskou půdu nové výrobní programy subjektů podnikajících v zemědělství se zaměřením na péči o krajinu a ekonomické využití zemědělské půdy
Aktivity naplňující opatření : -
zatravňování a zalesňování zemědělské půdy restrukturalizace živočišné výroby pěstování technických plodin podpora projektů využívajících biomasu podpora tzv. ekologického zemědělství podpora místního zpracovatelského průmyslu a vzniku Krkonošských potravinářských výrobků
Realizační výstupy opatření : -
počet ha nově zatravněných polí počet ha nově založených lesních porostů množství vypěstovaných technických plodin množství využité biomasy počet tzv. ekologických výrobků nové Krkonošské speciality
Dopady do řešeného území : -
vytvoření podmínek pro další ekonomický rozvoj vytvoření podmínek pro stabilizaci života v regionu Krkonoše lepší péče o krajinu vznik podmínek pro použití alternativních zdrojů tepla vznik nových pracovních míst spoluvytváření image regionu Krkonoše
Cílové skupiny : -
subjekty podnikající v zemědělské výrobě odběratelé uživatelé obnovitelných zdrojů energie
Odpovědné instituce : -
Evropská unie vláda ČR Mze ČR agrární komora
Předpokládaná doba trvání : -
do roku 2010
Financování : -
prostředky státu SFŽP prostředky EU
Vazby na jiná opatření : -
A.1.1.,A.2.3.,A.3.2. E.2.2.,E.2.1.,E.2.3.,E.3.1.,E.4.1. B.1.1.,B.1.3.,B.2.1. D.1.1.
Opatření D.1.3. Zlepšení technické infrastruktury venkovských sídel regionu Krkonoše Popis : S ohledem na charakter regionu je nutné dbát na rozvoj a zlepšování infrastruktury venkovských sídel Krkonoš. K hlavním projektům bude patřit kvalitní dopravní přístupnost sídel, zajištění celoplošného zásobování kvalitní pitnou vodou a postupné zajištění likvidace odpadních vod v čistírnách. Důležitými projekty jsou projekty přechodu vytápění objektů fosilními palivy na paliva ekologicky příznivější s důrazem na využití obnovitelných energetických zdrojů. V regionu Krkonoš mají své nezastupitelné místo projekty protipovodňové ochrany sídel. Cíle opatření : -
vytvoření kvalitních technických podmínek pro rozvoj života a podnikání ve venkovských sídlech regionu Krkonoš
Aktivity naplňující opatření : -
rekonstrukce silnic III. třídy a místních a účelových komunikací postupné odkanalizování zejména center obcí zajištění všech subjektů dodávkou kvalitní pitné vody zabezpečení příkonu elektrického proudu dle potřeb subjektů, které v regionu působí podpora a realizace plynofikací venkovských sídel dosažitelnost bezdrátových technologií přenosu informací zabezpečení příjmu všech dostupných televizních signálů výstavba prostředků protipovodňové ochrany hospodářsko technické úpravy zemědělského majetku
Realizační výstupy opatření : -
počet km zrekonstruovaných komunikací snížení hodnot ukazatelů znečištění povrchových vod počet subjektů zabezpečených dodávkou kvalitní pitné vody dostatečný příkon el. proudu počet objektů napojených na plynovody počet sídel s možností využítí bezdrátového přenosu informací počet sídel s maximálním příjmem TV signálu počet staveb protipovodňového charakteru
Dopady do řešeného území : -
vytvoření podmínek pro další ekonomický rozvoj vytvoření podmínek pro stabilizaci života v regionu Krkonoše snížení znečištění ovzduší zvýšení ochrany zdraví obyvatelstva
Cílové skupiny : -
obyvatelstvo venkovských sídel subjekty podnikající ve venkovských sídlech obec
Odpovědné instituce : -
kraje správci toků radiokomunikace distributoři elektrické energie provozovatelé vodovodů a kanalizací obce
Předpokládaná doba trvání : -
do roku 2010
Financování : -
prostředky státu prostředky krajů prostředky vlastníků vodovodů a kanalizací prostředky distributorů energii prostředky EU
Vazby na jiná opatření : -
C.1.2. E.3.1.,E.3.3.,E.4.2. B.2.1. D.1.1.
Priorita D.2. Vzdělávání v regionu Krkonoše Z důvodu stabilizace života ve venkovských sídlech regionu je role dostupnosti všech složek vzdělávacího systému jednou z priorit svazku obcí.
Opatření D.2.1. Podpora stabilizace základního školství ve venkovských sídlech Popis : Existence základní školy v obci je chápana jako jedna ze základních podmínek života v obcích. Funkce základní školy však není spatřována pouze v rovině snadného přístupu k základnímu vzdělání, ale i v rovině rozvíjení občanské společnosti, když školní i mimoškolní aktivity škol rozvíjejí zejména kulturní a sportovní život v obcích. Cíle opatření : -
optimalizace základního vzdělání ve venkovské části regionu Krkonoše v přiměřené kvalitě výuky
Aktivity naplňující opatření : -
zpracování prognózy vývoje populace v jednotlivých obcích provedení analýzy vývoje nákladovosti spojených se zachováním stávajícího počtu míst tlak na zabezpečení finanční podpory na udržení stávajícího počtu míst na základních školách regionu
Realizační výstupy opatření : -
stejný nebo větší počet míst na základních školách ve venkovských sídlech regionu Krkonoše
Dopady do řešeného území : -
vytvoření podmínek pro stabilizaci života v regionu Krkonoše snížení počtů vyjíždějících za vzděláním rozvoj občanského života v obcích
Cílové skupiny : -
školou povinné obyvatelstvo obcí obce
Odpovědné instituce : -
vláda ČR MŠMT ČR krajské úřady města a obce Svazek měst a obcí
Předpokládaná doba trvání : -
od roku 2002 průběžně
Financování : -
Prostředky státu prostředky krajů prostředky měst a obcí prostředky EU
Vazby na jiná opatření : -
C.2.1. D.4.1. B.1.1.
Opatření D.2.2. Dostupnost středního školství v rámci regionu Popis : Podpora dostupnosti středního školství má významný vliv na udržení života ve venkovských sídlech regionu a na rozvoj venkovského společenství. Mládež, která se každodenně vrací ze středních škol do svých obcí, významně přispívá k rozvoji občanského života v obcích. Zároveň nedochází k takovému přetrhání vazeb se svým rodištěm, jako to je v případě přechodných pobytů v domovech mládeže mimo svoji obec či region. Cíle opatření : -
optimalizace nabídky středních škol v regionu a poptávky po vzdělání mládeže po ukončení základního vzdělání
Aktivity naplňující opatření : -
podpora zachování středních škol v regionu optimalizace dopravní obslužnosti při dojížďce za vzděláním přizpůsobení obsahu nabídky poptávce jak po vzdělání, tak i po uplatnění absolventů
Realizační výstupy opatření : -
rovnováha mezi nabídkou vzdělání a poptávkou po ní rovnováha na trhu práce mezi nabídkou absolventů a poptávkou zaměstnavatelských subjektů
Dopady do řešeného území : -
vytvoření podmínek pro další ekonomický rozvoj vytvoření podmínek pro stabilizaci života v regionu Krkonoše rozvoj občanského života
Cílové skupiny : -
obyvatelstvo po ukončení základního vzdělání střední školy v regionu zaměstnavatelské subjekty
Odpovědné instituce : -
vláda ČR MŠMT ČR úřady práce krajské úřady města a obce Krkonošský regionální sbor
Předpokládaná doba trvání : -
od roku 2002 průběžně
Financování : -
prostředky státu prostředky krajů prostředky EU
Vazby na jiná opatření : -
C.2.1. A.3.4.,A.3.5. B.1.1. D.4.1.
Opatření D.2.3. Charakter středních škol v regionu Popis : Vedle podpory středního školství v regionu z důvodu stabilizace venkovských společenství by mělo docházet k podpoře takových středních škol, které jsou v regionu tradiční a jejichž funkčnost vychází z charakteru území, ve kterém se školy nacházejí (školy zaměřené na lesnictví, na zemědělské hospodaření v horských a podhorských oblastech, na cestovní ruch apod.) Cíle opatření : -
nabídka oborů souvisejících se specifikami regionu, s jeho přirozenými výrobními procesy
Aktivity naplňující opatření : -
spolupráce tradičních výrobců a poskytovatelů služeb se středními školami vznik nabídky odpovídající charakteru regionu (lesnictví, horské a podhorské zemědělství, služby a management cestovního ruchu, obnova venkova, ochrana přírody…) podpora uplatnění absolventů na místním trhu práce
Realizační výstupy opatření : -
počet absolventů oborů odpovídajících charakteru regionu počet absolventů, kteří se uplatní na místním trhu práce
Dopady do řešeného území : -
vytvoření podmínek pro další ekonomický rozvoj vytvoření podmínek pro stabilizaci života v regionu Krkonoše rozvoj tradičních řemesel, výrob a služeb
Cílové skupiny : -
obyvatelstvo po ukončení základního vzdělání zaměstnavatelské subjekty
Odpovědné instituce : -
MŠMT ČR MP ČR krajské úřady a kraje úřady práce Krkonošský regionální sbor
Předpokládaná doba trvání : -
od roku 2002 průběžně
Financování : -
prostředky státu prostředky krajů prostředky EU
Vazby na jiná opatření : -
A.2.3.,A.3.4.,A.3.5. D.4.1.
Opatření D.2.4. Podpora rozvoje mateřských center Popis : Při neexistenci zařízení pro děti do tří let věku a v rámci podpory využívání mateřských dovolených v plném rozsahu je vhodné vytvářet podmínky pro zajištění aktivního využití času rodičů a dětí na mateřské dovolené. Jednou z moderních forem je vznik tzv. mateřských center, kdy rodiče hrají aktivní roli při organizování volného času jak svého, tak svých dětí. Cíle opatření : -
vznik mateřských center v sídlech regionu Krkonoše aktivní využití času matek a otců na mateřské dovolené
Aktivity naplňující opatření : -
vznik zájmových seskupení rodičů nalezení vhodných prostorů vznik centra a zabezpečení jejich provozu (organizační i finanční) aktivní práce mateřských center
Realizační výstupy opatření : -
počty mateřských center v sídlech regionu Krkonoše
Dopady do řešeného území : -
vytvoření podmínek pro stabilizaci života v regionu Krkonoše využití volného času rodičů na mateřské dovolené rozvoj občanského života
Cílové skupiny : -
rodiče na mateřské dovolené děti do věku tří let
Odpovědné instituce : -
města a obce kraje
Předpokládaná doba trvání : -
od roku 2002 průběžně
Financování : -
prostředky státu prostředky fondů neziskových subjektů sponzorské příspěvky a dary prostředky EU
-
prostředky měst a obcí
Vazby na jiná opatření : -
D.4.1.
Priorita D.3. Rozvoj občanské vybavenosti a vytváření charakteru venkovských sídel v Krkonoších Vedle zajištění pracovních příležitostí pro obyvatele venkovských sídel je další podmínkou pro zabezpečení kvalitního života na venkově dostupná občanská vybavenost, která nejen usnadňuje život na venkově, ale vytváří podmínky pro aktivní občanský život obyvatel. Zvláště důležité je vytváření vazeb obyvatel ke své obci a to zejména v obcích, které byly po válce vysídleny.
Opatření D.3.1 Na základě zpracovaných urbanistických studií a územních plánů obcí systematicky postupovat ve zkvalitnění občanské vybavenosti obcí Popis : Jednou z příčin vzniku tendencí vylidňování venkovských sídel je absence či špatná dostupnost služeb a to jak vzdělávacích, tak i kulturních, sportovních a dalších. Samosprávy by měly prvořadě podporovat zajišťování provozu vzdělávacích, kulturních a sportovních zařízení. Měly by vytvářet podmínky pro zajištění dalších služeb pro obyvatelstvo (pošta, lékař, potraviny, kadeřník, knihovna, bohoslužby atd.) Výchozím podkladem pro vznik nové občanské vybavenosti musí být kvalitní a aktuálnímu stavu odpovídají územně plánovací dokumenty. Jednou z překážek rozvoje venkovského prostoru jsou stávající právní normy a jejich aplikace týkající se zemědělského půdního fondu. Svazek využije všech možností k podpoře změn těchto právních norem. Cíle opatření : -
maximalizace dostupnosti služeb ve venkovských sídlech regionu Krkonoše
Aktivity naplňující opatření : -
revize územně plánovacích dokumentací a jejich aktualizace pro současné podmínky života ve venkovských sídlech vytváření podmínek pro stabilizaci a vznik nových služeb podpora poptávky po občanské vybavenosti (pořádání sportovních soutěží, kulturních akcí, atd.)
Realizační výstupy opatření : -
počty venkovských sídel s odpovídající a potřebnou občanskou vybaveností
Dopady do řešeného území : -
vytvoření podmínek pro další ekonomický rozvoj vytvoření podmínek pro stabilizaci života v regionu Krkonoše rozvoj občanského života lepší dostupnost služeb zabezpečení ochrany zdraví a majetku obyvatel venkovských sídel
Cílové skupiny : -
obyvatelstvo venkovských sídel podnikatelské subjekty ve venkovských sídlech hosté venkovských sídel regionu Krkonoše
Odpovědné instituce : -
města a obce Svazek měst a obcí kraje odpovědná ministerstva (policie, pošty, peněžní ústavy)
Předpokládaná doba trvání : -
do roku 2010
Financování : -
prostředky měst a obcí prostředky státu prostředky EU
Vazby na jiná opatření : -
C.2.1.,C.2.4. D.1.1.
Opatření D.3.2. Trvalá péče o charakter venkovských sídel regionu Popis : Obce musí dbát na obnovu a ochranu venkovské architektury a krajinného rázu včetně péče o kulturní a přírodní památky. Měly by být podporovány projekty obnovy a rekonstrukcí venkovských sídel pro účely bydlení, občanské vybavenosti, cestovního ruchu. Obce by se měly snažit zkvalitnit úpravu prostředí v obci, zejména v jejich centrech. Centra obcí a jejich vznik či obnova jsou považována za jednu z klíčových priorit rozvoje venkovských sídel. Cíle opatření : -
obnova center venkovských sídel rekonstrukce objektů architektury Krkonoš
Aktivity naplňující opatření : -
provedení pasportizace venkovské architektury řešeného území návrhy rekonstrukcí a regenerací vybraných objektů provedení pasportizace drobné architektury venkova regionu Krkonoše (křížky, kapličky, zvoničky, apod.) restaurování těchto, převážně církevních památek provedení návrhů obnov center obcí a jejich následná realizace
Realizační výstupy opatření : -
pasport architektury venkovských sídel pasport drobné architektury počet rekonstruovaných a restaurovaných objektů počet obnovených center obcí
Dopady do řešeného území : -
dotváření charakteru obcí Krkonoš příspěvek ke vzniku Krkonošského image řešení stavu budov rozvoj sounáležitosti obyvatel se svoji obcí a regionem rozvoj nabídky pro cestovní ruch
Cílové skupiny : -
obyvatelstvo podnikatelské subjekty obce vlastníci nemovitostí
Odpovědné instituce : -
Svazek měst a obcí Města a obce
Předpokládaná doba trvání : -
do roku 2015
Financování : -
prostředky Svazku měst a obcí prostředky obcí prostředky státu a fondů neziskových organizací prostředky EU
Vazby na jiná opatření : -
E.2.2.,E.2.3.,E.3.1.,E.4.1.,E.4.2. B.1.1.,B.2.1.
Opatření D.3.3. Ochrana obyvatelstva Popis : Zajištění systému komplexní ochrany obyvatelstva by mělo být jedním z důležitých úkolů svazku, když tyto systémy mají významný regionální charakter. Region je specifický svojí mnohdy obtížnou přístupností k mnohým sídlům a vzdálenostmi mezi sídly, zejména v jeho horské části. Integrovaný záchranný systém musí brát zřetel na tyto specifické podmínky regionu. Cíle opatření : -
integrovaný záchranný systém odpovídající charakteru řešeného území
Aktivity naplňující opatření : -
spolupráce všech obcí a měst při realizaci integrovaného záchranného systému zajištění technického zázemí záchranného systému zajištění a stabilizace financování provozu záchranného systému zajištění odpovídající dostupnosti jednotlivých složek záchranného systému pro obyvatele všech sídel řešeného území začlenění dobrovolných hasičských sborů do integrovaného záchranného systému
Realizační výstupy opatření : -
odpovídající obsluha řešeného území integrovaným záchranným systémem
Dopady do řešeného území : -
vytvoření podmínek pro stabilizaci života v regionu Krkonoše rozvoj podmínek péče o zdraví a majetku subjektů života v regionu Krkonoše zkrácení dojezdových časů všech složek záchranného systému
Cílové skupiny : -
obyvatelstvo podnikatelské subjekty hosté regionu Krkonoše
Odpovědné instituce : -
vláda ČR MV ČR MZ ČR kraje
Předpokládaná doba trvání : -
od roku 2002 průběžně
Financování : -
prostředky státu prostředky krajů prostředky EU
Vazby na jiná opatření :
Priorita D.4. Vytváření kvalitních podmínek pro rozvoj občanského života v obcích regionu Krkonoše Důležitou podmínkou pro kvalitní rozvoj života na venkově je snaha o udržení, obnovu a rozvíjení místních kulturních a společenských tradic, životního stylu, soudružnosti venkovského obyvatelstva a vědomí vlastní odpovědnosti za rozvoj své obce. Život v obcích je poznamenán nejen zásadní poválečnou změnou ve struktuře obyvatelstva a dopadem socializace obcí z doby komunistického režimu, ale stále trvajícím nedostatečným zájmem státu o komplexní řešení problematiky života v obcích. Z tohoto důvodu je posilování soudružnosti obyvatelstva venkovských sídel a k jejich obcím a regionům jedním z limitujících faktorů rozvoje života v obcích.
Opatření D.4.1. Sounáležitost obyvatel venkovských sídel se svými obcemi a svým regionem Popis: Při snahách o zamezení vylidňování venkovských sídel a při zamezení přeměny obcí v „noclehárny“ měst, je důležité rozvíjet různé formy mimopracovního využití volného času venkovských obyvatel zejména se zaměřením na sport a kulturní aktivity. Stejně tak je nutné občany obcí seznamovat s kulturními a sportovními tradicemi příslušných obcí a regionů. Důležitým faktorem je snaha o maximální zapojení obyvatel do řešení rozvoje obce a regionu. Cíle opatření : -
kladné saldo přírůstku obyvatelstva venkovských sídel regionu Krkonoše
Aktivity naplňující opatření : -
pořádání kulturních akcí pro široké spektrum obyvatel obcí pořádání sportovních akcí pro široké spektrum obyvatel obcí pořádání vzdělávacích akcí zapojování co nejširších skupin občanů do řešení rozvoje obcí vytváření zázemí pro kulturní a sportovní akce
Realizační výstupy opatření : -
počet kulturních a sportovních akcí v obcích regionu Krkonoše počet účastníků těchto akcí počet občanů zapojujících se do řízení obcí počet nových kulturních a sportovních objektů
Dopady do řešeného území : -
vytvoření podmínek pro stabilizaci života v regionu Krkonoše zlepšení podmínek pro sportovní a kulturní realizaci obyvatel obcí nárůst zázemí pro tyto aktivity
Cílové skupiny : -
obyvatelstvo venkovských sídel regionu Krkonoše hosté regionu Krkonoše
Odpovědné instituce : -
obce Svazek měst a obcí zájmové skupiny občanské spolky
Předpokládaná doba trvání : -
od roku 2002 průběžně
Financování : -
prostředky obcí prostředky Svazku měst a obcí prostředky státu dary a sponzorské příspěvky prostředky EU
Vazby na jiná opatření : -
D.1.1.,D.2.1.,D.2.3.,D.2.4.
Opatření D.4.2. Podpora aktivit seniorů, vytváření podmínek klidného stáří Popis : Po skončení aktivní části života by měli senioři nacházet ve svých obcích možnost jak důstojných životních podmínek, tak i možností aktivně využívat svůj volný čas. Vhodnými projekty mohou být společné aktivity sousedních obcí při budování penzionu pro staré spoluobčany, domů s pečovatelskou službou nebo zajištění poskytování pečovatelské služby. Seniorům by měla být nabídnuta možnost aktivního trávení volného času např. prostřednictvím různých spolků nebo klubů seniorů. Využití zkušeností seniorů by nemělo být podceňováno při krátkodobém i dlouhodobém plánování rozvoje obcí. Cíle opatření : -
zabezpečení podmínek pro aktivní stáří obyvatel regionu seniorského věku minimalizace nucených odchodů seniorů se sídel, kde žili produkční část svého života
Aktivity naplňující opatření : -
vybudování penzionů pro seniory v sídlech regionu vznik pečovatelské služby podpora vzdělávání seniorů realizace seniorů v občanském životě realizace seniorů při rozvoji obcí a regionu
Realizační výstupy opatření : -
počet míst v penzionech pro seniory počet sídel s pečovatelskou službou počet akcí pro seniory počet klubů pro seniory
Dopady do řešeného území : -
vytvoření podmínek pro stabilizaci života v regionu Krkonoše rozvoj občanské společnosti předávání a uchovávání tradic
Cílové skupiny : -
obyvatelstvo seniorského věku
Odpovědné instituce : -
MPSV ČR kraje města a obce Svazek měst a obcí
Předpokládaná doba trvání : -
od roku 2002 průběžně
Financování : -
Prostředky státu prostředky měst a obcí prostředky Svazku měst a obcí prostředky EU
Vazby na jiná opatření : -
C.2.1.
Opatření D.4.3. Podpora partnerství obcí v české a polské části Krkonoš Popis : Přeshraniční partnerství a společné projekty měst a obcí na obou stranách hranic patří mezi nejpodporovanější projekty ze strany Evropské unie. Vedle možností snadnější realizace společných projektů je v přeshraniční spolupráci krkonošských obcí důležitý fenomén společného postupu při řešení problémů rozvoje obcí celých Krkonoš a vytváření jednotného image Krkonoš. Při společných aktivitách občanů českých a polských obcí dochází ke zvýraznění a uvědomování si svých jedinečností. Cíle opatření : -
fungující spolupráce obcí na české a polské straně Krkonoš
Aktivity naplňující opatření : -
poznávání cílů a metod rozvoje partnerských regionů hledání společných aktivit zprostředkování spolupráce různých zájmových skupin společné postupy při plánování rozvoje Krkonoš společné postupy při budování informačních systémů cestovního ruchu společné postupy při propagaci Krkonoš spolupráce podnikatelských subjektů realizace výrobků na místních trzích
Realizační výstupy opatření : -
smlouvy o partnerské spolupráci počty realizovaných výměnných akcí zájmových skupin spolupráce na plánu rozvoje cestovního ruchu Krkonoš společné propagační materiály počet propagačních a informačních materiálů přeložených do druhého jazyka
Dopady do řešeného území : -
vytvoření podmínek pro stabilizaci života v regionu Krkonoše koordinovaný rozvoj a propagace celého území Krkonoš rozvoj občanské společnosti předávání a uchovávání tradic celých Krkonoš předávání zkušeností
Cílové skupiny : -
obyvatelstvo obcí polské i české části Krkonoš zájmové skupiny podnikatelské subjekty Svazek měst a obcí Města a obce
Odpovědné instituce : -
Svazek měst a obcí Města a obce kraje
Předpokládaná doba trvání : -
od roku 2002 průběžně
Financování : -
prostředky měst a obcí prostředky Svazku měst a obcí prostředky EU
Vazby na jiná opatření : -
B.1.3.,B.2.4.,B.3.1.,B.3.2.
E.Specifický cíl – Ochrana přírodního bohatství regionu Krkonoše Území svazku Krkonoše je zcela specifické potenciálem svého přírodního bohatství. Na téměř dvou třetinách jeho rozlohy se nachází některá ze zón nebo ochranné pásmo Krkonošského národního parku, do malé části na severozápadě zasahuje CHKO Jizerské hory. Tato skutečnost determinuje život v obcích svazku, protože posláním KRNAP je uchování a zlepšení jeho přírodního prostředí s jasně definovaným způsobem využití území národního parku k ekologicky únosné turistice a rekreaci nezhoršující životní prostředí. Protože právě na přírodním bohatství Krkonoš je založena jeho atraktivita, je zcela zřejmé, že jeho ochrana je limitujícím faktorem dalšího rozvoje regionu. Proto i ze strany svazku je mimořádně důležité přispívat k zachování přírodního bohatství svého území a společně se Správou KRNAP hledat v rámci udržitelného rozvoje území cesty, jak vytvořit optimální životní podmínky pro obyvatele regionu.
Priorita E.1. Pozitivní spolupráce obcí regionu Krkonoše a státní správy na úseku ochrany přírody při realizaci udržitelného rozvoje regionu Spolupráce samospráv v regionu Krkonoše a státní správy na úseku ochrany přírody je základním kamenem udržitelného rozvoje regionu Krkonoše. Při jeho plánování a následné realizaci je zapotřebí vyjít z porozumění poslání národního parku, ale i z porozumění funkcí obcí a následně najít a definovat principy udržitelného rozvoje regionu. Nacházení těchto principů musí vycházet z konstruktivního dialogu mezi zástupci obou stran a tyto principy se musí promítnout do všech základních dokumentů, které se regionu týkají, zejména do Územního plánu VÚC Krkonoše, do Plánu péče KRNAP, do územně plánovacích dokumentací obcí. Definované závěry těchto dokumentů by měly vyvolat potřebu revize stanovení zón a ochranného pásma národního parku.
Opatření E.1.1. Posílení právního postavení obcí regionu a Svazku v Radě KRNAP Popis : Na základě § 20, zák.č.114/1992. Sb. o ochraně přírody a krajiny zřídila Správa KRNAP jako svůj iniciativní a poradní orgán Radu KRNAP, kde jsou členy i zástupci obcí regionu. V rámci činnosti Rady KRNAP mají obce víc než poradní postavení při schvalování nejzásadnějších dokumentů národního parku jako je návštěvní řád, plán péče a rozdělení do zón, kdy je Správa KRNAP povinna se s obcemi dohodnout. Obce musí mnohem aktivněji této možnosti využívat (na druhou stranu je zapotřebí dosáhnout změny zákona v ustanovení, kdy v případě nedohody mezi správou a obcemi, rozhoduje Ministerstvo životního prostředí ČR, tedy nejvyšší státní orgán ochrany přírody)*. Dále je nutné podniknout kroky pro posílení hlasu obcí v KRNAP i při projednávání dalších věcí. Po vzniku Svazku obcí Krkonoše je vhodné začlenění představitelů svazku do rady KRNAP, jako subjektu reprezentujícího komplexní pohled na rozvoj regionu * rozporováno Správou KRNAP – nutno řešit Cíle opatření : -
změna příslušných ustanovení zák.č.114/1992 Sb. ve věci : o o
-
rozhodčího orgánu při řešení neshod mezi obcemi a správou KRNAP rozšíření pravomocí obcí v rámci Rady KRNAP
dosáhnutí odpovídající postavení obcí v připravovaném zákonu O Krkonošském národním parku
Aktivity naplňující opatření : -
vytvoření komise pro přípravu návrhů legislativních změn a pro připomínkování návrhů zákona O Krkonošském národním parku zpracování návrhů a diskuse o těchto návrzích za účasti veřejnosti předložení návrhů
Realizační výstupy opatření : -
změna zákona č.114/92 Sb. zákon O Krkonošském národním parku
Dopady do řešeného území : -
vytvoření podmínek pro trvale udržitelný rozvoj řešeného území vyšší kvalita spolupráce územních samospráv a orgánů státní správy
Cílové skupiny : -
obce regionu Krkonoše podnikatelské subjekty obyvatelstvo
Odpovědné instituce : -
Svazek měst a obcí Města a obce orgány státní správy zákonodárné orgány
Předpokládaná doba trvání : -
do roku 2004
Financování : -
prostředky Svazku měst a obcí prostředky měst a obcí prostředky státu
Vazby na jiná opatření : -
A.3.3 B.1.1.,B.1.2.
Opatření E.1.2. Spolupráce obcí a státní správy na úseku ochrany přírody při ekologické výchově a zvýšení ekologického vědomí a odpovědnosti obyvatel regionu Krkonoše Popis: Zvyšování ekologického vědomí obyvatelstva regionu je nezbytnou součástí aktivit podporují rozvoj regionu. Teprve občané, kteří pochopí historii, stav a souvislosti života a ochrany přírody mohou smysluplně přispět k formování názorů na základní principy trvale udržitelného rozvoje svého regionu. Obě strany vytvoří maximální podmínky pro to, aby ekologická výchova byla směrována ke všem složkám obyvatelstva, aby byla prováděna zajímavou formou a aby šlo o stále pokračující proces. Obě strany se budou podílet na zpracování komplexních výchovných programů. Cíle opatření : -
zvýšení ekologického vědomí obyvatelstva a návštěvníků regionu
Aktivity naplňující opatření : -
vytvoření pracovní skupiny ze zástupců orgánů státní správy na úseku ochrany přírody a ze zástupců představitelů místních samospráv stanovení metod práce a cílových skupin jednání z představiteli cílových skupin (mládež, podnikatelé senioři,…) realizace aktivity (přednášky, publikace, elektronická média)
Realizační výstupy opatření : -
pořádání přednášek vydávání tiskových materiálů příprava podkladů pro elektronická media
Dopady do řešeného území : -
vytvoření podmínek pro lepší pochopení principů trvale udržitelného života seznámení subjektů, které v regionu působí, s principy ochrany přírody v regionu, s dopady různých činností na přírodní prostředí
Cílové skupiny : -
všechny subjekty života v řešeném území
Odpovědné instituce : -
Svazek měst a obcí Města a obce orgány státní správy úseku ochrany přírody Správa KRNAP vzdělávací zařízení
Předpokládaná doba trvání : -
od roku 2003 průběžně
Financování : -
prostředky státu prostředky Správy KRNAP prostředky měst a obcí prostředky EU prostředky Svazku měst a obcí
Vazby na jiná opatření : -
E.1.2., E.4.1.,E.4.2. A.2.3.,A.3.2.,A.3.4. B.1.2.,B.3.1. D.1.1.
Opatření E.1.3. Spolupráce obcí a státní správy na úseku ochrany přírody při zvyšování informovanosti o stavu přírodního prostředí a o možnostech řešení ekologických problémů Popis : Obce svazku společně se státní správou na úseku ochrany přírody provedou zmapování stávajících informačních systémů a zdrojů informací a provedou návrh a realizují jednotný Krkonošský informační systém. Cíle opatření : -
Krkonošský informační systém zaměřený na problematiku ochrany přírody v rámci regionu Krkonoše
Aktivity naplňující opatření : -
vytvoření pracovní skupiny za účelem zmapování existujícího stavu co do lokalizace, rozsahu, struktury a použitých medií návrh rozsahu a struktury návrh forem Krkonošského informačního systému realizace Krkonošského informačního systému provoz Krkonošského informačního systému
Realizační výstupy opatření : -
umístění Krkonošského informačního systému o ochraně přírody na regionální internetovou prezentaci jako významnou součást komplexní prezentace Krkonoš terénní stanoviště Krkonošského informačního systému publikační činnost v rámci Krkonošského informačního systému
Dopady do řešeného území : -
vytvoření podmínek pro trvale udržitelný rozvoj řešeného území vyšší kvalita spolupráce územních samospráv a orgánů státní správy zvýšení informovanosti všech subjektů o aktuálním stavu ochrany přírody v Krkonoších a o způsobech péče o přírodu sounáležitost subjektů, které v regionu působí s problematikou ochrany přírody
Cílové skupiny : -
všechny subjekty, které v regionu Krkonoš působí
Odpovědné instituce : -
Svazek měst a obcí Města a obce orgány státní správy Správa KRNAP
Předpokládaná doba trvání : -
od roku 2003 průběžně
Financování : -
prostředky Svazku měst a obcí prostředky měst a obcí prostředky státu prostředky Správy KRNAP prostředky EU
Vazby na jiná opatření : -
C.3.3. A.3.4.,A.2.2. B.3.1. E.2.1,E.4.2.
Priorita E.2. Zachování a zlepšení ekologické stability krajiny regionu Krkonoše Součástí území svazku obcí Krkonoše není jenom národní park, ale poměrně velká část území se nachází v ochranném pásmu nebo mimo hranice národního parku. Toto území procházelo i díky reliéfu jiným vývojem ve využívání krajiny, kdy byla půda využívána k mnohem intenzivnější zemědělské výrobě. Na celém území regionu došlo k potlačení individuálního obhospodařování luk, došlo k ústupu cenných rostlinných společenstev, k likvidaci kamenných snosů a rozptýlené zeleně. Místy docházelo k zamokřování luk, k nevhodným melioračním zásahům. Nevhodné způsoby pastvy vedly ke zvýšení eroze půd. Špatná imisní situace způsobila významné škody na lesních porostech. Po roce 1989 dochází k poklesům výměr intenzivně využívané zemědělské půdy a ke snížení provozů živočišné výroby, což má za následek nárůst nevyužívaných luk a pastvin, o které není pečováno.
Opatření E.2.1. Snižování eroze půd Popis : Realizace opatření by měla vycházet z aktivit všech subjektů, které se mohou na nápravě stavu podílet. Jde o celý komplex aktivit, které souvisejí s činnostmi, které byly nebo jsou příčinou vzniků eroze v regionu Krkonoše. Zejména se jedná o zalesňování imisních holin, které jsou příčinou vzniku vnitropůdní eroze, o provádění opatření proti vzniku vodní eroze jako důsledku rozvoje cestovního ruchu, o provádění opatření proti vzniku eroze jako důsledku nevhodné pastvy či špatné péče o pozemky. Při realizaci tohoto opatření je nezbytná aktivní role obcí při vyhledávání rizikových míst v jejich katastrech. Cíle opatření : -
obnovit vodní režim zlepšením vodního režimu vytvořit podmínky pro snížení znečišťování povrchových vod
Aktivity naplňující opatření : -
zmapování míst neošetřených imisních holin přizpůsobení využívání zemědělské půdy (převedení orné půdy na louky, zavedení vhodných chovů dobytka a přiměřeného způsobu péče,…) osázení zamokřených ploch vhodnými dřevinami usměrňování toků návštěvníků zejména v horských partiích regionu
Realizační výstupy opatření : -
maximální redukce ploch s imisními holinami vhodný způsob provádění živočišné výroby převedení ploch z orné půdy do kultur louka a pastvina redukce zamokřených ploch vzniklých nesprávnou péčí o životní prostředí zabezpečené turistické a cyklistické trasy
Dopady do řešeného území : -
vytvoření podmínek pro trvale udržitelný rozvoj řešeného území vytvoření podmínek pro trvale udržitelný rozvoj cestovního ruchu zlepšení vodního režimu krajiny zvýšení biodiverzity krajiny zpomalení odtoku vody z řešeného území zlepšení čistoty povrchových vod
Cílové skupiny : -
podnikatelé v cestovním ruchu návštěvníci regionu Krkonoše subjekty podnikající v zemědělské prvovýrobě vlastnící a správci pozemků s travními porosty vlastnící a správci lesů správci vodních toků
Odpovědné instituce : -
Mze ČR MŽP ČR Správa KRNAP vlastníci pozemků vlastníci lesů správci vodních toků města a obce
Předpokládaná doba trvání : -
do roku 2006
Financování : -
prostředky státu prostředky Správy KRNAP prostředky EU prostředky vlastníků pozemků a lesů
Vazby na jiná opatření : -
E.1.3.,E.2.3 D.1.2. B.1.2.
Opatření E.2.2. Údržba trvalých travních porostů Popis : S postupným poklesem výměr využívané zemědělské půdy dochází k nárůstu nevyužívané půdy, což má za následek na jedné straně zvětšení ploch trvalých travních porostů, na straně druhé však zvětšování ploch, kde částečně nebo zcela schází péče o tyto pozemky. Důsledkem je pak nejen nevzhledně vypadající krajina, ale nekontrolované šíření invazních a plevelných druhů rostlin a degradace druhové skladby příslušných ekosystémů. Cíle opatření : -
udržované pozemky s trvalými travními porosty na všech plochách řešeného území
Aktivity naplňující opatření : -
zmapování pozemků s trvalými travními porosty popis těchto pozemků včetně kategorizace jejich vlivu na prostředí návrh možností péče o tyto trvalé travní porosty financování péče o trvalé travní porosty
Realizační výstupy opatření : -
dle významu přiměřeně udržované plochy trvalých travních porostů harmonický vzhled krajiny využívané zejména pro cestovní ruch
Dopady do řešeného území : -
vytvoření podmínek pro trvale udržitelný rozvoj řešeného území udržovaná krajina přitažlivá pro návštěvníky regionu redukce šíření invazních a plevelných druhů rostlin zachování ekosystémů blízkých přírodě (historických)
Cílové skupiny : -
vlastníci a uživatelé pozemků z trvalými travními porosty obce a města Správa KRNAP
Odpovědné instituce : -
vlastníci a uživatelé pozemků města a obce Mze ČR MŽP ČR Správa KRNAP kraje
Předpokládaná doba trvání : -
od roku 2003 průběžně
Financování : -
prostředky státu prostředky krajů prostředky Správy KRNAP prostředky vlastníků a uživatelů pozemků prostředky EU
Vazby na jiná opatření : -
C.2.2. D.1.2.,D.3.2.
Opatření E.2.3. Úpravy vodního režimu regionu Popis : Ke zvýšení ekologické stability území je nutné provést řadu kroků souvisejících s vodohospodářskou funkcí krajiny. Vedle již uvedených protierozních opatření a údržby trvalých travních porostů to je např. obnovování remízků, mokřadů, malých vodních nádrží či pročištění nebo obnovení drobných odvodňovacích systémů. Cíle opatření : -
úprava a obnova vodního režimu krajiny zvýšení ekologické stability řešeného území
Aktivity naplňující opatření : -
zmapování problémových míst návrh opatření výsadba vhodných dřevin na zamokřených pozemcích (kde neodpovídá ekosystému) obnova a údržba stávajících odvodňovacích systémů návrhy a výstavba vhodných retenčních nádrží návrhy a realizace revitalizačních opatření u vodních toků lokální snižování odtokových poměrů
Realizační výstupy opatření : -
zamokřené plochy osázené vhodnými dřevinami retenční nádrže realizovaná revitalizační opatření
Dopady do řešeného území : -
vytvoření podmínek pro trvale udržitelný rozvoj řešeného území snížení lokálních odtokových poměrů snížení potenciálu povodňových škod zvýšení biodiverzity krajiny obnova původních ekosystémů ve vhodných lokalitách
Cílové skupiny : -
vlastníci a správci toků vlastníci a správci příslušných pozemků vlastníci a správci lesních pozemků podnikatelé v zemědělské prvovýrobě
Odpovědné instituce : -
Mze a MŽP ČR vlastníci a správci toků kraje Správa KRNAP Svazek měst a obcí
Předpokládaná doba trvání : -
do roku 2010
Financování : -
prostředky státu prostředky Správy KRNAP prostředky EU
Vazby na jiná opatření : -
E.2.1.,E.3.3. D.1.2., D.3.2.
Priorita E.3. Zlepšování kvality ovzduší a vodních zdrojů Imise jsou nejdůležitějším faktorem v různém stupni ovlivňujícím celé území Krkonoš. Zdroje znečištění se nacházejí především v přilehlých oblastech České republiky, Polska a východní části Německa. Ve východní části Krkonoš bylo zjištěno především působení místní tepelné elektrárny v Trutnově-Poříčí. V celém podhůří Krkonoš existuje celá řada dalších stabilních, lokálních zdrojů znečištění velkého a středního významu. V současné době je v Krkonoších v různém stupni poškozeno plných 100% lesních porostů, z toho se 13% nachází v pásmu ohrožení A (životnost do 20 let), 31% v pásmu ohrožení B (životnost 21-40 let) a 56% v pásmu ohrožení C (životnost 41-60 let) (stav k roku 1991). Zabezpečení kvalitní pitné vody musí vycházet ze spolupráce širokého spektra dotčených organizací a respektování odlišností přístupu k vodohospodářské problematice v horské a podhorské části regionu.
Opatření E.3.1. Využití systémů alternativních způsobů vytápění Popis : Postupně by mělo dojít ke změnám struktury způsobů vytápění s přechodem na využití ekologicky čistých a obnovitelných zdrojů energie. Opatření se musí postupně týkat zejména malých a středních zdrojů znečištění jak v rámci národního parku, tak i v celém podhůří. Oblast má zajímavý potenciál ve využití biomasy, jejíž produkce souvisí s diverzifikací zemědělské výroby a s řádnou péčí o trvalé travní porosty v regionu. Pro realizaci tohoto opatření bude nezbytný vznik různých forem finančních podpor. Cíle opatření : -
snížení počtu malých a středních zdrojů znečištění ovzduší zlepšení kvality ovzduší
Aktivity naplňující opatření : -
realizace alternativních zdrojů vytápění ve veřejných budovách zajištění informovanosti o možnostech využití alternativních zdrojů zajištění informovanosti o možnostech finančních podpor zavádění alternativních způsobů vytápění realizace modelových příkladů finanční podpora alternativních zdrojů vytápění
Realizační výstupy opatření : -
počet objektů využívajících alternativní způsoby vytápění snížení hodnot znečištění ovzduší
Dopady do řešeného území : -
vytvoření podmínek pro trvale udržitelný rozvoj řešeného území vliv na kvalitu přírodního prostředí vliv na zdraví obyvatel regionu
Cílové skupiny : -
vlastníci a provozovatelé malých a středních zdrojů znečištění ovzduší
Odpovědné instituce : -
Svazek měst a obcí Města a obce orgány státní správy Správa KRNAP MŽP ČR
Předpokládaná doba trvání : -
do roku 2010
Financování : -
SFŽP Prostředky státu prostředky EU
Vazby na jiná opatření : -
B.2.1. D.1.2.,D.1.3.,D.3.2..
Opatření E.3.2. Snížení znečištění z mobilních zdrojů Popis : Znečištění ovzduší z mobilních zdrojů, zejména dopravními prostředky, je problémem, který souvisí s rychlým nárůstem využívání osobních automobilů, s potlačováním využití systémů hromadné dopravy, se snahami o využití automobilů k přístupu do všech míst regionu. Vedle technologického řešení vlivů dopravních prostředků na znečištění ovzduší je nutné přistoupit k většímu využívání hromadné dopravy a k některým regulačním opatřením. Při realizaci tohoto opatření je zásadní role kvalitního informačního systému. Cíle opatření : - redukce hodnot znečištění ovzduší z mobilních zdrojů znečištění Aktivity naplňující opatření : -
kompletace stavu a vývoje znečištění z mobilních zdrojů znečištění včetně vlivů na životní prostředí návrhy opatření k regulaci individuální dopravy zejména v centrech cestovního ruchu výstavba záchytných parkovišť realizace alternativních způsobů dopravy územní pokrytí aktivit cestovního ruchu podpora veřejné hromadné dopravy provoz komplexního informačního dopravního systému
Realizační výstupy opatření : -
informační dopravní systém snížení individuální dopravy v rekreačních centrech regionu nová záchytná parkoviště nový systém veřejné hromadné dopravy
Dopady do řešeného území : -
vytvoření podmínek pro trvale udržitelný rozvoj řešeného území zvýšení kvality životního prostředí snížení ohrožení zdraví lidí
Cílové skupiny : -
návštěvníci využívající individuální dopravní prostředky k přepravě do řešeného území
Odpovědné instituce : -
města a obce orgány státní správy Správa KRNAP
Předpokládaná doba trvání : -
do roku 2015
Financování : -
prostředky měst a obcí prostředky státu prostředky krajů prostředky Správy KRNAP prostředky EU
Vazby na jiná opatření : -
C.1.1.,C.1.3.,C.1.5.,C.1.6.,C.2.1.,C.2.3.,C.3.4.,C.3.1. B.1.2.,B.2.1.,B.3.2. D.3.2.
Opatření E.3.3. Zlepšování kvality zdrojů podzemních a povrchových vod Popis : Podporovat komplexní přístup k řešení problematiky od programů revitalizací říčních systémů přes řádnou péči o lesní a travní porosty po výrobní kázeň všech podnikatelských subjektů v regionu. Samostatným problémem je otázka zabezpečení kvalitní pitné vody z drobných zdrojů pitné vody. Cíle opatření : -
kvalitní a dostatečné zdroje pitné vody v rámci celého řešeného území
Aktivity naplňující opatření : -
realizace závěrů PRVKÚC zjištění kvality drobných zdrojů pitné vody
Realizační výstupy opatření : -
kvalitní a dostatečné zásobování pitnou vodou všech odběratelů pitné vody
Dopady do řešeného území : -
vytvoření základních podmínek pro trvale udržitelný rozvoj řešeného území vliv na zdraví obyvatel řešeného území
Cílové skupiny : -
všechny subjekty, které v regionu Krkonoš působí návštěvníci regionu Krkonoše
Odpovědné instituce : -
města a obce provozovatelé a vlastnící vodovodů a vodních zdrojů orgány státní správy Mze ČR
Předpokládaná doba trvání : -
do roku 2006
Financování : -
prostředky provozovatelů a vlastníků vodovodů prostředky měst a obcí prostředky státu prostředky EU
Vazby na jiná opatření : -
E.2.3. D.1.3.
Priorita E.4. Ekologické nakládání s odpady Problematika řešení likvidace odpadů se stala v posledních letech významnou zátěží pro většinu obcí a měst. V oblasti regionu Krkonoše je situace stížená skutečností nárůstu počtu návštěvníků a s tím spojené zvýšení produkce odpadů. Řešení této problematiky musí být věnována ze strany všech zainteresovaných subjektů velká pozornost, neboť množství a charakter odpadu, přírodní podmínky, dopravní dostupnost a ceny za likvidaci odpadu mohou být často limitním faktorem rozvoje území.
Opatření E.4.1. Podpora tvorby a realizace projektů ekologických technologii za účelem minimalizace produkce odpadů Popis : Při řešení otázek spojených s likvidací odpadů je prioritně nutné prosazovat projekty zavádění technologií relativně bezodpadových, to znamená s uzavřeným cyklem zpracování odpadů. Cíle opatření : -
snížení produkce všech druhů odpadů
Aktivity naplňující opatření : -
zavádění a rozšiřování používání bezodpadových výrobních technologií podpora zavádění těchto technologii podpora produkce vzniklé z bezodpadové výrobní technologie
Realizační výstupy opatření : -
produkty vzniklé bezodpadovými výrobními procesy snížení nákladů na likvidaci odpadů snížení množství produkce odpadů
Dopady do řešeného území : -
vytvoření podmínek pro trvale udržitelný rozvoj řešeného území snížení zatížení krajiny ukládáním odpadů na skládky snížení finančních nákladů na ukládání odpadů na skládky
Cílové skupiny : - výrobní subjekty Odpovědné instituce : -
vláda ČR MP ČR MŽP ČR kraje orgány státní správy
Předpokládaná doba trvání : -
od roku 2003 průběžně
Financování : -
prostředky státu prostředky EU SFŽP
Vazby na jiná opatření : -
E.1.2. D.1.2.,D.3.2. B.2.1.
Opatření E.4.2. Optimalizace nakládání s odpadem Popis : Všechny dotčené subjekty by měly vyvinout maximální úsilí k minimalizaci odpadů ukládaných na skládkách. Vedle podpory bezodpadových technologii to je zejména separace odpadů. Ta má tři základní podmínky - vytvoření možností pro shromažďování separovaného odpadu, zajištění odbytu separovaného odpadu a ekologická výchova všech producentů odpadu. Cíle opatření : -
systém sběru recyklovatelného odpadu včetně zajištění jeho realizace na trhu
Aktivity naplňující opatření : -
zavádění třídění odpadu a likvidace jednotlivých frakcí odpovídajícím způsobem podpora používání recyklovatelných obalových materiálů systém informovanosti o sběru separovaného odpadu a o jeho následném využití výchova obyvatelstva k separaci odpadů
Realizační výstupy opatření : -
počet subjektů třídících odpad počet obcí provádějících sběr tříděného odpadu kvalita ekologické výchovy producentů odpadů
Dopady do řešeného území : -
vytvoření podmínek pro trvale udržitelný rozvoj řešeného území snížení nepříznivých vlivů skládkování odpadů zvýšení ekologického vědomí producentů odpadů
Cílové skupiny : -
producenti odpadů v regionu Krkonoše
Odpovědné instituce : -
města a obce orgány státní správy Správa KRNAP
Předpokládaná doba trvání : -
od roku 2003 průběžně
Financování : -
prostředky měst a obcí prostředky státu prostředky EU
Vazby na jiná opatření : -
E.1.2.,E.1.3. D.3.2.
Soupis použitých zkratek Zkratka
Význam
APR ČCCR EU KIS KRNAP MDS ČR MMR ČR MPO ČR MPSV ČR MSP MŠMT ČR MV ČR MZ ČR MZe ČR MŽP ČR PRVKÚC RHK RHK SvČ RPIC ŘSD SFDI SÚS VÚC ÚPD
Agentura pro rozvoj podnikání Česká centrála cestovního ruchu Evropská unie Krkonošský informační systém Krkonošský národní park Ministerstvo dopravy a spojů České republiky Ministerstvo pro místní rozvoj České republiky Ministerstvo průmyslu a obchodu České republiky Ministerstvo práce a sociálních věcí České republiky Malé a střední podnikání Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy České republiky Ministerstvo vnitra České republiky Ministerstvo zdravotnictví České republiky Ministerstvo zemědělství České republiky Ministerstvo životního prostředí České republiky Program rozvoje vodovodů a kanalizace územního celku Regionální hospodářská komora Regionální hospodářská komora Severovýchodních Čech Regionální poradenské informační centrum Ředitelství silnic a dálnic Státní fond dopravní infrastruktury Správa a údržba silnic Velký územní celek Územně plánovací dokumentace