Sense
of urgency; Hervormingen; Impact.
Sense
of urgency
Korte termijn: financiële tekorten (2011)
algemene ouderdomsvoorziening: ca. 100 mln/ jr schommelfonds uitgeput in 2013; ziektekostenverzekering: ca. 60 mln/jr; ziektekosten overheidsbudget
Lange termijn: inkomensdruk door vergrijzing
groter gedeelte van inkomen naar overdrachten
Sense
of urgency #1
35 vergrijzing
30
dependency ratio (60+/werkenden)
25 20 15 10 5 0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Sense 30 25
of urgency #2
gdp per werknemer groeivoet uitgaven sociale zekerheid 60+ per werknemer
20 15 10 5 0 -5 -10 -15
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Sense
of urgency # Investeringen
Meer uitgaven aan sociale zekerheid: = op z’n best een verschuiving van consumptiepatroon → minder investeren = minder sparen → meer consumeren
Sense
of urgency # Investeringen
1. In 2010 wordt ca. 250 mln meer verdiend, dan in 2000 (prijspeil 2000); als gevolg van vergrijzing gaat bijna de helft (115 mln) naar ouderen als dekking voor ziektekosten en aov; 2. De komende tien jaar zet de vergrijzing in hetzelfde tempo door; 3. Hoe verhoudt zich dit met een ambitieus onderwijs investeringsprogramma?
Sense
of urgency # Arbeidsmarkt
Meer uitgaven aan sociale zekerheid:
=
belasting- en premiedruk neemt toe: loonkosten ↑
>
werkgelegenheid ↓
Sense
of urgency # Arbeidsmarkt
1.
Vergrijzing heeft ertoe geleid dat het gemiddelde besteedbaar inkomen van de werkende beroepsbevolking tussen 2000 en 2010 niet of nauwelijks is gestegen;
2.
Het zal moeilijker worden om nieuwkomers aan te trekken en talent te behouden;
3.
Een economie gericht op internationale dienstverlening kan niet zonder een competitieve positie op de internationale arbeidsmarkt.
Hervormingen: doelstelling
Toegankelijkheid tot betaalbare zorg Gepensioneerden, zelfstandigen en parttimers.
Financiering Tekorten bij de fondsen en uitgavenbeheersing.
Hervormingen: uitwerking 2011 Ongewijzigd Belastingplan beleid 2011
aov loongrens .
82,184
83,828
93,000
Hervorming 100,000
premie werknemer
6.0%
+0.5% W > 100K
premie werkgever
7.0%
+0.5% W > 100K
Zv loongrens
58,484
59,654
90,000
Priv.sect.
premie werknemer
2.1%
2.1%
3.0%
Priv.sect.
premie werkgever
8.3%
8.3%
9.0%
premie overheid
2.1%
2.1%
259.1 mln
Hervormingen: uitwerking SGTZ
PP
Overheidsdienaren /gelijkgestelden
FZOG
ZV
-0.72%
+0.7%
100%-regeling 90%-regeling
werkgever werknemer/verzekerde pensionade/verzekerde LAND loonderving tekort totaal premiepercentage grondslag
+0% of +1% -0.50%
+3%
klasse pakket
+0.9% 2% of 8.25%
-0.50% belastb.ink.
+3% ‘bruto loon'
1% bruto loon
Ang 25 Ang 1, -/ receptregel 3 -
< =10260: 0%; schaal 1-5: 1% Ang 25 Ang 1, -/ receptregel 3 -/-
loongrens nominale premie eigen bijdrage
+2% of +3%
+1.05% of +1.25% -0.05% of 0.25%
Ang 25 Ang 1, -/ receptregel 3 -
1% bruto loon
+1.28% belastb.ink. . schaal 6-17 <= 500: 3.75%; >500: 10% Ang 25 Ang 25 Ang 1, -/ Ang 1, -/ receptregel receptregel 3 3 -/-
+1.60% bruto loon
Ang 25 Ang 1, -/ receptregel 3 +
Impact
Financieel-economische impact:
Herverdeling van inkomen – koopkracht, loonkosten; Herverdeling van financiele risico’s; Economische risico’s.
Toets:
Doelstellingen economische beleid.
Impact: Herverdeling van inkomen – koopkracht #1 10.0%
Belastingplan
7.5%
Beleid geinduceerde inflatie +0.5% 5.0%
2.5%
0.0% 5,000 -2.5%
25,000
45,000
65,000
85,000
105,000
125,000
145,000
Impact: Herverdeling van inkomen – koopkrachtmuaties #2 10.0% 7.5%
Belastingplan Hervorming Basis ziektekostenverz. en Aov en belastingplan2011 (part.ziekteknverz. genormeerd op 2011; ca Ang 3.300) Beleid geinduceerde inflatie +0.5%
5.0% 2.5% 0.0% -2.5% 5,000
25,000
45,000
65,000
85,000
105,000
125,000
145,000
Impact: Herverdeling van inkomen – koopkrachtmuaties #3
Contract switch premieloon tussen Ang 60.000 en Ang 90.000: Van privaat naar basis ziektekostenverzekering Vier mogelijkheden uitgewerkt ten aanzien van arbeidscontract in oude situatie: Wie betaalde in 2011 ziekteknverzekering
Normbedrag Minimaal
Maximaal
Werknemer
2723
11805
Werkgever
2723
11805
Impact: Effecten op het inkomen van de werknemer – koopkrachtmutaties #4 12000
wn betaalde min. premie
10000
wn betaalde max. premie
8000
wg betaalde min. premie
6000
wg betaalde max. premie
4000 2000 0 -2000 -4000 -6000 -8000 5000
25000
45000
65000
85000
105000
125000
145000
Impact: Effecten op de loonkosten 12000 wn. betaalde min. premie
10000
wn.betaalde max. premie
8000
wg. betaalde min. premie
6000
wg. betaaldemax. premie
4000 2000 0 -2000 -4000 -6000 -8000 5000
30000
55000
80000
105000
130000
Impact: Herverdeling van inkomen Inkomens tussen 60k – 90k
netto loon
loonkosten
werknemer
min
+50 – +950
+5.400 – +8.100
werknemer
max
+9.100 – +10.000
+5.400 – +8.100
werkgever
min
-1.800 – -2.700
+2.650 – +5.350
werkgever
max
-1.800 – -2.700
-6.400 – -3.700
Werknemer (/zelfstandige) die lage premie betaalde, gaat er op achteruit in guldens, maar krijgt beter pakket;
Werkgever die hoge premie betaalde, is beter af, maar werknemer krijgt minder pakket.
Impact - Herverdeling van financiele risico’s #2
Van slechte risico’s (oud en ongezond) naar goede risico’s (jong en gezond);
Van kapitaal naar arbeid agv stijgende loonkosten;
Van
Van algemene middelen naar arbeid?;
hogere inkomen naar lagere inkomens: tekort zv o.a. gedekt door 60K+-inkomens;
Dekking van de tekorten en specifieke risico’s van diverse fondsen is ondoorzichtig (impliciet): • Tekorten huidige bzv-fondsen; • Mutaties pp-bestand? (conjuncturele werkloosheid, herdefiniering); • Mutaties ambtenarenapparaat (‘vaste overheidheidsbijdrage’).
Impact
Aov:
1
- Economische risico’s: Arbeidsmarkt .
Houdbaarheid uittredingsleeftijd: Personen per 1/1/2012 57 of jonger > 65 (2/1/2012 58: 2014 wordt 2019 (flexibel)
>
2.
alternatief premie + 1%; Schommelfonds Bij voorgenomen beleid onvoldoende om tegenvallende economische groei op te vangen
> alternatief premie +?%;
BV:
3.
Houdbaarheid bezuinigingsdoelstellingen Medische Specialistisch Bedrijf, Medicijnkosten, Nieuwe Beloningsstructuur Gezondheidszorg, Norminkomen Apothekers, Integratie Svb/Bzv
> alternatief premie + 7.5% (2019).
Impact
– Macro-economische toets Plussen
Werkgelegenheid
Minnen Loonkosten nemen over hele linie toe; ondernemingen met arbeidscontracten (60 – 90K) zonder werkgeversbijdrage 2011 ziektekosten kunnen klappen krijgen Beheersrisico's worden opgevangen door extra belasting op arbeid Vormgeving door inkomensafh. premieheffing is ‘belasting op productiviteitsverbetering’ Heronderhandeling arbeidscontracten > dynamiek
Economische groei Meer consumeren (leidt Minder investeren; Curalyse geeft aan dat effect van nauwelijks tot groei) premieverhoging BV en Aov op economische groei ca. -0.7% is Onzekerheid m.b.t. uitgavenbeheersing: onzeker investeringsklimaat Signaal: economische groei lijkt niet op de agenda Betalingsbalans
Meer consumeren > meer import Prijspeil export neem toe, minder export Prijsstabiliteit Koopkrachteffecten lonen tot 60K zijn negatief, komt er correctie? Winstdruk neemt toe > prijsaanpassingen? Inkomensverdeling Toegankelijkheid Politieke pakket is niet evenwichtig: er zijn plussen bij hoge ink. en betaalbare zorg verbetert minnen bij lage ink. (20k – 60k en pp); tussen 60k – 90k extreme effecten Aov is nog in de lucht ruimte voor tweede pijler verdampt
Oplossingen hervormingen sociale zekerheid
Algemene ouderdomsvoorzieningen
Verlaging van de aov-uitkering Mildere varianten: • Bevriezing van de uitkering; • Indexering naar economische groei (meedeelregeling); Differentiatie van de hoogte van de uitkering naar inkomen: De ouderenhuishoudens met laag pensioeninkomen krijgen toeslag. Conform de aov-toeslag die reeds bestaat: Financiering uit algemene middelen als aparte voorziening. Grondslag voor de hoogte maximale uitkering is bestaansminimum; Afschaffen ouderenaftrek inkomstenbelasting als dekking; Ouderenhuishoudens met hogere pensioeninkomens gaan (werknemersdeel van de) premie bijdragen; Verdere verhoging van de leeftijd.
Ziektekosten
Verklein basispakket; Stel maximumgrens voor belasting- en premiedruk op arbeid; en maak omvang basispakket afhankelijk van succes bezuinigingsdoelstellingen gezondheidszorg; Verhogen nominale premie basisverzekering; Verhogen eigen risico basisverzekering; Iedereen verplicht verzekerd (geen premieloongrens in basisverzekering hanteren voor uitsluiting).
Hybride of voor beide geldend
Fiscalisering van basis ziektekostenverzekering en Aov (grondslagverbreding financiering); Verhogen van de aov-uitkering in combinatie met verhogen eigen risico basisverzekering.
