Seminář Velehrad 30. 9. – 2. 10. 2011 JUDr. Ladislava Steinichová
Zaměstnanost a pracovní migrace z hlediska historického Tendence odcházet za prací na straně jedné a zaměstnávat dělníky, řemeslníky, odborníky nebo umělce z ciziny provází lidstvo již od starověku Přeshraniční výkon práce je tradiční formou zaměstnávání a živnostenského podnikání v příhraničních oblastech států s relativně dobrými sousedskými vztahy. Mezinárodně-právní úprava v ČSR již v první polovině 20. stol. Rozvojová pomoc vybraným státům formou „zaměstnávání za účelem získání a prohlubování pracovních zkušeností“ v 70. a 80. letech
Mezinárodní aspekty zaměstnanosti
Obecně Zdrojové, tranzitní a cílové země – tendence a vývoj Cirkulární migrace může být přínosem pro obě strany ČR se stala po vstupu do EU pro řadu cizinců ze třetích států zemí cílovou Zahraniční zaměstnanost - negativa a pozitiva
Obecně Rozvoj migrace dán rozvojem ekonomiky toho kterého státu (oblasti): na určité úrovni vyspělosti již vlastní občané nechtějí vykonávat určité druhy prací, byť by zůstali nezaměstnaní. Rozvoj ekonomiky vyžaduje nové pracovní síly (kvalitativně – kvantitativně), protože vlastní zdroje vyčerpány. Čím vyšší stupeň rozvoje ekonomiky a s tím související životní úrovně, tím přitažlivější pro pracovní sílu z méně rozvinutých (chudších) států (oblastí). Globalizace rozšířila možnosti přílivu a odlivu pracovních sil celosvětově, nejen v rámci sousedském a kontinentálním. Ochrana trhu práce před cizí pracovní silou.
Zdrojové, tranzitní a cílové země – tendence a vývoj Zdrojové země: záleží na tom, kdo odchází za zaměstnáváním a kam - boj o „mozky“ nebo velmi levná pracovní síla, příčiny, důsledky. Místo migrace pracovních sil možnost vývozu kapitálu do zdrojových zemí. Tranzitní země: nelze-li se dostat do určitého státu přímo, snaha pomoci si dočasně pobytem, zaměstnáním apod. v jiném státě. Legální i nelegální formy příchodu a poté přechodu do cílového státu. Cílové země: země s dostatečnou úrovní ekonomiky, která by měla zaručovat uspokojení potřeb pracovníka a jeho rodiny, která jej zpravidla následuje. Legální i nelegální formy a rizika.
Cirkulární migrace může být přínosem pro obě strany Ekonomická migrace buď trvalého, dlouhodobého nebo krátkodobého (cirkulárního) charakteru. Trvalá: přínos l. generaci (přijímající stát nevložil žádné prostředky a získal potřebnou pracovní sílu). U druhé, popř. další generace již stejné jako u vlastních občanů. Zpravidla příchod i rodinných příslušníků. Dlouhodobá: potřebná pracovní síla stabilizována zpravidla na dobu potřeby, aniž by bylo nutno vynakládat vyšší částky související se sociálním zabezpečením (zejm. důchody). Cizinec, případně i jeho rodina, se vrací zpět do země původu či odchází jinam. Optimální doba cca 3 roky – objevuje se i ve směrnicích EU. Cirkulární: cizinec pracuje (i opakovaně) v rámci sezónních či krátkodobých prací, zůstává usazen v zemi svého původu, tam i jeho rodina.
ČR se stala po vstupu do EU pro řadu cizinců ze třetích států zemí cílovou Poměrně vyspělá úroveň ekonomiky a sociálních jistot láká legální i nelegální migranty. Řada nadnárodních firem a jejich poboček. Možnost působení / výkonu práce v dalších zemích EU prostřednictvím firem usazených v ČR. Přenesení pracovních a soukromých aktivit, zpravidla i příchod rodinných příslušníků.
Zahraniční zaměstnanost - negativa a pozitiva Negativa – i vysoce kvalifikovaní pracovníci v zemi původu vykonávají pomocné a málo kvalifikované práce v zemi, kam odejdou. Zaměstnavatelé často volí levnou zahraniční pracovní sílu na úkor dražší domácí. Problémy na trhu práce, v sociální oblasti, národnostní napětí v krizových situacích. Nekvalifikovaní a zpravidla málo vzdělaní cizinci snadnou „kořistí“ různých mafií, obětí klientského systému, otrocké práce. Ztráta/nevyužívání původní kvalifikace je ztrátou pro cizince i zemi, která mu vzdělání poskytla. Pozitiva – pokrytí potřeb pracovních sil, včetně potřebných profesí, mobilní pracovní silou. Ekonomický přínos pro firmy i tvorbu HDP. Přínos z hlediska špičkových znalostí, zkušeností, informací. Kulturní a jazyková rozmanitost.
Ochrana trhu práce a chráněné skupiny na trhu práce Institucionální zabezpečení trhu práce – služby zaměstnanosti / úřady práce Přednost občanů ČR a občanů EU před cizinci ze třetích států Ochrana ohrožených skupin – mladiství a absolventi škol, starší osoby, zdravotně postižení, osoby pečující o děti a další Pozitivní opatření pro zvýšení zaměstnanosti (aktivní politika zaměstnanosti)
Nezaměstnanost a její aspekty Systém zabezpečení v nezaměstnanosti obecně (pojistný versus dávkový systém) Podpora v nezaměstnanosti – nárok, délka, výše v ČR a mezinárodním kontextu Povinnosti nezaměstnaného při výplatě podpory v nezaměstnanosti Vliv délky nezaměstnanosti na pracovní potenciál a sociální adaptabilita nezaměstnaného
Nové aspekty související se vstupem ČR do EU Volný pohyb pracovních sil pro občany EU Přístup k občanům třetích států v rámci pracovní migrace Pracovní podmínky a sociální zabezpečení migrujících pracovníků
portal.mpsv.cz Zdroj informací, dat, formulářů z oblasti
- práce a zaměstnanosti - sociálního zabezpečení
Děkuji Vám za pozornost