Schriftelijke vraag1: Datum indiening:
30 maart 2015
Onderwerp:
Communicatie betreffende uitspraak op hoger beroep
Naam fractie: Naam raads-/commissielid:
CDA Jan de Nooij
Aan het college van Burgemeester en Wethouders, Inleiding/Aanleiding: Oud-ambtenaar krijgt gelijk van hoogste rechter in conflict met Zevenaar staat vandaag te lezen op de website van de gemeente Zevenaar. Een uitspraak, inmiddels uitgedraaid, die op 19 maart 2015 is gedaan. De fractie van het CDA van het kan zich niet voorstellen dat dit bericht uit de krant moet worden vernomen. Kennelijk heeft zij de door het college versterkte informatie gemist. Dat is jammer. Onze vragen: Wanneer was de uitspraak op het hoger beroep van de meervoudige kamer bij de Centrale Raad van Beroep bij het college bekend? Het college wordt gevraagd aan te geven op welke datum en hoe zij de raad heeft geïnformeerd en hoe de communicatie naar de raad hierover is verlopen? Antwoorden: Op 19 maart 2015 is door de Centrale Raad van Beroep mondeling uitspraak gedaan naar aanleiding van de zitting op 5 februari 2015. Nadat de mondelinge uitspraak is verwerkt tot een schriftelijke uitspraak is deze aangetekend verzonden naar de betrokkenen. Aangezien de advocaten als gemachtigden van de gemeente Zevenaar optreden, is de uitspraak naar hen verzonden. De uitspraak hebben zij op 30 maart jl. ontvangen. Dezelfde dag om 10:11 uur en om 11:54 uur hebben we de uitspraken van de advocaten ontvangen. Na de uitkomsten bestudeerd te hebben, heeft het college de griffie om 14:05 uur geïnformeerd. Wij vinden het belangrijk dat de raad geïnformeerd is over de uitspraak van de Centrale Raad van Beroep en hebben U daarom zo spoedig mogelijk de uitspraken gemaild.
Schriftelijke vraag2: Datum indiening: 1 april 2015 Onderwerp: Juridische kosten Naam fractie: Socialistische Partij (SP) Naam raads-/commissielid: B. Zock Aan het college van Burgemeester en Wethouders, Inleiding/Aanleiding: Kort geleden heeft de centrale raad van beroep zich uitgesproken over de hoger beroepen van Dhr. Kemperman en Mevr. De Jong. Het verbaast onze fractie dat deze kwestie al zo'n 10 jaar door blijft spelen, op kosten van onze burgers. Onze vragen: Wat zijn de kosten geweest voor de Gemeente Zevenaar vanaf het begin van deze zaken tot heden? Dit (indien toepasbaar) graag opgesplitst, per geval, in: Juridische kosten Afkoopsommen Dwangsommen Ambtelijke kosten Overige kosten Antwoord: Deze kosten zijn niet op korte termijn in beeld te brengen. Wij zullen ze u op een later moment ter beschikking stellen. Bij wie ligt de beslissing om bij een dergelijk conflict juridische stappen te nemen, en/of te beslissen welke andere koers te nemen om eventueel tot een gezamenlijke oplossing te komen? Antwoord: De gemeente Zevenaar is verplicht om juridische stappen te ondernemen als reactie op de rechtsgang van een medewerker. Als de gemeente wordt gedaagd voeren we het proces op een correcte wijze. De koers tijdens een juridisch traject wordt vastgesteld door de wethouder P&O in afstemming met het college. Zoals te doen gebruikelijk wordt er advies gegeven door de ambtelijke organisatie en zo nodig externe deskundigen. Is ooit overwogen om deze zaken buiten de rechtszaal op te lossen, om zo een lange juridische weg te mijden? Zo ja, welke acties zijn ondernomen en met welk resultaat? Zo nee, waarom is niet minimaal besloten tot een mediation?
Antwoord: In 2007 heeft mediation plaatsgevonden met als doel afspraken te maken over de re-integratie van de heer Kemperman in zijn functie. Vervolgens zijn er op initiatief van de gemeente meerdere gesprekken gevoerd om te komen tot een minnelijke oplossing. Helaas heeft dit niet geleid tot resultaat en is de gemeente Zevenaar betrokken geraakt in tientallen rechtszaken.
Schriftelijke vraag3: Datum indiening
: 1 april 2015
Onderwerp
: procedures tegen oud-medewerkers
Naam fractie: VVD naam raads-/commissielid: F.W. van Dijk
Aan de voorzitter van de raad. Inleiding/Aanleiding: Recent heeft de raad kennis genomen van de uitspraken van de Centrale Raad van Beroep waarin aan de orde waren het hoger beroep aangespannen door een tweetal oudmedewerkers van de gemeente Zevenaar. De betreffende zaken zijn langdurig in de publiciteit geweest. De overwegingen van de CRvB zijn niet mis te verstaan. De hoogste rechter spreekt van een onthutsend beeld. Vraag/vragen 1. Wat hebben de betreffende procedures gekost aan inzet eigen apparaat, externe kosten adviseurs en advocaten, door de rechter opgelegde schadevergoedingen, dwangsommen en proceskostenveroordelingen? Antwoord: Deze kosten zijn niet op korte termijn in beeld te brengen. Wij zullen ze u op een later moment ter beschikking stellen. 2. Gezien de stevige bewoordingen van de Centrale Raad van Beroep acht de portefeuillehouder het op zijn plaats een gebaar te maken naar de betreffende ambtenaren?
3
Antwoord: Het college heeft zeker een gebaar gemaakt naar de betreffende ambtenaren. Het college heeft het onderstaande bericht openbaar gemaakt. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Zevenaar heeft kennis genomen van de uitspraak van de Centrale Raad van Beroep op het hoger beroep van mr. P.H.M. Kemperman en mr. T.M. de Jong. Tot nu toe is onze lijn geweest niet te reageren op dossiers van individuele (ex)werknemers en prudent om te gaan met zaken die onder de rechter zijn. Nu de Centrale Raad van Beroep tot een uitspraak is gekomen spreekt het college uit de overwegingen, beoordeling en beslissing van de Centrale Raad van Beroep te accepteren. Daarbij volgen we eveneens de lijn dat met deze uitspraak en acceptatie rehabilitatie is geschied. Het college realiseert zich dat deze zaak geen schoonheidsprijs verdient en dat gedurende deze jaren reputaties zijn beschadigd, waaronder die van de heer Kemperman. Dat is nooit de bedoeling geweest en daar hebben we spijt van. Wij zullen op korte termijn in gesprek gaan met de heer Kemperman en andere betrokkenen. Het college gaat ervan uit dat met dat met deze rehabilitatie een eind komt aan een lang en voor velen pijnlijk proces. Daarnaast zijn de heer Kemperman en mevrouw De Jong persoonlijk uitgenodigd door de portefeuillehouder. Op dit moment van schrijven, heeft de portefeuillehouder al een reactie van de heer Kemperman ontvangen en wordt een afspraak gepland. 3. Deelt de portefeuillehouder de stevige bewoordingen van de rechter? Antwoord: De Centrale Raad van Beroep heeft een duidelijke uitspraak gedaan. In het college is hier uitvoerig over gesproken. Het college accepteert de uitspraak inclusief de rehabilitatie. 4. Zijn de zaken nu definitief afgedaan, of zijn er nog financiële gevolgen te verwachten? Antwoord: Door de uitspraak van de bestuursrechter zijn betrokkenen gerehabiliteerd. De Centrale Raad van Beroep is van oordeel dat in de uitspraak voldoende “genoegdoening is gelegen om het geleden nadeel te compenseren”. Dit laat onverlet dat de heer Kemperman of mevrouw De Jong een andere mening kunnen zijn toegedaan en hierover gaan procederen. Op dit moment lopen er nog vijf (Wob)-procedures waarbij de heer Kemperman is betrokken. 5. Wie heeft in dit dossier bestuurlijk de regie gehad? Antwoord: de portefeuillehouder P&O in afstemming met het college. 6. Zijn er nog lopende zaken/procedures met voormalige personeelsleden? Antwoord: Er zijn nog meer lopende zaken met voormalige personeelsleden waaronder de heer Kemperman. Het gaat hier om procedures op grond van de Wet openbaarheid van bestuur en Wet bescherming persoonsgegevens.
Schriftelijke vraag4: Datum indiening: 2 april 2015 Onderwerp: uitspraak in de zaken CRvB 13 / 4234 AW R006 92, CRvB 13 /4235, 13 /4236, 13 /4237 en 13 /4238 AW R006 92, 13 / 1310 AW 13/3470 AW Naam fractie: Lokaal Belang Naam raadsleden: Tjeerd Boekhorst en Nanne van Dellen Aan: het college, Inleiding/Aanleiding: Op maandag 30 maart heeft het college de gemeenteraad ingelicht over de uitspraak van de Centrale Raad van Beroep. De fractie van Lokaal Belang wenst nader geïnformeerd te worden en overweegt daartoe als volgt. Feit is dat de gemeenteraad niet eerder inzage heeft gehad in de stukken die in het geding zijn gebracht en wenst alsnog inzage te hebben. Daarnaast maakt de fractie van Lokaal Belang zich zorgen over het interne personeelsbeleid, gezien de overwegingen 4.3, 4.8 en 4.9 in de uitspraak 13/4235 AW e.v. waarbij de Centrale Raad van Beroep vast heeft gesteld dat het college ernstig tekort is geschoten in haar zorgplicht. Voorts is de fractie van Lokaal Belang van mening dat het college verantwoording schuldig is aan de gemeenteraad, waarbij de fractie van Lokaal Belang voorop stelt dat het gevoerde beleid, waaronder het personeelsbeleid van het college, eveneens gecontroleerd dient te worden door de gemeenteraad. De controlerende taak van de gemeenteraad is immers door de wetgever aangemerkt als één van de primaire taken van de gemeenteraad. Dat het in deze gaat om intern personeelsbeleid doet daar op geen enkele wijze aan af. Onze vragen: (de beantwoording van vraag 1 kan afzonderlijk plaatsvinden) 1. De fractie van Lokaal Belang verzoekt u een exemplaar van de stukken die in het geding zijn gebracht door beide procespartijen (het volledig procesdossier) bij de griffie ter inzage te leggen; Antwoord: Het omvangrijke procesdossier van tientallen rechtszaken en ruim 200 brieven van procespartijen bevat een aantal stukken dat ziet op de privacy van betrokkenen en andere (oud)medewerkers. Deze stukken vallen onder de Wet openbaarheid van bestuur en de Wet bescherming persoonsgegevens. Nu de inhoud van deze stukken niet vallen onder de openbaarheid zouden deze bij een ongeclausuleerde inzage alsnog openbaar kunnen worden. Het kost enorme capaciteit om te komen tot een gedeeltelijke openbaarmaking. Wij stellen voor om de rode draad van feiten en omstandigheden uit het procesdossier te inventariseren en aan u ter beschikking te stellen zodat de raad de controlerende taak kan vervullen.
2. De fractie van Lokaal Belang verneemt in een notitie al hetgeen buiten de processtukken zich heeft voorgedaan in deze kwestie, waaronder hetgeen is besproken om de zaak in der minne af te doen; Antwoord: Zie het antwoord op vraag 1 als het gaat om de inventarisatie. Daarnaast vermelden wij dat op initiatief van de gemeente meerdere gesprekken zijn gevoerd om te komen tot een minnelijke oplossing. Helaas heeft dit niet geleid tot resultaat en is de gemeente Zevenaar betrokken geraakt in tientallen rechtszaken. 3. Wat heeft u sinds de aanvang van deze zaak (in eerste aanleg) veranderd in uw personeelsbeleid om dit te voorkomen? Antwoord: De ontwikkeling van het (integraal) personeelsbeleid is een continue proces in onze lerende organisatie. Elementen daarbij zijn de invoering van gesprekkencyclus, de uitbreiding van studiefaciliteiten en het werken met een vertrouwenspersonen. Deze instrumenten zijn belangrijke bouwstenen van onze bedrijfscultuur. Ze houden verband met de kernwaarden van onze organisatie: resultaatgericht, klantgericht en samenwerken. 4. Op welke wijze zal deze zaak afgewikkeld worden? Antwoord: De uitspraak van de Centrale Raad van Beroep is helder. Door de uitspraak zijn betrokkenen gerehabiliteerd. De Centrale Raad van Beroep is van oordeel dat in de uitspraak voldoende “genoegdoening is gelegen om het geleden nadeel te compenseren”. Daarnaast zijn de heer Kemperman en mevrouw De Jong persoonlijk uitgenodigd door de portefeuillehouder. Op dit moment van schrijven, heeft de portefeuillehouder al een reactie van de heer Kemperman ontvangen en wordt een afspraak gepland. 5. Lopen er momenteel nog procedures? En zo ja, in welke stadium zijn deze procedures en hebben de uitspraken van de Centrale Raad van Beroep invloed hierop? Antwoord: De heer Kemperman heeft nog vijf zaken aangespannen tegen de gemeente Zevenaar. Het gaat hier om procedures op grond van de Wet openbaarheid van bestuur en Wet bescherming persoonsgegevens.
Schriftelijke vraag5: Datum indiening: Onderwerp:
3 april 2015
Rapport Bunt
Naam fractie: Sociaal Zevenaar Naam raads-/commissielid: Paul Freriks Aan het college van Burgemeester en Wethouders, Inleiding/Aanleiding:
Middels een schrijven van 22 februari 2009 vroegen wij u het verslag Bunt te diskwalificeren naar uitkomsten en wijze van totstandkoming. Op 12 maart 2009 heeft u Sociaal Zevenaar laten weten dat niet van plan te zijn. Onze vragen: 1. Bent u bereid –nu- uw antwoord bij brief van 12-03-2009 in te trekken en alsnog het rapport Bunt te diskwalificeren naar uitkomsten en wijze van totstandkoming. Antwoord: In onze verklaring hebben wij aangegeven “de overwegingen, beoordeling en beslissing van de Centrale Raad van Beroep te accepteren”. Hierdoor accepteren we ook de in rechtsoverweging 4.3 van de uitspraak getypeerde kwalificaties van het rapport B.
Schriftelijke vraag6: Datum indiening: 3 april 2015 Onderwerp:
Afwikkeling juridische zaken
Naam fractie: Sociaal Zevenaar Naam raads-/commissielid: Paul Freriks Aan het college van Burgemeester en Wethouders, Inleiding/Aanleiding: De uitspraak is geweest en we hebben er als fractie Sociaal Zevenaar kennis van genomen. Onze vragen: 1. Hoe bent u voornemens deze kwestie uit de wereld uit te helpen? Antwoord: De uitspraak van de Centrale Raad van Beroep is helder. Door de uitspraak van de bestuursrechter zijn betrokkenen gerehabiliteerd. Daarnaast zijn de heer Kemperman en mevrouw De Jong persoonlijk uitgenodigd door de portefeuillehouder. Op dit moment van schrijven, heeft de portefeuillehouder al een reactie van de heer Kemperman ontvangen en wordt een afspraak gepland. 2. Bent u voornemens een vergoeding voor te stellen richting beide ambtenaren? Antwoord: In onze verklaring hebben wij aangegeven “de overwegingen, beoordeling en beslissing van de Centrale Raad van Beroep te accepteren”.De bestuursrechter is van oordeel dat in de uitspraak voldoende “genoegdoening is gelegen om het geleden nadeel te compenseren. Door de uitspraak zijn betrokkenen gerehabiliteerd.
Schriftelijke vraag7: Datum indiening: 3 april 2015 Commissie-/raadsvergadering: Commissie Middelen Raadsvoorstelnummer: Onderwerp: Beantwoording schriftelijke vragen P&O Naam fractie: PvdA Zevenaar Naam raads-/commissielid: Nathani Niebuur-Sluiter In de uitspraak van de rechter wordt aangeven dat niet aannemelijk is gemaakt dat college voldoende waarborgen heeft geschept als werkgever in een precair proces inzake functioneren van een afdeling en arbeidsconflicten. De laatste jaren is veel veranderd binnen de interne organisatie van de gemeente. Daarbij zijn verantwoordelijkheden veranderd, en werkprocessen, ook op het gebied van P&O, aangepast. Vraag/vragen: 1. Hoe zijn de werkprocessen ingericht rondom bescherming van een werknemer inzake een mogelijk arbeidsconflict? Antwoord: Van belang is dat de organisatie werkt vanuit een basishouding die de kernwaarden resultaatgericht, klantgericht en samenwerken bevat. Specifiek op het gebied van processen geldt dat de organisatie werkt met een gesprekkencyclus. Medewerker hebben drie keer per jaar een gesprek met hun direct leidinggevende waaronder een beoordelingsgesprek. Hierin spreekt de direct leidinggevende zijn/haar oordeel over de medewerker uit. Dit oordeel komt tot stand in overleg met de naast-hogere-leidinggevende. Het oordeel wordt dus niet alleen bepaald door de direct leidinggevende. Als een medewerker ervaart dat zijn belangen onvoldoende worden beschermd kan hij/zij een beroep doen op de in- of externe vertrouwenspersoon. Als het conflict verzuim tot gevolg heeft, dan kan de medewerker ook de bedrijfsarts raadplegen. 2. Worden deze werkprocessen periodiek getoetst op doeltreffendheid? Antwoord: Ja. Het beleid wordt geregeld geëvalueerd en getoetst door de medewerker AO/IC (administratieve organisatie en interne controle) 3. In hoeverre is bij de inrichting van enerzijds de P&O werkprocessen en anderzijds optredende arbeidsconflicten gebruik gemaakt van inzet expertise VNG/ander onafhankelijk landelijk of regionaal orgaan? Antwoord: Bij opstelling van beleid en werkprocessen wordt informatie ingewonnen bij collega gemeenten en de expertisecentra van VNG en AenO fonds. Bij arbeidsconflicten die dreigen te escaleren wordt een extern adviseur ingeschakeld welke ook toetst of de gemeente rechtmatig handelt.
4. Heeft de gemeente een onafhankelijk vertrouwenspersoon voor werknemers? Antwoord: Ja. De gemeente Zevenaar heeft twee interne en 1 externe vertrouwenspersoon. De informatie over de vertrouwenspersoon is makkelijk te raadplegen op intranet. Daarnaast gaan de interne vertrouwenspersonen naar de werkoverleggen van medewerkers om zichzelf voor te stellen en de werkwijzen toe te lichten. 5. Hoe wordt de onafhankelijkheid van deze vertrouwenspersoon gewaarborgd? Antwoord: De interne vertrouwenspersonen zijn extern opgeleid en worden regelmatig bij geschoold. Zij kunnen, met medeweten van betrokken medewerker en buiten de direct leidinggevende, direct in gesprek gaan met de Algemeen Directeur. De vertrouwenspersonen hebben ook contact met de externe vertrouwenspersoon om beleid en werkwijzen te toetsen. 6. Hoe worden leidinggevenden begeleid in het uitvoeren van goed werkgeverschap jegens werknemers? Antwoord: Leidinggevenden worden begeleid door hun leidinggevenden en periodiek geschoold. Daarnaast heeft team P&O een adviserende en ook controlerende rol. Indien een leidinggevende onrechtmatig handelt, zal hier door het team P&O melding van worden gemaakt aan de Algemeen Directeur. 7. Wordt de portefeuillehouder betrokken bij dreigende arbeidsconflicten? Zo nee, korte schets hoe dit ingericht is en wanneer de portefeuillehouder betrokken wordt. Antwoord: De portefeuillehouder P&O heeft regelmatig overleg met de Algemeen Directeur. Daardoor is geborgd dat de portefeuillehouder op de hoogte is van arbeidsrechtelijke situaties. Zo nodig wordt de situatie in het college gedeeld. 8. Hoe waarborgt de gemeente een veilig werknemersklimaat? Antwoord: Belangrijkste hierbij is een open en prettige bedrijfscultuur. De organisatie werkt vanuit de kernwaarden klantgericht, resultaatgericht en samenwerken. Er is goed persoonlijk contact tussen medewerkers onderling en tussen medewerker en leidinggevende. Daarnaast worden Medewerkerstevredenheidsonderzoeken uitgevoerd en zijn de jaarlijkse rapportages van de bedrijfsarts ook informatiebronnen. Indien bijvoorbeeld aan arbeid gerelateerde arbeidsongeschiktheid toeneemt, is dit een onderwerp van zorg voor het management en de portefeuillehouder P&O. 9. Hoe worden de verschillende beoordelingen en gesprekken betreffende werknemers vastgelegd binnen de organisatie? Antwoord: Alle gesprekken en beoordelingen worden in ieder geval vastgelegd volgens het format dat daarvoor afgesproken is. Daarnaast kunnen ook uitgebreidere gespreksverslagen worden opgesteld, die aan de medewerker worden verstrekt. Indien het verslag, volgens de medewerker, geen correcte weergave is van het gesprek, zal ook dit worden vastgelegd. 10. Hoe wordt de vertrouwelijkheid van de informatie (vraag 8) gewaarborgd?
Antwoord: Verslagen worden gearchiveerd bij team P&O. Deze verslagen zijn alleen in te zien door medewerker, de leidinggevende en diens leidinggevende en P&O. Hier wordt strikt op toegezien omdat het gaan om persoonsinformatie. 11. Zijn de interne personeelsprocessen, (van aanname naar dossier lopende zaken en uitdiensttreding), conform de maatschaven van de (interne) controller en accountant "in control"? Antwoord: Ja
Schriftelijke vraag8: Datum indiening:
7 april 2015
Onderwerp:
Beantwoording schriftelijke vragen PenO
Naam fractie: Naam raads-/commissielid:
CDA Jan de Nooij
Aan het college van Burgemeester en Wethouders, Inleiding/Aanleiding: Aan de agenda van de commissie middelen is een extra punt toegevoegd. Te weten: Beantwoording schriftelijke vragen PenO. Onderstaande vraag is daarvoor. Vraag: Was de uitspraak van de Centrale Raad van Beroep een verrassing voor het college van B&W en de organisatie? Antwoord: De uitspraak van de Centrale Raad van Beroep was niet in de lijn met eerdere uitspraken van de Rechtbank (zie beslissing van de Centrale Raad van Beroep). Wij beseffen ons dat het hier gaat om een onafhankelijk gewogen (eind)oordeel waar procespartijen vooraf moeilijk een inschatting van kunnen maken.
Schriftelijke vraag9: Datum indiening:
7 april 2015
Onderwerp: Beantwoording schriftelijke vragen PenO Naam fractie: Sociaal Zevenaar Naam raads-/commissielid: Paul Freriks
.
Aan het college van Burgemeester en Wethouders, Inleiding/Aanleiding: Na de uitspraak van de RvB kunnen we constateren dat het college van B. en W. Ruim 10 jaar aan het procederen is geweest. Onze vragen: - Kunt u in het kort aangegeven wat volgens u in essentie de oorzaak is van deze personeelsproblemen? Antwoord: Die is niet eenduidig te geven. Het gaat hier om een complexe personele situatie met meerdere dimensies.
Schriftelijke vraag10 : Datum indiening: 2 april 2015 Onderwerp: inzage processtukken Kemperman Naam fractie: Sociaal Zevenaar Naam raads/commissielid: Paul Freriks Aan het college van Burgemeester en Wethouders, Inleiding/Aanleiding: Uitspraak CRvB Kemperman Onze vragen: Graag zou ik voor vanavond willen beschikken over alle rechtstukken van Kemperman bij de Raad voor beroep. Antwoord: Wij beseffen ons dat het tijdstip inmiddels is achterhaald. Wij hebben de tijd genomen om tot een zorgvuldige beantwoording van de vragen van alle fracties over dit onderwerp te komen. Kortheidshalve verwijzen wij u naar het antwoord op “schriftelijke vraag4” van de fractie van Lokaal Belang van 2 april 2015.
