RESPON MASYARAKAT TERHADAP PELAKSANAAN PROGRAM JAMINAN KESEHATAN MASYARAKAT OLEH PUSKESMAS BATU VI KECAMATAN SIANTAR Skripsi Diajukan Guna Memenuhi Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Sarjana Sosial Universitas Sumatera Utara
Oleh : YERUBEL TARIGAN 040902033
DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2010
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL YERUBEL TARIGAN, judul “Respon Masyarakat Terhadap Pelaksanaan Program Jaminan Kesehatan Masyarakat Oleh Puskesmas Batu VI Kecamatan Siantar“. (Skripsi ini terdiri dari 6 bab, 79 halaman, 19 tabel, 13 kepustakaan serta lampiran)
ABSTRAK Derajat kesehatan masyarakat miskin yang masih rendah diakibatkan karena sulitnya akses pelayanan kesehatan dan mahalnya biaya kesehatan. Pemerintah menjamin akses penduduk miskin terhadap pelayanan kesehatan melalui pelaksanaan kebijakan Program Jaminan Kesehatan Masyarakat Miskin (Jamkesmas). Puskesmas Batu VI Kecamatan Siantar melaksanakan program jaminan kesehatan kepada masyarakat miskin dalam hal memberikan pelayanan kesehatan. antara lain pemberian obat, Pelayanan Rawat Jalan Tindak Lanjuran (RJTL) yang mencakup tindakan pelayanan obat, penunjang diagnostik, pelayanan darah serta pelayanan lainnya. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana respon masyarakat Kecamatan Siantar Kabupaten Simalungun terhadap pelaksanaan program jaminan kesehatan masyarakat di Puskesmas. Respon diartikan suatu tingkah laku atau sikap yang berwujud baik sebelum pemahaman yang mendetail, penilaian, pengaruh atau penolakan, suka atau tidak serta pemanfaatan pada suatu fenomena tertentu. Tipe penelitian yang digunakan adalah bersifat deskriptif, dengan populasi sebanyak 1548 orang, yang menjadi sampel 94 orang. Teknik pengambilan sampel menggunakan rumus Taro Yamane. Teknik pengumpulan data dengan metode angket, wawancara, observasi, dan studi kepustakaan. Teknik analisis data adalah menggunakan analisis deskriptif dengan pendekatan kuantitatif. Berdasarkan hasil penelitian yang diperoleh, maka dapat diambil kesimpulan bahwa respon pengguna Jamkesmas terhadap pelayanan kesehatan di Puskesmas Batu VI adalah positif atau baik. Hal ini terlihat dari jawaban-jawaban responden yang bersifat positif atas pertanyaan yang diajukan oleh peneliti seperti seberapa besar pelaksanaan jamkesmas meningkatkan kesehatan masyarakat, bagaimana sikap responden terhadap adanya program jamkesmas, intensitas responden memanfaatkan pelayanan jamkesmas, kepedulian dokter terhadap penyakit pasien, keramahan petugas saat melayani pasien, kemampuan dokter dalam menjelaskan penyakit pasien, prosedur administrasi, mutu pelayanan dan tingkat kepuasan pasien terhadap pelaksanaan program jamkesmas di Puskesmas Batu VI.
Kata kunci : Respon, Program Jamkesmas
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
Isi
Hal
ABSTRAK........................................................................................................... i KATA PENGANTAR ........................................................................................ii DAFTAR ISI ..................................................................................................... iv DAFTAR GAMBAR ........................................................................................ vii DAFTAR TABEL ............................................................................................ vii DAFTAR LAMPIRAN ...................................................................................... x
BAB I. PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang .................................................................................. 1 1.2. Perumusan Masalah ........................................................................... 8 1.3. Tujuan Penelitian ............................................................................... 8 1.4. Manfaat Penelitian ............................................................................. 8 1.5. Sistematika Penulisan ........................................................................ 9
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA 2.1. Respon ............................................................................................ 10 2.2. Masyarakat ...................................................................................... 12 2.2.1. Masyarakat dan Jenisnya ......................................................... 12 2.2.2. Asal Masyarakat ..................................................................... 13 2.3. Jaminan Sosial ................................................................................. 14 2.4. Jamkesmas (Jaminan Kesehatan Masyarakat) .................................. 15 2.4.1. Pengertian Jamkesmas ............................................................ 15 2.4.2. Landasan Hukum .................................................................... 16 2.4.3. Tata Laksana Kepesertaan ....................................................... 18 2.4.4. Administrasi Kepesertaan ....................................................... 21 2.5. Tatalaksana Pelayanan Kesehatan Jamkesmas ................................. 23 2.5.1. Ketentuan Umum .................................................................... 23
Universitas Sumatera Utara
2.5.2. Prosedur Pelayanan ................................................................. 27 2.6. Pelayanan Kesehatan ....................................................................... 29 2.6.1. Pengertian Pelayanan Kesehatan ............................................. 29 2.6.2. Komponen Pelayanan Kesehatan Dasar................................... 29 2.6.3. Karakteristik Pelayanan Kesehatan ......................................... 30 2.6.4. Syarat-syarat Pelayanan Kesehatan ......................................... 32 2.6.5. Jenis-jenis Pelayanan Kesehatan Jamkesmas ........................... 35 2.7. Kerangka Pemikiran ........................................................................ 36 2.8. Defenisi Konsep dan Defenisi Operasional ...................................... 39 2.8.1. Defenisi Konsep...................................................................... 39 2.8.2. Defenisi Operasional ............................................................... 40
BAB III. METODE PENELITIAN 3.1. Tipe Penelitian................................................................................. 42 3.2. Lokasi Penelitian ............................................................................. 42 3.3. Populasi dan Sampel ........................................................................ 42 3.3.1. Populasi .................................................................................. 42 3.3.2. Sampel .................................................................................... 44 3.4. Tehnik Pengumpulan Data ............................................................... 45 3.5. Tehnik Analisa Data ........................................................................ 46
BAB IV. DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN 4.1. Latar Belakang Lembaga ................................................................. 47 4.2. Struktur Organisasi .......................................................................... 50 4.3. Tugas............................................................................................... 51 4.4. Visi dan Misi ................................................................................... 51 4.5. Sumber Daya Puskesmas Batu VI .................................................... 52 4.6. Pelayanan Puskesmas Batu VI ......................................................... 54
BAB V. ANALISIS HASIL PENELITIAN 5.1. Identitas / Karakteristik Responden.................................................. 56 5.2. Analisis Data Penelitian ................................................................... 61
Universitas Sumatera Utara
BAB VI. KESIMPULAN DAN SARAN 6.1. Kesimpulan ..................................................................................... 80 6.2. Saran ............................................................................................... 81
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
No.
Tabel
Hal 1. Tabel 1.1 Peserta Jamkesmas di Kecamatan Siantar Kabupaten Simalungun ............. 7 2. Tabel 3.1 Jumlah Pasien Jamkesmas yang mendapatkan pelayanan di Puskesmas Batu VI selama enam bulan terakhir (April s/d September 2010) ...................................................................... 43 3. Tabel 5.1. Distribusi Menurut Jenis Kelamin ........................................................... 56 4. Tabel 5.2. Distribusi Menurut Umur ........................................................................ 56 5. Tabel 5.3. Distribusi Menurut Suku ......................................................................... 57 6. Tabel 5.4. Distribusi Menurut Agama...................................................................... 58 7. Tabel 5.5. Distribusi Menurut Pendidikan ............................................................... 59 8. Tabel 5.6. Distribusi Menurut Pekerjaan.................................................................. 60 9. Tabel 5.7. Pengetahuan Responden Terhadap Program Jamkesmas ......................... 61 10. Tabel 5.8. Pengetahuan Responden Terhadap Tujuan Program Jamkesmas ............. 62 11. Tabel 5.9. Sumber Informasi Pelaksanaan Program Jamkesmas di Puskesmas Batu VI .................................................................................................. 65 12. Tabel 5.10. Kehadiran Masyarakat dalam Sosialisasi Program Jamkesmas yang Dilaksanakan Puskesmas Batu VI........................................................... 66 13. Tabel 5.11. Pemahaman Masyarakat terhadap Informasi yang Diberikan dalam Sosialisasi Program Jamkesmas oleh Puskesmas Batu VI ....................... 67 14. Tabel 5.12. Intensitas Pemakaian Kartu Jamkesmas di Puskesmas Batu VI ............. 68 15. Tabel 5.13. Frekuensi Pemakaian Kartu Jamkesmas di Puskesmas Batu VI ............. 69 16. Tabel 5.14. Sikap Dokter atau Petugas Puskesmas Lain Dalam Melayani Pasien Jamkesmas .................................................................................. 71 17. Tabel 5.15. Penilaian Responden Terhadap Kesigapan Dokter atau Perawat ............ 72 18. Tabel 5.16. Penilaian Responden Terhadap Kemampuan Dokter dalam Menjelaskan Kondisi Penyakit Pasien .................................................... 73 19. Tabel 5.17. Penilaian Responden Terhadap Kualitas Obat yang Diberikan oleh
Universitas Sumatera Utara
Puskesmas Batu VI ................................................................................ 74 20. Tabel 5.18. Penilaian Responden Terhadap Baiktidaknya Fasilitas yang Tersedia di Puskesmas Batu VI ................................................................................ 75 21. Tabel 5.19. Penilaian Responden Terhadap Kebersihan Puskesmas Batu VI ............ 76 22. Tabel 5.20. Tingkat Kepuasan Responden Terhadap Pelayanan Kesehatan yang Diberikan oleh Puskesmas Batu VI ........................................................ 77
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR GAMBAR
No.
Gambar
Hal
1. Alur Registrasi dan Distribusi Kartu Peserta................................................... 22 2. Kerangka Pemikiran ....................................................................................... 38 3. Bagan Struktur Organisasi Puskesmas Batu VI............................................... 50
Universitas Sumatera Utara
