RAADSINFORMATIEBRIEF

RAADSINFORMATIEBRIEF Onderwerp:

Jaarverslag leerplicht Deurne 2013-2014

Registratienummer:

00539874

Datum:

7 juli 2015

Portefeuillehouder:

M.M. Schlösser

Steller:

M.M.C.F. Vossen-Stokbroeks

Nummer:

RIB-MS-1522

Geachte heer, mevrouw, Door de gemeente Eindhoven, die de Centrale Leerlingen Registratie voor alle gemeenten in Zuidoost Brabant uitvoert, is het regiojaarverslag 2013-2014, bestrijden voortijdig schoolverlaten en schoolverzuim, opgeleverd dat voor u ter inzage ligt bij de griffie. Met deze raadsinformatiebrief geef ik een verdere toelichting op de belangrijkste activiteiten van de leerplichtconsulenten in 2013-2014 in onze gemeente en geef ik aan waarop in 2014-2015 wordt ingezet. Tot slot vindt u in de bijlage een cijfermatig overzicht over verzuim, vrijstellingen, proces-verbaal, Justitieel casusoverleg leerplicht (JCO-leerplicht) etc. Aantal leer- of kwalificatieplichtige leerlingen Deurne telde 1 oktober 2013 in totaal 4814 jongeren die leer- of kwalificatieplichtig waren. Jongeren zijn leerplichtig vanaf 5 jaar tot en met het schooljaar waarin ze 16 jaar worden. Hierna geldt de kwalificatieplicht. Met de kwalificatieplicht wordt de leerplicht verlengd tot de dag dat de jongere een startkwalificatie (diploma op MBO 2 niveau, HAVO of VWO) heeft gehaald, of tot de dag dat de jongere 18 jaar wordt. Wat wilden we aan het einde van het schooljaar 2013-2014 hebben bereikt?  Scholen melden beginnend schoolverzuim tijdig bij de leerplichtconsulenten.  Het aantal voortijdig schoolverlaters is met minimaal 10% gedaald ten opzichte van het schooljaar 2012/2013  Inwoners en netwerkpartners van Deurne weten wat leerplichtconsulenten doen en waar zij met vragen over verlof, vrijstelling etc. terecht kunnen. Doelstelling 1 Scholen melden beginnend schoolverzuim tijdig bij de leerplichtconsulenten. Verzuimkaart VO-MBO In maart 2014 is tijdens een overleg met de intern begeleiders en zorgcoördinatoren van het Instelling Voortgezet Onderwijs Deurne (IVOD) een presentatie gegeven over de leerplichtwet en is ook de verzuimkaart VO-MBO uitgereikt. Dit alles om schoolverzuim tijdig te melden bij de leerplichtconsulenten en bij vragen contact op te nemen met de leerplichtconsulenten. Het onderwijs geeft aan dat de verzuimkaart een handig hulpmiddel is. Dit blijkt uit het feit dat de zorgcoördinatoren en kerngroepleiders bij vragen contact opnemen met leerplicht.

1

Verzuimprotocol primair onderwijs In maart 2014 is een enquête uitgezet onder de directeuren van het primair onderwijs over het verzuimprotocol primair onderwijs. Hieruit blijkt dat de directeuren er gebruik van maken. Voor hen zijn de regels een stuk duidelijker geworden. Bij vragen schromen de directeuren niet om contact op te nemen met leerplicht. Zorg Advies Team (ZAT) overleggen Leerplicht heeft structureel deelgenomen aan de ZAT-overleggen op alle scholen in het primair onderwijs van de gemeente Deurne. Signaalverzuim is een vast agendapunt in het ZAT. In de praktijk bleek signaalverzuim nauwelijks voor te komen. Korte lijnen met directeuren en intern begeleiders en een goede registratie van verzuim door de scholen is belangrijk om (beginnend) schoolverzuim snel te kunnen aanpakken. Structureel overleg VSO De Korenaer Met het zorgteam van VSO De Korenaer in Deurne is maandelijks overleg over de jongeren. Hierdoor zijn meer jongeren vroegtijdig in beeld gekomen bij leerplicht. Tegen het einde van het schooljaar 2013-2014 (begin mei) is door leerplicht een aantal ‘aanmoedigingsgesprekken’ gevoerd met leerlingen, die vanwege verzuim in het schooljaar 2013-2014 in aanraking zijn gekomen met leerplicht en die daarna geen of heel weinig schoolverzuim hebben laten zien. Veel van de jongeren reageerden verrast, maar positief. Ze kregen, vaak voor het eerste sinds lange tijd, weer eens een compliment in plaats van straf. Deze ‘pilot’ is ook door de school goed ontvangen en wordt in het schooljaar 2014-2015 herhaald. Gebruik maken van Zorg voor Jeugd Als jongeren met leerplicht te maken krijgen is er in de meeste gevallen sprake van ‘zorgwekkend verzuim’. Deze meldingen worden geregistreerd in Zorg voor Jeugd. Doelstelling 2 Het aantal voortijdig schoolverlaters is in het schooljaar 2013/2014 met minimaal 10 % gedaald ten opzichte van het schooljaar 2012/2013. Op basis van maandelijkse rapportages over het absoluut verzuim (een leerplichtige of kwalificatieplichtige jongere heeft geen inschrijving op een school of instelling) zijn door de leerplichtconsulenten gerichte acties ondernomen met als doel een nieuwe inschrijving op een school of als dat niet meer gaat een toeleiding naar werk in samenwerking met het RMC (Regionale Meld- en Coördinatiefunctie Voortijdig Schoolverlaten) Helmond. Overzicht aantal V(oortijdig) S(chool) V(erlaters) Gemeente

Deurne

20052006

20082009

20092010

20102011

20112012

20122013

20132014

78

67

96

96

70

40

34*

*) voorlopige cijfers: DUO maandrapportage januari 2015 (41 VSV-ers minus 4 jongeren met nieuwe schoolinschrijving, 2 jongeren met vrijstelling en 1 jongere met getuigschrift praktijkonderwijs met arbeidscontract) Hieruit blijkt dat het aantal voortijdig schoolverlaters met 15% gedaald is in het schooljaar 2013-2014 ten opzichte van het schooljaar 2012-2013.

2

Overgang VO – MBO In samenspraak met VO-scholen zijn ouders van leerlingen die op het einde van schooljaar 2013-2014 nog niet aangemeld waren op een vervolgopleiding in het schooljaar 2014/2015 benaderd door de scholen en/of leerplichtconsulenten. Zij hebben de ouders gewezen op hun verplichting ervoor te zorgen dat hun kind, als het nog geen starkwalificatie heeft, ingeschreven wordt op een nieuwe opleiding. Dit alles met behulp van overleg tussen decaan en leerplicht en het programma Intergrip. RMC De regionale Meld- en Coördinatiefunctie (RMC) richt zich op alle 18-23 jarigen die nog geen startkwalificatie hebben behaald. De uitvoering van deze taak voor Deurnese jongeren ligt bij de gemeente Helmond. Er is een nauwe samenwerking tussen de leerplichtconsulenten en de RMC medewerkers. De leerplichtconsulenten melden alle leerlingen zonder schoolinschrijving en zonder startkwalificatie die 18 jaar worden bij het RMC en houden zicht op hoe deze casussen worden opgepakt. Doelstelling 3 Inwoners en netwerkpartners van Deurne weten wat leerplichtconsulenten doen en waar zij met vragen over verlof, vrijstelling etc. terecht kunnen. Dag van de leerplicht en actie luxe verzuim Op 20 maart 2014 was de Dag van de Leerplicht. In verband met de gemeenteraadsverkiezingen op 19 maart 2014 is ervoor gekozen hier geen extra aandacht aan geschonken. Voor de voorjaarsvakantie (op 28 februari 2014) is een actie luxe verzuim gehouden op het primair onderwijs in de hele Peelregio. Aan de hand van meldingen van scholen heeft leerplicht gecontroleerd of leerlingen mogelijk ongeoorloofd afwezig waren. In Deurne is één huisbezoek afgelegd en hieruit bleek geen ongeoorloofd verzuim. Ook voor de zomervakantie is in Deurne een actie luxe verzuim in het primair onderwijs gehouden. Hierbij is één proces-verbaal luxe verzuim opgemaakt. Website Op de gemeentelijke website is in 2014 toegankelijkere en praktische informatie opgenomen betreffende leerplicht en kwalificatieplicht. Handhavingsacties In oktober 2013 is een handhavingsactie door de politie in samenwerking met leerplicht gehouden. Hierbij werden in Deurne 21 jongeren staande gehouden. Er bleken 2 jongeren ongeoorloofd te verzuimen. Door de betreffende school is intern een strafmaatregel opgelegd, omdat deze jongeren tijdens de pauze van het schoolterrein gegaan waren, wat niet geoorloofd was. In 2014 hebben verder geen handhavingsacties met politie plaatsgevonden. De politie heeft aangegeven hierop geen inzet meer te kunnen plegen. Schooljaar 2014-2015 Doelstelling 1 Scholen melden beginnend schoolverzuim tijdig bij de leerplichtconsulenten. Voortgezet (speciaal) onderwijs Op VSO De Korenaer vindt maandelijks een overleg plaats tussen leerplicht en het zorgteam van VSO De Korenaer. Ook wordt door leerplicht een maandelijks spreekuur op de school gehouden voor leerlingen, docenten en medewerkers van BJ Brabant.

3

De korte lijnen met de zorgcoördinatoren van de VO-scholen blijven voortbestaan. Leerplicht neemt structureel deel aan de ZAT-overleggen van het IVOD. Primair onderwijs Signaalverzuim blijft op de agenda’s staat van de ZAT-overleggen van het primair onderwijs. Leerplicht neemt op afroep deel aan deze ZAT-overleggen wanneer het leerplicht gerelateerde casussen betreft. Met het primair onderwijs zijn duidelijke afspraken vastgelegd om tijdig contact op te nemen met leerplicht. Doelstelling 2 Het aantal voortijdig schoolverlaters is in het schooljaar 2014/2015 met minimaal 10 % gedaald ten opzichte van het schooljaar 2013/2014. Op basis van maandelijkse rapportages over het absoluut verzuim (een leerplichtige of kwalificatieplichtige jongere heeft geen inschrijving op een school of instelling) ondernemen de leerplichtconsulenten gerichte acties met als doel een nieuwe inschrijving op een school of als niet meer gaat een toeleiding naar werk in samenwerking met het RMC Helmond. Verhuizingen en emigratie Wekelijks ontvangt leerplicht een overzicht van jongeren die verhuisd of geëmigreerd zijn. Aan de hand van deze lijsten wordt gekeken of jongeren nog een schoolinschrijving hebben en/of startkwalificatie hebben behaald. Wanneer geen sprake is van een inschrijving en of startkwalificatie wordt met leerplicht en/of RMC van de betreffende gemeente contact opgenomen om deze jongere zo snel mogelijk in beeld te hebben en te benaderen. Overgang VO-MBO Ook dit schooljaar wordt nauwlettend door decanen van de VO-scholen en leerplicht gevolgd of jongeren zich tijdig aanmelden voor een nieuwe opleiding (via het programma Intergrip). Wanneer dit niet het geval is worden de ouders gewezen op hun verplichting ervoor te zorgen dat hun kind, als het nog geen startkwalificatie heeft, ingeschreven wordt op een opleiding. Doelstelling 3 Inwoners en netwerkpartners van Deurne weten wat leerplichtconsulenten doen en waar zij met vragen over verlof, vrijstelling etc. terecht kunnen. Primair onderwijs Leerplicht levert tekst aan met betrekking tot leerplicht voor het primair onderwijs om deze op hun website en hun schoolgids te verwerken. Het verlofformulier voor het aanvragen van verlof in het primair onderwijs wordt door leerplicht vernieuwd. Dag van de Leerplicht 19 maart 2015 Op 19 maart 2015 was de Dag van de Leerplicht. In de Peelregio werd een actie gestart voor het voortgezet (speciaal) onderwijs met als onderwerp “Smoesje”. Aan de jongere die de leukste, origineelste spijbelsmoes (beoordeeld door een jury) had ingestuurd is op 19 maart 2015 een Iphone 6 overhandigd. Achterliggende gedachte hierbij is alert te zijn als jongeren met smoezen komen. Deze boodschap wordt uitgedragen in een boekje dat op de Dag van de Leerplicht verspreid is onder de scholen in de Peelgemeenten. Een aantal ingezonden smoezen is hierin verwerkt. Het boekje treft u aan in uw postvak.

4

Belangrijke ontwikkelingen in schooljaar 2014/2015 Passend onderwijs Door de invoering van passend onderwijs per 1 augustus 2014 is de verantwoordelijkheid voor thuiszitters (meer dan 4 weken niet op school) bij de scholen in het samenwerkingsverband komen te liggen. Leerplicht denkt mee over het perspectief van de jongere. Zorgdragen voor passend onderwijs blijft een taak van de scholen in de Samenwerkingsverbanden (PO en VO), zelfs in die situaties dat er veel ingrijpende jeugdzorg nodig is. Doelstelling van leerplicht is om alle thuiszitters goed in beeld te hebben (met passende onderwijs/zorgtrajecten). Transitie jeugdzorg Als gevolg van de transitie Jeugdzorg per 1 januari 2015 zijn de samenwerkende scholen in het Samenwerkingsverbanden (PO en VO) verantwoordelijk om, in overleg met gemeenten, te zoeken naar oplossingen voor leerlingen die zorg nodig hebben. Ingrado (brancheorganisatie leerplicht) is op dit moment bezig met een onderzoek hoe vanuit leerplicht om moet worden gegaan met deze situaties. In het oude AWBZ regime waren er voor zorgtrajecten van leerlingen vrijstellingen van de inschrijvingsplicht op een school nodig. Nu de gemeenten de verantwoordelijkheid voor de zorg hebben overgenomen is het de vraag of deze vrijstellingen nog nodig zijn. Wethouder M.M. Schlösser

5

Bijlage: cijfermatig overzicht van Deurne. Let op hier staat aantal leerplichtige/kwalificatieplichtige leerlingen per 1 oktober 2014.

6