/Z PEtr'1BI}{AAI{ SUI'IBERDAYAI'IANUSIADA$ USAHA-US$A PtsIGIJ}.iPUI.A]{ STATISTIK Olehr Sayutl ilasibuan
1. Fengantar DaLan GBIIN1983 cllkeslukakan bahwa d.alam rangka meningkatkan taraf htd"up dan nerranfaatkan sunber pend.uduk yang besar sebagal kekuatan penrbangunan bangsa naka perlu d.itlngkatkan bangan dan peninfaatan an d"l berbagat
sektor
sunber d.aya marusla dengan rnenlngkatka^n penbangunantara
}aln
dengan nengutanakan penba:rgunan Jrang
menlngkatkan perluasan lapangan kerja, dan nutu SLztt nenperluas fasllltas latlhan
kerja
tersebut
neningkatkan pengadaan pangan
danr nenperbalhi
nutu pend.ldjkan d.a^n
serta nenLngkatkan pelayalan kesehatan.
d.lharapkan dapat tercipta
hrd-L luhur;
usaha-usaha pernblaaan, pengem -
ca,kap, tera"npllr
Dengan usaha-usaha
nanusla pernbangunanyang tangguh, ber-
percaya pada dlrl
sendlri
d.an bersenangat
nenbangun.
Tantangan bagl para ahl-l statlstik
Indonesla la1ah nengenbangkan
penS-ki-ran d.an konsep-konsep a6ar keglatan-keglatan tlkaJl terutama
yang berhutnrngan d.enga"nsunber deya nanupla d.apat nend.u-
kung terlaksanenSra petunjuk GBIINdlatas.
b.lam kaltan
d.t bld.ang sunber daya nanusia eetld.ak-tloaknya luasan lapangan-lapa.ngan kerja, nlngkatan pend.ld.tkanr latitran tlstlk
darl
penJngkatan glzl
ttl-
tceUfSaksanaan
uencakup usaha-usaha 1rrda"n pangan, serta pe-
- dan pelaya^nan kesehatan.
pad.a kebljaksanaan-kebija,ksa.naa.n lnl
di ungkapka^n,
di bldaag trrrstatis-
Inpllkast
sta-
aka^nd.l usahakan untuk
Fr' -a-
2. krluasan
raoangan KerJa d.ag KeterDaduan PenguspuLa.nstatrstlk
DaLan usaha perLuasan lapangan kerJa naka baLk dalan Repellta
yang
sekarang Baupun dala^li GBItr 1983 keLlhatannya tetap d.!-tenpuh enpat kebljaksa"naa^npokok.
hrtarna
adalah keblJaksanan unum penbangunan, i:alk d.i
btda^ng ekononL nauPun d!. bldang sosLaL a6ar tercipta yang nrend.ukr:ngterlaksaJlanya slfat
padat karya.
sebanyak nungkin.
rangka lrrl.uasan
penbangunarl seca^ta urnumyang ber-
Ked.ua, keblJaksanaan penbangunan *t berbagal sektor
penbangunan yang dltujukan tlf
keglatan
kead.aan dan euasana
agar d.apat'nenperlues
Ketlga,
Lapangan kerJa produk-
kebljal<sanaan khusus Jrang dltenpuh
Lapanga^nkerJa bagl golongan angkatan kerJa tertentu
d.aLan nasyarakat sepertl
pengangguran muslnan.
juga dlarahkan
bangunan regional
Dengan d.enLkia^njelasla.h
Keenpat, keglatan pen-
agar nernperruas lapanga.n kerJa.
babna lnnd.ekatan yang dllsyaratkan
GBHNd.an yang d.lusaha^kan berslfat
nenyelunrh
ad.alatr langkatr d.an kebljaksanaan
Pertanyaan yang tlnbul EtatLstlk
yaug ba€afunanalrang kiranya
kung kebijaksa.naan perluasan llapan€an kerja Inpllkasl d.an penyajlan
pentlng
d.lsajtkan
sebanyak nungkln, pengr:rnpulan d.a^n
dl.prlukan
untuk nendu-
d.latas?
yar:,g d.apat d-tkenukaka^n d,atan usaha pengr.rnpulan
d.ata statlstlk
ad.alah keterlnduanr
oleh
d.i senua seirtor d.an d.aerah
untuk nenlngkatkan perluasan lapangan kerja produktif
penyajlan
6alarn
]rarrg nenyangkut perluasan rapangan kerja
JraLtu keterpd.uan
d.i bldang tenaga kerja
data-data
d.an lapngan
yang dlkunpulkan
d.an
kerja d.engan d,ata-d,ata
d.ibldang-bida^ng lain
yangr rnenrpakan unsllx-unSur atau &lnensL-d.1nensl
png
d.ari kead.arin lapangan kerJa da"n usaha nenperluas
tak terplsahkan
lapngan
keria.
Settd.ak-ttdaknya
keterpaduan
Jrang secara dasar dlper-
-3-
keterpad.uan antara jenis
lukan adalah naslng
jenis
arnat pentlng
i€lt adaLa,h yang prod.uktif
Keterpaduen antara keglatan dan pendapatan
glatan
kiranya
ria^n yarg ranuneratlf.
anat penttng
d.an nutu lapangan kerja bta.-.data
oleh karena lapangan kerJa 3rang lngtn
yan{ dlterlna
dan pnghasllan
naslng-
dengan pendapatan yang d.lciptaka^n d.l berbagal
lrkerjaan
d.aerah, sektor d.an wa-ktu. d.an produksl
pekerjaan dan intensitas
cleh tenaga kerja
lrang tersedla
Daya nanpu nenghasllkan d.arl berba€aL suurber ke-
dala"n rangka nenlngkailcan perluasan
d.iketahul
lebih
dlusaha-
tanSutya.ng nenyangkut lapanga^n kerja
d.an penda-
patan pada saat lnl
adaLah produi( donestlk
atau sektor usaha.
Jadl tersed.la d.ata 1nduk d.ornestlk bruto nenurut
selrtor (prtantan,
!-nd.ustr!-, dan seterusnya).
pd.a saat 1nl d.apat d.lperlncl Tetapl sullt
nenurut jenls
untuk nengetahu! kaltan
atau tid.ak uta.na d.enga.n1rnd.a1ntan. pend.apatan naslonal kegiatan-kegJ.atan tehnlk sl,
d.an tehalsl,
partai
alat
Kalanr !-ngin dlketahu{
ah1l statlstlk,
darl
berixgai
teLekonunlkasJ., penlllk
persentase
i;ena4a herja
natenat5-ka, anallsa
hukurtr, pengajar,
pekerja perfanian
lapangan usaha atau sektor.
ked.ala"n jabatan-jabatan
ya^ngtergolong
ecerainr ped.agang kaki llna,
dan peternak,
Jenls pakerjaan utama
antara berbagal keglatan yA,ng'utana
yang bersumber.,--
ahl:[ ekonon!, ahlt
operator
bnuio berrlasarkan lapangan
tena6a perjalanan
unpa^uixnya,ahll slstfur dan teknlangkutan daratq
usaha perdagangan partal
kellllng
d.engan
besar dan
dan tenaga penjualan,
tanaman nuslna^n, pkerja
petanl
perLanlan tana-
rna^ntahunan, tena6a usaha per!-kanan dan perbruruan, pengaflas produksl.-dan nandor, tenaga pengolahan logan, tenaga pengol-ahan kafu deq tena6a penbuata^n kertasr
iuka.ng batup tukang kalm, pekerja dan pengenu*L angkutan
FT' I
-V
-l+-
la,ut dan darat,
d.an laln-laln
anrallsa-anaLlsa
khusus.
Andalkata tersedla
naka dlprlukan
survel-eurvel
pnd.apatan d.an berba6al
d.ata nrengenal tlngkat
sumber-sumber lnndapatan tenaga kerJa nerurut waktul kota dan d.esa, na&a berbagai anallsa blJalceanaan d.l btdang perluasan aftan dapat leblh
pendalntan
glatan-keglatan
berbagal jenls sejalan
telah
yang berasal
d.arl ke-
nenl-ngkat I apalah acl.a trnrgeser€rn SeJauh nana tlngkat
benrbah?
dengan usaha penlngkatan
penctapatan
Unpananya, sejauh nana d.alan jang-
non-pertanian?
tenaga telah
yang nenunjang langsung ke-
nrnatl tarigga petanl
non pertanlan
daran keglatan-keglatan
Jabata"n-Jabatanl nenurut.
lapangan kerJa d.an tingkat
nudah dllaksanakan.
ka waktu tertentu
atau
pendapatan
Apakah perubahan-prubahan
nutu lapa"ngan kerja
b6t
inl
sebanyak rnung-
kin tenaga kerja? DaJl laln-laln. yang tld.ak kalatr pe4tlng
Segl laln tenaga kerja
d.an lapangan kerja
Dalarn ha1 lnlpun
peranannya dal-an neniklrkan
nasalah
adalah penyebaran antara kota dan desa.
hubungan antara
berba6ai
jenl.s pekerjaan
(utama da.rr
tldatt utapa) d!. berbagal sektor dI. kota dar d.l desa belun dapat d.ikenukakan.
Unpa^naayaterhadap pertanyaanr "Berapa perbedian produlrtlfltas
rata-rata
tenaga profeslonalr
tor d.L kota dan d.l d.esa pda dlJanab pertanyaan pun pada tlngkat penjualan,
teknlsl
tahun 1980?'.
walau-
agregesl lang besare ieperrbt teira6a-usaha.-,Jasa, .tenaga ueatta
t"enaglausaha perbanlan,
alat
DenlkLan juga beLunlah blsa
fang sa^na bagl Jenls pekerJaan uta"na lalnnya
Lkanan, kehutanan d.an prbunranr olrrator
dan yang seJenls dl berbegal sek-
alrgkutan dan lnkerja
te:masuk perkebunan, pete:rrakan, pertenaga usaha pcoduksl dan tenaga lalnnya, kasar.
-5-
Fengunpulan data-data rut
sekior
pendapatan seea.ra agregat D€nll-
statlstlk
nenadal bllanana
klranya
duksL secara umun.
sasa.ran hanyalah peningkatan
Untuk kebljaksanaa!
pangan kerJa d.lperlukan data-data Ter,uta.na d.ata-d.ata lnt
peuerataan d.an prluasan yang leblh
etatlstik
Langkah nenpercepat hapusnya keadaan keleblhan perbaikl
strulrtur
Keterpaduan lalnnya
kota,
kellhatannya
yang perlu nendapat p,arhatian klta tenaga kerJa dan pend.ld.lkan.
kota d.apat d.Lclptakan.
dapat nendukung penlklran'
Kete4rad.r:an
pekerjaan utarna, desa +
Tersedtanya d.ata-data lnl
.nengena!:reSalat\+nasale.tr
fang berhubungan dengan !et9na6a
Nanun terdapat
bers'ma
lebJ-h nene.d.al. Tabel lrang nenperllhatkan
pend.Ld.lkan yang d.ltanatkan dan jenls d.esa, dan
tena6a kerJa serta nem-
Tenaga KeTJa d.an Pendldlkan
adalah keterpad.uan statlstlk
tlngkat
ba€t largkah-
lapangan kerja.
J. Eeterpadua^n Statlstlk
d1bldang lnl
la-
terperlacl.
penlklran
butuhkan untuk lnput
*l
pro-
d.an kebtJaksanaan
kerJaan dan pend.ld-1kan.
.d.ua segl poko*
rnenerlukan lnnlngkatan.
nen.;fangkilt, keterpa.d.uan yang ry* Perbana adalah tlngkat agregasl. Ked.uaadalah
keterlnd.uan d.engan tlngkat
pend.apatan,
utana nenyangkut perlnelan
Jenls pekerja^an utanna. Untuk berbagal ke-
Masalah tlngkat
agregasl ter-
parluan perencanaan ienaga kerja dan pndid.i-kan d.lbutuhka;r setld.a^l<-tid.aknya sanpal d.engan Kod.eJabatan ketlga. Tenaga f,rofeslona3.,
(rror)
Teknlsl
dan Tenaga Ieln
unpananya, 0olongan pokok 01lr yang Serhubungan Deugan ftu
-6-
Golonean 01r Penerltlan rl,rnu kngetatrua.n Alan d.an Teknlsl rBDr. Kelonlnk Jabata"n sa^ngal d.engan tiga
d.lglt
IGLonpok Jabatan 011r PeneLltt
l(!.rnla
Kelonlnk Jabatan 012r Penellti
Flsika
Kelonpok Jabatan 013t Penelltl
llnu
adalahl
Pengetahuan Alarn lalnnya.
Dan setenrsnJfar Pada saat lnl telah
d.ala^nrl0asiflkasl
tersedla '
deflnisl
Jabatan Ind.onesia Revlsi
Tahun t982,
jabatan sarnpai pada kode kelfuna. Unpa^nanyat
4L3.20
Ah}[ Geoflslka
0L3.30
AhIl Geologl,
Aka.n sangat nenbantu bagl berbagal plhak yang bertugas dl bldang pendld.tkan dan ketenaga kerjaan
bllarnana data-d.ata
jabatan d.apat dlsedla-
kan sa.urpal pada lLma angka. Seg! larn adaLah tlngkat kerja
pend.apatan atau renunerasl
d.lberbagal jabatanq sepertl
yang teJ.ah d:lkenukakan terdahuLu.
?ersed.:lanya d.ata-d.ata nengenal tlngkat ba€al .jabatan
lnl
darl tenaga
pend.apata,ntenaga kerja d.:Lber-
akan nenudalrkan anallsa
kecendnrngan-kecend.nmgan dt--
nasa datang nengenal keLeblhan atau kekurangan Jenls-Jenl-s tenaga kerja terdldlk
terbentu.
4. Statlstlk
Tenaga Kerja
Kekura-ngan pangan den gLzl cllsebabkan ';oleh banyak fakLor d.an nenghtnggapl
kelonopok-keJ.onpok nasyarakat
yang tlngkat
rendahr bayl d.alt lbu yang nengand.ung dan nenyusul. tor
yang nenLnbulkan kekr.rrangan glzl
lmndapata^n kelugrganya Dlantara
fakbor-fak-
dapat d.ikenukakan rendahnya penda-
-7 -
patan keluarga,
nengenal praktek glzl
kurangnya lnfo:masl
kebtasaan d.t daLan keluarga
sehat d.an
yang nenyangkut panrgan.
Nanun, kelLhatannya ada konsesnsus bahra d.:lantara berba4al sebab lnl
rend.ahnya pendapatan keluarga
satu petunjuk
kgf
nengenaJ. hal tnl
ya.ng nenunJukkan bahra efek darl terhadap glzl seng thr.
nerupakan sebab yang d.onlnan. Salah
bayl-bayl
raereka arnat tergantung
d.l pabrtk-pbnlk
kepad.a tingkat
anak-arrak tldak
ber-
d.lsebabkan pend.ap,tan lbu Sang bekerja d.apat menlngkatkan
pendalntan keluarga secara on Nutrltl.onal
berartl.
Ya"ngkeUhatannya
(Soeklmranr ttre fffect
Status 6f fnfant$
ln Cenral Java, Thesls th.D.
ldaternal
nron Low Incone Hous"holdg
Cornell Unlversltlt
t983, haL 2L9)
naslh belun banyak , tening$bp.
lalatr
ad.anSrakaltan
para pekerJa d.engan kenampuan nereka nenghasilkan dan pa.d,a
afthh:nya d.engan kenanpuan pe::trsahaan menbayar upah.
Masalah glzl
para pekerja bukan hanya nenyangkut pekerja wanlta tetapl ja.
pendapata^n
upah nrlnlnun Rp 15.000/buLan sewaktu
terha.d.ap statue girl
natca efek negatlf
Hal lnl
antara glzl
d:[ Jawa Tengah
lialaupun para lbu bekerja lebth d.arl 40 jarn senS.nggutetapl
penelltlan),
4ploynrent
studl
yang bekerja
lbu-lbu
nend.apat upah yang nenadal (aUtas
art!..
adalah basll
Masalah kenra"npuanflslk
saJa d.alaur,, rangka
dan nental
para pekerja
tnl
bagl
seluruh pekerpenttng brrkan . .
nrenlngkatkan daya salng perusahaan d.l pasar dalam
negerl nauFrn luar negerl tetapl
bagt penlngkatan ulnh dan pend.apatan
keluarga lara pekerJa. oleh karena Ltu statlsti-k penrsahaan-lnrusahaan
status gizi
p,ara pekerja terutama dr.-
padat karya dan banyak'r nenpekerJakan xanlta
Tf
-8-
perlu d.lkunpuJ.kan seca.ra terat rr, d.isa.nplng status glzi
bayl d.an ke-
Latnnyal da'lan rangka uenunjang kebljak-
lornpok-kelonpok t"*o1-glal sanaan sunber d.aya na^nusla"
J.Ke.'sLnpuLan Dentkian beberalra penlklran
nengenal kaitan
antara kebJ.jaksanaan
d1 bldang sunber daya nanusla dan keglatan-keglatan Pokok-pokok plkiran
tikan.
yang te'lah d{kenukakan mellputJ. perlunya berbagal statlstlk
pengkaltaa dan keterpaduan dlaatara
yang dlkunpul-
dalarn rangka menunjang pelaksanaan kebljaksanaa.n cli-
kan d.an dlsajlkan
bldang su$ber d.aya nanusta, siatistik
dL bldang perstatrS-
Keterlnd.uan pengunpul.an dan pnyajtan
d.l lrubungkan kepd.a statlstik
pend.apatan, p,end.ldlkan d.a^ngLzL.
yang nenyangkut tena.ga kerJa,
Pengeuukaan tena6a kerja dan lepaqrgan
irelompok nenpaduka^npengunpulan statlstlk
kerJa sebaga5. .
lah d.isebabkan d.ata-d.ata dl bld.ang ln1 menerlukan prlorltas daLan rangka pereneanaan d.an penbLnaan sunber d.aya nanusia. ltu,
angkntan kerja
nenenpatl- poslsl
sentral
ad.a-
Perhat-'lan Dlsamping
d.alan usaha penblnaan sum-
ber d.aya nanusla oleh karena peran€urnya yang d.onlnan daIa.n
nenentukan
pend.apatan keluarga. Tentu kelonpok sunber d.aya nanusia lalnnya
dapat dan perlu. dljadl-
BALfTA, selnrtl kan sebagal keloarpok menpradukanpeng@pulan statlstik -ewanlta, Demi.klan pula banyak kelonpok aksel*or, kelonpok renaJa, dan angtca statlstlk Dalasr kaltan
laln lnllah
yang d.apt dan perlu d.lusulkan agar d.l kunpulkan. senlna,r ahll-ahlt
etatletlk
d.apt nenberl sunbangannya.
Jakarta, l1 Oktober L983
