Prestatieovereenkomst Anna Paulowna

Prestatieovereenkomst Anna Paulowna 2011-2012

Gemeente Anna Paulowna en

Woningbouwvereniging Anna Paulowna

Definitieve versie 20 juli 2011

Leeswijzer

Benoeming partijen I

II

III

IV

pagina 3

Opzet en visie Voorwoord

pagina 3

1. Karakter en opzet van de overeenkomst

pagina 3

2. Gezamenlijke visie op Anna Paulowna

pagina 4

3. Visie op samenwerking

pagina 6

De spelregels 1. Proces en communicatie

pagina 7

2. Onderzoek en monitoring

pagina 7

3. Evaluatie

pagina 8

4. Bijsturing

pagina 8

De prestatieafspraken 1. Doelgroepen

pagina 9

2. Wonen, welzijn en zorg

pagina 9

3. Leefbaarheid

pagina 10

4. Energie en milieu

pagina 11

5. Samenstelling woningvoorraad

pagina 12

6. Nieuwbouw

pagina 12

7. Kwaliteit woningvoorraad

pagina 12

8. Verkoop

pagina 13

9. Huurprijsbeleid

pagina 3

10. Woonruimteverdeling

pagina 13

11. Schuldhulpverlening en ontruiming

pagina 14

Ondertekening

pagina 15

Bijlagen 1. Programma‟s 2011 - 2012 1.1 Overleg en infrastructuur

pagina 16

1.2 Activiteiten 2011-2012

pagina 16

1.3 Werkprogramma

pagina 17

2. Projecten overzicht 2011 - 2012 2.1 Projecten woningbouwvereniging

pagina 17

2.2 Leefbaarheidprojecten

pagina 17

3. Begrippenlijst

Prestatieovereenkomst gemeente Anna Paulowna en Woningbouwvereniging Anna Paulowna

pagina 18

2

Deze overeenkomst bindt de volgende partijen: a. Woningbouwvereniging Anna Paulowna, vertegenwoordigd door het bestuur van de

woningbouwvereniging , de heer H. Hager (voorzitter) en de heer A. Ernens (secretaris) hierna te noemen „de woningbouwvereniging’,

en: b. De gemeente Anna Paulowna, ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd ingevolge artikel 171

van de Gemeentewet door haar burgemeester, de heer

A. J. Pennink,

die deze

vertegenwoordigingsbevoegdheid op grond van het tweede lid van voornoemd artikel heeft opgedragen aan mevrouw L. Franken – de Vries en de heer F. van der Laan, beiden wethouder van de gemeente hierna te noemen „de gemeente’.

I

Opzet, visie en spelregels. Voorwoord

De prestatieafspraken zijn gebaseerd op beleid van de gemeente en de woningbouwvereniging, dat van kracht is. Het beleid van de woningbouwvereniging wordt jaarlijks via de activiteitenplannen en in de meerjarenplanning bekend gemaakt. De gemeente en de woningbouwvereniging willen graag afspraken met elkaar maken omdat beide zich realiseren dat ze elkaar nodig hebben om gewenste doelen op het gebied van volkshuisvesting te kunnen realiseren. Ieder voor zich leidt tot minder dan samen voor elkaar en – vooral - voor de inwoners van Anna Paulowna.

1

Karakter en opzet van de overeenkomst

Partijen realiseren zich dat samen vaart zetten in kwaliteit (en kwantiteit) van leven en wonen in Anna Paulowna zich niet voltrekt door afspraken alleen op papier te zetten. Nodig is dat men elkaar vindt, activiteiten en plannen op elkaar afstemt en overeenstemming bereikt over wat wanneer en door wie gebeurt. Elkaar vertrouwen, begrip hebben voor elkaars positie en verantwoordelijkheden en elkaar durven aan te spreken op de in deze overeenkomst geformuleerde afspraken zijn van belang voor de samenwerking tussen de gemeente en de woningbouwvereniging de komende jaren. Deze overeenkomst bevat bepalingen die deze manier van samenwerken ondersteunen. De thema‟s in Prestatieovereenkomst gemeente Anna Paulowna en Woningbouwvereniging Anna Paulowna

3

deze overeenkomst vragen nadrukkelijk de aandacht van de gemeente en corporatie gezamenlijk, om de eenvoudige reden dat noch de gemeente, noch de woningbouwvereniging alle doelstellingen afzonderlijk kan realiseren. De gezamenlijke ambities zijn verwoord in een eerste verkennende visie op de toekomstige ontwikkeling van Anna Paulowna. Hier opent de overeenkomst mee. De gemeente heeft eind 2008 een visie op wonen en leven in Anna Paulowna ontwikkeld en vastgesteld. De gemeente heeft ook de woningbouwvereniging betrokken bij het tot stand komen van de woonvisie.

Voorliggende overeenkomst werkprogramma.

kent

de

onderdelen

spelregels,

prestatieafspraken

en

een

In de spelregels wordt beschreven op welke manier de samenwerking moet verlopen met het oog op een efficiëntere en effectievere manier van opereren en het vergroten van de openheid. Het gaat om informatievoorziening en overleg en om spelregels bij het uitwerken en afstemmen van plannen. De prestatieafspraken bevatten die onderwerpen waar partijen gezamenlijk verantwoordelijkheid voor dragen. Elk onderwerp vraagt om een andere vorm van afspraken. Soms is een kaderstellende uitspraak voldoende. Andere onderwerpen vragen een garantie, procesafspraak of buurtgerichte vertaling. De prestatieafspraken vinden deels hun weerslag in concrete investeringsafspraken. Het werkprogramma benoemt de speerpunten voor de komende periode. De projectagenda wordt jaarlijks voortschrijdend geactualiseerd. Het jaarlijkse werkprogramma heeft een directe relatie met het jaarlijkse activiteitenprogramma van de woningbouwvereniging en het jaarprogramma (grotendeels vastgelegd in begroting) van de gemeente. Door activiteiten en planningen goed op elkaar af te stemmen wordt bereikt dat de partijen inzicht krijgen in elkaars investeringen, waar en wanneer die plaatsvinden. En kunnen partijen door slimme combinaties niet alleen mogelijke overlast voor bewoners beperken maar ook kosten besparen. Deze overeenkomst legt afspraken vast voor de periode 2011.en 2012. Bij wijzigende omstandigheden (zoals Rijksbeleid of Europese regelgeving) kunnen afspraken in onderling overleg worden aangepast. . De gemeente Anna Paulowna fuseert per 1 januari 2012 met de gemeenten Wieringen, Wieringermeer en Niedorp. Het jaar 2012 zal voor de nieuwe gemeente Hollands Kroon een overgangsjaar worden waarin nieuw beleid wordt ontwikkeld en vastgesteld, evenals het opstellen van nieuwe afspraken met externe partijen. In 2012 zal daarom een nieuwe prestatieovereenkomst woningbouwvereniging en de gemeente Hollands Kroon.

opgesteld

worden

tussen

de

2 Gezamenlijke visie op Anna Paulowna Anna Paulowna ligt in de kop van Noord-Holland, een regio die gekenmerkt wordt door zorgen over negatieve migratie en krimpende bevolking. De woningmarkt in de regio, en in Anna Paulowna, is ontspannen. Door vergrijzing en huishoudenverdunning blijven nieuwbouw en vernieuwing van delen van de voorraad wel wenselijk. Anna Paulowna heeft dan ook de ambitie om in de periode 2008-2012 350 woningen nieuw te bouwen. In de periode 2012 – 2020 wordt een verdere groei van 400 woningen voorzien. Afhankelijk van het in ontwikkeling zijnde Regionale Actieplan (RAP) vanuit de Provinciale woonvisie (d.d. 2010) en de bijstelling van regionale woonvisie in 2011 kan het zijn dat Prestatieovereenkomst gemeente Anna Paulowna en Woningbouwvereniging Anna Paulowna

4

deze aantallen bijgesteld worden in het kader van de bijgestelde prognoses. Onder andere de corporaties worden nauw betrokken in de ontwikkeling van het RAP. Anna Paulowna bestaat uit vier kernen, waarin veel laagbouw en weinig appartementen staan. De woonmilieus variëren van centrum-dorps tot landelijk. Betaalbaarheid van woningen is belangrijk: er moet voldoende sociale voorraad met een lage en betaalbare huur in Anna Paulowna zijn en blijven. Voldoende huisvesting voor mensen met een laag inkomen, huisvesting die van goede kwaliteit is bovendien, is voor beide partijen essentieel. Evenals de huisvesting van mensen die zorg en/of begeleiding nodig hebben en (mede daardoor) moeilijk zelf in hun huisvesting kunnen voorzien. De woningbouwvereniging ziet het als haar belangrijkste taak om voldoende (betaalbare) woningen aan te bieden, waarbij de woningvoorraad is afgestemd op de vraag en wens van woningzoekenden. De primaire verantwoordelijkheid daarbij is het voorzien in de woningbehoefte van diegenen die niet in staat zijn hun huisvesting zelfstandig in te vullen. De verhouding sociaal - middelduur (22% - 78%) blijft voor alsnog gehandhaafd Een andere doelgroep waar door beide partijen prioriteit aan gegeven wordt betreft de ouderen. In Anna Paulowna komen naar verwachting drie zogenaamde woonzorgzones, iedere kern is een zone. Hoe een dergelijke zone precies ingevuld wordt en welke vormen van zorg waar wel en waar niet geleverd worden is nog niet bekend. Uitgangspunt bij nieuwbouw en verbouw is dan ook dat de woningen voor verschillende doelgroepen geschikt zijn. De woningbouwvereniging hanteert daarbij de uitgangspunten van levensloopbestendig bouwen.

De gemeente heeft een vierjarig beleidsplan WMO (Wet Maatschappelijke Ondersteuning). De relatie tussen wonen, zorg en welzijn neemt daarin een grote plaats en zal na de fusie verder uitgewerkt worden in een beleidsplan Wonen, Welzijn & Zorg (WW&Z).. De gemeente betrekt de woningbouwvereniging actief bij het ontwikkelen van dit beleid. Een ander aandachtspunt in dit beleid zal het beter benutten van netwerkrelaties in dit veld zijn. De aanwezigheid van non-profit en not-for-profit voorzieningen in de kernen is zowel belangrijk voor de leefbaarheid als voor het kunnen combineren van wonen met zorg en het zo lang mogelijk zelfstandig kunnen wonen als men ouder wordt. Aan de huisvesting van dit soort voorzieningen, ofwel maatschappelijk vastgoed, wil De woningbouwvereniging een bijdrage leveren en investeren, afhankelijk van de financiële middelen. In de lokale en regionale woonvisie wordt voor de gemeente uitgegaan van 100% bouwen voor de berekende huishoudontwikkeling, waarbij het migratiesaldo op nul is gesteld. Dat is gebaseerd op de behoefte van bewoners. Uit de woningbehoeftenonderzoeken1 is gebleken dat bij jongeren en personen onder 55 jaar een duidelijke voorkeur bestaat voor koopwoningen. Bij ouderen geeft dit een ander beeld. Als men besluit te verhuizen naar een levensloopbestendige woning dan wenst men zowel woningen van nultredenkwaliteit in de huursector (vooral tot € 500,-) als in de koopsector, waarbij ook vraag naar dure koop is (denk vooral aan grondgebonden).

De behoefte aan huurwoningen neemt toe door de huidige crisis. De grootste vraag naar woningen richt zich op de kern Kleine Sluis. De oorzaak komt door de toegenomen vraag van senioren naar appartementen. Voor de circa 600 ingeschreven woningzoekenden bij de woningbouwvereniging zijn 1

Lokaal woningbehoefte onderzoek 2007 door INHolland en regionaal woningmarktonderzoek 2008 van Companen


5

circa 360 aanvragen van senioren. De wachttijd voor de meer recent gerealiseerde levensloopbestendige woningen bedraagt ongeveer 10 - 15 jaar (afhankelijk van de individuele situatie), als men zich nu hiervoor inschrijft. De woningbouwvereniging is verantwoordelijk voor het in stand houden van de kwaliteit van de woningvoorraad. Als ouderdom en/of kwaliteit van de woningen er toe leiden dat er meer rigoureuze beslissingen moeten worden genomen (herstructurering, sloop en/of vervangende nieuwbouw) treedt de woningbouwvereniging tijdig in overleg met de gemeente.

3 Visie op samenwerking De gemeente en de in de gemeente opererende woningcorporaties zijn belangrijke spelers in het op peil houden en waar nodig verbeteren van de kwaliteit van de woningen (woningcorporaties) en de woonomgeving (gemeente). De band tussen de woningbouwvereniging en de gemeente komt tot uiting in de wijze waarop de partijen tegen hun onderlinge samenwerking aankijken: betrouwbare en gelijkwaardige partners die elkaar vertrouwen en open naar elkaar toe zijn. De samenwerking wordt gekenmerkt door een proactieve houding: als er iets is wordt de ander geraadpleegd of aangesproken. Gemeente en woningbouwvereniging vinden elkaar gemakkelijk en schromen niet om zaken te benoemen en te bespreken, ook als het soms moeizame zaken betreft. De gemeente en de woningbouwvereniging werken nauw samen bij beleid en uitvoering. In een vroeg stadium betrekken ze elkaar bij en voeren ze overleg over visie, plannen en voornemens. Samen nadenken over invulling en vormgeving van beleid dat hun beide – direct of indirect - aangaat, en samen nadenken over de rol die ze daarin kunnen spelen (zowel tijdens de beleidsontwikkeling als tijdens de uitvoering). Ook in de uitvoering van projecten, nieuwbouw en herstructurering, trekken gemeente en woningbouwvereniging samen op. Het streven is om de uitvoering van werken in de openbare ruimte (woonomgeving) en aan woningen op elkaar af te stemmen, zodat de bewoners van Anna Paulowna zo min mogelijk overlast ondervinden en om kostenbesparend te werken. Vele afspraken kunnen niet uitgevoerd worden zonder medewerking van andere partijen. Met deze partijen – zorgen welzijnsinstellingen, belangenbehartigers, ondernemers - zullen de gemeente en de woningbouwvereniging dan ook actief samenwerking zoeken. Maar ook met de mensen om wie het draait, de bewoners van Anna Paulowna, de huurders van de woningbouwvereniging.

De invloed van de huurders op het beleid van de woningbouwvereniging is geregeld in de verenigingsstructuur. De vereniging kent een bestuur, ledenraad en raad van toezicht. Tachtig procent van de leden van de bestuurscolleges dienen huurder van de vereniging te zijn. Hierdoor is de directe invloed van huurders op het beleid verzekerd. Eenmaal per jaar wordt een ledenvergadering belegd waarin verantwoording wordt afgelegd over het gevoerde beleid. Bij nieuwbouw, herstructurering en uitvoering van groot onderhoud worden zo mogelijk en afhankelijk van de situatie de huurders betrokken door een direct overleg te voeren.


6

II

De spelregels.

1 a.

Proces en communicatie

De gemeente en de woningbouwvereniging hebben twee keer per jaar bestuurlijk overleg, en voorts wanneer door één van de partijen gewenst, over de onderwerpen in deze prestatieovereenkomst. Daarin participeren in elk geval de betrokken wethouder(s), een bestuurslid en de directeur van de woningbouwvereniging.

b.

Tijdens één van deze overleggen blikken partijen terug (wat is er de afgelopen periode bereikt, o.a. op basis van jaarverslagen). Tijdens deze evaluatie bespreken partijen gezamenlijk wat goed gaat en waar op welke manier verbetering noodzakelijk is.

c.

Het bestuurlijk overleg wordt voorbereid door het ambtelijk overleg op basis van de afspraken in voorliggende overeenkomst en het werkprogramma, de uitkomsten van het woningmarktonderzoek en de plannen van gemeente en de woningbouwvereniging. Het ambtelijk overleg bestaat uit vaste contactpersonen van de gemeente en de woningbouwvereniging. Het ambtelijk overleg is tevens verantwoordelijk voor het opstellen van het werkprogramma en het volgen van de uitvoering daarvan.

d.

Ook informeren partijen elkaar over de plannen en voornemens voor de daarop volgende jaren. Op basis van deze informatie wordt het gezamenlijke werkprogramma jaarlijks geactualiseerd en vastgesteld tijdens het bestuurlijk overleg in het najaar. Dit werkprogramma wordt in de vorm van een jaarcontract uiterlijk eind eerste kwartaal van datzelfde jaar ondertekend.

e.

Jaarlijks wordt de raad ingelicht over voortgang van afspraken en jaarprogramma. Dit is in eerste instantie vooral een taak voor de wethouder/bestuur, maar omdat de uitvoering van prestatieafspraken gekenmerkt wordt door het woord „samenwerking‟ zal de woningbouwvereniging aanwezig zijn en, als de gemeenteraad dit wenst, een actieve rol vervullen tijdens deze bijeenkomst

f.

Partijen streven ernaar om de openheid naar elkaar toe te vergroten: dit doen ze door, met een toelichting, inzicht te geven in onder andere beleidsplannen en financieel jaarverslag. Als hiertoe aanleiding is, worden deze documenten geagendeerd ter bespreking op het regulier bestuurlijk overleg.

g.

Partijen spreken af elkaar vroegtijdig te betrekken bij beleidsontwikkeling op het gebied van wonen en aanpalende beleidsterreinen en hier helder en op tijd over te communiceren.

2

Onderzoek en Monitoring

h.

Partijen stellen minimaal elkaar op de hoogte van elk onderzoek dat de woningmarkt en wonen in Anna Paulowna betreft.

i.

Partijen streven ernaar gezamenlijk de rol van opdrachtgever te vervullen in onderzoek dat voor beide nuttig is ofwel ten goede komt aan de uitvoering van de afspraken in deze overeenkomst en deze onderzoeken gezamenlijk te financieren.

j.

Partijen spreken af iedere twee jaar het leefbaarheidonderzoek LEMON uit te voeren, zij zijn hiervoor gezamenlijk opdrachtgever. De kosten worden door de gemeente en woningcorporaties 50/50 verdeeld. DE woningbouwvereniging en Wooncompagnie verdelen hun aandeel eveneens op basis 50/50.


7

k.

Partijen nemen gezamenlijk deel aan woningmarktonderzoek en maken afspraken over de verdeling van de kosten.

l.

De woningbouwvereniging rapporteert jaarlijks aan de gemeente over de feitelijke woonruimteverdeling van het voorgaande jaar in de vorm van het jaarverslag van de woningbouwvereniging. De uitkomsten worden in het bestuurlijk overleg besproken.

3

Evaluatie

m. Jaarlijks evalueren gemeente en woningbouwvereniging het jaarprogramma en alle andere

afspraken in deze overeenkomst waarbij minimaal de stand van zaken weergegeven wordt. n.

Jaarlijks bespreken de partijen de evaluatie en leggen ze verantwoording aan elkaar af over het al dan niet behalen van de afgesproken prestaties.

o.

De gemeenteraad wordt hierover door het college geïnformeerd (zie ook afspraak II.1.e)

4

Bijsturing

p.

Als partijen in gezamenlijkheid besluiten tot het aanpassen of wijzigen van afspraken uit deze overeenkomst, of voortvloeiend uit deze overeenkomst, dan kan dat te allen tijde.

q.

Een partij kan niet eigenmachtig zonder toestemming van de andere partij besluiten dat een afspraak niet meer van kracht is.

r.

Als gedurende het planproces sprake is van onvoorziene en/of gewijzigde omstandigheden, treden partijen met elkaar in overleg om te bezien of aanpassingen mogelijk zijn, die passen in de geest van de gemaakte afspraken.

s.

Als en voor zover de uitvoering van de afspraken wordt belemmerd door nationale en/of Europese regelgeving, treden partijen met elkaar in overleg.

t.

De gemeente (college en raad) behoudt te allen tijde haar publieksrechtelijke verantwoordelijkheden en bevoegdheden, zonder daarbij schadeplichtig te raken, zulks ter juridische toetsing. Gedoeld wordt op situaties waarin de gemeente publiekrechtelijke besluiten moet nemen die een mogelijke belemmering opleveren voor de afspraken tussen de gemeente en de woningbouwvereniging.


8

III

De prestatieafspraken

Hieronder volgen de afspraken waar de partijen gezamenlijk verantwoordelijkheid voor dragen. Elk onderwerp vraagt om een andere vorm van afspraken. Soms is een kaderstellende uitspraak voldoende. Andere onderwerpen vragen een garantie, procesafspraak of buurtgerichte vertaling.

1 Doelgroepen a. De doelgroepen zijn in het algemeen geformuleerd in het Besluit Beheer Sociale Huurwoningen. Voor de komende jaren is extra aandacht voor de doelgroep senioren (55+) door de bouw van levensloopbestendige woningen, welke in de toekomst ook geschikt zijn voor de huisvesting van andere doelgroepen. In kern Kleine Sluis hebben zich al 360 woningzoekenden voor deze woningen ingeschreven bij de woningbouwvereniging. b. De gemeente is op grond van haar wettelijke taakstelling verantwoordelijk voor de huisvesting van statushouders. Halfjaarlijks wordt aan de gemeente opgelegd hoeveel statushouders in de gemeente worden gehuisvest. De woningbouwvereniging werkt mee aan huisvesting van statushouders. c.

De woningbouwvereniging heeft blijvende aandacht voor huisvesting van personen die nog zelfstandig kunnen wonen met begeleidende zorg van bijvoorbeeld GGZ en Stichting De Waerden.

2 Wonen, welzijn en zorg De gemeente zal mede in het licht van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning als regisseur optreden. a. De gemeente heeft eind 2008 een lokale woonvisie vastgesteld waarin onder meer uitgangspunten benoemd zijn met betrekking tot de relatie van wonen met zorg en welzijn, en de wonen met zorg opgave van de gemeente voorligt. b. De gemeente en de woningbouwvereniging treden aan de hand van beschikbare feiten en informatie in overleg over de mate waarin en wijze waarop zij invulling kunnen en willen geven aan de lokale opgaven op het terrein van wonen met zorg en welzijn. Ter bevordering van de voortgang is het uitgangspunt daarbij: wat lokaal kan gebeurt lokaal. c. De gemeente en de woningbouwvereniging staan positief ten aanzien van aanpassingen in woningen en/of complexen die ertoe leiden dat mensen met een handicap en/of ouderen langer zelfstandig kunnen blijven wonen, als zij dat willen. Het gemeentelijke kader voor verzoeken voor aanpassingen door individuele bewoners en/of instellingen is het actuele WMO-beleid. Hiertoe zijn de volgende afspraken gemaakt met de woningbouwvereniging: - De gemeente levert een overzicht van woningen met dure aanpassingen (€ 5000,- of meer) en met extra gelijkvloerse aanpassingen bij bestaande woningen. - Partijen treden in overleg over welke woningen hieronder vallen. - De woningbouwvereniging labelt deze woningen. - Als een gelabelde woning vrijkomt, neemt de woningbouwvereniging contact op met de gemeente op om te kijken of er een kandidaat is. Ingeval dit niet zo is, wordt de woning via het reguliere systeem toegewezen.- Bij aanvragen voor een aangepaste woning maakt de WMO-consulent een programma van Prestatieovereenkomst gemeente Anna Paulowna en Woningbouwvereniging Anna Paulowna

9

d.

e.

f. g. h.

eisen. Hiermee gaat de klant naar de woningbouwvereniging. De woningbouwvereniging Anna Paulowna beoordeelt of er een woning beschikbaar is voor de klant. Als dit niet lukt, treden de partijen met elkaar in overleg om het beste alternatief te bespreken. In deze bespreking wordt tevens aangegeven welke aanpassingen de gemeente vanuit de WMO kan doen. De woningbouwvereniging ontwikkelt woningen die levensloopbestendig zijn. Waar mogelijk en gewenst zal de woningbouwvereniging huurwoningen aanpassen. De gemeente creëert binnen de nieuwbouw mogelijkheden voor (betaalbare) woningen die geschikt zijn voor het bieden van zorg en/of begeleiding. De gemeente en de woningbouwvereniging stimuleren aanpassingen in woningen die ertoe leiden dat mensen met een handicap en/of ouderen langer zelfstandig kunnen blijven wonen. De gemeente draagt zorg voor de toegankelijkheid en veiligheid van de omgeving die geschikt is voor het bieden van zorg en/of begeleiding. De gemeente spant zich in om het huidige niveau aan voorzieningen in de buurten te behouden. De woningbouwvereniging is onder voorwaarden bereid te overleggen over investeren in maatschappelijk vastgoed, zijnde vastgoed ten behoeve van maatschappelijke voorzieningen. Parallel aan deze lokale inspanningen spannen de gemeente en de woningbouwvereniging zich in om regionaal overleg te starten over de opgave op het terrein van wonen met zorg. Daarbij worden de andere gemeenten in de Kop van Noord-Holland en de in Anna Paulowna werkzame partijen betrokken op het gebied van wonen, zorg en welzijn. Het doel van dit regionale overleg is inzicht te krijgen in de mate waarin en de wijze waarop de betrokken gemeenten en organisaties invulling kunnen en willen geven aan de regionale opgave.

3

Leefbaarheid

De leefbaarheid en woonkwaliteit in Anna Paulowna is over het algemeen goed. De gemeente en de woningbouwvereniging streven naar een woonomgeving die schoon, heel en veilig is en waar bewoners prettig samen leven. Partijen onderkennen dat nú investeren in leefbaarheid dure en moeizame ingrepen op termijn voorkomt. a. Onder leefbaarheid wordt verstaan de kwaliteit van wonen zoals die beleefd wordt door de bewoners, waarbij de kwaliteit bestaat uit de fysieke woonomgeving (eigen woning en woningen in de buurt, groen- en speelvoorzieningen en overige voorzieningen), de sociaal woonomgeving (bevolkingssamenstelling, omgang met buurtbewoners en buurtbetrokkenheid), ongenoegens en veiligheid. b. Als indicatie voor de waardering van de leefbaarheid worden de uikomsten van de LEMONonderzoeken gebruikt. De Wooncompagnie te Hoorn en de woningbouwvereniging hebben door Rigo Research en Advies in 2006, 2008 en 2010 een onderzoek laten uitvoeren naar de beleving van de leefbaarheid van de inwoners in de gemeente Anna Paulowna. . De meting van 2006 heeft op hoofdlijnen de huidige prioriteiten aangaande de leefbaarheid in beeld gebracht en dient daarmee als nulmeting. De (uitgewerkte) LEMON-meting planontwikkeling en het formuleren van maatregelen. c.

biedt

een

basis voor

de

LEMON-metingen worden elke twee jaar herhaald om ontwikkelingen in beeld te krijgen. De (uitgewerkte) LEMON-meting biedt een basis voor de planontwikkeling en het formuleren van maatregelen voor de partijen gezamenlijk of voor ieder afzonderlijk. De frequentie van de


10

metingen staat voor de gemeente ter discussie in 2011. De gemeente zal hiertoe een voorstel doen. d. De kosten van het voornoemde onderzoek in de gemeente Anna Paulowna worden door de gemeente, de woningbouwvereniging en Wooncompagnie gedeeld. De uitkomsten van het onderzoek krijgen een vervolg in een overleg tussen de gemeente en beide woningcorporaties. e. Investeringen ten behoeve van leefbaarheid worden gedaan door de instantie die voor beheer en onderhoud verantwoordelijk is. Ter verduidelijking: Kwaliteit van de woningen is voor de woningcorporaties, onderhoud van groenvoorzieningen voor de gemeente. f.

De woningbouwvereniging vraagt specifieke aandacht voor de problematiek rond groepen jongeren die overlast bezorgen in de woonwijken. De gemeente zal bij de ontwikkeling van jeugdbeleid de Woningbouwvereniging Anna Paulowna actief betrekken.

g. De woningbouwvereniging is bereid een eenmalige bijdrage van € 25.000,- aan de gemeente ter beschikking te stellen voor activiteiten voortvloeiend uit dit jeugdbeleid. Daarbij wordt gedoeld op elementen uit het jeugdbeleid, die voor de woningbouwvereniging aansprekend zijn. h. De woningbouwvereniging vindt de woonomgeving rond de woningen in het Pastoor Verhoeffpark "gedateerd". De nieuwbouw van 24 appartementen voor senioren zal een andere impuls geven aan de woonomgeving maar dit is niet voldoende. Aan een landschapsarchitect is opdracht gegeven om de bestaande woonomgeving kritisch te beoordelen en daarvoor alternatieven aan te geven. De woningbouwvereniging trekt voor het totale project een budget uit van € 55.000,-. i.

De woningbouwvereniging treedt in overleg met de gemeente om de mogelijkheden van de gemeente te verkennen. In het overleg zal gezocht worden naar alternatieve oplossingen voor ontsierende elementen in het naastgelegen park, zoals de vuilcontainers. Zo levert een ieder een bijdrage aan de verbetering van deze woonomgeving.

4

Energie en Milieu

In 2008 hebben onder andere de woningcorporaties het landelijk convenant “Energiebesparing: Meer Met Minder” gesloten. Daarin is afgesproken dat de corporaties energiebesparende maatregelen zullen treffen bij de verbouw en nieuwbouw van woningen. In de Lokale Woonvisie van Anna Paulowna (2008) wordt onder andere stilgestaan bij de woonlastenproblematiek, waarin is geconcludeerd dat vooral bij de lagere inkomens de energiekosten een proportioneel groot aandeel van het besteedbare inkomen uitmaken. Door afspraken te maken op basis van woonlasten (kale huur plus energiekosten) komt het positieve effect van energiebesparende maatregelen op de betaalbaarheid van woningen beter tot zijn recht. a. Duurzaamheid en energiezuinig (ver)bouwen zien de partijen als een belangrijke middel om de

kwaliteit van woningen en de woonomgeving te verhogen. b. Voor energiebesparing bij nieuwbouw zijn normen vastgelegd in landelijke wet- en regelgeving.

Gestreefd wordt naar een lagere EPC-eis dan wettelijk vastgelegd, maar de grenzen van betaalbare oplossingen lijken binnen het wettelijke kader bereikt. c. Voor energiebesparing is de grootste winst te behalen in de bestaande voorraad. Bij groot

onderhoud en vernieuwing zal de woningbouwvereniging investeren in maatregelen die het energieverbruik (en daarmee ook de woonlasten voor de huurders) reduceren. Per complex verschillen de mogelijkheden voor energiebesparing, samenhangend met de kenmerken van het complex.


11

d. In het kader van de meerjarenplanning onderhoud van de woningbouwvereniging zijn

investeringen opgenomen ten behoeve van het treffen van energiebesparende voorziening van de woningen. Dit heeft betrekking op de vervanging van daken, ramen etc. e. Al het vaste glas van de woningvoorraad, alsmede de draaiende elementen zijn voor circa 80 %,

waar dit technisch mogelijk en noodzakelijk is, voorzien van isolerende beglazing. In 2014 zijn in de woningen met een centrale verwarming de laatste verbeterd rendement cv-ketels vervangen door hoogrendement cv-ketels. f.

Het merendeel van de woningvoorraad is voorzien van spouwmuurisolatie.

g. De investeringen voor plaatsing van hoogrendement cv-ketels, isolerende beglazing en de

isolatievoorzieningen bij vervanging van daken worden in het huidige beleid van de woningbouwvereniging niet doorberekend in de woonlasten van de huurder.

5

Samenstelling woningvoorraad

a. De totale betaalbare voorraad in Anna Paulowna bestaat op 1 januari 2011 uit 1005

huurwoningen en 158 koopwoningen met een WOZ-waarde tot €160.000. 2

b. De gehele woningvoorraad van de woningbouwvereniging wordt als kernvoorraad aangemerkt.

Een overzicht van de kernvoorraad per 1 januari 2010 is terug te vinden in het jaarverslag 2009. c. Het beheer behoort tot de verantwoordelijkheid van de vereniging. Wat betreft herstructurering

zijn daarvoor geen financiële middelen gereserveerd, met uitzondering van de nieuwbouw in het Pastoor Verhoeffpark en Molenvaart 12-14.

6

Nieuwbouw

a. Gemeente en woningbouwvereniging erkennen de behoefte aan woningbouw voor de specifieke groep senioren. b. In de door de gemeenteraad vastgestelde Lokale Woonvisie 2008 is opgenomen dat minimaal 100 zogenaamde „nultredenwoningen‟ in de koop- en huursector worden gebouwd, bij voorkeur op locaties die goed gelegen zijn met het oog op voorzieningen zoals winkels, dienstverlening en/of openbaar vervoer. c. De Lokale Woonvisie 2008 vermeldt de mogelijke bouwlocaties in de kernen. d. Er is overeenstemming tussen partijen over de bouw van 39 appartementen in de kern Breezand en de kern Anna Paulowna, waaronder 15 appartementen bestemd voor bewoners met een verstandelijke beperking (zie projectenoverzicht deel V van deze overeenkomst). e. Naast de bouwlocaties genoemd in de Lokale Woonvisie 2008 heeft de woningbouwvereniging gronden achter de Molenvaart 12-14 waar de woningbouwvereniging appartementen voor senioren wil realiseren. Gemeente en woningbouwvereniging zullen samen bij Gedeputeerde Staten afstemmen of woningbouw nabij de locatie Kruiszwin mogelijk gemaakt kan worden, waarbij de ruimtelijke onderbouwing en motivatie wordt aangeleverd door de woningbouwvereniging

7

Kwaliteit woningvoorraad

a. In het kader van de uitgevoerde groot onderhoudsplannen van de woningvoorraad zijn de

woningen in de jaren tachtig en negentig met een bouwjaar liggend voor 1970 in één fase gerenoveerd. 2

Bron: Jaarverslag 2009 Woningbouwvereniging Anna Paulowna en de Lokale Woonvisie 2008


12

b. Bij de woningen na 1970 heeft het groot onderhoud per bouwdeel plaatsgevonden. Bij de

uitvoering van groot onderhoud wordt ook gestreefd naar verbetering van de kwaliteit van de woningen. Dit is een voortschrijdende cyclus.

8

Verkoop

De woningbouwvereniging voert een beleid dat koerst op handhaving van de voorraad woningen met uitbreiding daarvan. Het uitgangspunt van de woningbouwvereniging is dat verkoop geen issue is omdat de vraag naar woningen constant groter is dan het aanbod. Mocht uit de opmaak van het Strategisch Voorraadbeleid van de woningbouwvereniging komen dat er een dringende reden is tot verkoop dan zal dit opnieuw afgewogen worden. In de visie van de woningbouwvereniging leidt verkoop van woningen op enige schaal op termijn tot een negatief effect op de financiële positie van de woningbouwvereniging. Bij verkoop van woningen gaan grondposities verloren. Een van de gevolgen daarvan kan zijn dat bij toekomstige herstructurering van de woningvoorraad de mogelijkheid daartoe teniet wordt gedaan.

9

Huurprijsbeleid

a. In de financiële meerjarenplanning voor de komende tien jaar is rekening gehouden met een

b.

c. d. e.

verhoging van de huur van 2 % per jaar. De praktijk van de afgelopen tien jaar is dat de gemiddelde huurverhoging 1,5% per jaar heeft bedragen. Er vindt geen huurharmonisatie plaats als een woning door mutatie vrijkomt. Van de maximaal redelijke huur zoals vastgelegd in het puntenwaarderingsysteem voor de woningen wordt circa 59 % benut (prijs-kwaliteitverhouding). Dit percentage valt nog lager uit als de woningbouwvereniging de normen voor de woonomgeving van de huurcommissie zou hanteren. Deze zijn door de woningbouwvereniging lager vastgesteld. Voor de nieuw te realiseren levensloopbestendige woning wordt een huurprijs nagestreefd die onder de huurtoeslaggrens (€ 652.52) ligt.. Voor het appartementencomplex op de locatie Molenvaart 12-14 wordt een huurprijs overeengekomen met de Stichting De Waerden op basis van de vergoedingen welke in de AWBZ-regels zijn vastgesteld.

10

Woonruimteverdeling

Op verzoek van de gemeente is de woningbouwvereniging in de jaren negentig de verdeling van de woonruimte zelfstandig gaan uitvoeren. De basis van het huidige systeem komt nog voort uit de afspraken welke de gemeente en de woningbouwvereniging hierover hebben gemaakt begin jaren tachtig. a. De woningbouwvereniging hanteert een zogenaamd optiemodel dat is vastgelegd in het

Woonruimteverdelingsysteem. b. Daarin zijn ook de urgenties vastgesteld waarvoor woningzoekenden in aanmerking kunnen

komen naar gelang hun individuele situatie . Gelet op de openheid van het systeem en de daarbij vastgestelde urgenties is geen urgentiecommissie ingesteld. d. In bijzondere nader omschreven situaties wordt de GGD (arts) ingeschakeld. e. Voor klachten -maar dan niet alleen over deze zaken- kunnen huurders en woningzoekenden zich wenden tot de Regionale Klachtencommissie van de woningcorporaties in de Kop van NoordHolland. Deze commissie heeft een adviserende functie. f. De woningbouwvereniging streeft naar een gezamenlijke presentatie van huurwoningen in de regio. Uitbreiding van deze regio naar een groter verband kan een volgende stap zijn c.


13

g.

In het kader van de Regionale Woonvisie 2006 streeft de gemeente naar een uniform woonruimteverdelingsysteem in regionaal verband.

11

Schuldhulpverlening en ontruiming

Tussen gemeente en woningbouwvereniging bestaat een goede samenwerking om te voorkomen dat huurachterstanden oplopen met alle gevolgen van dien. Hiervoor zijn afspraken gemaakt. a. De woningbouwvereniging informeert de gemeente wanneer een huishouden niet aan de

maandelijkse huurverplichtingen voldoet. b. De woningbouwvereniging is bereid betalingsregelingen te treffen. c. Partijen stemmen acties in begeleiding en ondersteuning onderling af en schakelen waar nodig

andere instanties in (Schuldhulpverlening van ISD per 1 juli 2011, begeleidende instanties). d. Als de woningbouwvereniging en/of gemeente signaleren dat een huishouden niet aan de

maandelijkse huurverplichtingen voldoet, volgen de woningbouwvereniging en/of de gemeente het vastgestelde gemeentelijke beleid en werkwijze schuldhulpverlening. Per 1 juli 2011 is de taak schuldhulpverlening overgeheveld naar de ISD. e. Als huurders niet aan hun verplichtingen voldoen (huurachterstand van meer dan drie maanden) en ook schuldhulpverlening en/of andere hulp- en ondersteuningstrajecten geen soelaas bieden of na herhaalde aanmaningen, wordt de vordering in handen gegeven van de deurwaarder ten behoeve van inning van de huur, maar eventueel ook voor het verkrijgen van een ontruimingsvonnis. f. De woningbouwvereniging is bereid betalingsregelingen te treffen bij huurachterstand tot maximaal zes maanden. g. De woningbouwvereniging draagt via de deurwaarder zorg voor afvoer en opslag van de inboedel.


14

Ondertekening Aldus overeengekomen te Anna Paulowna, inclusief de bijlagen,

Gemeente Anna Paulowna, De heer F. van der Laan (wethouder)

27-07-2011

Mevrouw L. Franken – de Vries (wethouder)

27-07-2011

Woningbouwvereniging Anna Paulowna, De heer H. Hager (voorzitter)

27-07--2011

De heer A. Ernens (secretaris)

27-07-2011


15

IV

Bijlagen 1

Programma’s 2011- 2012

1.1

Overleg- en informatiestructuur

Bestuurlijk overleg

2 keer per jaar en verder wanneer een der partijen nodig acht, initiatief gemeente

Ambtelijk overleg

2 keer per jaar ter voorbereiding op het bestuurlijk overleg en verder wanneer een der partijen nodig acht, initiatief gemeente

Werkprogramma

Jaarlijks voortschrijdend actualiseren (voorbereiding door ambtelijk overleg) en vaststellen tijdens bestuurlijk overleg in het voorjaar

Woningmarktonderzoek

Eens in de vier jaar (regionaal)

Lemon

Eens in de twee jaar, initiatief woningcorporatie Wooncompagnie Frequentie door gemeente ter discussie gesteld in 2011

1.2

Activiteiten 2011 -2012

Wat?

Trekker (gemeente, wbv of beiden)

Afronding (datum, periode of jaar)

Op basis van artikel .. in overeenkomst

Korte beschrijving activiteit

Rapportage feitelijke woonruimteverdeling

wbv

Eerste helft 2012

II.2.l

Overleg over wonen met zorg

beiden

2011

III.2.h

Lemon vervolgmeting

beiden

Eind 2012

III.3.c

Informatie uitwisseling over onderhoudswerkzaamheden

beiden

2011

I.2

Raad inlichten over voortgang afspraken en jaarprogramma

gemeente

2e kwartaal 2011

II.1. e

Informatie-uitwisseling over plannen, begroting

beiden

1e helft 2011

II.1.d

Overzicht van woningen met dure (≥ € 5000) en extra gelijkvloerse aanpassingen

gemeente

1e helft 2011

III.2.c

Ambtelijk overleg over welke woningen in aanmerking komen voor labelen „dure aanpassing‟

beiden

2011

III.2.c

Preabele aanvraag bij Provincie mbt bebouwing locatie achter de Molenvaart 12-14

gemeente

2011

III.6.f

Argumentatie bij nut en noodzaak voor bebouwing locatie achter de Molenvaart 12-14

Wbv AP

2011

III.6.e

Frequentie Lemon-metingen ter heroverweging

Gemeente

2011

III.3.c


16

1.3

Werkprogramma 2011

Wat? Korte beschrijving activiteit

Trekker

Afronding

Op basis van

(gemeente, wbv of beiden)

(datum, periode of jaar)

artikel .. in overeenkomst

Raad inlichten over voortgang afspraken en jaarprogramma

gemeente

Jaarlijks, 1e kwartaal

II.1.e

Rapportage feitelijke woonruimteverdeling

wbv

Jaarlijks

II.2.l III.7.b

Evaluatie jaarprogramma + prestatieovereenkomst, bespreken evaluatie + vaststellen nieuwe jaarprogramma

beiden

Jaarlijks, 1e kwartaal

II.1.b

Informatie over meerjarenplan energiebeleid

wbv

2011

III.9.i

Regionaal overleg over de opgave op het terrein van wonen met zorg

beiden

n.o.t.k.

II.2.h

beiden

2011

III.3.j

wbv

2011

III.7.b

Verbetering woonomgeving Pastoor Verhoeffpark Vervanging daken Kleine Sluis complex K en Breezand complex J (mits technische noodzaak. Budget vastgesteld op veroudering)

2

2.1 Project

Projectenoverzicht

Projecten Woningbouwvereniging Aantal woningen

Oplevering

24 appartementen

2012

1 wooneenheid met inpandig 15 appartementen

2012

Pastoor Verhoeffpark Molenvaart 12-14

2.2

Leefbaarheidprojecten

Thema

Omschrijving project

Nadere toelichting

Planning

Actie door:

Omgeving appartementencomplex Pastoor Verhoeffpark Breezand

Tegengaan verpaupering, verbetering woonomgeving,

Zie III.3.h

2012/2013

beiden


17

3 Primaire doelgroep

Begrippenlijst Huishoudens met een laag inkomen. Voor de inkomensgrenzen wordt aangesloten bij de grenzen uit de Huurtoeslagwet. Per 1 januari 2011 gelden de volgende inkomensgrenzen:    

Alleenstaand < 65 jaar € 21.625 Meerpersoons huishouden < 65 jaar € 29.350 Alleenstaand > 65 jaar € 20.325 Meerpersoons huishouden > 65 jaar € 27.750

Sociale huur

Huurwoningen in eigendom van een corporatie met een huur tot de huurtoeslaggrens (€ 652,52, tijdvak 2010-2011)

Prijsklassen huur

Bedragen gebaseerd op de Huurtoeslagwet, tijdvak 2010-2011

-

Goedkoop

Een huur tot de kwaliteitskortingsgrens (€ 361,66)

-

Betaalbaar

Een huur tot de aftoppingsgrenzen € 517,64 voor 1- en 2-persoonshuishoudens en € 554,76 voor meer persoonshuishoudens)

-

Middelduur

Een huur tussen de 2e aftoppingsgrens en de Huurtoeslaggrens (€ 652,52)

-

Duur

Een huur boven de Huurtoeslaggrens (€ 652,52)

Kernvoorraad

Huurwoningen met een huur tot de Huurtoeslaggrens zoals gedefinieerd in de Huurtoeslagwet

Beschermd wonen

Wonen, welzijn en zorg sterk met elkaar verweven, 24 uur per dag zorg en/of toezicht aanwezig, begeleiding en huisvesting groepsgewijs georganiseerd.

Bijzondere doelgroepen

Onder bijzondere doelgroepen worden al die mensen gerekend die afhankelijk zijn van bijzondere woonvormen en hier niet of slechts met moeite zelf voor kunnen zorgen. Te denken valt bijvoorbeeld (niet uitputtend) aan mensen met een geestelijke of fysieke beperking en maatschappelijke opvang.

Levensloopbestendige woning

Hieronder wordt verstaan een woning die voldoet aan de eisen van het consumentenkeurmerk Woonkeur of daarmee vergelijkbaar en zodanige (ruimtelijke) kwaliteiten heeft (of kan verkrijgen) dat de kans groot is dat een huishouden er in verschillende stadia van de huishoudenontwikkeling goed kan wonen met en zonder beperking. Voor zulke woningen zal vice versa ook gelden dat een groot aantal verschillende huishoudens er goed kan wonen.

Maatschappelijk vastgoed

Gebouwen waar mensen samenkomen en die bijdragen aan de sociale cohesie van een buurt of kern. Bijvoorbeeld: brede scholen, buurtsupers, hospice, kinderopvang, sportvoorzieningen, wijkcentrum, wijksteunpunt enzovoorts.

Nultredenwoning

Een woning die zonder trappen van buiten af bereikbaar is en waarbij zogenaamde „primaire ruimtes‟ (de keuken, het sanitair, de woonkamer en minimaal één slaapkamer) zich op dezelfde woonlaag bevinden. Drempels in de woning zijn laag of ontbreken.

Senioren/ouderen

Onder senioren en ouderen wordt een ieder verstaan van 55 jaar en ouder.

Woonkeur

Woonkeur is het nieuwe certificaat voor nieuwbouwwoningen. Het certificaat kan worden afgegeven aan nieuwbouwwoningen met ruim voldoende woontechnische kwaliteit: zo kent een woning met Woonkeur een hoog niveau aan gebruikskwaliteit, inbraak- en sociale veiligheid, valveiligheid, toegankelijkheid en flexibiliteit. (www.woonkeur.nl)

Zelfstandig wonen met zorg

Woningen waar mensen met enige vorm van beperking zelfstandig kunnen wonen (eigenlijk gewone woningen dus die in meer of mindere mate aangepast zijn c.q. aanpasbaar zijn).


18

Prestatieovereenkomst Anna Paulowna

Recommend Documents