PaM_12_15_zlom
27.11.2015
12:24
Stránka 2
A KT UA L I TY Pracovněprávní aktuality
Pracovněprávní aktuality (sledované období: 8. 10. 2015 – 11. 11. 2015) JUDr. Nataša Randlová/Mgr. Lucie Hořejší Advokátní kancelář Randl Partners, www.randls.com, člen Ius Laboris Právnická firma roku 2014 v kategorii Pracovní právo
Vyhlášené předpisy
Zákon, kterým se mění zákon č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony Vyhlášen ve Sbírce zákonů pod číslem 267/2015 Sb. dne 14. 10. 2015 Účinnost: 1. 12. 2015 (s výjimkami)
Sdělení Ministerstva práce a sociálních věcí, kterým se vyhlašuje pro účely nemocenského pojištění výše redukčních hranic pro úpravu denního vyměřovacího základu platných v roce 2016 Vyhlášeno ve Sbírce zákonů pod číslem 272/2015 Sb. dne 21. 10. 2015 Účinnost: 21. 10. 2015 Ministerstvo práce a sociálních věcí stanovilo ve svém sdělení nové výše redukčních hranic, které se v roce 2016 uplatní pro výpočet dávek nemocenského pojištění a mimo jiné se použijí pro stanovení redukčních hranic pro úpravu náhrady mzdy při dočasné pracovní neschopnosti zaměstnanců. Redukční hranice se na základě sdělení zvýší takto: první redukční hranice z 888 Kč na 901 Kč, druhá redukční hranice z 1 331 Kč na 1 351 Kč a třetí z 2 662 Kč na 2 701 Kč. Opatření se také odrazí v administrativních nárocích na zaměstnavatele, kteří si dle nové výše redukčních hranic budou muset upravit systémy počítání náhrady mzdy za dobu dočasné pracovní neschopnosti svých zaměstnanců (pokud tato změna neproběhne v jejich mzdových systémech automaticky), popřípadě budou muset upravit své vnitřní předpisy, pokud v nich upravují vyšší nároky této náhrady mzdy.
2
Nařízení vlády o odškodňování bolesti a ztížení společenského uplatnění způsobené pracovním úrazem nebo nemocí z povolání Vyhlášeno ve Sbírce zákonů pod číslem 276/2015 Sb. dne 26. 10. 2015 Účinnost: 26. 10. 2015
Vyhláška o postupu při určování výše náhrady za bolest a za ztížení společenského uplatnění příslušníků bezpečnostních sborů Vyhlášena ve Sbírce zákonů pod číslem 277/2015 Sb. dne 26. 10. 2015 Účinnost: 26. 10. 2015
Nařízení vlády, kterým se mění nařízení vlády č. 564/2006 Sb., o platových poměrech zaměstnanců ve veřejných službách a správě, ve znění pozdějších předpisů Vyhlášeno ve Sbírce zákonů pod číslem 278/2015 Sb. dne 26. 10. 2015 Účinnost: 1. 11. 2015 (s výjimkami)
Nařízení vlády, kterým se mění nařízení vlády č. 304/2014 Sb., o platových poměrech státních zaměstnanců Vyhlášeno ve Sbírce zákonů pod číslem 279/2015 Sb. dne 26. 10. 2015 Účinnost: 1. 11. 2015
Nařízení vlády o ochraně zdraví před neionizujícím zářením Vyhlášeno ve Sbírce zákonů pod číslem 291/2015 Sb. dne 3. 11. 2015 Účinnost: 18. 11. 2015
W W W. M Z D O V A P R A X E . C Z
PaM_12_15_zlom
27.11.2015
12:24
Stránka 3
A KT UA L I TY Pracovněprávní aktuality
Přehled stavu projednávaných předpisů
Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 582/1991 Sb., o organizaci a provádění sociálního zabezpečení, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony (sdělování údajů z informačních systémů) Sněmovní tisk: 406 Stav projednávání: Senát Předpokládaná účinnost: dnem vyhlášení
Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 245/2000 Sb., o státních svátcích, o ostatních svátcích, o významných dnech a o dnech pracovního klidu, ve znění pozdějších předpisů (Velký pátek) Sněmovní tisk: 491 Stav projednávání: Senát Předpokládaná účinnost: dnem vyhlášení
Návrh zákona o ukončení důchodového spoření a návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o ukončení důchodového spoření Sněmovní tisk: 493, 494 Stav projednávání: Poslanecká sněmovna schválila Předpokládaná účinnost: 1. 1. 2016 s výjimkami
Návrh zákona o jednorázovém příspěvku důchodci Sněmovní tisk: 526 Stav projednávání: Poslanecká sněmovna – 3. čtení Předpokládaná účinnost: 1. 10. 2015
Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 349/1999 Sb., o Veřejném ochránci práv, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony Sněmovní tisk: 379 Stav projednávání: Poslanecká sněmovna – 2. čtení Předpokládaná účinnost: 1. 7. 2015
Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 309/2006 Sb., kterým se upravují další požadavky bezpečnosti a ochrany zdraví při práci v pracovněprávních vztazích, a o zajištění
PRÁCE A MZDA 12/2015
bezpečnosti a ochrany zdraví při činnosti nebo poskytování služeb mimo pracovněprávní vztahy (zákon o zajištění dalších podmínek bezpečnosti a ochrany zdraví při práci), ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 251/2005 Sb., o inspekci práce, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů Sněmovní tisk: 462 Stav projednávání: Poslanecká sněmovna – 2. čtení Předpokládaná účinnost: 1. dnem 2. kalendářního měsíce následujícího po vyhlášení
Návrh zákona o službě vojáků v záloze Sněmovní tisk: 456 Stav projednávání: Poslanecká sněmovna – 2. čtení Předpokládaná účinnost: 1. 1. 2016
Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů (zrušení karenční doby) Sněmovní tisk: 393 Stav projednávání: Poslanecká sněmovna – 2. čtení Předpokládaná účinnost: 1. dnem kalendářního roku následujícího po vyhlášení
Návrh zákona o prodejní době v maloobchodě a velkoobchodě Sněmovní tisk: 275 Stav projednávání: Poslanecká sněmovna – 2. čtení Předpokládaná účinnost: 1. dnem 3. kalendářního měsíce následujícího po vyhlášení
Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 589/1992 Sb., o pojistném na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony (zrušení maximálního vyměřovacího základu) Sněmovní tisk: 392 Stav projednávání: Poslanecká sněmovna – 1. čtení Předpokládaná účinnost: 1. 1. 2016
3
PaM_12_15_zlom
27.11.2015
12:24
Stránka 4
A KT UA L I TY Pracovněprávní aktuality
Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony (rodičovský příspěvek) Sněmovní tisk: 535 Stav projednávání: Poslanecká sněmovna – 1. čtení Předpokládaná účinnost: 1. 1. 2016
Návrh poslance Martina Plíška na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů (zrušení institutu přísedících v občanskoprávních řízeních) Sněmovní tisk: 599 Stav projednávání: Poslanecká sněmovna – 1. čtení Předpokládaná účinnost: 1. 7. 2016
Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony (agenturní zaměstnávání)
Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, a další související zákony (zaměstnávání mladistvých) Stav projednávání: vláda Předpokládaná účinnost: 1. 7. 2016
Návrh zákona o evidenci odborových organizací a organizací zaměstnavatelů a o změně zákona o veřejných rejstřících právnických a fyzických osob Stav projednávání: vláda Předpokládaná účinnost: 1. 1. 2017
Věcný záměr zákona o dobrovolnictví Stav projednávání: vláda
Věcný záměr zákona upravujícího ukončení zvyšování důchodového věku při dosažení věku 65 let a implementaci mechanismu pravidelné revize stanovení důchodového věku Stav projednávání: připomínkové řízení ukončeno
Stav projednávání: vláda Předpokládaná účinnost: 1. 1. 2016 s výjimkami Nové projednávané předpisy
Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 198/2009 Sb., o rovném zacházení a o právních prostředcích ochrany před diskriminací a o změně některých zákonů (antidiskriminační zákon), a další související předpisy (transpoziční novela) Stav projednávání: připomínkové řízení ukončeno Předpokládaná účinnost: 1. 5. 2016 Návrh novely antidiskriminačního zákona a dalších souvisejících předpisů implementuje do českého právního řádu směrnici Evropského parlamentu a Rady 2014/54/EU ze dne 16. dubna 2014 o opatřeních usnadňujících výkon práv udělených pracovníkům v souvislosti s jejich volným pohybem. Do antidiskriminačního zákona novela mimo jiné doplňuje nový diskriminační důvod, a to státní příslušnost, jímž českou úpravu propojuje s platným a účinným nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 492/2011 ze dne 5. dubna 2011 o volném pohybu pracovníků uvnitř Unie. Ačkoli sice tento krok není nezbytný (státní příslušnost jako diskriminační důvod je zavedena v české právní
4
úpravě právě již výše uvedeným přímo aplikovatelným nařízením), dojde nyní alespoň ke sjednocení terminologie. Dalšími novelizovanými předpisy jsou poté občanský soudní řád a soudní řád správní, v rámci kterých by novela měla rozšířit oprávnění soukromoprávních subjektů, jejichž předmětem činnosti je ochrana před diskriminací, oficiálně vystupovat na podporu obětí v soudním řízení a poskytovat jim odbornou pomoc. V OSŘ se dále navrhuje rozšířit přesun důkazního břemene v antidiskriminačních sporech na všechny spory podle antidiskriminačního zákona a odstranit tak současné neodůvodněné rozlišování mezi jednotlivými oblastmi a důvody diskriminace. Posledním předpisem, kterého se novela dotkne, by měl být zákon o Veřejném ochránci práv, u něhož se počítá s rozšířením kompetencí ve věcech práva na volný pohyb občanů EU a EHS a jejich rodinných příslušníků (tedy nejen pracovníků, ale všech občanů EU). Ochránce by měl nově v této oblasti propagovat, analyzovat, monitorovat a podporovat rovné zacházení s občany EU a EHS, a to stejným způsobem jako v současnosti vystupuje v boji proti diskriminaci v obecné rovině. V praxi by tak
W W W. M Z D O V A P R A X E . C Z
PaM_12_15_zlom
27.11.2015
12:24
Stránka 5
A KT UA L I TY Pracovněprávní aktuality
měl např. poskytovat nezávislou metodickou pomoc občanům Unie při podávání návrhů na zahájení řízení z důvodu diskriminace anebo prověřovat činnost správních úřadů.
Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony (transpoziční novela) Stav projednávání: připomínkové řízení ukončeno Předpokládaná účinnost: 1. 9. 2016 s výjimkami S ohledem na povinnost České republiky transponovat směrnici Evropského parlamentu a Rady 2014/36/EU ze dne 26. února 2014 o podmínkách vstupu a pobytu státních příslušníků třetích zemí za účelem zaměstnání jako sezónní pracovníci a o směrnici Evropského parlamentu a Rady 2014/66/EU ze dne 15. května 2014 o podmínkách vstupu a pobytu státních příslušníků třetích zemí na základě převedení v rámci společnosti je v současné době opět připravována obsáhlejší novelizace zákona o pobytu cizinců, zákona o zaměstnanosti a dalších zákonů. Dosavadní právní úprava nemá žádné zvláštní povolení k pobytu pro sezónní zaměstnance. V případě, že má délka pobytu sezónního zaměstnance přesahovat 3 měsíce (a není tak možné využít krátkodobého schengenského víza), je v současnosti nutné žádat o vydání neduální zaměstnanecké karty. Pro zjednodušení tohoto procesu nyní zavádí transpoziční novela nový institut dlouhodobého víza k pobytu pro sezónní zaměstnance. Tato povolení budou vydávána za předpokladu, že bylo cizinci řádně vydáno povolení k zaměstnání příslušnou pobočkou Úřadu práce ČR, a to maximálně na 6 měsíců. Pro zaměstnance, kteří se pak budou za prací do ČR vracet (v minulosti jim toto povolení bylo již vydáno), bude postup zjednodušen a jejich žádosti budou vyřizovány přednostně. Pro vnitropodnikově převáděné zaměstnance se poté zavádí nový typ dlouhodobého pobytu – karta vnitropodnikově převedeného zaměstnance. Toto pobytové oprávnění bude určeno pro cizince, kteří budou dočasně vnitropodnikově převáděni v rámci nadnárodních společností do poboček v České republice. Karta vnitropodnikově převedeného zaměstnance bude jednotným povolením, které bude cizince opravňovat k pobytu a zároveň k výkonu zaměstnání na pozici manažera, specialisty nebo zaměstnaného stážisty. Karta bude vydávána maximálně na 3 roky pro manažery a specialisty a na 1 rok pro
PRÁCE A MZDA 12/2015
stážisty. Podmínkou pro vydání karty bude mimo jiné i předchozí působení na pozici manažera a specialisty v délce trvání minimálně 1 roku, respektive 6 měsíců v případě stážistů, u předchozího (vysílajícího) zaměstnavatele. Tyto lhůty jsou v české právní úpravě přísnější, než stanovuje směrnice, a jsou tak terčem kritiky ze strany zaměstnavatelů. Novelizace dále počítá se i změnou pravidel pro vydávání povolení k pobytu za účelem podnikání. Současný stav je kritizován v tom smyslu, že tento institut je často zneužíván a na jeho základě do České republiky přijíždějí cizinci, kteří zde vykonávají závislou práci mimo základní pracovněprávní vztah – tedy práci nelegální. Pravidla pro vydávání daných povolení by nově měla být daleko přísnější. Účinnost výše uvedené novelizace je však plánována až na 1. 9. 2016 (s výjimkami) a vzhledem k tomu, že ji celý legislativní proces teprve čeká, nelze vyloučit, že v dílčích oblastech se bude ještě měnit.
Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 373/2011 Sb., o specifických zdravotních službách, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony (posudková péče a pracovnělékařské služby) Stav projednávání: v připomínkovém řízení Předpokládaná účinnost: 1. 1. 2017 Od minulého vydání Práce a mzdy č. 11/2015 postoupil do meziresortního připomínkového řízení návrh novely zákona o specifických zdravotních službách, jehož cílem je odstranit některé nedostatky současné úpravy pracovnělékařských služeb (PLS) – zejména zjednodušit postup při vydávání posudků a snížit administrativní a ekonomickou zátěž ležící na zaměstnavatelích a zaměstnancích. V projednání jsou tyto konkrétní návrhy:
odstranit možnost zaměstnavatele sjednat si s úspěšným uchazečem o zaměstnání (se kterým bude následně uzavřen pracovní poměr), že si sám uhradí vstupní lékařskou prohlídku; v praxi by tedy měla být zachována pouze jediná situace, kdy zaměstnavatel nebude hradit pracovnělékařskou prohlídku, a to v případě neúspěšných uchazečů o zaměstnání; zakotvit pravidla poskytování PLS pro zaměstnance dočasně přidělované agenturami práce, kdy je agentura práce bude moci zajišťovat prostřednictvím (i) svého poskytovatele, (ii) praktického lékaře zaměstnance, nebo (iii) poskytovatele uživatele na základě
5
PaM_12_15_zlom
27.11.2015
12:24
Stránka 6
A KT UA L I TY Pracovněprávní aktuality
podmínek stanovených v dohodě o dočasném přidělení;
umožnit, aby poskytovatel mohl PLS zajišťovat prostřednictvím jiného poskytovatele na základě s ním uzavřené smlouvy, pokud je takový postup dohodnut ve smlouvě se zaměstnavatelem (tzv. outsourcing PLS); zrušit omezení, které nedovoluje praktickým lékařům pro děti a dorost vydávat pracovnělékařské posudky; omezit povinnost mít na každou pracovnělékařskou prohlídku výpis ze zdravotnické dokumentace a stanovit postup pro zaměstnance, kteří nemají svého registrujícího lékaře;
zavést výslovně možnost písemně se vzdát práva na přezkoumání v případech, že je zaměstnanec zdravotně způsobilý nebo zdravotně způsobilý s podmínkou, která již je stanovována opakovaně; zakotvit větší rozsah používání tzv. autoremedury, tedy možnosti opravy posudku přímo poskytovatelem bez toho, aby byl přezkoumáván příslušným správním orgánem. Novela je teprve na samém začátku legislativního procesu a její schválení lze očekávat nejdříve v průběhu roku 2016. Účinnost je zatím přepokládána k 1. 1. 2017.
Mezinárodní smlouvy
Doplňková smlouva pozměňující smlouvu o sociálním zabezpečení mezi Českou republikou a Spojenými státy americkými Sněmovní tisk: 136 Stav projednávání: souhlas Parlamentu předán prezidentovi
Protokol k Úmluvě Mezinárodní organizaci práce č. 29 o nucené práci Sněmovní tisk: 563 Stav projednávání: Poslanecká sněmovna – 1. čtení Senát – zahájeno projednávání
MPSV
MPSV se chystá zavést slevy na pojistném na sociální zabezpečení pro vybrané zaměstnavatele V souladu s Programovým prohlášením vlády připravuje Ministerstvo práce a sociálních věcí návrh dočasného osvobození od plateb na sociální pojištění po dobu 12 měsíců u těch zaměstnavatelů, kteří zaměstnávají občany zvláště ohrožené na trhu práce.
a rodiče po návratu z mateřské dovolené, kteří budou před uzavřením pracovního poměru evidováni jako nezaměstnaní. Konkrétní návrh podmínek poskytování slev a jejich výše budeme dále sledovat a blíže o těchto změnách informovat, jakmile současný nelegislativní materiál dostane konkrétnější obrysy.
Definice „občana ohroženého na trhu práce“ by měla zahrnovat absolventy vysokých škol, osoby starší 50 let Úřad práce
Nezaměstnanost v ČR je nejnižší od února 2009 K 31. 10. 2015 evidoval Úřad práce ČR nejméně uchazečů o zaměstnání od února 2009 – celkem jich bylo 430 432. Podíl nezaměstnaných osob tak v říjnu klesl na
5,9 % (zatímco v září 2015 činil 6 % a v říjnu loňského roku 7,1 %). V mezinárodním srovnání se přitom ČR drží dlouhodobě pod evropským průměrem – v září 2015 měla dokonce druhou nejnižší nezaměstnanost po SRN.
Aktuální školení Randls Training Pracovněprávní aktuality pro personalisty aneb Co náš čeká v roce 2016? 14. 12. 2015 od 9 do 13 hodin v prostorách Randls Training (Praha 4, Budějovická) Lektorka: JUDr. Nataša Randlová Více informací na www.randlstraining.com
6
W W W. M Z D O V A P R A X E . C Z
