Planuitwerkingskader Annie M.G. Schmidtschool november 2015

Planuitwerkingskader Annie M.G. Schmidtschool

november 2015

Ligging in Den Haag

Ligging Annie M.G.Schmidtschool in Den Haag

Ligging Annie M.G. Schmidtschool, Jacob de Graefflaan, Den Haag 2

PLANUITWERKINGSKADER ANNIE M.G. SCHMIDTSCHOOL - VERSIE CONCEPT - OKTOBER-2015

Inhoudsopgave 1. Inleiding

1.1 Algemeen 1.2 Projectomschrijving 1.3 Opzet Planuitwerkingskader

4

2.

Locatie Annie M.G. Schmidtschool

6

3.

Vigerend Beleid

8

4.

Ruimtelijke kaders voor nieuwbouw

10

Financiële uitvoerbaarheid en Communicatie

15

5.

2.1 Bestaande kavel 2.2 Ruimtelijk functioneel Programma van Eisen

3.1 Rijksbeschermd Stadsgezicht 3.2 Bestemmingsplan

4.1 bouwenvelop op huidige kavel 4.2 bouwenvelop bij herkaveling 4.3 Verkeer 4.4 Milieuaspecten 4.5 Beeldkwaliteit

5.1 Financiële uitvoerbaarheid 5.2 Communicatie met omwonende en belanghebbende

4 4 5

6 7

8 9

10 11 12 13 14

15 15


3 3

1. Inleiding 1.1 Aanleiding De Annie M.G. Schmidtschool kent twee locaties; zowel aan de Jacob de Graefflaan als aan de Van Hoornbeekstraat wordt onderwijs verzorgd aan de groepen 1 tot en met 8. De huidige gebouwen aan de Jacob de Graefflaan stammen uit de jaren `50 en de school groeit. Voor de school aan de Jacob de Graefflaan wenst het schoolbestuur (de Stichting Haagse Scholen) daarom een uitbreiding van de school door middel van sloop en nieuwbouw. Deze groei sluit aan bij de ambities van De Haagse Scholen en aan deze groei wordt door de nieuwbouw ruimte gegeven. 1.2 Projectomschrijving De Stichting Haagse Scholen wenst op termijn een gebouw voor zeventien groepen basisonderwijs inclusief twee speellokalen en een gymlokaal te realiseren. Daardoor kan in de toekomst een aanbod worden gecreërd met onder andere ruimte voor Engelstalig onderwijs, kunst & cultuur, buitenschools aanbod, aandacht voor meerbegaafden. Ook de ambitie om in het kader van brede school-aanbod, buitenschools aanbod te realiseren kan met de uitbreiding worden ingevuld. Daardoor wordt een optimale opvang van de kinderen tussen 7.30 uur en 18.30 uur mogelijk. Daarnaast is er de ambitie, mits de locatie ruim genoeg blijkt, om ook kinderdagopvang te realiseren voor twee groepen, door 2Samen.

een forse onderhoudsinvestering vergen. Het is dan gebruikelijk om een goede afweging te maken tussen door exploiteren en onderhoud plegen of vervangende nieuwbouw. Uitzondering zijn (rijks- of gemeentelijke) monumenten, die niet gesloopt mogen worden. De afweging tussen in stand houden of slopen berust niet louter op technische of bouwkundige gronden. Exploitatiekosten op het terrein van energieverbruik is een belangrijke post op de totaalkosten van een gebouw. Bij nieuwbouw kunnen die fors worden terug gedrongen. Voorop staat ook juist voor een schoolgebouw of er nog steeds goed onderwijs in kan worden gegeven. Immers in de loop der jaren zijn ook de opvattingen over de soorten en omvang van de ruimtes en hoe die in te zetten voor onderwijs veranderd. Soms zijn de ruimtes te klein of te groot, soms ontbreken er ruimtes die nu juist erg belangrijk

Keuze voor nieuwbouw Schoolgebouwen zijn eigendom van het schoolbestuur zo lang ze als school functioneren. De Stichting Haagse Scholen beheert en exploiteert het gebouw met middelen van de rijksoverheid. Sinds 1 januari 2015 is het schoolbestuur ook verantwoordelijk voor groot onderhoud en aanpassing, waarvoor extra middelen van het rijk worden ontvangen. Het schoolbestuur bepaalt hoe die middelen worden ingezet, maar er is de plicht om het gebouw goed te onderhouden. Na een bepaalde levensduur (meestal na een 40 jaar) dienen zich vaak gebreken aan die

4


zijn. Dat geldt zowel voor het lesgebouw als voor het gymnastieklokaal. Ook de afweging of de school in twee gebouwen zit is belangrijk. Idealiter is een organisatie in één gebouw gehuisvest. Dat voorkomt verlies aan tijd tussen beide gebouwen. De totale omvang van het gebouw is van belang in relatie tot de behoefte nu en op lange termijn. Tenslotte is er nog invloed vanuit externe factoren mogelijk, zoals ontwikkelingen in de omgeving, maar ook de vraag naar meer integrale kindvoorzieningen met kinderopvang of multifunctioneel gebruik van ruimtes. Al deze aspecten wegen mee in de beoordeling of een schoolgebouw vervangen gaat worden of niet. Met de Stichting Haagse Scholen is in 2009 op grond van de hiervoor genoemde overwegingen de afweging gemaakt dat deze uit de jaren ’50 stammende schoolgebouwen vervangen kunnen worden door nieuwbouw. Op grond van de wetgeving bekostigt de gemeente nieuwbouw. In de gemeentelijk Verordening

Toekomstige leerlingaantallen De ruimtebehoefte van een basisschool voor een bepaald schooljaar wordt gebaseerd op de leerling aantallen op de teldatum 1 oktober. Tegelijk wordt jaarlijks een prognose van het aantal leerlingen gemaakt van alle Haagse basisscholen voor de lange termijn (15 jaar) om te bepalen wat de structurele behoefte is per school. Op grond hiervan wordt beoordeeld waar in de toekomst ruimte tekort dan wel overschot kan worden verwacht en wordt voor de scholen met bouwplannen de omvang bepaald voor de nieuwbouw. De prognoses worden op twee pijlers gebaseerd. In de eerste plaats wordt per buurt een prognose gemaakt van de bevolking.Voor basisonderwijs worden daar de 4-12 jarigen uit geselecteerd. In de tweede plaats wordt op grond van de herkomstgegevens van de leerlingen per school een voedingsgebied bepaald. Het voedingsgebied bestaat uit één of meerdere buurten (waar meer dan 70 % van de leerlingen vandaan komen). De belangstelling voor een school van uit die buurten wordt voor de toekomst gelijk gehouden tenzij de instroom van 4 en 5 jarigen aanzienlijk afwijkt. De huidige prognose voor de hoofdvestiging van de Annie M.G. Schmidtschool aan de Jacob de Graefflaan (d.d. januari 2015) geeft een stabiel leerlingaantal aan voor de komende 15 jaar, namelijk tussen de 220 en 235 leerlingen. In de berekening van de huisvestingsbehoefte is dat een basisschool met negen groepen. Dat neemt niet weg dat door veranderende omstandigheden in het voedingsgebied en/of door wijzigende belangstelling voor de scholen de prognose er per jaar anders uit kan zien.

Haa

rs

ude

ho tad

S

n

soe

nt pla

Ja

co

Martelaren van Gorcumkerk

b

de

G ra Annie M.G. effl a Schmidtschool an

St

ad

ho

ud

de rs la an

Kantoor ‘De Stadhouder’

er

ou

sid

e

nt K

an

yla

ed enn

eek

B gse

sl

aa

ad h

Aangezien het schoolbestuur wenst om in 2017 te starten met de uitvoering, is inmiddels gestart met de daarvoor noodzakelijke voorbereidende werkzaamheden. In dit planuitwerkingskader worden de stedenbouwkundige mogelijkheden voor bebouwing van de kavel aan de Jacob de

Pre

1.3 Opzet Planuitwerkingskader Het planuitwerkingskader bevat 5 hoofdstukken. Na het inleidende Hoofdstuk 1 gaat Hoofdstuk 2 verder in op de bestaande situatie en de mogelijkheden om de uitbreiding op de huidige kavel te realiseren. Hoofdstuk 3 behandelt het geldende relevante beleid. Hoofdstuk 4 beschrijft de kaders waarbinnen de nieuwe ontwikkeling plaats kan vinden zodat sprake is van een goede ruimtelijke ordenning. Hoofdstuk 5 behandelt de financiële uitvoerbaarheid gaat in op de communicatie met omwonende en belanghebbende.

Graefflaan beschreven. Gezien het nog lopende overleg tussen de Stichting Haagse Scholen en de gemeente Den Haag over de mate van uitbreiding, betreffen de in dit Planuitwerkingskader aangegeven bebouwingsmogelijkheden een bouwenvelop die de gemeente Den Haag op deze locatie gelet op de omgevingskenmerken mogelijk acht. Afhankelijk van de uikomsten van het overleg tussen de stichting Haagse Scholen en de gemeente Den Haag zal deze bouwenvelop in meer of mindere mate worden benut.

n

St

voorzieningen onderwijshuisvesting gemeente Den Haag 2015 is alleen een uitzondering gemaakt voor monumenten.


5 5

2. Locatie Annie M.G. Schmidtschool 2.1 Bestaande kavel De Annie M.G. Schmidtschool is gelegen aan de Jacob de Graefflaan. De huidige opzet bestaat uit twee volumes op een relatief smalle, ondiepe kavel verdeeld over de volgende kadastrale percelen: GVHN 7711: GVHN 7592: GVHN 7593: GVHN 7753: GVHN 7755:

ca.2.271 m² ca.184 m² ca.1.373 m² ca.196 m² ca.572 m²

Totaal:

ca.4.595 m²

Door de relatief ondiepe kavel zijn de mogelijkheden voor nieuwbouw redelijk beperkt. Het volume van de nieuwbouw moet op een ingenieuze wijze worden ingepast om een vergroting van de huidige school te kunnen realiseren. De naastgelegen percelen waar de Martelaren van Gorcum kerk en het kantoorpand aan de Stadhouderslaan 9 zijn gelegen, zijn eigendom van de gemeente. Deze percelen zijn enkele jaren geleden verworven als strategische locatie ten behoeve van de ontwikkeling van de zogenaamde “Internationale zone”. Momenteel zijn de genoemde panden nog verhuurd en zijn er nog geen er nog geen concrete plannen voor herontwikkeling van deze percelen. Gelet op de beperkingen van de huidige perceel vorm (zowel voor de gewenste vernieuwing van de school als voor een eventuele herontwikkeling van de naastgelegen percelen), is in dit Planuitwerkingskader ook de mogelijkheid van een herverkaveling onderzocht.

Kadastrale gegevens Annie M.G. Schmidtschool 6


Een herverkaveling, waarbij de kavel GVHN 7712 gelegen aan de Stadshouderlaan 9 geruild wordt met de kavels GVHN 7592, 7593, 7753 en 7755 biedt een robuustere kavel die efficiënter in te richten is voor nieuwbouw. Het totale kaveloppervlak blijft vrijwel gelijk aan de huidige situatie maar biedt bredere maten en daardoor meer ontwikkelingsruimte voor uitbreiding van de school.

2.2 Ruimtelijk functioneel Programma van Eisen Het door de Stichting Haagse Scholen opgestelde ruimtelijk functioneel Programma van Eisen (PvE) van de Annie M.G. Schmidtschool is uitgangspunt voor de ruimtelijke verkenning naar uitbreiding van de school. Bij de maximale uitbreiding van de school en de buitenschoolse opvang door middel van nieuwbouw is behoefte aan een Bruto Vloer Oppervlak (BVO) van ca. 3.090 m² BVO. Dit volume is ruimtelijk gezien realiseerbaar op de huidige kavel van de school. Voor nieuwbouw dient te allen tijde de oude school eerst ruimte te maken voor nieuwbouw. Waardoor er voor de periode van de bouw van de nieuwbouw tijdelijke vervangende ruimte gezocht dient te worden voor de Annie M.G. Schmidtschool.

3 Ruimteprogramma

Met de mogelijkheid van herverkaveling is een fasering van de nieuwbouw mogelijk waardoor de school niet voor een tijdelijke periode elders hoeft te worden gehuisvest. Tevens is een tussenvariant optioneel waarbij de het ‘oude’ hoofdgebouw van de Annie M.G. Schmidtschool behouden blijft en de uitbreiding ernaast kan worden gerealiseerd.

3. 1 Normen en kaders

3. 2 Ruimtelijk kader

Het kader voor dit Programma van Eisen is gegeven in paragraaf 3. 2. Voor

In onderstaande tabel wordt de opgave in bruto vloeropp

de functie basisonderwijs gelden de kaders uit de Wet op het Primair

weergegeven. Binnen deze te realiseren oppervlakte dien

Onderwijs en de hieruit voortvloeiende gemeentelijke verordening:

behoefte van de gebruikers te worden uitgewerkt.

‘Voorzieningen huisvesting onderwijs.’ Het vastgestelde ruimtekader is mede op basis hiervan vastgesteld. Aan de voorzieningen voor buitenschoolse opvang worden eisen gesteld1. In het licht van het PvE geldt hier met name een minimumoppervlakte van 3,5 m² vrije speelruimte voor een kind. Voor buitenschoolse opvang geldt dat voor een groep (van twintig kinderen) 70 m² FNO beschikbaar moet zijn. Dit mag in de vorm van medegebruik van diverse ruimtes mits een

Tabel 1 ruimtelijk kader

De bovengenoemde oppervlaktes voor onderwijs en gym vaste plek beschikbaar is om de kinderen per (stam-)groep te verzamelen. PLANUITWERKINGSKADER ANNIE M.G. SCHMIDTSCHOOL - VERSIE CONCEPT - OKTOBER-2015 7 7 normatieve (bruto vloer-) oppervlakte. Zoals aangegeven

is hierbij aangesloten bij de norm voor zeventien groepen

3. Vigerend Beleid 3.1 Rijksbeschermd Stadsgezicht De locatie van de Annie M.G. Schmidtschool is gelegen binnen het Rijksbeschermd Stadsgezicht van Zorgvliet. Dit houdt in dat de wijk kwalitatief van hoge waarde is voor de stad Den Haag en dat de bestaande situatie zoveel mogelijk dient te worden behouden. Nieuwe ontwikkelingen zijn uitsluitend mogelijk met een goede ruimtelijke onderbouwing en kwalitatief hoogwaardige inpassing die aansluit binnen het bestaande stedelijk weefsel. De afdeling Monumentenzorg van de gemeente Den Haag waarborgt dit beleid. In dit kader is onder andere een ‘Monumenten Inventarisatie’ opgesteld waarbij de wijk nader is geanalyseerd. In het specifieke geval van de Annie M.G. Schmidtschool staat omschreven dat de huidige locatie is aangewezen als gebied dat afwijkt van het oorspronkelijke stedelijk weefsel. Dit heeft grotendeels te maken met de aanleg van de Atlanticwall in de Tweede Wereldoorlog. Hierdoor is veel cultureel erfgoed verloren gegaan.

De Wederopbouw architectuur is structureel van een andere orde dan de oorspronkelijke architectuur van de wijk Zorgvliet. Hierdoor komt de locatie tezamen met de naastgelegen kavels van het kantoor ‘De Stadshouder’ aan de Stadhouderslaan 9 en de Martelaren van Gorcumkerk niet in aanmerking als belangrijk stedenbouwkundig ensemble.

Nieuwbouw dient met zorgvuldigheid te worden ingepast binnen de ruimtelijke omgeving. Zodat de kwalitatief hoge waarde van de wijk Zorgvliet niet aangetast wordt.

De afdeling Monumentenzorg beschrijft de huidige school als karakteristieke bebouwing voor de wederopbouw periode. Maar de waarde is niet als zodanig dat deze in aanmerking komt voor de status van rijks/gemeentelijk monument. Door het feit dat de school een afwijkende functie is binnen de wijk Zorgvliet en de locatie geen onderdeel uitmaakt van een belangrijk stedenbouwkundig ensemble heeft de afdeling Monumentenzorg aangegeven in principe geen harde bezwaren tegen

Periodiseringskaart ‘Monumenten Inventarisatie’ 8

sloop-nieuwbouw van de huidige schoolgebouwen te hebben.


Waarderingskaart ‘Monumenten Inventarisatie’

3.2 Bestemmingsplan De Annie M.G. Schmidtschool is gelegen binnen het bestemmingsplan Zorgvliet. Dit bestemmingsplan is door de status van Rijksbeschermde Stadsgezicht conserverend van aard. Dit heeft bijvoorbeeld tot gevolg dat de bouwvlakken zich beperken tot de reeds aangewezige bebouwing in het plangebied. Realisatie van nieuwbouw wordt in het vigerende beleidskader zodoende alleen binnen de bestaande bebouwingscontouren en bebouwingsregels toegestaan. Voor het afwijken van het vigerende beleidskader en het bouwen buiten de op de plankaart aangegeven bouwvlakken dient een ontheffing/wijziging van het bestemmingsplan te worden aangevraagd. Dit kan middels een uitgebreide omgevingsvergunning of een partiële herziening van het bestemmingsplan. Het vigerende bestemmingsplan is momenteel in de voorbereidende fase om geactualiseerd te worden. Dit is in het kader van de wettelijke actualiseringsplicht. De verwachting is dat medio 2016 het nieuwe bestemmingsplan Zorgvliet van kracht zal zijn en dat betekent voor de Annie M.G. Schmidtschool dat er mogelijkheden zijn om met de nieuwbouwplannnen mee te liften op deze actualisering. Dit kan in de tijdsplanning aanzienlijk schelen.

Uitsnede Bestemmingsplan Zorgvliet PLANUITWERKINGSKADER ANNIE M.G. SCHMIDTSCHOOL - VERSIE CONCEPT - OKTOBER-2015

9 9

4. Ruimtelijke kaders voor nieuwbouw 4.1 Bouwenvelop op huidige kavel: Opzet: Gelede volumes Kavel: 4.597 m² - Bouwvlak: 2.450 m² Maximale footprint: 1.500 m² BVO Bouwregels Maximaal toegestane bebouwingsoppervlak: 35 % Passend in de context van de wijk waar de kavels overwegend 1/3 bebouwd en 2/3 onbebouwd zijn. Maximaal toegestane bouwhoogte: 12 meter In aansluiting op de omliggende villabebouwing waar de kapconstructies gemiddeld tussen de 10 meter goothoogte en 14 meter nokhoogte ligt. Bouwvlak: De nieuwbouw dient binnen het daarvoor op de kaart aangegeven bouwvlak te worden gebouwd om voldoende ruimte maat tot naburige percelen en de speelruimte te waarborgen. Rooilijn: In aansluiting op Zorgvliet is een lang solitair volume hier niet gewenst. Een schakeling van verschillende volumes is meer passend bij het karakter van de wijk. De nieuwbouw dient bij voorkeur in de rooilijn langs de Jacob de Graefflaan te worden bebouwd tot een maximale wandbreedte van 25 meter per volume. De rooilijn langs de Stadshoudersplantsoen dient te worden bebouwd. Ontsluiting: De ontsluiting van de nieuwbouw vindt primair plaats via de Stadhoudersplantsoen, ontsluiting via de Jacob de Graefflaan kan voor secundaire doeleinden. Doordat de huidige kavel relatief ondiep is, heeft dit beperkingen voor de mogelijkheden van nieuwbouw op het huidige perceel. De Jacob de Graefflaan biedt te weinig capaciteit. Beeldkwaliteit: De Welstand toetst of het ontwerp past binnen het kwalitaitef hoogwaardige ensemble van beeldbepalende wijk Zorgvliet. Erfafscheidingen dienen mee te worden ontworpen in de architectuur van het schoolgebouw.

10


4.2 Bouwenvelop bij herkaveling: Opzet: Hoofdvolume aan Stadhouderslaan Kavel: 4.515 m² - Bouwvlak: 2.789 m² Maximale footprint: 1.500 m² BVO Bouwregels Maximaal toegestane bebouwingsoppervlak: 35 % Passend in de context van de wijk waar de kavels overwegend 1/3 bebouwd en 2/3 onbebouwd zijn. Maximaal toegestane bouwhoogte: 12 meter In aansluiting op de omliggende villabebouwing waar de kapconstructies gemiddeld tussen de 10 meter goothoogte en 14 meter nokhoogte ligt. Bouwvlak: De nieuwbouw dient binnen het daarvoor op de kaart aangegeven bouwvlak te worden gebouwd. Dit om voldoende ruime maat tot naburige percelen en de speelruimte te waarborgen. Rooilijn: Het volume van de nieuwbouw dient te allen tijde in de rooilijn langs de Stadshouderslaan te worden gesitueerd tot een maximale wandbreedte van 35 meter. De rooilijn langs de Jacob de Graefflaan mag optioneel worden bebouwd. Langs de Jacob de Graefflaan geldt een maximale wandbreedte van 25 meter. Ontsluiting: De ontsluiting van de nieuwbouw verdeeld worden via de Stadshouderslaan en de Jacob de Graefflaan. Ook de Stadhoudersplantsoen kan benut wordne om voorzieningen te treffen voor bijvoorbeeld het halen en brengen. Beeldkwaliteit: De Welstand toetst of het ontwerp past binnen het kwalitaitef hoogwaardige ensemble van beeldbepalende wijk Zorgvliet. Erfafscheidingen dienen mee te worden ontworpen in de architectuur van het schoolgebouw.


1111

4.3 Verkeer Ontsluiting De locatie is gelegen aan de Jacob de Graefflaan en wordt verder omsloten door de R.J. Schimmelpennincklaan, de Stadhouderslaan en Het Stadhoudersplantoen. De Stadhouderslaan is een stedelijke hoofdweg die aansluit op de ten noorden van het Stadhoudersplantsoen gelegen President Kenndylaan. De Stadhouderslaan en met name de President Kennedylaan zijn drukke wegen. De etmaalintensiteit van de Stadhouderslaan ligt rond de 9.000 voertuigen. De gemeentelijke ambitie is om fietsroutes langs gebiedsontsluitingswegen en stedelijke hoofdwegen zo veel mogelijk uit te voeren als vrijliggende fietspaden en het langsparkeren wordt zoveel mogelijk beperkt. Nabij scholen, winkels en voorzieningen is specifieke aandacht vereist voor een goede oversteekbaarheid voor voetgangers en fietsers. Halen / brengen en parkeren In het gebied geldt geen parkeervergunningstelsel. De parkeerdruk in het gebied is in de huidige situatie overdag 82%. Dit is behoorlijk hoog. Het halen en brengen van de kinderen is in de huidige situatie aan de Jacob de Graefflaan vormgegeven. Hier bevindt zich de entree tot de school en is door middel van bebording aangegeven dat het een Kiss en Ride zone betreft voor het halen en brengen. Deze zone is verder niet specifiek als Kiss en Ride zone ingericht en er is geen sprake van een aanvullend parkeerregime om beschikbaarheid van deze plekken ten behoeve van halen en brengen te waarborgen. Na de beoogde uitbreiding op basis van de parkeernormen de behoefte aan 3 plekken voor personeel. Conform de richtlijnen van het CROW wordt daarnaast uitgegaan dat voor groepen 1-3 het percentage halen brengen met de auto 45% bedraagt en voor groepen 4-8 wordt uitgegaan van 10%. Bij een maximale groei naar 480 leerlingen is de behoefte aan plekken ten behoeve van kort parkeren (inclusief bso) op basis van deze richtlijnen 37 plekken.

Voor fietsen geldt bij uitbreiding naar 480 leerlingen een behoefte aan 230 stallingsplekken, waarvan 30 ten behoeve van het halen en brengen. Op basis van de huidige parkeerdruk in de Jacob de Graefflaan zijn hier geen mogelijkheden om de capaciteit ten behoeve van halen en brengen uit te breiden. Aan de zijde van het Stadhoudersplantsoen zijn deze mogelijkheden er wel. Uitgangspunt in het parkeerbeleid is ook dat bij een sloop / nieuwbouw situatie hetzelfde wordt behandeld als nieuwbouw, omdat de mogelijkheid bestaat om het parkeren bij sloop / nieuwbouw conform de nota parkeernormen op eigen terrein op te lossen. Hoe groot de daadwerkelijke parkeerbehoefte na uitbreiding is, dient in het kader van de omgevingsvergunningaanvraag te worden aangetoond met een verkeersgeneratierapport. Aandachtspunten voor verdere uitwerking: In de variant waarbij ook het kantoorpand aan de Stadhouderslaan 9 bij de ontwikkeling wordt betrokken zal de parkeerdruk op de openbare weg afnemen. De parkeerbehoefte van het kantoorpand is op basis van de geldende parkeernorm 49 plekken. Op eigen terrein zijn ongeveer 16 parkeerplaatsen. Dit betekent dat er momenteel 33 parkeerplaatsen in de openbare ruimte door het kantoorpand worden gebruikt. Kanttekening daarbij is wel dat de ruimte op de openbare straat die als gevolg van het verdwijnen van huidige kantoorpand vrijkomt zich aan de Stadhouderslaan bevindt. Hoewel de Stadhouderslaan is niet bekend als zogenaamde Blackspot in de gemeente is deze weg wel een stedelijke hoofdweg met een hoge intensiteit. Aandachtspunt is of het mogelijk is om hier een verkeersveilige situatie te kunnen realiseren ten aanzien van het halen en brengen. Daarbij geldt dat voor het inrichten van een schoolomgeving richtlijnen gelden, maar er moet altijd gekeken worden naar de omstandigheden van de specifieke locatie. Het verkeersgeneratierapport kan hiervoor tevens oplossingsrichtingen geven.

Annie M.G. Schmidtschool

Overzichtskaart parkeernorm onderwijs Den Haag 12


4.4 Milieuaspecten Zowel de huidge locatie als de eventuele van duurzame energie te onderzoeken. Denk Luchtkwaliteit herverkaveling van de Annie M.G. Schmidtschool aan Zonnepanelen op daken, Warmte-Koude In het kader van de Wet luchtkwaliteit gelden wettelijke ligt binnen invloedsgebied van de Stadhouderslaan Opslagbronnen in de bodem en aansluiting op de grenswaarden voor verschillende luchtverontreinigende (met trambaan) en de President Kennedylaan. nabijgelegen Stadsverwarming (600 meter). Omdat stoffen. Uit de monitoring van de lokale luchtkwaliteit Akoestisch onderzoek en vaststelling hogere waarden duurzaam bouwen meer is dan energie hanteert Den binnen de gemeente Den Haag blijkt dat ter hoogte noodzakelijk. Daarnaast dient ook de school zelf Haag een Gemeentelijke Praktijkrichtlijn (GPR) van van de Annie M.G. Schmidtschool locatie in het maatregelen te treffen om geluidsoverlast van minimaal 7 (op een schaal van 10) voor woningbouw peiljaar 2015 de wettelijke grenswaarden niet worden spelende kinderen in relatie tot de omwonenden tot en minimaal een 8 voor utiliteitsgebouwen. overschreden. een minimum te beperken. Tevens liggen er kansen voor warmte- koude opslag. Tevens blijkt uit het GGD-rapport ‘advies Luchtkwaliteit en gevoelige bestemmingen’ dat de huidige locatie niet Bodemverontreiniging Archeologie binnen de afgeraden zoneringen valt voor gevoelige Bodemonderzoek noodzakelijk. Het is een historisch Het plangebied heeft een archeologische bestemmingen. Aandachtspunt is echter wel dat door verdachte locatie w.b. bodemvervuiling verwachting. Op basis daarvan is op de plangebied de nabijheid van drukke stadswegen er mogelijk van het vigerende bestemmingsplan Zorgvliet een nadere voorzieningen noodzakelijk zijn. Dit geldt zowel Duurzaamheid dubbelbestemming Waarde-Archeologie gekoppeld. voor de gevels als het binnenklimaat van het nieuwe Den Haag wil in 2040 een klimaat-neutrale stad zijn. Dit betekent dat aan ontwikkelingen in het gebied, schoolgebouw. In het GGD-rapport wordt nader advies Daarom wordt vanaf 2020 energieneutraal gebouwd. waarbij een bodemverstoring optreedt groter dan 50m² GGD-advies Gevoelige bestemmingen en tussenstap luchtkwaliteit 20 oktober 2014 toegelicht. Met een van een energie prestatienorm en dieper dan 50 cm onder maaiveld, voorwaarden (EPN) van 0,4 in 2015. De uitdaging voor bestaande kunnen worden verbonden. Voor de aanvraag van Geluid bouw is groot: 30% energiebesparing in 2020. een omgevingsvergunning over de 2014 GGD-advies Gevoelige bestemmingen en luchtkwaliteit is een rapportage20 oktober De Wet geluidhinder stelt per bestemming een Het is van belang om ook de opwekkingskansen archeologische waarde noodzakelijk. voorkeursgrenswaarde vast. Scholen vallen binnen deze wet onder geluidgevoelige bestemmingen.

DB DB DB DB

Geluidsbelasting vanuit nabijgelegen stadswegen

GGD-rapport geluidsgevoelige bestemmingen nabij drukke stadswegen 2011(links) - 2020 (rechts)


Kaart 2

1313

4.5 Beeldkwaliteit Denkrichtingen voor beeldkwaliteit architectuur (PM) Voorbeeld nieuwe Montessorischool De Waalsdorp in Benoordenhout, Den Haag - - -

14

Mee ontwerpen van erfafscheidingen in architectuur schoolgebouw. Hoogwaardig afwerkingsniveau Oog voor detailering


5. Financiële uitvoerbaarheid en Communicatie 5.1 Financiële uitvoerbaarheid De financiële haalbaarheid heeft betrekking op de verkoop van de grond ten behoeve van een bouwplanontwikkeling (=grondexploitatie). Globale inzichten van kosten en opbrengsten leiden tot kwalitatieve uitspraken over de financiële haalbaarheid en zijn slechts gebaseerd op programmatische globale aannames, hoeveelheden en richtprijzen. In geval van een gemeentelijke grondexploitatie wordt altijd rekening gehouden met verwerven van (wel/niet gesaneerde) grond, ontruiming van de kavel (+ sloop), gereed maken om er te bouwen, inrichten van de openbare ruimte en aanleg van een goede infrastructurele ontsluiting. Ook wordt eveneens rekening gehouden met kosten voor inzet van bemensing, vereiste onderzoeken (bodem, verkeer e.d.) en aanpassing van het bestemmingsplan. Binnenstedelijk zijn kosten voor verwerven en bodemsanering veelal van grote invloed op het uiteindelijke resultaat (winst of verlies) van de grondexploitatie.

5.2 Communicatie met omwonende en belanghebbende Het College van Burgemeester en Wethouders neemt de reacties van belanghebbenden mee in haar besluitvorming over bouwinitiatieven. Een open en transparante communicatie met de omgeving vergroot de kans op een breder draagvlak voor uw plan. Verder weegt de gemeente bij de besluitvorming de belangen van al haar burgers. De initiatiefnemer moet dan ook kunnen aantonen hoe belanghebbenden reageren op hun voorstellen. Daarom is het belangrijk dat de initiatiefnemer hierover communiceert. Dat is overigens ook in hun eigen belang. Zoals een oud Hollands spreekwoord zegt: “Beter een goede buur, dan een verre vriend”. De mate waarin de initiatiefnemer communiceert met belanghebbenden, is afhankelijk van de belangen die er spelen. In het ene geval kan een informatieve brief aan belanghebbenden toereikend zijn. In een ander geval is het beter om met de bewonersorganisatie het gesprek aan te gaan of is het organiseren van een informatieavond voor de buurt een gepaste aanpak. De gemeente zal hierbij aansluiten en belanghebbenden informeren wat zij daar beleidsmatig van vindt en waarom zij het idee kansrijk vindt. Bij de specifieke plannen voor de Annie M.G. Schmidtschool verwacht de gemeente, gelet op

de grote veranderingen die er voor de buurt kunnen/ zullen gaan plaatsvinden, dat de buurt kritisch zal kijken naar de voorstellen. Gelet op de verschillende scenario’s die nu spelen, is het wenselijk in een vroegtijdig stadium de communicatie op te starten. Hiervoor is noodzakelijk inzicht te krijgen welke belangengroepen/verenigingen en -organisaties er zijn en welk(e) belang(en) zij hebben bij het plan. De belangen van bewoners kunnen haaks staan op die van anderen (winkeliers of bedrijven) in het gebied. Neem hiervoor bijvoorbeeld contact op met het bestuur van de wijk- of bewonersvereniging, wijkberaad en/ of de directe buren om het initiatief toe te lichten. Zij zijn dan niet verrast wanneer de informatie over de plannen hen via een ander kanaal bereikt. Al snel zal duidelijk worden hoe het initiatief ‘landt’ in de wijk. Het moment om belanghebbenden te informeren kan in theorie al vanaf het moment dat het Haags Initiatieven Team uw initiatief als kansrijk heeft bestempeld. De gemeente informeert de belanghebbenden over de vervolgstappen in het plan- en bouwproces, en wie waarvoor verantwoordelijk is. Bij particuliere initiatieven ligt deze verantwoordelijkheid voor het betrekken van de buurt bij de ontwikkelende partij, in dit geval de Stichting Haagse Scholen.


1515

Colofon Gemeente Den Haag Dienst Stedelijke Ontwikkeling Afdeling Stedenbouw & Planologie Robin Volman Stedenbouwkundig Beleidsmedewerker [email protected] +31703534806 november 2015

Planuitwerkingskader Annie M.G. Schmidtschool november 2015

Recommend Documents