Příloha č. 1
Zjištěné případy korupčního jednání v rámci jednotlivých resortů a v podřízených organizacích v roce 2003 V resortu MS nebyl v roce 2003 pro trestný čin úplatkářství stíhán žádný soudce anebo státní zástupce. Jeden soudce je stíhán pro trestný čin zneužívání pravomoci veřejného činitele spáchaný za okolností, které mohou naznačovat korupční motivaci.1 Ostatní případy se týkají příslušníků anebo občanských zaměstnanců Vězeňské služby a většinou spočívají v poskytování různých neoprávněných výhod vězněným osobám. Kromě trestných činů úplatkářství jde také o případy jiné trestné činnosti, avšak patrně s korupčním prvkem. V souvislosti s trestním stíháním příslušníků Vězeňské služby dochází k jejich postavení mimo službu anebo propuštění ze služebního poměru.2 V resortu MF byly v průběhu roku 2003 oznámeny orgánům činným v trestním řízení dva případy podezření z protiprávního jednání zaměstnanců finančních úřadů. Jednalo se 1
Soudce KS v Ústí nad Labem je stíhán pro tr. č. zneužívání pravomoci veřejného činitele podle § 158 odst. 1 a), 2 c) tr. z., kterého se dopustil tím, že v rámci výkonu funkce konkurzního soudce při prohlášení konkurzu na majetek dlužníka, v úmyslu způsobit jinému škodu, vykonával svoji pravomoc způsobem odporujícím zákonu tím, že prohlásil konkurz akciové společnosti na základě nedostatečných podkladů, které plně neověřovaly úpadek a existenci společnosti a tímto svým jednáním způsobil oprávněným akcionářům ztrátu veškerých dispozičních práv. 2
Příslušník VS, Vazební věznice Olomouc, byl odsouzen trestním příkazem k podmíněnému trestu odnětí svobody pro tr. č. zneužívání pravomoci veřejného činitele podle § 158 odst. 1 tr. z., kterého se dopustil předáváním nepovolených předmětů odsouzenému. Příslušník VS, Vazební věznice Ruzyně, je stíhán pro tr. č. zneužívání pravomoci veřejného činitele podle § 158 odst. 1 tr. z. a přijímání úplatku podle § 160 odst. 1 tr. z., kterých se dopustil tím, že donášel za úplatu na celové oddělení fotoaparát, se kterým poté fotografoval obviněné na různých místech celového oddělení a dále do věznice donesl funkční mobilní telefony, které za částku 20 tis. Kč prodal obviněným. Občanský pracovník VS, Věznice Horní Slavkov, je stíhán pro tr. č. zneužívání pravomoci veřejného činitele podle § 158 odst. 1 tr.z. a přijímání úplatku podle § 160 odst. 1 tr. z. kterých se dopustil tím, že přijal poštovní poukázkou od advokáta odsouzeného finanční hotovost ve výši 5.700 Kč, která měla zajistit kladné zpracování posudku k podmíněnému propuštění odsouzeného. Příslušník VS, Věznice Valdice, je stíhán pro tr. č. zneužívání pravomoci veřejného činitele podle § 158 odst. 1 tr.z, maření výkonu úředního rozhodnutí podle § 171 tr.z. a přijímání úplatku podle § 160 odst. 2 tr.z. kterých se dopustil tím, že po předchozí domluvě s odsouzenými jim za úplatu zprostředkovával kontakty mimo věznici a předával dopisy, zajišťoval nákupy různých věcí, předával peníze na hotovosti, bílkovinové preparáty a v jednom případě i pervitin o hmotnosti 2,5 g. Dva příslušníci VS, Věznice Vinařice a jeden bývalý občanský pracovník VS v téže věznici, jsou trestně stíháni pro tr. č. zneužívání pravomoci veřejného činitele podle § 158 odst. 1 tr.z., maření výkonu úředního rozhodnutí podle § 171 tr.z. a nedovolené výroby a držení omamných a psychotropních látek a jedů podle § 187 tr.z. kterých se dopustili tím, že do prostoru věznice donášeli nepovolené předměty a drogy, které zde distribuovali. Příslušník VS, Věznice Vinařice, byl odsouzen k podmíněnému trestu odnětí svobody pro tr. č. příjímání úplatku podle dle § 160 odst. 2, 3 b) a maření výkonu úředního rozhodnutí podle § 171/1 e) tr. z. kterých se dopustil tím, že v prostorách věznice předal odsouzenému mobilní telefon za finanční odměnu ve výši 3.000 Kč Občanský pracovník VS, Věznice Světlá nad Sázavou, je stíhán pro tr. č. zneužívání pravomoci veřejného činitele podle § 158 odst. 1 tr.z., maření výkonu úředního rozhodnutí podle § 171 odst. 1 c) tr.z.a neoprávněné nakládání s osobními údaji podle § 178 odst,. 1, odst. 3 c) tr. z., kterých se dopustil tím, že do prostoru věznice za úplatky donášel různé předměty a umožnil odsouzeným nahlížet do cizí osobní dokumentace. Příslušník VS, Věznice Plzeň, je stíhán pro tr. č. zneužívání pravomoci veřejného činitele podle § 158 odst. 1 písm. a) tr.z. kterého se dopustil tím, že do věznice donášel alkohol a mobilní telefony. Dva příslušníci VS, Věznice Bělušice, jsou stíháni pro tr. č. zneužívání pravomoci veřejného činitele podle § 158 odst. 1 tr. z., kterého se dopustili tím, že do věznice donášeli drogy a mobilní telefony.
o podezření z korupčního jednání pracovníků územních finančních orgánů - oba případy byly posouzeny jako neoprávněné. Na základě vnitřní kontrolní činnosti MF byl oznámen orgánům činným v trestním řízení jeden případ podezření z možného zneužití pravomoci veřejného činitele a přijímání úplatku. Zároveň bylo zaznamenáno ve čtyřech případech jednání - návrhy a nabídky úplatků daňových subjektů vůči správcům daně ohledně neoprávněného zvýhodnění v daňovém řízení. Toto prokorupční navádění bylo odpovědnými zaměstnanci finančních úřadů oznámeno a dále řešeno Policií ČR. V celní správě (dle evidence MF-GŘC) orgánům činným v trestním řízení bylo oznámeno na základě vnitřní kontrolní činnosti celkem 80 případů protiprávního jednání zaměstnanců celní správy v souvislosti s výkonem služby. Orgány činnými v trestním řízení bylo v roce 2003 sděleno obvinění celkem 61 zaměstnancům. Jednalo se o případy zneužívání pravomoci veřejného činitele, maření úkolu veřejného činitele z nedbalosti, přijímání úplatku a zkrácení daně, poplatku a podobné povinné platby. V počtech obvinění došlo k mírnému nárůstu proti předchozímu období. V roce 2003 bylo 18 zaměstnanců celní správy pravomocně odsouzeno v souvislosti s porušením pracovních a služebních povinností (jedná se i o případy, které byly v šetření orgánů činných v trestním řízení v předchozích letech). 3 Generální inspekce MZV se v roce 2003 zaměřila na kontrolu hospodaření odboru informačních technologií MZV a kontrolu vybraných zastupitelských úřadu. Na základě výsledků kontroly Generální inspekce MZV na zastupitelských úřadech byly orgánům činným v trestním řízení předloženy 2 případy činnosti pracovníků MZV (již bývalých) z důvodného podezření ze spáchání trestných činů podvodu, resp. krádeže. V roce 2003 prověřoval ÚOKFK činnost bývalého vedoucího zastupitelského úřadu ve věci podezření ze spáchání trestné činnosti. Z kontroly hospodaření odboru informačních technologií MZV vyplynuly skutečnosti týkající se procesního porušení zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů. V roce 2003 dokončili na MZV kontrolu pracovníci Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže. U zadání 10 veřejných zakázek došlo k porušení různých ustanovení zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, za které byly MZV uloženy pokuty v celkové výši 101 tis. Kč. Případné zavinění ze strany jednotlivých zodpovědných pracovníků MZV bude na základě rozhodnutí Kolegia ministra posouzeno ve škodní komisi MZV. V rámci Policie ČR zahájil v roce 2003 ÚOKFK ve spolupráci s Inspekcí ministra vnitra ve dvou případech trestní stíhání celkem 3 občanských pracovníků policie. V prvním případě v únoru 2003 se jednalo o dva pracovníky ekonomického úseku Policejního presidia ČR, kterým bylo sděleno obvinění pro trestný čin porušování závazných pravidel hospodářského styku v souběhu s trestným činem porušování povinnosti při správě cizího majetku. Pracovníci zvýhodnili fy C.I.D., s.r.o. při dodávce laserových zaměřovačů o celkem 4,1 mil. Kč. Druhý případ zahájeného trestního stíhání je ze srpna 2003, kdy pro trestný čin porušování povinnosti při správě cizího majetku bylo zahájeno trestní stíhání vedoucího skupiny spojovací a výpočetní techniky odboru materiálně technického zabezpečení hospodářské správy Policejního prezidia ČR, který byl odpovědný za nákup výpočetní techniky. Během roku 2001 do konce roku 2002 úmyslně nakupoval nadhodnocené výrobky 3
V méně závažných případech nedostatečného plnění povinností bylo postupováno podle ustanovení § 33 zákona č. 186/1992 Sb., o služebním poměru, a byly uloženy kázeňské tresty - v 72 případech písemná důtka, v 81 případech snížení funkčního platu. Dále bylo 18 celníků dočasně zproštěno výkonu služby a 15 celníků bylo propuštěno ze služebního poměru v souvislosti s provedeným šetřením.
2
proti běžným cenám v daném období a teritoriu. Svým jednáním způsobil škodu ve výši téměř 4 mil. Kč. V rámci působnosti MPSV podalo v květnu 2003 OSZ Plzeň - město podalo obžalobu na zaměstnance Inspektorátu bezpečnosti práce pro Plzeňský kraj a Karlovarský kraj se sídlem v Plzni pro trestný čin přijímání úplatku. V rámci výkonu odborného dozoru nad bezpečností práce u jedné organizace tento zaměstnanec požadoval od statutárního zástupce organizace částku 10 tis. Kč za to, že ve výsledném kontrolním materiálu uvede pouze taková zjištění, která nebudou mít za následek zahájení správního řízení s organizací. Statutární zástupce organizace oznámil věc orgánům Policie ČR. Ta poskytla pro předání úplatku bankovky označené technickým prostředkem, které pak následně nalezla u obžalovaného při osobní prohlídce. Případ není dosud uzavřen. V listopadu 2003 MPSV zaslalo orgánům Policie ČR anonymní podání upozorňující na možnou korupci dalšího zaměstnance Inspektorátu bezpečnosti práce pro Plzeňský kraj a Karlovarský kraj se sídlem v Plzni. Případ není dosud uzavřen. V listopadu 2003 předseda Českého úřadu bezpečnosti práce zaslal orgánům Policie ČR anonymní podání upozorňující na možnou korupci jednoho ze zaměstnanců Inspektorátu bezpečnosti práce pro Moravskoslezský kraj a Olomoucký kraj se sídlem v Ostravě. Případ není dosud uzavřen. V prosinci 2003 MPSV podalo trestní oznámení na jednoho současného a jednoho bývalého zaměstnance MPSV pro podezření ze spáchání trestného činu přijímání úplatku v souvislosti s jednáním o poskytnutí dotace z prostředků státního rozpočtu spravovaných MPSV jednomu občanskému sdružení. Přestože se případ udál již v roce 1999, MPSV na něj bylo upozorněno až v roce 2003. V současné době je případ v šetření orgánů Policie ČR. Orgány Vojenské policie prověřovaly v roce 2003 celkem 52 podnětů se znaky korupčního jednání. Z toho 39 případů bylo závažného hospodářského nebo majetkového charakteru. Rozhodující část směřovala k naplnění skutkové podstaty trestných činů porušování povinnosti při správě cizího majetku (§ 255 tr. z.) nebo porušování závazných pravidel hospodářského styku (§ 127 tr. z.); v některých případech šlo o porušování služebních povinností (§ 288a tr. z.). Celkem 22 zadokumentovaných případů bylo postoupeno k dalšímu šetření Policii ČR. Pro složitost dokazování není vyšetřování případů většinou ukončeno. V říjnu 2003 byl zaznamenán případ podezření z korupčního jednání pracovníka společnosti Eurocrux s r.o. Mezi společností a ředitelstvím logistické podpory byla uzavřena smlouva na dodávku 1140 tun benzinu automobilového 95 N v hodnotě 36 mil. Kč. Zástupce pro ověřování jakosti zjistil při výkonu své činnosti řadu nedostatků, pro které nebylo možno včas vystavit osvědčení o jakosti a kompletnosti dodávky. Spol Eurocrux s r.o. vyvolala jednání na ředitelství Odboru státního ověřování jakosti v Brně, po jehož skončení nalezl vedoucí oddělení na svém stole zalepenou obálku s kartou na odběr 500 l paliva. Obálka byla dodejkou vrácena společnosti a o případu informovány příslušné orgány. V roce 2003 byla získána informace, že pracovník Vojenské ubytovací a stavební správy Plzeň požadoval na majiteli bezpečnostní agentury pravidelné měsíční splátky 30 tis. Kč a předání věcného daru (tiskárny v hodnotě 40-50 tis. Kč) za zajištění uzavření smlouvy k ostraze nevyužívaných objektů AČR na teritoriu VUSS Plzeň. V dalším případě bylo zjištěno, že pracovník VUSS Litoměřice za úplatek 2 mil. Kč nabídl majiteli stavení firmy zvýhodnění při výběrovém řízení na demoliční práce na letišti Žatec. Hodnota zakázky byla přitom stanovena na 22 mil. Kč. Oba případy byly předány teritoriálně příslušnému ÚOKFK PČR. 3
V rámci MZe byly v roce 2003 řešeny dvě stížnosti. Stěžovatel upozornil na jednání pracovníka Mze, který svým jednáním měl poškozovat firmu stěžovatele a z důvodu poskytování úplatků měli být tímto pracovníkem zvýhodňováni majitelé konkurenčních firem. Po zajištění dokladů Mze byla věc postoupena OSZ pro Prahu 1. Věc byla šetřena Policií ČR pro Prahu 1 a Vsetín a následně odložena. Druhá stížnost byla směřována na jednání pracovníků MZe při zadávání veřejných zakázek. Případ byl šetřen Policií ČR, Správou hl. m. Prahy. Pozemkový fond ČR podal v roce 2003 tři podněty podezření na korupční jednání orgánům činným v trestním řízení, které jsou v šetření. V rámci MZd nebyl v roce 2003 prokázán případ korupce. Útvar kontroly a stížností vyřizoval dvě stížnosti na korupci v resortu. Bylo přijato několik stížností zdravotnických zařízení nebo pacientů. V některých případech byly stížnosti dále šetřeny: Fakultní Thomayerova nemocnice v Praze 4, Krči - anonymní stížnost na výběr nejdražší nabídky a nekvalitně provedenou obchodní veřejnou soutěž na dodavatele stavebních prací k rekonstrukci části nemocnice. Prověřením výběrového řízení bylo zjištěno, že nemocnice uzavřela smlouvy o smlouvě budoucí před výběrovým řízením. Fakta doložila provázanost případu na nákup zařízení do prádelny, nevýhodně sjednané nájemné v rozporu s cenovými sazbami městské části, prověřena byla smluvní odpovědnost jednotlivých osob a konkrétní pochybení. Případ uzavřen protokolem z kontroly; nyní probíhá hlubší kontrola hospodaření s cílem kontrolovat výsledky zúčtování a souvislosti. Psychiatrická léčebna Bohnice – anonymní stížnost řediteli PL Bohnice na nižší zdravotnický personál s podezřením na údajné „nepřímé vyžadování peněžních částek za tzv. lepší péči o pacienty a na nákup zdravotních pomůcek“. Po prošetření pravdivost informace nebyla prokázána. Psychiatrická léčebna Červený Dvůr – chyby při čerpání dotací ze státního rozpočtu ve třech případech v době předchozího vedení. Z důvodu podezření na korupční jednání podáno trestní oznámení na bývalého ředitele. Podání bylo i přes odvolání odloženo. Současný zřizovatel v této záležitosti několikrát informován. Krajská hygienická stanice Brno – anonymní dopis pro ředitele KHS Brno poukazující na možnost korupčního jednání při rozdílném postupu pracovnice v údajně stejných situacích v souvislosti s výkonem státního zdravotního dozoru. Po prošetření pochybení pracovnicí nebylo prokázáno. Státní léčebné lázně Velké Losiny – oznámení o podezření na korupci a trestný čin na bývalého ředitele státního podniku, s ohledem na dobu promlčení je obtížné šetřit případné korupčního jednání. Nejvyšší kontrolní úřad podal v roce 2003 ve smyslu ustanovení § 8 odst. 1 trestního řádu jedno oznámení o skutečnostech nasvědčujících tomu, že mohl být spáchán trestný čin porušování povinnosti při správě cizího majetku podle § 255 trestního zákona, příp. jiný trestný čin. Předmětné skutečnosti vyplynuly z poznatků získaných při kontrole č. 02/31 “Prostředky státního rozpočtu určené na realizaci Státní informační politiky ve vzdělávání”. Uvedené trestní oznámení je dosud v šetření orgánů činných v trestním řízení. Z podkladů dalších resortů (MD, MPO, MK, MŠMT, MMR, MŽP, ÚV, BIS, ÚOHS) vyplývá, že v rámci těchto institucí a podřízených organizací nebyl v roce 2003 zjištěn případ korupčního nebo obdobného jednání.
4
5
