Pertimbangan Hakim Peradilan Umum dalam Menetapkan Pengangkatan Anak Beragama Islam (Studi Kasus Pengangkatan Anak di Pengadilan Negeri Kudus) Diajukan untuk memenuhi dan melengkapi tugas Dalam menyelesaikan Strata Satu (S1) Ilmu Hukum Dengan Kekhususan HUKUM PERDATA
Di susun Oleh : Nama :
RISKA NOR AMALIA
NIM :
2012-20-044
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MURIA KUDUS 2017
i
HALAMAN PENGESAHAN PERTIMBANGAN HAKIM PERADILAN UMUM DALAM MENETAPKAN PENGANGKATAN ANAK BERAGAMA ISLAM (STUDI KASUS PENGANGKATAN ANAK DI PENGADILAN NEGERI KUDUS)
SKRIPSI Diajukan untuk memenuhi dan melengkapi tugas Dalam menyelesaikan jenjang strata satu (s1) Ilmu Hukum Dengan Kekhususan HUKUM PERDATA Oleh : Nama : Riska Nor Amalia Nim
: 2012-20-044
Disetujui Pembimbing I
Pembimbing II
Dr. SUKRESNO, SH. MHum
YUSUF ISTANTO, SH. MH
Mengetahui, Dekan Fakultas Hukum UMK
Dr. SUKRESNO, SH.MHum
ii
PERNYATAAN BEBAS PLAGIARISME Yang bertanda tangan di bawah ini
:
Nama
: Riska Nor Amalia
Nim
: 2012-20-044
Alamat
: Prambatan Lor Rt. 08 Rw. 1 Kab. Kudus
Judul Skripsi
: Pertimbangan Hakim Peradilan Umum Dalam Menetapkan Pengangkatan Anak Beragama Islam (Studi Kasus Pengangkatan Anak Di Pengadilan Negeri Kudus)
Dengan ini menyatakan bahwa : 1. Skripsi ini adalah murni gagasan, rumusan dan penelitian saya sendiri tanpa bantuan pihak lain, kecuali arahan Dosen Pembimbing. 2. Dalam skripsi ini tidak terdapat karya atau pendapat yang telah ditulis atau dipublikasikan oleh orang lain, kecuali secara tertulis dengan jelas dicantumkan sebagai acuan dalam naskah dengan disebutkan sumber aslinya dan dicantumkan dalam daftar pustaka. 3. Pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya dan apabila dikemudian hari terdapat penyimpangan dan ketidakbenaran, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan gelar yang telah diperoleh karena skripsi ini, serta sanksi lainnya sesuai dengan norma yang berlaku di Universitas Muria Kudus.
Kudus, 09 Febuari 2017 Mahasiswa yang bersangkutan,
Riska Nor Amalia
iii
HALAMAN PERSEMBAHAN
Motto
“Kelemahan, ketidak beranian, keputusasaan, akan membuat diri kita menjadi semakin rendah”. “Hidup itu tidak berjalan sesuai dengan apa yang kita inginkan, karena apa yang kita inginkan terkadang bukanlah apa yang kita butuhkan”. “Berakit-rakit kehulu berenang-renang ketepian bersakit-sakit dahulu bersenangsenang kemudian, Laa Tahla (jangan mengeluh) tetaplah melangkah kedepan walaupun kemungkinan untuk sukses itu kecil, ingatlah satu kata Laa Takhof Wa Laa Tahzan InnaAllaha Ma‟ashobbirin (janganlah takut dan jangan bersedih sesungguhnya Allah selalu bersama orang yang sabar)”. (Riska Nor Amalia) “Allah tidak membebani seseorang itu melainkan sesuai dengan kesanggupannya” (QS. Al Baqarah [2]: 286)
“Allah akan meninggikan orang-orang yang beriman diantara kamu dan orangorang yang berilmu pengetahuan beberapa derajat. Dan Allah Maha mengetahui apa yang kamu kerjakan” (Al-Mujadillah:11)
iv
Skripsi ini Ku Persembahkan Untuk : 1. Almarhummah Umi saya Asmah, dan juga Abbah saya Ali Rodhi yang telah membiayai kuliahku hingga sekarang ini serta yang selalu mengalirkan untaian do‟a tiada henti agar aku menjadi anak yang lebih baik lagi. 2. Untuk saudara-saudara saya, Miftah Kamal Nata, Emma Nor Rahmi, Evi Nor
Zuliati
yang
selalu
memberikan
dukungan
untuk
segera
menyelesaikan skripsi ini. 3. Untuk keponakan-keponakan saya semuanya yang imut serta lucu sehingga selalu membuatku tersenyum serta merasa menghibur disaat saya kelelahan mengerjakan skripsi. 4. Teman-teman seperjuangan : Dian Fatma, Lisa Dwi Arum, (yang selalu ada dari mulai awal pembuatan skripsi hingga sekarang ini), Maftuchah Mawaddatul Khusna, Puput Pujianti, Ristya Dwi, Khoirunnisa, Istia Pidiana. 5. Sahabat-sahabat : NuRiNggi Darisma (Nurul, Rini, Anggi, Alda, Prisma), Kiky Novitasari, Lily Novitasari, Siti Munawaroh, Yusuf Amirullah, Damar Marta Dewangsa, Farida Ulfah, Yulistya Ulfa, Asih Setya Lestari, Anita Ruri, Jami‟atul Khusna, Linati Awannis, Maulida. 6. Teman-teman KKN desa Pasir : Eva Khumairoh, Ami Yana Dilla Dzikrilla, Helmia Wibawati, Ahmad Bachtiar, Muhammad Hasan, Muhammad Rifki Huzaeni, Tiara, Ahmad. Mereka selalu membuatku tertawa sehingga terasa tiada beban dan bersama mereka saya mendapat pengalaman tak terlupakan saat menjalani kkn.
v
KATA PENGANTAR
Alhamdulillahhi Rabbil „alamin segala puji bagi Allah SWT yang senantiasa melimpahkan Rahmat serta HidayahNYA, sehingga menjadikan diri ini tetap tegar dalam setiap ikhtiar untuk melakukan penulisan ini sampai selesai. Sholawat serta salam tak lupa kita haturkan kepada Nabi Besar Muhammad SAW. Setulus
hati
penulis
menyadari
bahwa
skripsi
dengan
judul
“PERTIMBANGAN HAKIM PERADILAN UMUM DALAM MENETAPKAN PENGANGKATAN
ANAK
BERAGAMA
ISLAM
(STUDI
KASUS
PENGANGKATAN ANAK DI PENGADILAN NEGERI KUDUS) ini sangat jauh dari kata sempurna. Banyak hal yang tidak dapat dihadirkan oleh penulis di dalamnya karena keterbatasan pengetahuan dan waktu. Skripsi ini disusun untuk melengkapi tugas dan memenuhi persyaratan guna menyelesaikan studi Program Strata Satu (S1) Ilmu Hukum dengan Kekhususan Hukum Perdata di Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus. Pada kesempatan kali ini penulis menghaturkan kata ش كرا جزي ال (syukron jazilan) terimakasih banyak kepada beberapa pihak yang telah membantu serta membimbing penulis hingga mampu menyelesaikan sekarang ini: 1. Bapak Dr. H. Suparnyo, SH. MS selaku Rektor Universitas Muria Kudus. 2. Bapak Dr. Sukresno, SH. Mhum selaku Dekan Fakultas Hukum Muria Kudus. 3. Ibu Henny Susilowati, SH. MH selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum Muria Kudus. 4. Bapak Kristiyanto, SH. MH selaku Ketua Program Studi Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus.
vi
5. Bapak Dr. Sukresno, SH. Mhum Dosen Pembimbing I yang membimbing secara langsung sejak persiapan sampai tersusun skripsi. 6. Bapak Yusuf Istanto, SH. MH selaku Dosen Pembimbing II yang membimbing sampai akhir penulisan skripsi. 7. Ibu Wiwit Ariyani, SH. MHum selaku Dosen Penguji skripsi. 8. Bapak Anggit Wicaksono, SH. MH selaku Dosen Penguji skripsi. 9. Semua Dosen beserta Staf dan Karyawan Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus yang telah membantu penulis dalam menempuh studi di Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus. 10. Ibu Dwi Purwanti, SH. selaku Hakim Pengadilan Negeri Kudus yang telah membantu dalam melakukan penelitian. 11. Bapak Edwin Pudyono, SH. MH. Selaku Hakim Pengadilan Negeri Kudus yang telah membantu dalam melakukan penelitian. 12. Semua pihak yang telah membantu saya baik itu secara moriil maupun materiil. Mengingat skripsi ini masih banyak kekurangan – kekurangan dan jauh dari kata sempurna, kritik dan saran yang positif dengan senang hati akan penulis terima. Akhirnya semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi penulis dan pembaca pada umumnya.
Kudus, 09 Febuari 2017 Penulis,
Riska Nor Amalia
vii
ABSTRAK SKRIPSI Skripsi yang berjudul “PERTIMBANGAN HAKIM PERADILAN UMUM DALAM MENETAPKAN PENGANGKATAN ANAK BERAGAMA ISLAM (STUDI KASUS PENGANGKATAN ANAK DI PENGADILAN NEGERI KUDUS)” ini secara umum bertujuan untuk mengetahui alasan mengapa Pengadilan Negeri Kudus masih menerima permohonan pengangkatan anak meskipun yang mengajukan pemohon itu beragama Islam, untuk mengetahui pertimbangan hakim dalam menetapkan pengangkatan anak yang beragama Islam dan mengetahui akibat hukum pengangkatan anak beragama Islam yang telah mendapat penetapan melalui Pengadilan Negeri Kudus. Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah yuridis sosiologis atau yuridis empiris. Dalam teknik pengumpulan data penulis menggunakan data primer didukung dengan data sekunder. Setelah data diperoleh kemudian disusun secara sistematis dan selanjutnya dianalisis secara kualitatif, sehingga diperoleh kejelasan mengenai permasalahan yang dibahas dan selanjutnya disusun sebagai skripsi yang bersifat ilmiah. Dari hasil penelitian diketahui bahwa Alasan Pengadilan Negeri Kudus karena masih dipercaya oleh masyarakat dan masih berwenang untuk mengesahkan pengangkatan anak karena jika sudah bukan kewenangannya lagi maka bagian keperdataan di Pengadilan Negeri Kudus tidak akan menerima permohonan itu, jadi masih bisa menerima serta mengabulkan permohonan pengangkatan anak yang beragama Islam sepanjang permohonannya tersebut sudah memenuhi persyaratan. Namun jika dilihat dari kewenangan absolut yang dimiliki oleh Pengadilan Agama, sudah jelas bahwa Pengadilan Negeri Kudus sudah tidak berwenang lagi dalam menerima atau memeriksa Permohonan pengangkatan anak beragama Islam yang seharusnya sudah beralih ke Pengadilan Agama. Pengadilan Negeri Kudus hanya berwenang untuk menerima, memeriksa, menetapkan adopsi/pengangkatan anak untuk orang-orang yang beragama non muslim. Pertimbangan Hakim sebelum mengesahkan pengangkatan anak ini telah mempertimbangkan segala sesuatunya dan melihat permohonan berdasarkan motif dan tujuan dari si pemohon dalam hal mengangkat anak yaitu bahwa para pemohon biasanya belum dikaruniai seorang anak, demi kepentingan terbaik untuk anak. Akibat hukum dalam penetapan pengangkatan anak beragama Islam Anak angkat bisa diberikan wasiat wajibah sesuai dengan ketentuan di Pasal 209 Kompilasi Hukum Islam, atau dengan memberikan hibah semasa masih hidup untuk anak angkatnya sesuai dengan Pasal 210 Kompilasi Hukum Islam sebanyak-banyaknya 1/3 dari harta warisan orang tua angkatnya.
Kata Kunci : Pertimbangan Hakim Peradilan Umum, Penetapan Pengangkatan Anak Beragama Islam, di Pengadilan Negeri Kudus.
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ........................................................................................... i HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................. ii PERNYATAAN BEBAS PLAGIARISME ...................................................... iii HALAMAN PERSEMBAHAN ........................................................................ iv KATA PENGANTAR ........................................................................................ vi ABSTRAK ........................................................................................................ viii DAFTAR ISI ........................................................................................................ x BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang .......................................................................................... 1 B. Perumusan Masalah .................................................................................. 9 BAB II TINJAUAN PUSTAKA 1. Tinjauan Umum Tentang Anak ................................................................. 14 1.1 Pengertian Anak .............................................................................. 14 1.2 Pengertian Anak Angkat.................................................................. 16 2. Tinjauan Umum Tentang Pengangkatan Anak ......................................... 20 1. Pengertian Pengangkatan Anak ........................................................ 20 a. Dasar Hukum Pengangkatan Anak .............................................. 24 b. Motif atau Tujuan Pengangkatan Anak ....................................... 25 c. Macam-macam Pengangkatan Anak ............................................ 27 2. Syarat-syarat Pengangkatan Anak .................................................... 29 3. Prosedur Pengangkatan Anak ........................................................... 31
ix
a. Prosedur Pelaksanaan Pengangkatan Anak di Pengadilan Negeri Kudus ........................................................................................ 31 b. Menurut Staatsblad 1917 Nomor 219 ......................................... 34 c. Tata Cara Pengangkatan Anak Menurut Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 54 Tahun 2007 Tentang Pelaksanaan Pengangkatan Anak..................................................................... 35 4. Hak-hak dan Kewajiban Anak Angkat ............................................. 37 BAB III METODE PENELITIAN A. Metode Pendekatan ................................................................................... 42 B. Spesifikasi Penelitian ................................................................................ 43 C. Metode Penentuan Sample ........................................................................ 44 D. Lokasi Penelitian ....................................................................................... 45 E. Metode Pengumpulan Data ....................................................................... 45 F. Metode Pengolahan dan Penyajian Data ................................................... 47 G. Metode Analisis Data ................................................................................ 48 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A.
Alasan
Mengapa
Pengadilan
Negeri
Kudus
Masih
Permohonan Pengangkatan Anak Meskipun Yang
Menerima Mengajukan
Beragama Islam .................................................................................... 49 B.
Pertimbangan Hakim Pengadilan Negeri Kudus dalam Menetapkan Pengangkatan Anak Beragama Islam ................................................... 54
C.
Akibat Hukum Pengangkatan Anak Beragama Islam yang Telah Mendapat Penetapan Melalui Pengadilan Negeri Kudus ..................... 82
x
BAB V PENUTUP A. Kesimpulan ............................................................................................... 93 B. Saran.......................................................................................................... 99 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN Lampiran 1 Surat Ijin Penelitian Ke Pengadilan Negeri Kudus Lampiran 2 Surat Keterangan Penelitian Dari Pengadilan Negeri Kudus
xi
