PERSETUJUAN Disetujui Untuk Dipertahankan Di Hadapan Tim Penguji Pada Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pembimbing
Drs. Wahyu Nurharjadmo M.Si. NIP 19641123 198803 1 001
ii
MOTTO
Time is free, but it’s priceless. You can’t own it, but you can use it. You can’t keep it, but you can spend it. Once you’ve lost it, you can never get it back (Anonim) When you feel like quitting think about why you started (Anonim) Barang siapa bersungguh-sungguh, sesungguhnya kesungguhannya itu adalah untuk dirinya sendiri. (Q.S. Al-Ankabut : 6) For what it’s worth, it’s never too late to be whoever you want to be. (Benjamin Button)
iii
iv
PERSEMBAHAN
Skripsi ini penulis persembahkan kepada :
Kedua orang tua dan keluargaku tercinta, terimakasih atas do’a dan segala dukungannya
Teman-temanku khususnya AN “B” 2008
Keluarga besar CDC UNS
Keluarga besar PPKDK LPPM UNS v
KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah memberikan rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul Analisis Peran Stakeholder Dalam Program Dana Pembangunan Kelurahan Di Kelurahan Kadipiro Kecamatan Banjarsari. Skripsi ini dipersiapkan dan diajukan sebagai persyaratan untuk memperoleh gelar kesarjanaan pada Program Studi Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis menyadari bahwa penulisan ini dapat terselesaikan dengan baik dikarenakan keterlibatan banyak pihak yang telah membantu penulis dalam menyusunnya. Untuk itu penulis ingin mengucapkan terimakasih kepada : 1. Bapak Drs. Wahyu Nurharjadmo M.Si. selaku pembimbing skripsi yang selama ini telah memberikan saran dan arahan serta kesabaran sehingga penulis mampu menyelesaikan skripsi ini. 2. Ibu Dr. Kristina Setyowati M.Si.selaku Ketua Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. 3. Ibu Asal Wahyuni Erlin Mulyadi S.Sos.,MPA selaku pembimbing akademis yang selama ini telah membimbing penulis. 4. Seluruh Pegawai Kelurahan Kadipiro dan Warga Masyarakat Kadipiro yang telah sabar membantu dan memberi informasi yang sangat membantu penulis dalam menyusun skripsi. 5. Keluargaku tercinta yang selalu memberikan do’a dan dorongannya baik formal maupun materiil, sehingga penulis dapat menyelesaikan studi dengan baik. 6. Ipam, Eko, Lucky, Mesty, Anita, Dini, Utha, Devita, yang selalu mensupport sampai penulis menyelesaikan skripsi ini. 7. Tim TKPKD Kota Surakarta, Teman-teman dan semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyusun skripsi ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
Surakarta,
April 2016
Penulis vi
DAFTAR ISI
Halaman Judul.................................................................................................. i Persetujuan ....................................................................................................... ii Pengesahan ....................................................................................................... iii Pernyataan Orisinalitas Skripsi ........................................................................ iv Motto ................................................................................................................ v Persembahan .................................................................................................... vi Kata Pengantar ................................................................................................. vii Daftar Isi........................................................................................................... viii Daftar Tabel ..................................................................................................... ix Daftar Gambar .................................................................................................. x Abstrak ............................................................................................................. xi Abstract ............................................................................................................ xii
Bab I Pendahuluan ........................................................................................... 1 A. B. C. D.
Latar Belakang Masalah ....................................................................... Rumusan Masalah ................................................................................ Tujuan Penelitian ................................................................................. Manfaat Penelitian ...............................................................................
1 10 10 11
Bab II Tinjauan Pustaka ................................................................................... 12 A. Tinjauan Tentang Peran ....................................................................... B. Tinjauan Tentang Pemangku Kepentingan (Stakeholder) ................... 1. Partisipasi Stakeholder .................................................................... 2. Analisis dan Pemetaan Stakeholder ................................................. C. Dana Pembangunan Kelurahan ............................................................ D. Hasil Penelitian Terdahulu ................................................................... E. Aspek Kajian ........................................................................................ F. Kerangka Berpikir ................................................................................ vii
12 15 16 17 21 24 25 27
Bab III Metodologi Penelitian.......................................................................... 29 A. B. C. D. E. F. G.
Jenis Penelitian ..................................................................................... Lokasi Penelitian .................................................................................. Teknik Pengambilan Sampel................................................................ Sumber Data ......................................................................................... Teknik Pengumpulan Data ................................................................... Validitas Data ....................................................................................... Teknik Analisis Data ............................................................................
29 30 30 31 33 34 34
Bab IV Pembahasan ......................................................................................... 38 A. B. C. D. E.
Gambaran Umum Kelurahan Kadipiro ................................................ Musrenbangkel Dasar Penentuan Dana Pembangunan Kelurahan ...... Gambaran Umum Dana Pembangunan Kelurahan (DPK)................... Pelaksanaan Dana Pembangunan Kelurahan ....................................... Analisis Peran Stakeholders Dalam Program Dana Pembangunan Kelurahan Kadipiro ..............................................................................
38 40 46 52 55
Bab V Penutup ................................................................................................. 84 A. Kesimpulan .......................................................................................... 84 B. Saran ..................................................................................................... 85 Daftar Pustaka .................................................................................................. 86
viii
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Alokasi Dana Pembangunan Kelurahan Tahun 2013 ................... 6 Tabel 4.1 Luas Wilayah Kelurahan di Kecamatan Banjarsari Tahun 2012 .. 38 Tabel 4.2 Jumlah Penduduk Tiap Kelurahan di Kecamatan Banjarsari Tahun 2012 .................................................................................... 39 Tabel 4.3 Jumlah Penduduk Miskin di Kecamatan Banjarsari Tahun 2012 . 40 Tabel 4.4 Tabel Peran Stakeholder Program Dana Pembangunan Kelurahan Di Kelurahan Kadipiro Tahun 2013 .............................................. 77 Tabel 4.4 Tabel Partisipasi Stakeholder Program Dana Pembangunan Kelurahan Di Kelurahan Kadipiro Tahun 2013 ............................ 80
ix
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Matriks Power Versus Interest Grids .......................................... 20 Gambar 2.2 Skema Kerangka Berikir ............................................................. 28 Gambar 3.1 Model Analisis Interaktif ............................................................ 37 Gambar 4.1 Matriks Power Versus Interest Grids DPK ................................. 82
x
ABSTRAK Tanthowi Jauhari. D0108104. Analisis Peran Stakeholder Dalam Program Dana Pembangunan Kelurahan Di Kelurahan Kadipiro, Kacamatan Banjarsari. Skripsi. Program Studi Ilmu Administrasi Negara. Fakultas Ilmu Sosial dan Politik. Universitas Sebelas Maret. Surakarta. 2016. Kadipiro merupakan kelurahan dengan alokasi dana pembangunan kelurahan yang paling besar. Musrenbang Kelurahan Kadipiro 2013 terdapat permasalahan diantaranya, belum mampu mengoptimalkan swadaya masyarakat, inkonsistensi antara perencanaan dan pelaksanaan program, dan pelaksanaan yang tidak selesai tepat waktu. Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif kualitatif. Data dikumpulkan melalui hasil wawancara mendalam dan dokumentasi. Teknik pengambilan sampel menggunakan purposive sampling. Validitas data menggunakan trianggulasi sumber dan teknik analisis dilakukan secara kualitatif dengan wawancara. Peneliti mencoba menganalisis peran dana pembangunan kelurahan. Berdasarkan hasil penelitian yang telah dilakukan, dalam pelaksanaan program dana pembangunan kelurahan di Kelurahan Kadipiro stakeholder terlibat antara lain ; PPK, LPMK, Kelurahan, BAPPEDA, DPPKA, Bagian Pemerintahan Umum dan Lembaga Kemasyarakatan.
Peranan yang dilakukan oleh para stakeholders dalam pelaksanaan program dana pembangunan kelurahan di Kelurahan Kadipiro telah dijalankan sesuai kapasitas mereka masing-masing. Peranan yang mereka lakukan telah terwujud dalam program-program yang selama ini telah berjalan sehingga memunculkan kerjasama antar stakeholders yang didasarkan pada asas partisipatif dan pemenuhan hak dan kewajiban masing-masing stakeholder, akan tetapi tidak semua stakeholder menjalankan perannya dengan baik, dalam penelitian ini peran masyarakat tidak maksimal dikarenakan partisipasi masyarakat yang kurang dan cenderung apatis dalam program dana pembangunan kelurahan di Kelurahan Kadipiro
Kata Kunci : Stakeholder, Analisis Stakeholder, Peran, Dana Pembangunan Kelurahan
xi
ABSTRACT Tanthowi Jauhari. D0108104. Analysis of Stakeholder Role In the Village Development Fund in Kadipiro Village, Banjarsari District. Thesis. Public Administration Sciences study program. Social and Political Sciences Faculty. Sebelas Maret University. Surakarta. 2016.
Kadipiro is a village with a greatest village development fund allocation. In 2013 Kadipiro Village Musrenbang there were such problems, has not been able to optimize empowerment, inconsistent between project planning and implementation, dan implementation is not completed on time. This research is a qualitative descriptive study. Data were collected through in-depth interviews and documentation. The sampling technique used purposive sampling. The validity of the data using triangulation sources and analysis techniques is conducted qualitatively by interview. Researchers tried to analyze the role of stakeholders in the village development fund. Based on the research that has been done, in the implementation of village development funds in Kadipiro Village the stakeholders is ; PPK, LPMK, Kelurahan, BAPPEDA, DPPKA, Bagian Pemerintahan Umum dan Lembaga Kemasyarakatan. The role performed by the stakeholders in the implementation of the village development fund in Kadipiro Village has been executed according to their respective capacities. The role that they do have materialized in programs that had been running which raises the cooperation among stakeholders based on the principle of participatory and fulfillment of the rights and responsibilities of each stakeholder, but not all stakeholders function well, in this study the role of society is not optimal due to the lack of community participation and tend to be apathetic in the village development fund programs in Kadipiro Village.
Keywords: Stakeholders, Stakeholder Analysis, Role, Village Development Fund
xii
