PERAN PEMERINTAH KELURAHAN SEBAGAI MEDIATOR DALAM PROSES REKONSILIASI ATAS PERKELAHIAN ANTAR KELOMPOK DI KELURAHAN OESAPA KECAMATAN KELAPA LIMA, KOTA KUPANG
SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Pemerintahan
EDGAR IVER TANEO No. Reg. 411 11 028
PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS KATOLIK WIDYA MANDIRA KUPANG 2016
MOTTO Untuk mendapatkan kesuksesan, keberanianmu harus lebih besar dari pada ketakutanmu. (refleksi pribadi)
PERSEMBAHAN PENULIS PERSEMBAHKAN DENGAN TULUS KEPADA:
KEDUA ORANGTUA YANG KUCINTAI, KUSAYANGI, DAN KUHORMATI BAPAK JUSAK TANEO DAN MAMA RACHEL RIWU YANG SELALU MENDOAKAN, MENDUKUNG, DAN MEMOTIVASI PENULIS HINGGA MAMPU MENYELESAIKAN PERKULIAHAN INI. KAKAK-KAKAKU TERSAYANG DERSY REJOICE TANEO DAN MIFART FARDIS TANEO YANG SELALU MENDOAKAN DAN MEMOTIVASI PENULIS. ADIKKU TERSAYANG YERMID IMANUEL TANEO YANG MENJADI PENYEMANGAT PENULIS. ALMAMATER TERCINTA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS KATOLIK WIDYA MANDIRA-KUPANG.
PERNYATAAN ORISINALITAS Yang bertanda tangan di bawah ini: Nama
: Edgar Iver Taneo
No. Reg
: 411 11 028
Jurusan
: Ilmu Pemerintahan
Fakultas
: Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas
: katolik Widya Mandira Kupang
Dengan ini menyatakan bahwa karya tulis (skripsi) dengan judul: PERAN PEMERINTAH KELURAHAN SEBAGAI MEDIATOR DALAM PROSES REKONSILIASI ATAS PERKELAHIAN ANTAR KELOMPOK DI KELURAHAN OESAPA KECAMATAN KELAPA LIMA, KOTA KUPANG adalah benar-benar karya saya sendiri yang dibimb ing oleh Bapak Drs. Frans Bapa Tokan, M.A selaku pembimbing I dan Ibu Veronika I.A. Boro, S.IP, M.Si selaku pembimbing II. Apabila dikemudian hari ditemukan penyimpangan maka saya bersedia menerima sanksi sesuai ketentuan yang berlaku di Universitas Katolik Widya Mandira Kupang.
Kupang,.. Agustus 2016
Edgar Iver Taneo No. Reg 411 11 028
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis haturkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa karena atas berkat kasih dan penyertaan-Nya, proses penulisan skripsi dengan judul : “Peran Pemerintah Kelurahan sebagai mediator dalam proses rekonsiliasi atas perkelahian antar kelompok di Kelurahan Oesapa Kecamatan Kelapa Lima, Kota Kupang”, dapat diselesaikan dengan baik dan tepat pada waktunya. Penulis menyadari bahwa dalam proses penulisan ini tidak berlangsung secara sendirian, akan tetapi merupakan suatu rangkaian proses yang melibatkan beberapa pihak yang senantiasa memberikan bimbingan, saran dan dorongan dari awal hingga selesainya penulisan skripsi ini. Untuk itu dengan segala kerendahan hati, penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada : 1. Rektor Universitas Katolik Widya Mandira Kupang 2. Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Katolik Widya Mandira Kupang 3. Ketua Program Studi Ilmu Pemerintahan
4. Sekretaris Program Studi Ilmu Pemerintahan 5. Bapak Drs. Frans Bapa Tokan, MA Selaku pembimbing I, dan Ibu Veronika I.A. Boro, S.IP, M.Si, selaku pembimbing II, yang telah memberikan dorongan, bimbingan dan pengarahan dalam penulisan skripsi ini. 6. Bapak Apolonaris Gai, S.IP, M.Si,selaku pembahas/ penguji I, dan Bapak Drs.Rodriques Servatius, M.Si selaku pembahas/ penguji II, yang telah memberika n banyak masukan demi penyempurnaan skripsi ini. 7. Bapak Drs.Rodriques Servatius, M.Si selaku pembimbing akademik yang telah membimbing penulis mulai dari awal hingga akhir semester perkuliahan. 8. Seluruh Staf pengajar pada Jurusan Ilmu Pemerintahan dan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik UNWIRA yang telah membekali penulis dengan ilmu yang bermanfaat selama perkuliahan. 9. Ibu Kepala Tata Usaha FISIP UNWIRA bersama seluruh staf yang selalu dengan setia memberikan pelayanan administrasi, khususnya ibu Adelina Nia yang melayani urusan administrasi program studi Ilmu Pemerintahan 10. Bapak Kepala Kantor Pelayanan Perizinan Terpadu Satu Pintu Provinsi NTT dan Kepala Kantor Pelayanan Perizinan Terpadu Satu Pintu Kota kupang yang telah memberikan ijin dalam proses penelitian. 11. Kelurahan Oesapa beserta seluruh staf yang telah meluangkan waktu dan memberikan data-data yang dibutuhkan dalam penelitian. 12. Bapak dan ibu sebagai informan penelitian yang telah meluangkan waktu, tenaga, dan pikiran selama penulis melakukan penelitian. 13. Teman-teman Mahasiswa di Jurusan Ilmu Pemerintahan FISIP UNWIRA angkatan 2011 : Ardy Baitanu (AB), Vinsen Wudy, Agustinus (Bungsu), Vensi Luni, Erik Toda, Rian Kako, Mira Pitay, Sarlyn, Sen Rodriques, Erik Su, Dismas Tnesi,
Nikodemus Dedi, Oris Wea, Mario Djawaputra, Mario Carceres, Yoris Milo, Ricard Tanga yang dalam susah maupun senang selalu kompak dan bersama-sama dengan penulis dalam setiap rangkaian perkuliahan maupun dalam berbagai moment kegiatan-kegiatan kampus. 14. Seluruh teman-teman mahasiswa di FISIP UNWIRA Kupang 15. Teman-teman di Gang Blaper yang selalu membantu, mendoakan, memberi motivasi dan dukungan agar penulis bisa menyelesaikan penulisan skripsi ini. 16. Keluarga besar Taneo, keluarga Fallo, keluara besar Riwu dan keluarga besar Mira serta semua keluarga yang tidak bisa disebutkan satu persatu, terimah kasih atas dukungannya dalam membantu penulis menyelesaikan penulisan skripsi ini. Terlepas daripada itu, Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan. Untuk itu penulis mengharapkan usul, saran dan kritik yang bersifat membangun dari pembaca untuk hasil yang lebih baik lagi. Besar harapan dengan adanya skripsi ini dapat bermanfaat bagi pembaca dan bermanfaat bagi perkembangan ilmu pengetahuan khususnya ilmu sosial dan ilmu politik.
Kupang, Mei 2016 Penulis
ABSTRAK Skripsi ini berjudul “Peran Pemerintahan Kelurahan Sebagai Mediator Dalam Proses Rekonsiliasi Atas Pekelahian Antar Kelompok Di Kelurahan Oesapa Kecamataan Kelapa Lima, Kota Kupang”. Masalah pokok dalam penelitian ini adalah Bagaimanakah peran pemerintah kelurahan sebagai mediator dalam proses rekonsiliasi atas perkelahian antar kelompok di Kelurahan Oesapa? Tujuan dari penelitian ini adalah untuk menggambarkan peran
pemerintah kelurahan sebagai mediator dalam proses rekonsiliasi atas perkelahian antar kelompok dikelurahan Oesapa. Metode penelitian yang digunakan adalah metode deskriptif. Teknik pengumpulan data yang digunakan yakni teknik wawancara, observasi, dan dokumenter. Hasil penelitian dari Peran Pemerintahan Kelurahan Sebagai Mediator Dalam Proses Rekonsiliasi Atas Perkelahian Antar Kelompok Di Kelurahan Oesapa Kecamatan Kelapa Lima, Kota Kupang yang dikaji dalam pemetaan konflik, melakukan dengar pendapat, merumuskan alternatif penyelesaian konflik ditemukan bahwa; 1. Pemetaan konflik, hasil penelitian menunjuhkan peranan dari pihak Kelurahan dalam upaya mengumpulkan data dalam rekonsiliasi perkelahian antar kelompok di Kelurahan Oesapa. 2. Melakukan dengar pendapat, Hasil penelitian menunjukan bahwa ada kesepakatan dari kelompok pemuda Sumba dan Alor untuk berdamai pada hari Sabtu 29 Maret 2014 bertempat di Gedung Gereja Diaspora Danau Ina Oesapa, dimana terlebih dahulu sudah diadakan pertemuan untuk sepakat berdamaia antar kelompok pemuda Alor dan Sumba. 3. Agenda mediasi, Hasil penelitian menunjukan bahwa Pemerintah Kelurahan telah melakukan mediasi dengan baik. Dengan demikian dapat di simpulkan bahwa konflik tersebut merupakan implikasi dari dendam pribadi perseorangan yang melibatkan kelompok ikut terlibat, konflik tersebut dapat diatasi oleh pihak keamanam setempat dan dibantu Pemerintah Kelurahan Oesapa dalam memediasi konflik antar Kelompok Pemuda Asal Sumba dan Pemuda Asal Alor dan tercapai kesepakatan berdamai. Berdasarkan kesimpulan disarankan agar di kemudian hari tidak ada lagi hal yang sama, lurah harus memperketat keamanan dan kenyaman bagi masyarakat di Kelurahan Oesapa disarankan kepada kelurahan dengan masyarakat dapat bekerja sama dalam membuat iklim yang aman dan kondusif di kelurahan oesapa kecamatan kelapa lima. ,Kata kunci : Pemerintah, Kelurahan, mediator, proses rekonsiliasi, konflik antar, Sumba dan Alor DAFTAR ISI
COVER JUDUL............................................................................................................
i
BERIRA ACARA UJIAN SKRIPSI............................................................................
ii
LEMBARAN PENGESAHAN.....................................................................................
iii
MOTTO..........................................................................................................................
iv
PERSEMBAHAN..........................................................................................................
v
PERNYATAAN ORISINALITAS...............................................................................
vi
KATA PENGANTAR...................................................................................................
vii
ABSTRAK......................................................................................................................
viii
DAFTAR ISI..................................................................................................................
ix
DAFTAR TABEL..........................................................................................................
x
DAFTAR GAMBAR.....................................................................................................
xi
DAFTAR LAMPIRAN.................................................................................................
xii
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN……………………………………………….................
1
A
Latar Belakang…………………………………………….................
1
B
Perumusan Masalah……………………….……………....................
6
C
Tujuan Penilitian………………..…………………............................
6
D
Kegunaan Penilitian.............................................................................
6
LANDASAN KONSEPTUAL......................................................................
7
A
Tinjauan Pustaka..................................................................................
7
B
Landasan Teoritis….............................................................................
9
B.1
B.2
Konflik.....................................................................................
9
B.1.1
Sumber-Sumber Konflik............................................
10
B.1.2
Ciri-Ciri Konflik........................................................
12
B.1.3
Faktor-faktor Penyebab Konflik................................
13
B.1.4
Jenis-Jenis Konflik.....................................................
15
Konflik Antar kelompok..........................................................
17
B.2.1
Definisi konflik Antar Kelompok.............................
17
B.2.2
Jenis-Jenis kojnflik antar Kelompok.........................
17
B.2.3
Faktor-Faktor Penyebab Konflik...............................
18
B.2.4
Tahap-Tahap Penyelesaian Konflik Antar Kelompok…………………………………………..
B.2.5
Mediasi Konflik…………………………………….
23
B.2.6
Rekonsiliasi Konflik………………………………..
28
Peran Dan Fungsi Pemerintah………………………………..
30
METODE PENELITIAN..............................................................................
32
B.3 BAB III
BAB IV
21
A
Penentuan Metode Penelitian...............................................................
32
B
Informan Penelitian…………………………………………………..
32
C
Operasionalisasi Variabel.....................................................................
33
D
Jenis Data dan Sumber Data.................................................................
35
E
Teknik Pengumpulan Data...................................................................
35
F
Teknik Pengolaan Data dan Analisis Data...........................................
43
DESKRIPSI WILAYAH PENELITIAN......................................................
37
A
Gambaran umum Lokasi Penelitian.....................................................
37
A.1
Gambaran Umum Kelurahan Oesapa........................................
37
A.1
Kondisi Geografis......................................................................
38
A.3
Kondisi Demograrfis…………………………..........................
39
Gambaran Objek Penelitian dan Lokasi Penelitian..............................
41
B.1
Profil Kelurahan Oesapa………………………………………
41
B.2
Visi Dan Misi Kelurahan Oesapa……………………………..
42
B.3
Tugas Dan Fungsi……………………………………………..
42
B.4
Gambar Objek Penelitian……………………………………...
48
B
BAB V
ANALISA HASIL PENELITIAN................................................................ A
PEMETAAN KONFLIK...................................................................... 52 A.1
Mengumpulkan data dari pihak yang dianggap mengetahui peristiwa terjadinya konflik…………………………………...
55
Melakukan Dengar Pendapat………………………………………...
59
B.1
Teknik mendekatkan Kedua belah pihak yang terlibat konflik…………………………………………………………
B.2
59
Mengadakan pertemuan untuk mendekatkan pihak yang terlibat konflik…………………………………………………
61
Agenda mediasi………………………………………………..
63
Merumuskan Alternatif Penyelesaian Konflik Bersama…………….
64
PENUTUP.....................................................................................................
65
A. Kesimpulan..............................................................................................
68
B. Saran........................................................................................................
69
B.3 C BAB VI
52
Menganalisis penyebab konflik……………………………….
A.2 B
51
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
DAFTAR TABEL 1. Tabel 4.1: Jumlah penduduk Kelurahan Oesapa berdasarkan kelompok Umur, dan jenis kelamin 2. Tabel 4.2: Jumlah penduduk menurut golongan Agama 3. Tabel 4.3: Jumlah penduduk menurut tingkat pendidikan 4. Tabel 4.4: Data warga yang terkena dampak dari konflik
DAFTAR GAMBAR 1. Gambar 1: Struktur organisasi Kelurahan Oesapa 2. Gambar 2: Peta Kelurahan Oesapa 3. Gambar 3: Pertemuan kekeluargaan antara tokoh Sumba dan Alor dalam proses mediasi 4. Gambar 4: Penyelesaian konflik Sumba dan Alor di Danau ina
DAFTAR LAMPIRAN
1. Dokumentasi Penelitian
2. Laporan Bulanan Kelurahan Oesapa 3. Undangan 4. Laporan kronologi konflik antara pemuda Alor dan pemuda Sumba 5. Laporan musibah 6. Pedoman Wawancara 7. Organisasi dan Personalia 8. Jadwal dan Biaya Penelitian 9. Surat Keterangan Izin Penelitian dari Dekan FISIP UNWIRA Kupang 10. Surat Keterangan Izin Penelitian dari Kepala Kantor Pelayanan Perizinan Terpadu Satu Pintu (KPPTSP) Provinsi NTT 11. Surat Keterangan Izin Penelitian dari Badan Penanaman Modal dan Pelayanan Perijinan Terpadu (BPMP2T) 12. Surat Keterangan Selesai Penelitian dari Kelurahan Oesapa 13. Formulir Konsultasi Proposal/Skripsi 14. Daftar Hadir Ujian Skripsi 15. Curiculum Vitae
