ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
SKIRPSI PENGAWASAN OTORITAS JASA KEUANGAN DALAM RANGKA PERLINDUNGAN KONSUMEN PENGGUNA JASA PERBANKAN
OLEH : MIRZA NINDYA PUTRI NIM 031211133090
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS AIRLANGGA 2016
SKRIPSI
PENGAWASAN OJK
MIRZA NINDYA P.
ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
ii
SKRIPSI
PENGWASAN OJK ...
MIRZA NINDYA P.
ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
iii SKRIPSI
PENGWASAN OJK ...
MIRZA NINDYA P.
ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
iv SKRIPSI
PENGWASAN OJK ...
MIRZA NINDYA P.
ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
People Create Their Own Success by Learning what They need to Learn and Then by Practicing it until they Become Profecient at it
v
SKRIPSI
PENGAWASAN OJK ...
MIRZA NINDYA P.
ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
KATA PENGANTAR Puji dan Syukur Alhamdulilah Penulis panjatkan kepada Allah SWT atas segala karunia dan RahmatNYA Skripsi ini dapat tersusun dan penulis dapat menyelesaiakan skripsi yang berjudul KEUANGAN
DALAM
RANGKA
“PENGAWASAN OTORITAS JASA PERLINDUNGAN
KONSUMEN
PENGGUNA JASA PERBANKAN” dengan baik dan tepat waktu dan semoga dapat bermanfaat serta referensi bacaan apabila dibutuhkan di kemudian hari. Penulisan Skripsi ini disusun dalam rangka elengkapi salah satu syarat guna untuk memperoleh gelar sebagai Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Airlangga. Penulis Menyadari tanpa bantuan dan bimbingan dari beberapa pihak maka skripsi ini tidak mungkin terwujud. Maka pada kesempatan ini penulis menyampaikan rasa terima kasih yang sedalam-dalamnya kepada para pihak yang terlibat secara langsung maupun tidak langsung dalam penulisan skripsi ini, diantaranya : 1. Allah SWT, yang telah memberikan saya kemudahan dan kelancara dalam penyusunan skripsi dari awal hingga akhir 2. Prof. Dr. Muhammad Zaidun, S.H., M.H. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Airlangga Periode 2011-2016 yang telah memberikan banyak pembelajaran bagi saya. 3. Prof. Dr. Eman Ramelan, S.H.,M.H. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Airlangga terpilih untuk Periode 2016-2021 vi SKRIPSI
PENGAWASAN OJK ...
MIRZA NINDYA P.
ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
4. Untuk Pak Gianto Al Imrom, S.H., M.H., sebagai Dosen Wali saya terima kasih pak selama ini sudah memberikan saya kemudahan untuk menghubungi bapak dalam hal perwalian selama KRS dan KPRS. 5. Dr. Prawitra Thalib.,S.H.,M.H. sebagai Dosen Pembimbing saya, terima kasih untuk ilmu dan pengetahuan yang diberikan serta ketersediaan waktunya dalam meluangkan waktu untuk bimbingan skripsi. 6. Para Penguji Skripsi Saya, Dr. Agung Sujatmiko, S.H., M.H. , Prof. Dr. Drs. Abd. Shomad, S.H., M.H. dan Ibu Trisadini Prasatina Usanti,S.H., M.H. terima kasih telah memberikan saya masukan dan nasehat untuk saya pada waktu ujian skripsi 7. Untuk Bapak saya Drh. Juli Sutarto (Alm) Terima Kasih Bapak telah memberikan warna di dalam kehidupan saya walaupun hanya sebentar tetapi segala kenangan dan nasehat-nasehatmu akan selalu kuingat. 8. Untuk Mama Sri Wahyuningsih, S.H. Terima Kasih mama untuk topik skripsi yang mama berikan untuk icha, karena segala do’a ibu merupakan restu dari Allah SWT terima kasih pula untuk kesabaran dan kesetiaannya menunggu icha yang revisi tiap malam. 9. Untuk Kakak- kakakku Deli Perdana Putra, Mike Farina Putri dan Dodo Aditya Putra Terima Kasih telah memberikan Support dan dorongan secara materiil kepada icha semoga kelak kita menjadi orang sukses Amin. 10. Terima kasih buat Mbak indah, Rasya, Sheena selaku kakak ipar dan ponakanku yang sangat lucu-lucu dan menggemaskan sebagai penghibur ketika dilanda revisi setumpuk. hehe vii
SKRIPSI
PENGAWASAN OJK ...
MIRZA NINDYA P.
ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
11. Terima kasih untuk Pakde Topo, Mama Tris, Mbak Sari, Mas Ludfie karena tanpa dukungan dari saudara-saudara saya bukan apa-apa. 12. Untuk Om Darto, Tante Nurul dan Danny yang telah memberikan saya dukungan yang tiada hentinya dalam menyelesaiakan skripsi ini 13. Untuk Bu Nita selaku Mentor saya ketika Kerja Praktek di PT. Pembangkitan Jawa-Bali (PT.PJB) terima kasih bu untuk motivasi, masukan dan dukungannya sehingga skripsi ini dapat terwujud. 14. Untuk Partner of MIB (Menantu Idaman Ibumu), Karina, Safira, Lita, Vania, Adelia, Ayak, Bella, Intan. makasih sudah menemani dari awal ospek sampai mau lulus, makasih udah mau dengerin curhatku masalah revisian setumpuk, keluar bareng, kadang bolos kuliah bareng. Makasih rek, semoga kelak kita benar-benar menjadi menantu idaman, silaturahmi harus selalu terjalin serta Semoga kelak kita jadi orang Sukses! Amin 15. Untuk Pak Pulung selaku DPL saya ketika KKN, Terima Kasih pak untuk selalu memberikan saya izin pulang untuk keperluan mengurus skripsi saya. 16. Untuk Teman-Teman KKN-BBM 53 Ds.Sidorejo Kec. Padangan Kab. Bojonegoro Jawa Timur, makasih untuk Atom, Tiwi, Retno, Dimar, Fildzah, Cimeng, Habib, Ayu, Vanna, Linda,Desi karena telah membantu saya nganterin ke Stasiun Cepu bolak-balik bojonegoro-surabaya untuk mengantarkan keperluan sidang skrispi, dan makasih buat kejutan kecil yang dibuat untuk saya. Semoga kelak kita bakal sukses bareng. Amin
viii
SKRIPSI
PENGAWASAN OJK ...
MIRZA NINDYA P.
ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
17. Untuk Pegawai Fakultas Bagian Akademik pak bambang dan Bu titik terima kasih telah memberikan saya kemudahan dalam mengurus yudisium. Serta terima kasih untuk pak djatmiko bagian Kemahasiswaan karena telah membantu saya sekali. 18. Untuk pak riaman, pak sigit sebagai pegawai yang mengantarkan absen mahasiswa setiap kuliah, terima kasih pak. Untuk pak-pak parkiran FH Gedung A makasih pak.
ix
SKRIPSI
PENGAWASAN OJK ...
MIRZA NINDYA P.
ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
ABSTRAK Keberlakuan Undang-Undang Nomor 21 tahun 2011 tentang Otoritas Jasa Keuangan telah mengubah kewenangan Bank Indonesia dalam hal pengaturan dan Pengawasan terhadap Jasa Keuangan di Indonesia. Lembaga Perbankan yang merupakan bagian dari Lembaga Jasa Keuangan merupakan salah satu lembaga yang memiliki potensi besar terjadinya pelanggaran hak-hak konsumen selaku nasabah bank, untuk itu fungsi dari dibentuknya lembaga Otoritas Jasa Keuangan adalah untuk menyelenggarakan sistem pengaturan dan pengawasan yang terintegrasi terhadap keseluruhan kegiatan dalam sektor keuangan Perbankan maupun Non Bank. Tujuan didirikannya lembaga Otoritas Jasa Keuangan adalah agar keseluruhan kegiatan di sektor jasa keuangan terselenggara secara teratur, adil, transparan dan akuntabel , mampu mewujudkan sistem keuangan yang tumbuh secara berkelanjutan dan stabil serta agar mampu melindungi kepentingan konsumen dan masyarakat dengan cara menindaklanjuti pengaduan yang dilakukan oleh konsumen dengan adanya indikasi pelanggaran oleh jasa lembaga jasa keuangan kemudian pihak Otoritas Jasa keuangan dalam hal ii memberikan pembelaan hukum berupa mediasi perbankan yang tata cara dan prosedurnya telah diatur di dalam peraturan otoritas jasa keuangan. Dan Lembaga Otoritas Jasa Keuangan
menerapkan sanksi-sanksi apabila lembaga perbankan telah tdapat
terbukti melanggar. Sehingga,
dengan pemberlakuan sanksi kepada lembaga
perbankan tersebut akan menciptakan kepastian hukum bagi nasabah sebagai konsumen perbankan yang merasa dirugikan oleh pihak bank. Dengan terciptanya x
SKRIPSI
PENGAWASAN OJK ...
MIRZA NINDYA P.
ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
kepastian hukum maka secara tidak langsung dapat pula menciptakan perlindungan hukum bagi pihak yang dirugikan.
Kata Kunci : Otoritas Jasa Keuangan, Perbankan, Konsumen
xi
SKRIPSI
PENGAWASAN OJK ...
MIRZA NINDYA P.
ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
ABSTRACT With enactment the act of number 21 / 2011 about financial services authority has changing the bank indonesia in terms regulations and supervision of financial services in indonesia.Banking institutions that is part of the financial services is one of agencies with great potential the violation of the rights of consumers as the customers, for that a function of the establishment of institutions financial services authority is to implement governance system and supervision integrated in the activities in the financial sector banking and non the bank. The purpose of establishment of the institutions financial services authority is that a whole activities in the services sector financial held regularly, just transparent and accountable, able to realize financial system growing sustainably and stable and to be able to protect the interests of consumers and the community with way follow up complaints done by consumers with indications of violations by service institutions financial services then authorities financial services in terms of ii give you defense law of mediation banking ordinances and the procedure has set in the regulation authority financial services.And institutions financial services authority apply sanctions when institutions banks had tcan proven violating.So that with to carry sanctions to the institutions the banking will create legal certainty for customers as consumers banking feel aggrieved with the bank.The establishment of the legal certainty then as not langs
Keywords: Financial Services Authority, Banks, Consumers
xii
SKRIPSI
PENGAWASAN OJK ...
MIRZA NINDYA P.
ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL..........................................................................................i HALAMAN PENGESAHAN...........................................................................ii HALAMAN PEERSETUJUAN......................................................................iii HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS............................................iv MOTTO..............................................................................................................v KATA PENGANTAR......................................................................................vi ABSTRAK..........................................................................................................x ABSTRACT.....................................................................................................xii DAFTAR ISI...................................................................................................xiii BAB I : PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang ............................................................................... 1 1.2 Rumusan masalah......................................................................... 18 1.3 Tujuan Penelitian ......................................................................... 18 1.4 Manfaat Penelitian ........................................................................ 19 1.5 Metode Penelitian........................................................................... 9 1.5.1 Tipe Penelitian……………………………………………..20 1.5.2 Pendekatan Penelitian…………………………………...…20 1.5.3 Bahan hukum……………………………………………....20 1.6 Pertanggungjawaban Sistematika...................................................21 BAB II : TINDAKAN YANG DILAKUKAN OLEH OTORITAS JASA KEUANGAN TERHADAP PELANGGARAN YANG DILAKUKAN OLEH LEMBAGA PERBANKAN xiii
SKRIPSI
PENGAWASAN OJK ...
MIRZA NINDYA P.
ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
2.1 Karakteristik Otoritas Jasa Keuangan ........................................ .. 23 2.2 Hubungan Hukum Lembaga Perbankan, Otoritas Jasa Keuangan, Nasabah dan Badan Pemeriksa Keuanga..................................... 27 2.2.1 Hubungan hukum antara nasabah dengan lembaga perbankan………………………………………………..…27 2.2.2 Hubungan hukum antara Lembaga Perbankan dengan Otoritas Jasa Keuangan……………………………………………..32 2.2.3 Hubungan hukum antara Otoritas Jasa Keuangan dengan Badan Pemeriksa Keuangan……………………………………....33 2.3 Hak-hak Nasabah selaku konsumen jasa Perbankan..................... 34 2.4 Berbagai bentuk pelanggaran yang dilakukan oleh lembaga perbankan.................................................................................... ..35 2.5 Tindakan yang dilakukan oleh Otoritas Jasa Keuangan dalam hal terjadi suatu pelanggaran yang dilakukan oleh lembaga perbankan…………… .............................................................. ..39 2.6 Bentuk Perlindungan Konsumen di dalam Industri Perbankan………..........................................................................40 BAB III : UPAYA HUKUM YANG DITEMPUH OLEH KONSUMEN PERBANKAN
TERHADAP
DISEBABKAN
DARI
KERUGIAN
KESALAHAN
YANG LEMBAGA
PERBANKAN 3.1 Mekanisme perlindungan hukum bagi Nasabah .......................... 49
xiv
SKRIPSI
PENGAWASAN OJK ...
MIRZA NINDYA P.
ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
3.2 Mekanisme perlindungan hukum bagi nasabah perbankan dalam Undang-undang Otoritas Jasa Keuangan ................................... 53 3.3 Mekanisme Penyelesaian pengaduan Nasabah ............................ 56 3.3.1 Perbedaan Fasilitator dan Mediator ................................. 62 BAB IV : PENUTUP 4.1 Kesimpulan
64
4.2 Saran............................................................................................. 66 DAFTAR BACAAN
xv
SKRIPSI
PENGAWASAN OJK ...
MIRZA NINDYA P.
