PEMBERDAYAAN EKONOMI TJMAT MELALUI WAKAF Nahed Nuwairahl
Abstracl No'n^d^ys, the developnent of waqf is generally adequate condusive and fascinating. However lhe se of waqjf prod ctively is still not familiar One of the prcblems is that lhe Muslin societyl awareness, esPecially its understanding on waqf conlextuallt which can be applied to supPort lhe econonic Muslin society. This article elaborales the henetrts of \9aEf productively that can be nanaged and give advantages in order lo maxinall! supporl the economic Muslim society development. K€ywords: wakaf produkif, Ekonomi, Masyarakat lslam
Dalam sejaBh dakwah,perubahan sosialmasyarakatmenjadi temasentralyang dilancarkanolch individu-individu yang tingkatsosialmasyarakatyang menghasilkan ideal. Akatr tetapi, proses merekayasa tidaksemudahmembaliktelapak masyarakat tangan,namrrnia harusmenungguProses masyatakat yangpanjang.Saalini perubahaD yang sangatdinanti-nantikanadalahupaya m€ningkatkan kemampuan ekonomi masyarakatIslam atauyang disebutdengan upayapembedayaanekonomiumat.Karcna itu, bagi umat lslam diperlukanstrategi dakwahyang didasarkanpadakebutuhan lslam, salahsatunya ekoDomimasyarakat masyarakatmuslim denganmenyadarkan tentangpotensidankckuatanekonorninya. Dalam pandanganIslam, scgala yangadadi langiidanbumi adalah sesuatu Allah SwT (QS.Yunus:55).Iskcpunyaan
lam sangatmengharyaidaornelindungihak Akan tetapi padasaatyang milik sescorang. sama,hartabendatersebutjuga merupakan hak umat manusiauntuk dinikmati dan Hal ini dapatdilihatpadaberbagai digunakan. ketgntuandalamhukum Islam mengenai cala-cammcnalkahlan hartabenda,antara lain adanyakewajibanzakat,anjuraninfak, ketentuanwasiat,kurban dan wakaf. Padadasamyahartabendamerupakan amanatyang harusdipelibaradan dikelola manusia olehpemiliknyaunhrkkemaslahatan yang ditentukan sesuaidalambatas-batas DengaD katalain,dalam olehpencipta-Nya. hakmilik terdapattungsisosialdengansuahr kewajibantmhrkmemanfMtkanhartabenda tcrsebutsesuaidenganpetunjuk_Nya. Dcnganmenjadikanharta milik sebagai manusia,maka wakal untlLkkcmaslahatan memanfaatkan padahakikatnyasescorang
I Doscnllmu Dakw.h padaFakultasDas*rh IAIN AnmsariBanjrrmasin lt[Dsan52 IAIN Anlasan FilsafatHuklm Islan. Konsentrasi
Nahed Nuwairah, PemberdavaanEkonomi Ljmal me alLriWakaf
hananyaitu sesuaidenganpetunjuk-Nya. tcmpat atau tctap bcrdiri. Kata ini sama Dcngandemikian,jelaslahbah*,a arrinyadcngan(iEO iiEO iEdq). dalarnmengclola hakmilik tidakbisadigunakan Pengenian wakafmcnurul istilahaDtara lain lanpamcnghimukankepentinganoranglain. mcdahaoharla yang dapatdimanfaatkan Dengankata lain, pemanfaatanharta benda tanpalenyapbendanya, d€ngancaratidak harusmempcrhatikaDkescimbanganantara melakukan tindakanhukumterhadap bcnda hakindividudankolektif Halini menunjukka, tersebut yangdisalurkanpadasesuatu yang bahwa dalam Islam terdapatdasarbagi mubal (tidakharam)yangada(Al-Syarbaini, perumusan-pcrumusan yuridiS dalam t.th:376). mcnciptakansistemkesejahteraansosial. Wakafmerupakan salahsatubentuk Adapun salahsatu lembagayang crat fi lafi |rcpi (kcdermawanan)sebagaircalisasi kaitannya dengan upaya pcncapaian ibadahkepadaAllah, yang senantiasa kescjahteraanbersamaadalahwakaf dianjurkanpcngamalannya sebagaimana Dcwasaini perkembangan perwa- terlihat dalampesan-pcsan ajaranIslam. kafan secaraumum cukup kondusif dan Sebagaiibadahyang telah disyariatkan, mcnggembirakan. Di duniaIslam,khususnya masalahwakaf mcmpunyaidasarhukum, di TimurTcngah,peranlembagawakafdalam baik dari Alquran maupunsunDah.Ayat mcndukungperkembangaD umatIslamtidal Alquranyang dipandangsebagaidasar dapatdipandang mata. sebelah Semcntaradi hukumwakaf,antaralainlerdapat padaayaG Indoncsia,pcnggunaanwakaf bclum ayatmengenai pcrintahbcrbuatbail untuk mcmbudayadaDccnderunghanyaidcnlik kebaikan masyaraka(. Bcberapa ayatAlquran pemakaman, yang dcnganmesjid,tanah sckolah, dimaksud,antaralain surahAli Imran pondokpesantren danfasilitassosiallainnya. ayat 92, Al-Baqarahayat261-262,^l-Hajj Scdangkanwakaf yang digunakanuntuk ayat77,danal-Baqarah ayat267.Walaupun pcningkatan kesejahteman umumdalam ayaFayat terscbut tidakmenyebutkan wakaf bidangckonomitemyatarnasihsangatminim. secaraspcsifik dan jclas, namunapabila Dcngandcmikian,padaumumnyawakafdi diperhatikansccaramendalam,karcna Indonesiamasihbersifatkonsumtif,bukan wakaf mcrupakansalahsatukebajikan produktif(Dcpag RI, 2004:36-37). melaluiharta-dalamayaFayattcrsebut Dengandemikian,dapatdikatakan dipandang tclahmcncakup kebajikanmelalui bahwadalamkenyataannyaada potensi wakaf. wakaf yang belum dikclola sccara Adapun hadits meng€naiwakaf profcsionaldan maksimal.Salah satu antaralain adalahhaditsyangdiriwayatkan pcnycbabnyaadalah adanyaproblcm olchMuslim scbagai berikut: kcsadaranmasyaEkatIslam, khususnya pcmahamantentangwakaf secarakontckstual yangsejatinyadapatdigunakansecara produktif scbagai alternalif sumber pcrckonomian masyarakatlslam untuk mcnunjang kemajuan umatIslam.
"fu
jt 4;'r;rit-tj, .,j ,5
ak q di&34b:ir dru.j{r
& itJft: i,4iltj"e lraatil
PcnScrtiandan Dasar Hukum Wakaf Katawakafb€msal dari bahasa Arab, yangbera(i menahan, berhenti,dian di
Iti;if C4# jiJ1rr+fii-
alj;+c.L..
54
JURNALKAJIANlSLAll4, Volume1 Nomor1,April 2009
Arliqla: Dirivayatkan dari Abu kebaikan)padahari kiamat(Al-Ju'fi, t.th : HurairahRA bahwa RasulullahSAW 2t6). 'Apabila manusiameninggal bersabda, duni4 Hadits di atasdinyatakansebagai terputuslah(pahala)amal perbuatannya, landasanhukum keabsahan wakaf benda kecuali dari tiga hal, yaitu sedekahjariyah bergcrak,karenapada masaNabi SAw (wakao,ilmu yang bermanfaataiau anak terdapatwakafkuda(d/rru) yangsaatitu shalehyangmendoakannya"(Al-Naisabury, menjadisatu-satunya yang alattmnsportasi t.th:73). palingccpat.Terlebihlagijika mobilitasnya Semuaimam mazhab s€pendapat dikaitkandengantujuanperwakafan, yakni bahwaperbuatanmewakafkanbenda,yaitu tujuan penggunaanbcDdawakaf yang menyedekahkanmanfaat dari harta wakaf memungkinkankeabsahansemuabenda merupakanamal salehyang institusinya wakaf yang dapatmemberimanfaatdan terdapatdalamsyadatIslam.Berdasarkan kemaslahalan umum(Nurladillah,2005: 6). pula, para haditsini ulamamengatakan bahwa wakafmerupakanbentukamaljaiyah, yaitu Wakaf Produktif:Upaya M€lejitkan amalibadahyang pahalanyaterusmengalir En€rgi Ekonomi dan tidak akan ierputusbagi omng yang Sebagaimanatelah disinggung berwakafwalaupuria sudahmeninggalduni4 scbelumnya, wakaf merupakansalahsatu selamabendayangdiwakalkanmasihdapat yang emt kaitannya diambil manfaatnya sebagai amal lembagakeagamaan pencapaian dengan upaya kemakmwandan jadyah.(Isrnail Syah,I992:240). kemaslahatan. Dengan adanya aturanwakaf, Mcnurut Salyid Sabiq, ditinjau dari penggunaan atauyang memanfaatkannyamaka masyarakatdapat menikmati bendawakaf dapatdigolongkanpadadua kemanfaatanhartawakafmelalui carayang kategori.Pertama,wakaf ahli/wakafdznry, ditentukanoleh ajaranIslam. Permasayaitu wakaf untuk anak cucu atau kaum lahauya sekarangadalabbagaimana kembatdan selanjutnyauntuk orang-orang menjadikanwakaf sebagailokomotif bagi kemakmuran dankemaslahatan, miskir. Kedua, wakaf khairy, yaitu wakaf pencapaian mengingat wakafdi lndonesia temyatabelun yang diperuntukkansemata-matauntuk dimanfaatkansecaramaksimaldalam kebajikan(Salyid Sabiq, 19921148). Dalam haditsriwayatBulhari juga meningkatkankcsejahtemanmasyarakat. Mengenaipersyaratan-persyaratan dinyatakant€ntangkeabsahanwakafb€nda wakaf, terdapatperbedaanpendapatdi bergeraksebagai berikut: kalangan fuqaha. Mayoritas ulama mengang-gapwakaf sebagaibentuk Zr,/qurbah, yakni pendekatandi kepadaAllahdengancaramemberikan wakafkepada ai 'i i,:.:: ,i'ti oG 'o f.i.r.ii i ,lrl-r nauquf alaihi sesuaidengankehendaksi wdqif, yakni seba9ai tabarru' bi al Ll.jill .in 4-ll',r.,-itrlLi 4-ii ,. manfaah (sumbangan dalam bentuk manfaatbenda manfaatbenda).Sementara Artinya : Barangsiapa yang itu sangatdipcngaruhiolch situasi dan mcwakafkanseekorkuda di jalan Allah kondisi scrta lingkungan,termasukdi danmempercayai karenaimankepadaAllah dalamnyapelbedaancarauntuk menghajanji-Ny4 makasesungguhnyaj asad,kotomn silkanmanlaatdari bcndawakafitu. dan kcncingnyaakan ditimbang(sebagai
Nahed Nuwairah. PemberdavaanEkonomi Umat melalui Wakaf
Jikadilihatdariscgikcmanfaataonya,dikclolasccaraproduktif. ScbaBai contoh, wakaf produktif sangatpotcnsialbagi wakaf produktif bcrupapcrusahaan atau pcmbangunandan kcpentinganumat sebuahusaha,maka wakaf tersebuitidak sebinggajelas lebih menguntungkan bagi hanya sckedarmenjadikanharta wakaf pembcrdayaan ekonomiumat. Dalam mcnjadiberkellrbang, tapi juga sekaligus pandangan penulis,adabcberapa alasanuntuk membukalapanganusahabaru bagi orangmenjadikanwakaf produktif scbagaisolusi omngyangmembutuhkan Iapangan kerja. altcrnatif dalam mcngatasi masalah Jadi, fungsi wakaf di sini, tidak hanya kesejahteraanmasyarakat. memberil€nhartayang dapatdirnanfaatkan Pertama,wakaf yang dikelola secara bersama,namun s€kaligusmenyediakan prcduktifakaDtcrasamanfaatnya dandapat peluangkerja dan upaya-upayapembedhi.l(matiolehmasyarakat untukkepentingan rdayaankaumlemah. kerranusiaa!danumatsecaralebihluas,tidak Keenpat,w^k^f ptodttktif mempakan haoyauntuk kalanganterlcntu,terlebih lagi salahsatu upayapeningkatankesejahicraan dalamkondisi sebagianmasyarakatyang masyamkatsecarakolcktif. Dalam sebuah yang kelompokmasyarakatmisalnya,apabila belummemilikitingkatkcscjahteraan menggembirakan. yang tcmyatabanyakanggotamasyarakat Kedua, w^k^f voduktif tidak hanya membuhrJJGn bantuan. makawakafprodultif dapatdigunakanunhrk saranakepentingan dapatdigunakanuntuk membantumcrcka, tcrtcntu,namunjuga dapaldipergunakan sebabdenganwakafproduktifdapatdiperoleh sebagaisaranapcmbangunanumat di akcs kepadasumbcrdanaschingga diha-silkan berbagaibidaDg,sepertijaminan sosial, modalyangmemadai. Danayangdiperolch pendidikan, kebudayaan, ekonomi melaluiwakaf produktif dapatdigunakan masyarakat, kes€hatan danlain-lain. scbagai sumbcrmodalschingga selanjutnya Keliga, wakafproduktifmcrupakan dapatdigunakanuntuk pemupukan modal upayameminimalisirkesenjanganekonomidi sccaGbcrkcsinam-bungan. masyarakat karenaagamaIslam mengDalam Islam, banyakditemukan heDdaki agar kekayaantidak beredardi anjumnuntukncmpcrhatikankcscjahtcraan antaraorang-omngkayasaja,tetapiharus masyarakat. Menuruthematpenulis,hal ini didistribusikan kepadaanggotamasyarakat dapatdibuktikandcnganbanyaknyaayatdan yang lain (Qs.al-Hasyr:7). Hal ini sangal haditsmcngcnai kcwajibantolongmenolong didukungolch misi hukumlslam -sebagai danmembantu kehidupanoranglain,terutama aturanuntukmengejawantahkan nilai-nilai orang yang benar-bcnarmemerlukan kcimanandanaqidah-yangmengemban misi pcrtolongandan orang-orang yang tak utamayaknimcndistibusikan keadilanbagi berdaya,menyenangkanorang-orangyang scluruhlapisanmasyarakat, baik keadilan scdih,memudahkan orangyaDgsusah, hukum,sosialmaupun ckonomi.Dalamhal anjuranberbuat adil,laiangan berbuat zalim, ini, Islam sangatcor?centerhadapupaya anjuranmencaririzki yanghalal,larangan yang adil dan mencarirezcki yang haram,larangad menciptakan masyarakat scjahtcra antara Iain dengan jalan menimbun hartadanlain-lain.Anjuran-anjuran l]|cminimalisir ter.jadinya kcscnjangan sosial ini ncrupakanindikasiuntuk menjadikan yangberlatarbelakang pengelolaanwakaf secaramakro dan ckononri. pcrspcktif pengembangan Dalam produktif,yaitudcnganmcnyediakan wakaf masyarakatIslam, konscppcmbcrdayaan agardapatdiperguDakan olch masyarakat masyarakatdapalterwlljudapabilawakaf untukmengembangkannya.
56
JURNALKAJIANISLAM,Volume1 Nomor1,April2009
(e1ima,wakaf produktif memiliki dalamwakafproduktifsangat pentingrurtuk oricntasike depan.Menurutal-Qardhawi, menetapkankebenarandan keabsahan orientasi ke masadepalmerupakan maksud wakal_. dan tujuan hukum syariah sebabtujuan Mcmanfaatkanbenda wakaf berarti syariahtidakhanyauntukgeDerasi sekarang, menggunakanbenda wakaf tersebut, akantetapijuga mcmperhatikan generasi sedangkan bendaasalnyatetaptidak boleh mendatang,dimana m€njagaketurunan dijual,dihibahkandantidakbolehdiwariskan. adalahsalahsatutugaspokok yang harus Jika ternyatabenda wakaf sudahtidak diperhatikan(Al-Qardhawt,199'7: 29'7-298). mempunyaifungsilagi atausudahberkurang Hal ini senadadenganpendapatal- manfaatnya,maka scsuaidenganprinsip Maududiyang mengatakanbahwasetiap maslahatdankaidahdarurat,makapcrubahan individusangatterkaitdenganmasyamkatnya. bendawakaf dapatdilaLukan. membantualrak Perxbahanini dapatdilakukandengan Karenaitu,jika seseorang yatim dan mcnyckolahkannyaschingga pertimbanganagarmanfaatwakaf tersebut menjadi orang yang mandiri, maka bemrti tetap terus berlangsungsebagaishadaqah orangtersebuttclah ikut menscjahterakanjdrr,ah, Lidakmubazir karcna rusak, tidak atauuntuk masyarakat.Tetapijika tidak, makasebagai berfirngsilagi dan scbagainya, maslahatyang lcbih besar anggotamasyamkat,b€rartiia telahmelukai mendapatkan oranglain,bahkanjugadirinya sendiri(Al- Amalanwakaf sangatbergantungkepada dapatatautidaknyawakaf dipergunakan Maududi,200l:287). Perlu pula disadari bahwa sesuaitujuan,karenaitu tidakadasalalnya pemanfaatanwakaf produktif berlujuan apabilawakafyangsudahtidakberlirngsiatau dicarijalankcluaragar untuk meningkatkan kcmaslahatan fungsinyaberkurang masyarakat denganmemanfaatkan secara wakaftetapdapatbcrtungsi.Demikianpula terusmenerusbendayang diwakafkanbagi halnyawakaf produktif, apabila diganti umat.Karcnaitu, peng€lolaan denganyanglebihbaik,scpertiwarung,kebun kesejahteraan wakaf produktif harussenantiasadilakul(an ataukampungyangproduksinyakecil, maka nilai wakaf ia dapatdigantjdenganyanglebihbermanfaat denganusahamempeftahankan tersebutagar nilainya senantiasatetap dan bagiwakafihl. wakaf produktif tidak lepas dad berlangsunglama. misalnyasengketa Pada sisi yang lain, penataan berbagaipermasalahan, kehidupanmasyarakatharus bisa dikelola yaDg lantasberujungpada timbulnya di tengahmasyarakat.Olehsebab secarabaik denganmenjamin kualitas keresahan kehidupanmanusia,antara lain melalui ihr, dalampengatumnwakaf produktif ini pemaDfaatanwakaf produktif secara perlu pengaturanyang jelas agar tidak maksimal.Hal hi sekaligossebagaircalisasi menghambatpemanfaatanwakaf tersebut. masyamkatIslam yang dibangunatasdasar Dengandemikian,sudahselayaknyawakal yang salingtolongmenolong.Selainitu, karena produkif diahr melaluiundang-undang pelaksanaanwakaf produktif, selain dikeluarkanolehpemcrintahsecaralebihrinci menunaikanhak Allah juga include sebagaipa),Ing huL:umuntuk menghindari didalamnyamcnunaikanhak sesama,maka hal-halyangtidakdiinginkan. wakaf dalam pemanfaatanwakaf produktif harus Adapunaturan-aiuran perwrl,alal dilakrkan tanpakezaliman,kecuranganatau PPno. 28 lahdnla77 renrang membahayakan danmerugikanoranglain. tanahmilik telahdiperluasdenganKompilasi Dalamhal ini, makaperansaksidannadzjr H u k u m l s l a n ) ! | n g t c l a h b e r u \ a h
EkonomlUrnatmelaluiWakaf 57 NahedNuwairah Pemberdayaan
ini belumbanyak'dilirik'. sclama mengcovcrkctcntuanwakafdalamfiqh, yang wakafyang tentu saja dengannuaDsakelndoncsiaan. Dalam praktiknya,keberhasilanlembaga Kesimpulan wakafkcmbalipadasubyekryay^tit \|aqi[, Dariuraiandi atas,dapatditariksuatu pihakKUA zadil, saksi,pihakkecamatan, kesimpulan bahwawakafproduktifmemiliki l4). danhakim(NurFadillah,2005: gunayangbesarbagikehidupan potensi n ilai Beberapa kcteDtuan Hukum menurutKompilasiHukumIs- masyarakat.Dengankalimat lain, wakaf Pcrwakafan lam di lndonesia yang merupakan produktifmerupakantuntutanmasyankat terhadap m!slim yang bcrgeraksesuaidengan pengembangan danpenyempumaan materi pcrwakafan yang ada pada dinamika manusia dalam memenuhi saatini. ekonomimasyarakat gkut kcsejahteraan pcrundang-undangan, antaralainmenyan yang besar Maka, mengingat kemaslahatan perluasan wakafitusendiri.DalamPasal2 I 5 produktif wakaf ini, terutama bagi dari ayat I disebutkanbahwa"Wakaf adalah masyarakatIslam dan perbuatan ataukelompok pengembangan hukumseseorang layakkiranya,jikasaat dakwai lslam sendii, orangataubadanhukumyangmemisahkan menjadikan ini masyarakat muslim mencoba sebagian dari benda miliknya dan mclcmbagakannya uDtukselama-lamanya wakafprodukif sebagaisolusialtematifuntuk krisis ekonomisesuaikaidah gunakcpcntingan ibadatataukcpcrluanumum mengatasi mashlahah. lainnyasesuaidenganajaranIslam".Dalam Kalaubegitu,apakahsalahbila kita pasal215 ayat4 juga disebutkan, "Bcnda pelumgalauakes yanglebih lebih membul€ wakaf adalahsegalabendabaik benda produktifbagi usahabesar kepada wakaf yangmemiliki bcrgerakatautidakbergerak yang lebih bermanfaat bagi dayatahanyangtidakhanyasckalipakaidan usaha pemberdayaanmasyarakat? Meskipununtuk bcmilaimenurutajaranIslam". hal ini membutLrl*an waktuyang mcyadatkan Tentangnadzir, dal^mpasal215 ayat cukup lama, namun itulah bagian dari 5 disebutkan bahwa"l{adzir adalahkelompok orangataubadanhukumyangdiserahitLlgas tantangandakwahuntuk memberdayakan pemcliharaan danpengurusan bendawakaf'. ekonomiumat.Mcnurutpcnulis,dalamhal Sclanjutnya,dalampasal216 dinyatakan inilahwilayahijtihadperlu dikembangkan bahwa"Fungsi wakaf adalahmeDgekalkan scsuaituntutankontekstualyaogberorientasi l4tallahua'lam bi ashmanfaatbendawakaf sesuaidengantujuan padakemaDusiaan. wakaf'. DengaDmcrujuk pada pasal-pasal wakaf ini. dapatdikatakanbahwakebetadaan produktif di lndonesiamempunyaidasar D.ftrr Pustaka ,,uridisyangjelas. Depag RI, 2004. Strategi Pengamanan Untuk lcbih lancarnyapengaturan Tanah Wakaf,Jakarta, Depag RL. wakafproduktif,menurutpcnulis,juga perlu Al-Ju'fi, knatrAbi Abdillah Muharnmadlbn diselenggarakansuatusistematasdasar lsmail al-Bukhari,1996.Shahih dapat kolektifitasagar peogelolaannya Bukhari, Riyadh, Dar 'Alam aldilakukan secarareguler dan sistcmatis Kutub. yang keuntungan sehinggamemperolch Al-Maududi,AbrI Nla, 2001.Let Us be potensi maksiDul.Scbab,untukmengelola Muslims (Menjadi Muslin Sejati), produktif dibutuhkan dan kckuatanwakaf Pcncd.A.Baidowi,Yogyakarta, Mitra dan pcmberdayaan scbuabpengembangan Pustaka.
58
JURNAL KAJIANISLAM, Volume 1 Nomor1,Aprlt2009
Nur Fadhilah, 2005.t/ZlkafdalamPerspektif Al-Qardhawi, Yusuf, 1997. aiqi, Hukum Islam dan Hukun Positif" Peradaban : Sunnah tebagai dalamjumal Abkam Vol. l0 No- l, Paradigma llmu Pengelahuan, Tulungagung,S]AlNTulungagung. Penerj,FaizahFi.daus,Surabaya, Syah, lsmail Muhammad, 1992, Filsafal Danakarya. Iluhtm Islam. Jakarta.Bumi Aksarc. Sabiq,Sayyid,1993.Frqhut Sunnah,liljd 14, Penerj. Mudzakir As.Bandung, alMa'arif Al-Sya6aini, Khatib,t.t. Mughni al-tluhtqj, Juz II, Beirut, Dar al,Fik Usman Suparman, 1999. Hukum Perwakafan di Indonesia, lakarl4 Darul Ulum Press.
