PELAYANAN KESEHATAN TERHADAP MASYARAKAT MISKIN PENGGUNA JAMKESMAS DI RSUD KANJURUHAN KAB. MALANG
SKRIPSI Diajukan Kepada Jurusan Ilmu Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang Sebagai Syarat Untuk Mendapatkan Gelar Sarjana (S-1)
Oleh: Defri Arie Shandi 08210007
JURUSAN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2012
LEMBAR PERSETUJUAN
Nama
: Defri Arie Shandi
NIM
: 08210007
Fakultas
:Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jurusan
: Ilmu Kesejahteraan Sosial
Judul Skripsi
: Pelayanan Kesehatan Terhadap Masyarakat Miskin Pengguna Jamkesmas di RSUD Kanjuruhan Kepanjen Kabupaten Malang
Disetujui,
Pembimbing I
Pembimbing II
Dra. Juli Astutik, M.Si.
Dra. Su’adah, M.Si.
Mengetahui, Dekan FISIP UMM
Dr. Wahyudi, M.Si.
SURAT PERNYATAAN Yang bertanda tangan di bawah ini, Nama
: Defri Arie Shandi
Tempat, Tanggal Lahir
: Malang 19 April 1990
Nomor Induk Mahasiswa
: 08210007
Fakultas
: Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jurusan
: Ilmu Kesejahteraan Sosial
Menyatakan bahwa karya ilmiah (Skripsi) saya dengan judul “Pelayanan Kesehatan Terhadap Masyarakat Miskin Pengguna Jemkesmas di RSUD Kanjuruhan Kabupaten Malang” adalah bukan karya ilmiah (Skripsi) orang lain, baik sebagian maupun seluruhnya, kecuali dalam bentuk kutipan yang telah saya sebutkan sumbernya dengan benar. Demikian surat pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya dan apabila ada pernyataan ini tidak benar, saya bersedia mendapatkan sanksi sesuai dengan kententuan yang berlaku.
Malang, 10 Oktober 2012
Defri Arie Shandi
KATA PENGANTAR Bismillaahirrohmaanirrohim Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan RahmatNya kepada penulis. Serta sholawat dan salam tetap tercurahkan kepada junjungan Nabi Muhammad SAW. Sehingga akhirnya penulis dapat menyusun dan menyelesaikan skripsi yang berjudul “pelayanan kesehatan terhadap masyarakat miskin pengguna jamkesmas di RSUD Kanjuruhan Kab. Malang”. Tujuan disusunnya skripsi ini adalah untuk mendeskripsikan Pelayanan Kesehatan Terhadap Masyarakat Miskin Pengguna Jamkesmas di RSUD Kanjuruhan Kab. Malang. Dalam proses penyusunan skripsi ini penulis telah banyak mendapat bantuan dari berbagai pihak baik bantuan moril maupun materiil, sehingga penyusunan skripsi ini dapat berjalan dengan lancar. Oleh karena itu sudah sepantasnya apabila dalam kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya atas segala bantuan yang telah diberikan kepada penulis selama ini, semoga Allah SWT membalas amal kebaikannya. Ucapan terima kasih penulis disampaikan pada: 1. Bapak
DR.
Muhajir
Effendy,
M.AP
selaku
Rektor
Universitas
Muhammadiyah Malang. 2. Bapak Dr. Wahyudi, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang. 3. Ibu Dra. Juli Astutik, M.Si selaku Ketua Jurusan Ilmu Kesejahteraan Sosial sekaligus pembimbing I. 4. Ibu Dra. Su’adah, M.Si selaku pembimbing II yang selalu memberikan masukan terhadap penyusunan skrispsi. 5. Bapak Fauzik Lendriyono, M.Si selaku dosen perwalian 2008. 6. Keluarga besar RSUD Kanjuruhan Kab. Malang, yang telah menerima penulis dengan baik. Sehingga penulisan skripsi ini dapat berjalan dengan lancar.
7. Kedua Orang tua dan Mertua penulis yang telah memberikan doa dan semangat serta dukungan materiil untuk penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi. 8. Bingah selaku Istri yang setia untuk membantu serta memberi suport dalam menyusun penulisan skripsi ini. 9. Dan seluruh pihak yang tidak dapat dituliskan satu persatu, yang telah membantu dalam penyusunan skripsi ini dengan baik. Penulis meyadari skripsi ini masih terlalu sederhana dan jauh dari kesempurnaan, mengingat keterbatasan pengalaman dan kemampuan yang dimiliki oleh penulis. Oleh karena itu kritik dan saran yang bersifat membangun diharapkan oleh penulis. Akhirnya, semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi penulis dan semua pihak. Sekali lagi penulis mengucapkan terima kasih sebesarbesarnya kepada semua pihak yang telah membantu.
Malang, 10 Oktober 2012
Defri Arie Shandi
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL .............................................................................. LEMBAR PERSETUJUAN ..................................................................... LEMBAR PENGESAHAN...................................................................... SURAT PERNYATAAN ......................................................................... BERITA ACARA SKRIPSI..................................................................... ABSTRAKSI .......................................................................................... KATA PENGANTAR ............................................................................. DAFTAR ISI ........................................................................................... BAB I PENDAHULUAN 1. Latar Belakang ...............................................................................
1
2. Fokus Masalah ................................................................................
10
3. Tujuan Penelitian .............................................................................
10
4. Manfaat Penelitian ...........................................................................
11
BAB II KAJIAN PUSTAKA 1. Pelayanan ........................................................................................
12
1.1. Pengertian Pelayanan ............................................................
12
2. Pelayanan Publik .............................................................................
16
2.1 Pengertian Pelayanan Kesehatan ...............................................
19
2.2 Standart Pelayanan Minimal Bidang Kesehatan.........................
30
3. Pengertian Kemiskinan ....................................................................
33
3.1 Ukuran Kemiskinan ..................................................................
36
4. Hubungan Kesejahteraan Sosial Dengan Pelayanan Kesehatan ........
38
BAB III METODE PENELITIAN 1. Pendekatan dan Jenis Penelitian ......................................................
40
2. Lokasi Penelitian ............................................................................
40
2.2 Subyek Penelitian .....................................................................
41
3. Teknik Pengunpulan Data ................................................................
42
4. Analisa Data ....................................................................................
44
5. Pengujian Validitas Data .................................................................
46
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 1. Gambaran Umum lokasi Penelitian ..................................................
47
1.1. Profil RSUD Kanjuruhan Kepanjen Kab. Malang.....................
47
1.2. Tugas dan Fungsi RSUD Kanjuruhan Kepanjen Kab. Malang ..
49
1.2.1 Tugas RSUD Kanjuruhan Kepanjen Kab. Malang ...........
49
1.2.2 Fungsi RSUD Kanjuruhan Kepanjen Kab. Malang .........
50
1.3. Visi dan Misi RSUD Kanjuruhan Kepanjen Kab. Malang ........
51
1.3.1 Visi ................................................................................
51
1.3.2 Misi................................................................................
51
1.3.3 Motto .............................................................................
52
1.3.4 Icon ................................................................................
52
2. Identitas Subyek ..............................................................................
57
3. Pelayanan Kesehatan Terhadap Masyarakat Miskin di RSUD Kanjuruhan Kepanjen Kab. Malang ..................................................
58
3.1 Pelayanan Administrasi ( Loket Pendaftaran) .............................
67
3.1.1 Proses Pelayanan Rawat Jalan .........................................
71
3.1.2 Proses Pelayanan Rawat Inap ..........................................
75
3.1.3 Proses Pelayanan UGD....................................................
79
3.2 Pelayanan Medis Rawat Inap ....................................................
85
3.3 Pelayanan Farmasi ( Apotek ) ...................................................
92
4. Faktor Penunjang dan Penghambat .................................................
98
5. Analisa Data ...................................................................................
103
5.1 Pelayanan Kesehatan Terhadap Masyarakat Miskin di RSUD Kanjuruhan Kepanjen Kab. Malang ...........................................
103
5.1.1 Pelayanan Administrasi ( Loket Pendaftaran) ..................
106
5.1.2 Pelayanan Medis Rawat Inap ...........................................
110
5.1.3 Pelayanan Farmasi ( Apotek ) ..........................................
112
5.2 Faktor Penghambat dan Penunjang Pelayanan Kesehatan Terhadap Masyarakat Miskin .....................................................
116
BAB V PENUTUP 1 Kesimpulan ......................................................................................
118
2 Saran ................................................................................................
119
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................ LAMPIRAN
DAFTAR BAGAN Halaman Bagan 1. Alur Penggunaan Fasilitas Tambahan Pengguna Jamkesmas.....
61
Bagan 2. Alur Penggunaan Fasilitas Tambahan Pengguna Jamkesda........
62
Bagan 3. Alur Pengaduan Langsung.............................................................. 64 Bagan 4 Alur Pengaduan SMS GATEWAY.................................................... 65 Bagan 5. Alur Pengaduan Kotak Pengaduan................................................
66
Bagan 6. Alur Rawat Jalan.............................................................................. 74 Bagan 7. Alur Rawat Inap............................................................................... 77 Bagan 8. Alur UGD.......................................................................................... 81
Daftar Pustaka Buku Indhiahono Dwiyanto,2006, Revormasi Birokrasi Amplop, Gava Media Yogyakarta ,2009, perbandingan administrasi publik, Gava Media
, Yogyakarta
Iskandar, 2009, Metodologi Penelitian Kualitatif, Jakarta: Gaung Persada Press. Maleong, Lexy.2006, Metodologi Penelitian Kualitatif.Bandung:Remaja Rosda Karya Prasetyo, Eko,2005.Orang Miskin dilarang Sekolah,Yogyakarta:Resist Book. Puspitosari Hesti dkk,2011,Filosofi Pelayanan Publik, Setara Press(Intran Publising Rakhmat, Jalaludin.2002.Psikologi Komunikasi.Remaja Rosdakarya:Bandung Sugeng Pujileksono, Penelitian Kesejahteraan Sosial Dan Pekerjaan Sosial (Modul, 2008) Sugiyono, 2007, Memahami Penelitian Kualitatif.Alfabeta. Bandung Soekanto, Soerjono. 1990. Sosiologi Suatu Pengantar. Jakarta: Pustaka Sinar Harapan Shaleh,Muwafik,2010.Public Service Comunication.UMM Press. Malang Suharto,Edi.2005,Membangun Masyarakat Memberdayakan Rakyat. PT Refika Aditama. Bandung. Wijono,Djoko,1997.Manajemen Kepemimpinan dan Organisasi Kesehatan. Surabaya.Airlangga university press Internet http://www.depkes.go.id/ Diakses 26-01-2012 Radar Malang. 8 Maret 2011 www.seputar indonesia.com// Kamis, 05 Januari 2012// (Menkes) Endang Rahayu Sedyaningsih
http://www.anakspesial-edu.com/blog/hak-dan-kewajiban-pasien-menurutundang-undang )Diakses 26-01-2012 Criswardani Suryawati, 2005. Memahami Kemiskinan Secara Multidimensional.http://www.jmpkonline.net/Volume_8/Vol_08_No_03_200 5.pdf. Diakses tanggal 11 November 2009. http://health.kompas.com/read/2011/05/24/04333344/Tahun.2012.Kepesertaa n.Berdasarkan.Data.BPS) di akses 2 maret 2012. http://nurhasyimadunairbab2_2 pelayanan prima (http://bbppksjogja.depsos.go.id/index.php?action=mading.detail&id_mading =8 diakses tanggal 19 September 2012.) Sumber Lain ------------,Departemen Kesehatan JAMKESMAS. Jakarta
RI
.2008.
Pedoman
Pelaksanaan
------------,Undang-Undang Kesehatan No 36 Tahun 2009 -------------,Undang-Undang No 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik
