Collegevoorstel
Openbaar Onderwerp
Beantwoording twee schriftelijke vragen GroenLinks-fractie over een verbod op circussen met wilde dieren. Programma / Programmanummer
BW-nummer
Zorg & Welzijn / 1051 Portefeuillehouder
B. Frings Samenvatting
Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr.
De fractie van GroenLinks Nijmegen heeft twee vragen gesteld ex artikel 39 van het reglement van Orde over de mogelijkheid van het verbieden dan wel weren van circussen met wilde dieren. GroenLinks vraagt of wij bereid zijn lokale wetgeving te ontwikkelen om circussen die optreden met wilde dieren uit de stad te weren en verwijst naar het voorbeeld van de gemeente Assen. Wij hebben, in afwachting van een landelijk verbod, juridisch advies ingewonnen en de achtergrond bestudeerd van bestaande gemeentelijke regelgeving. Wij concluderen dat er nog steeds geen wettelijke grondslag is op basis waarvan wij circussen met wilde dieren afdoende kunnen weren of verbieden.
MO10, Elly Dupont, 9316 Datum ambtelijk voorstel
30 september 2014 Registratienummer
14.0010665
Ter besluitvorming door het college
1. De brief aan de fractie van GroenLinks Nijmegen met betrekking tot een verbod op circussen met wilde dieren vast te stellen.
Paraaf akkoord
Datum
Paraaf akkoord
Datum
Steller Elly Dupont
Alleen ter besluitvorming door het College Besluit B&W d.d. 14 oktober 2014
X Conform advies Aanhouden Anders, nl.
nummer: 3.14
Bestuursagenda
Portefeuillehouder
Collegevoorstel
Maatschappelijke Ontwikkeling Beleidsontwikkeling
Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen Telefoon 14024 Telefax (024) 323 59 92 E-mail
[email protected]
GroenLinks-fractie Nijmegen t.a.v. dhr. P. Boekhorst
Postbus 9105 6500 HG Nijmegen
Datum
Onderwerp
Ons kenmerk
Contactpersoon
MO10/14.0010666
Elly Dupont
Datum uw brief
Doorkiesnummer
11-08-2014
(024) 3299316
Beantwoording schriftelijke vragen over verbod op circussen met wilde dieren.
Geachte heer Boekhorst, U stelde ons college twee schriftelijke vragen ex artikel 39 van het Reglement van Orde van de Raad van Nijmegen over het instellen van een verbod op, dan wel het weren van circussen met wilde dieren. Hierbij beantwoorden wij beide vragen.
1. Kent u het beleid van de gemeente Assen om de APV zodanig aan te passen dat circussen met wilde dieren verboden kunnen worden? Zo nee, bent u bereid hier navraag naar te doen? Ja, het beleid van de gemeente Assen is ons bekend. Wij verwijzen u naar onze brief aan uw Raad van 18 juni 2013. Wij hebben naar aanleiding van uw vraag nog eens navraag gedaan bij de gemeente Assen. De implementatie van “het model Assen” komt neer op het civielrechtelijk gunnen of “veilen” van een stuk gemeentegrond. De gemeenteraad van Assen heeft via een raadsbesluit een speciale bevoegdheid ingesteld op grond waarvan de burgemeester bepaalde categorieën van evenementen kan aanwijzen waarvoor géén vergunning is vereist. De burgemeester kan besluiten om circusvoorstellingen met wilde dieren aan te wijzen als categorie waarvoor géén vergunning hoeft te worden aangevraagd. Het lijkt een tegenstrijdig besluit, maar met dit vergunning-vrij maken wordt de wet vrijgemaakt voor het privaatrechtelijk veilen van gemeentegrond. De vergunningplicht voor circussen met wilde dieren is daarvoor uit de APV gehaald. Toestemming van de gemeente (als eigenaar van de grond) blijft nodig, maar die kan het circus vervolgens krijgen door deel te nemen aan de “veiling”. Belangrijke voorwaarde waar het circus bij veiling dan aan moet voldoen is dat het geen wilde dieren mag hebben.
www.nijmegen.nl
Bijlage cvs brief aan GL 30-09-2014 verbod op circussen met wilde dieren
Gemeente Nijmegen Maatschappelijke Ontwikkeling Beleidsontwikkeling
Vervolgvel
1
Kennelijk is deze regeling in Assen ook niet waterdicht gebleken, want door op een andere locatie te gaan staan (bijvoorbeeld een particulier parkeerterrein) kon een circus daar toch voorstellingen met wilde dieren houden. Een circus kan dus ondanks het model van Assen het gemeentelijk beleid omzeilen door zijn toevlucht te nemen tot particulier grondgebied en daarop “privévoorstellingen” te geven. Het is gemeenten wettelijk nog steeds niet toegestaan om uit een oogpunt van dierenwelzijn de APV zodanig aan te passen dat we circussen met wilde dieren kunnen verbieden. Wij kiezen er ook niet voor om de APV aan te passen, maar om de verplichte weigeringsgronden voor een evenementenvergunning (belangen van openbare orde, openbare veiligheid, volksgezondheid, bescherming van milieu, verkeersveiligheid en woon- en leefklimaat) in de APV juist voor circussen te handhaven, zodat wij toezicht kunnen blijven houden op de naleving daarvan. 2. Bent u bereid lokale wetgeving te ontwikkelen (zoals bijvoorbeeld de gemeente Assen) om circussen met wilde dieren te weren uit onze gemeente? Zo nee, waarom niet? In afwachting van de uitvoering van het landelijk verbod op circussen met wilde dieren, hebben wij de mogelijkheid van het invoeren van lokale regelgeving zorgvuldig onderzocht. Wij hebben juridisch advies ingewonnen en de achtergrond bekeken van bestaande voorbeelden van gemeenten, waaronder Heemskerk, Delft, Assen, Almelo, Apeldoorn, en Groningen. Deze gemeenten voeren een voorkeursbeleid voor circussen zonder wilde dieren. Bij de uitvoering van een voorkeursbeleid moet Nijmegen actief circussen gaan uitnodigen die geen gebruik maken van wilde dieren, zonder de bevoegdheid te hebben om circussen met wilde dieren te kunnen weren of verbieden. Dit najaar verwachten wij dat het kabinet met een wetsvoorstel komt dat wilde dieren (als een van de laatste nog niet uitgevoerde afspraken uit het regeerakkoord) in circussen verbiedt. Dit maakt lokale wetgeving overbodig, omdat elke gemeente dan verplicht is een vergunning te weigeren aan circussen met wilde dieren.
Hoogachtend, college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen,
De Burgemeester,
De Gemeentesecretaris,
drs. H.M.F. Bruls
drs. B. van der Ploeg
www.nijmegen.nl
Bijlage cvs brief aan GL 30-09-2014 verbod op circussen met wilde dieren
Nijmegen, 11 augustus 2014 Aan het College van B&W van de gemeente Nijmegen Van Pepijn Boekhorst, GroenLinks Nijmegen Schriftelijke vragen ex art. 39 van het Reglement van Orde Betreft: Verbod op circussen met wilde dieren
Geacht college, Diverse gemeenten''' weren circussen met wilde dieren uit hun gemeente. Wilde dieren (de naam zegt het al) horen thuls In het wild en niet In een circus waar ze dagelijks nletnatuurlljk gedrag dienen te vertonen, vindt ook GroenLinks Nijmegen. Tot op heden kent de gemeente Nijmegen echter geen lokale regelgeving. GroenLinks stelde al eerder^ hierover vragen aan het college en wisselde met de raad van gedachten over de mogelijkheden om deze circussen te weren ult onze gemeente. Onze fractie wll graag dat het college voortvarend aan de slag gaat om lokale regelgeving te maken en ziet daarbij de gemeente Assen^ als goed voorbeeld. Onze fractie stelt daarom de volgende vragen; 1. Kent u het beleid van de gemeente Assen om de APV zodanig aan te passen dat circussen met wilde dieren verboden kunnen worden? Zo nee, bent u bereid hier navraag naar te doen? 2. Bent u bereid lokale regelgeving te ontwikkelen (zoals bijvoorbeeld de gemeente Assen) om circussen met wilde dieren te weren uit onze gemeente? Zo nee, waarom niet? Wij zien uit naar uw antwoord. Met vriendelijke groet.
Pepijn Boekhorst Fractievoorzitter GroenLinks Nijmegen
^ Heemskerk en Assen hebben dit beieid ai ge'impiementeerd, Rotterdam en Dordrecht hebben het voornemen hiertoe. ^ Op 23 aprii 2012 stelden wij samen met de fractie van de PvdA vragen hierover ^ Het model van de gemeente Assen gaat uit van het systeem van privaatrechtelijk gunnen (vellen). De gemeenteraad in Assen heeft via een raadsbesluit een bevoegdheid gecreeerd waarmee de burgemeester, als bevoegd bestuursorgaan, bepaalde categorieen van evenementen aan kan wijzen waarvoor geen vergunning is vereist. Op basis van deze bevoegdheid neemt de burgemeester het besluit om circusvoorsteilingen met wilde dieren aan te wijzen ais een categorie waarvoor geen vergunning is vereist. Door dit besiuit (tegenstrijdig ais dit mag lijken) wordt de weg vrij gemaakt voor het privaatrechtelijk gunnen. Uit dit vergunningsvrij maken vioeit overigens niet voort dat ieder wiilekeurig circus met wiide dieren zomaar in Dordrecht de tent op mag zetten om voorstellingen te houden. Daarvoor is toestemming nodig van de gemeente, die eigenaar van de grond is. Die toestemming kan het circus krijgen door deel te nemen aan de "veiling". Beiangriji<e voorwaarde waar het circus aan moet voldoen is dat het geen wilde dieren mag hebben. Het model van Assen vraagt niet om een zeer uitgebreid voori<eursbeleid en is vrij eenvoudig in te voeren. Bron: raadsvoorstel "Dordrecht een stad zonder circussen met wilde dieren" Beter voor Dordt, fractie gemeente Dordrecht
