Onderzoek vergelijking nulmetingen en standaardkostenmodellen Arbeids- en publieksveiligheid

Onderzoek vergelijking nulmetingen en standaardkostenmodellen Arbeids- en publieksveiligheid Actal

Definitief


Definitief

Utrecht, 4 april 2003 E.A.E. Dickmann drs. J.G. van der Tang

Inhoudsopgave

1

Samenvatting

3

2

Inleiding

2.1 2.2

Achtergrond en doelstelling Projectorganisatie en -afstemming

2.3

Clusteraanpak

6 6 7 8

3 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6

Onderzoek Projectfasering Raamwerk onderzoek Pre-onderzoek Nader onderzoek Analyse Consolidatie

10 10 11 14 14 15 16

4 4.1 4.2 4.3 4.3.1 4.3.2

De onderzoeksresultaten Kwantitatieve onderzoeksresultaten Kwalitatieve onderzoeksresultaten Conclusies en aanbevelingen

18 18 20 32 32 34

Administratieve lastenreductie Nulmetingen en standaardkostenmodellen

Bijlagen I II III

Deelnemers project Groslijst situaties Overzicht onderzoeksresultaten

3

1

Samenvatting

Inleiding In 2002 en 2003 vraagt Actal nadrukkelijk de aandacht voor de clusteraanpak, waarmee hij beoogt overlappende gegevensuitvraag en verschillen in begrippen en informatiestromen van verschillende beleidsterreinen in beeld te brengen (te clusteren). Actal meent dat de inzet van actuele nulmetingen en standaardkostenmodellen een voorwaarde is om te komen tot een forse vermindering van de administratieve lastendruk. Actal streeft er dan ook naar dat deze “meetinstrumenten” bij de clusteraanpak worden ingezet. Actal heeft aan Cap Gemini Ernst & Young (CGE&Y) gevraagd een onderzoek uit te voeren, waarin nulmetingen en standaardkostenmodellen op het terrein van arbeidsveiligheid en publieksveiligheid worden vergeleken. De centrale doelstelling van het onderzoek vergelijking nulmetingen en standaardkostenmodellen “arbeids- en publieksveiligheid” is tweeledig en kan als volgt worden samengevat: 1. Het zowel kwalitatief als kwantitatief bieden van inzicht in vergelijkbare informatiestromen op het terrein van arbeidsveiligheid en publieksveiligheid. 2. Het absoluut en relatief kwantificeren van de mogelijke reductie van administratieve lasten indien vergelijkbare informatiestromen op het terrein van arbeidsveiligheid en publieksveiligheid gestroomlijnd dan wel vereenvoudigd worden. Onderzoek In eerste instantie zijn de te hanteren definities en uitgangspunten voor het verdere onderzoek in kaart gebracht en heeft een inventarisatie van de te onderzoeken situaties plaatsgevonden. Vervolgens is dit doorvertaald naar prioriteiten voor het onderzoek. Dit heeft geresulteerd in een overzicht van overlappende informatiestromen die in het onderzoek zijn betrokken en een kwantificering van de daaruit voortvloeiende administratieve lasten op basis van reeds uitgevoerde nulmetingen. Hierna heeft een praktijkonderzoek plaatsgevonden door het houden van interviews met een bezoek waarna de gegevens uit de interviews geanalyseerd zijn. Hierbij zijn de administratieve lasten gecategoriseerd naar de mate waarin ze overlap vertonen en zijn suggesties ter stroomlijning in kaart gebracht en gekwantificeerd. De resultaten zijn opgenomen in dit eindrapport. Onderzoeksresultaten De onderzochte situaties en de kwantitatieve onderzoeksresultaten zijn in de onderstaande tabel weergegeven. Volledigheidshalve is vermeld dat met het onderzoek is beoogd aansprekende voorbeelden ter administratieve lastenreductie te inventariseren en te onderzoeken. Het onderzoek heeft zich uitgestrekt over tien, in overleg met Actal gekozen, situaties en heeft geresulteerd in een indicatief overzicht van overlappende informatiestromen en reductiesuggesties binnen de gekozen situaties (en is dus niet uitputtend).

4

Nr. Omschrijving

1

1 Straling

2

2 Afvalstoffentransport

3

4

5

3 Opslag gevaarlijke stoffen

6

7

8

9

4 Rampen en noodsituaties

10

5 Voorkoming van Legionella

11

6 Asbestverwijdering

12

Huidige situatie

Onderzoek controleapparatuur en APK-keuring

¼

Vergunningaanvraag grensoverschrijdend vervoer (VROM en V&W) Melden ritgegevens bij provincie en noteren op de vrachtbrief Inspectie door de provincie op bedrijfsvoering alsmede interne audits Melden van vervoer gevaarlijke stoffen over eigen terrein Maandelijkse rapportage omtrent afvalstoffen en jaarverslag Verschillende etiketteringsvoorschriften (drie wetten)

¼

Brzo is gelijksoortig aan Arbo, Wm en Regeling veiligheidsadviseur Inspectie op beheersplan / leidingwater. Separaat zwembadwater Gelijke metingen uit Asbestverwijderingsbesluit en Arbo Gelijke procedures uit Asbestverwijderingsbesluit en Arbo Decentraal en centraal registreren van meetresultaten Meewerken aan zestien inspecties

7 Grootkeuken

14

8 Mesttransport

15

9 Transport bijzondere objecten Vergunning beroepsvervoer bij RDW en incidenteel bij gemeenten Enquête-verplichting bij NIWO en CBS

17

18

19

10 Veiligheid slachthuis

Reductie (per administratieve verplichting per situatie) P Q PxQ %

Omschrijving Kosten bedrijf Kosten Omschrijving Kosten bedrijf Kosten doelgroep doelgroep Er heeft stroomlijning plaatsgevonden doordat de resultaten van stralingsmetingen naar één interdepartementaal orgaan worden verzonden in plaats van naar meerdere. In hoeverre dit heeft geleid tot reductie van de administratieve lasten is niet aan te geven omdat dit geruime tijd geleden heeft plaatsgevonden.

13

16

Gestroomlijnde situatie

Jaarlijks keuren van hijskranen. Periodiek keuren van hijsmiddelen Bij aanvraag bouwvergunning toets door RVV en gemeente Dagelijkse controle afvalstromen RVV en kwartaalrapportage VHI

Gelijk met APK-keuring uitvoeren onderzoek van het controle-apparatuur ¼ Vergunningaanvraag grensoverschrijdend vervoer bij VROM ¼Elektronisch aansluiten van de melding op de vrachtbrief ¼ Gebruik van auditresultaten door de provinciale inspectie ¼ Centraliseren van de drie gelijksoortige meldingen ¼

¼

¼

¼

Gebruik van de maandelijkse rapportage in jaarverslag ¼ Stroomlijnen etiketteringsvoorschriften

¼

¼

¼

¼

¼

¼

?

¼

¼

¼

¼

¼

Tijdens inspectie beheersplan / leidingwater tevens zwembadwater ¼Theoretische reductie

¼

?

Theoretische reductie


Enkel decentraal registreren van meetresultaten ¼ Combineren van inspecties waardoor drie inspecties resteren ¼ Gemeenten aansluiten bij RDW

¼

¼

¼

12000

¼

5%

¼

¼

¼

385

¼

3%

¼

¼

¼

5.000

¼

45%

¼

¼

¼

253

¼

22%

¼

¼

¼

253

¼

67%

¼

¼

¼

253

¼

7%

¼

¼

¼

62

¼

50%

¼

¼

¼

253

¼

33%

¼

x

¼

x

x

25%

¼

¼

¼

450

¼

0%

¼

¼

¼

200

¼

9%

¼

x

¼

x

x

17%

¼

¼

¼

1.222

¼

50%

¼

¼

¼

450

¼

51%

¼

¼

Enquête-verplichting via NIWO naar CBS

¼

¼

¼

450

¼

4%

¼

¼

Tijdens hijskraankeuring tevens hijsmiddelen keuren

¼

¼

¼

450

¼

70%

¼

¼

¼

¼

¼

29

¼

13%

¼

¼

¼

¼

¼

97

¼

43%

Toetsing bouwvergunning door één instantie Gebruik van dagelijkse controle ten behoeve van kwartaalrapportage

Aanbevelingen ten aanzien van administratieve lastenreductie Gedurende het onderzoek is gebleken dat gebruik maken van nulmetingen en standaardkostenmodellen een geschikte manier is om de clusteraanpak vorm te geven. Met behulp van clusteraanpak is een aantal categorieën van suggesties naar voren gekomen om administratieve lasten te reduceren: − Afstemmen van verschillende vergunningaanvragen; − Afstemmen van verschillende vormen van toezicht (inspecties en keuringen); − Afstemmen van bedrijfsmatige activiteiten op weten regelgeving en inspecties; − Instellen van een centraal toezichthoudend orgaan; − Stroomlijnen van etiketteringvoorschriften en daaraan ten grondslag liggende classificatie.

5

Aanbevelingen ten aanzien van nulmetingen en standaardkostenmodellen Om nulmetingen en standaardkostenmodellen eenvoudiger vergelijkbaar te maken waardoor deze effectiever gebruikt kunnen worden bij de clusteraanpak zijn, op hoofdlijnen, de onderstaande aanbevelingen uit het onderzoek naar voren gekomen: − Afstemmen van bestaande standaardkostenmodellen ten aanzien van; o De hoogte van de gebruikte uurtarieven; o De grootte van de doelgroepen; o Het elimineren van handelingen die in diverse standaardkostenmodellen voorkomen; − Uitvoeren van resterende nulmetingen op het niveau van de centrale en de decentrale overheid; − In de standaardkostenmodellen opgenomen verplichtingen die in het verleden reeds gestroomlijnd zijn en waarbij administratieve lastenreductie in het verleden heeft plaatsgevonden, om deze als voorbeeld voor andere situaties te gebruiken.

6

2

Inleiding

2.1

Achtergrond en doelstelling

In november 1998 is door het Kabinet de Commissie Administratieve Lasten (CAL) in het leven geroepen. Haar eindrapport heeft in november 1999 geleid tot grotere aandacht voor administratieve lasten en tot de instelling van een onafhankelijk orgaan voor de toetsing van administratieve lasten: het Adviescollege toetsing administratieve lasten (Actal). Actal streeft ernaar een cultuuromslag teweeg te brengen in het denken en doen van de weten regelgevers om reductie van administratieve lasten voor het Nederlandse bedrijfsleven te bevorderen. Hiertoe voert Actal een formele toets van de administratieve lasten van voorgenomen weten regelgeving uit en denkt mee met de weten regelgevers tijdens de voorbereiding van weten regelgeving. In 2002 en 2003 vraagt Actal nadrukkelijk de aandacht voor de clusteraanpak, waarmee hij beoogt overlappende gegevensuitvraag en verschillen in begrippen en informatiestromen van verschillende beleidsterreinen in beeld te brengen (te clusteren). Actal meent dat de inzet van actuele nulmetingen en standaardkostenmodellen een voorwaarde is om te komen tot een forse vermindering van de administratieve lastendruk. Actal streeft er dan ook naar dat deze “meetinstrumenten” bij de clusteraanpak worden ingezet. Actal heeft aan Cap Gemini Ernst & Young (CGE&Y) gevraagd een onderzoek uit te voeren, waarin nulmetingen en standaardkostenmodellen op het terrein van arbeidsveiligheid en publieksveiligheid worden vergeleken. De centrale doelstelling van het onderzoek vergelijking nulmetingen en standaardkostenmodellen “arbeids- en publieksveiligheid” is tweeledig en kan als volgt worden samengevat: 1.

Het zowel kwalitatief als kwantitatief bieden van inzicht in vergelijkbare informatiestromen op het terrein van arbeidsveiligheid en publieksveiligheid.

2.

Het absoluut en relatief kwantificeren van de mogelijke reductie van administratieve lasten indien vergelijkbare informatiestromen op het terrein van arbeidsveiligheid en publieksveiligheid gestroomlijnd dan wel vereenvoudigd worden.

7

2.2

Projectorganisatie en -afstemming

Het onderzoek is uitgevoerd door CGE&Y in nauw overleg met de projectgroep van Actal. De projectorganisatie is weergegeven in figuur 1.

Projectbewaking

Uitvoering en afstemming project

Projectleider Actal

Contractmanager

Projectgroep Actal

Projectleider CGE&Y Projectteam CGE&Y

Figuur 1. Projectorganisatie

In bijlage I zijn de leden van de projectgroep van Actal, het projectteam van CGE&Y en de contractmanager weergegeven. Uitvoering en afstemming project Het project is uitgevoerd door CGE&Y. Hierbij heeft regelmatig, tenminste bij afronding en aanvang van iedere projectfase, afstemming plaatsgevonden met de projectgroep van Actal. De projectgroep heeft toegezien op de uitvoering van het project conform het plan van aanpak en de daarbij horende begroting. Tevens heeft de projectgroep suggesties gedaan ten aanzien van de te onderzoeken situaties. Draagvlak Gezien het feit dat Actal met de resultaten van dit onderzoek beoogt, door middel van enige aansprekende voorbeelden, de verschillende departementen ervan te overtuigen dat als gevolg van de clusteraanpak de administratieve lastendruk kan worden gereduceerd, is het van belang dat draagvlak voor het onderzoek en de resultaten in een vroegtijdig stadium is gecreëerd. Dit heeft als volgt plaatsgevonden: − Het houden van een tiental interviews met representatieve bedrijven. − Het houden van een interactieve workshop, een ADS, met de administratieve lastencoördinatoren en/of door hen aangewezen beleidsmedewerkers van de ministeries onder wier verantwoordelijkheid de tien situaties vallen en andere betrokkenen.

8

2.3

Clusteraanpak

Verschillende departementen leggen via weten regelgeving administratieve verplichtingen op aan bedrijven en particulieren. Ieder departement doet dit vanuit een eigen oogpunt. Zij trachten daarmee zekere risico’s te beheersen en te minimaliseren. Voor dit onderzoek zijn in dit verband arbeids- en publieksveiligheid van belang. Uit de opgelegde verplichtingen kunnen, voor zover het bedrijven betreft, administratieve lasten voortvloeien. Het wetgevingsproces is zodanig ingericht dat ieder departement verantwoordelijk is voor een afgebakend beleidsterrein en daarvoor weten regelgeving treft. Als gevolg van de afbakening van de wetgevingsdomeinen kan het voorkomen dat de verschillende verantwoordelijke departementen vanuit verschillende invalshoeken gelijksoortige verplichtingen opleggen aan het bedrijfsleven. De handhaving van weten regelgeving en het toezicht op de naleving van deze weten regelgeving, is op dezelfde wijze verdeeld tussen de verschillende wetgevingsdomeinen. Hierdoor kunnen gelijksoortige en zelfs overlappende informatiestromen ontstaan. De dubbele administratieve lasten worden daarmee bepaald door 1) de administratieve verplichtingen uit de diverse weten regelgeving, die van toepassing is op 2) bedrijven uit bepaalde doelgroepen en 3) in bepaalde situaties. Bij de clusteraanpak is vanuit de nulmetingen en standaardkostenmodellen nagegaan voor de situaties waarin overlap plaatsvindt, welke handelingen elkaar overlappen. Vervolgens is per situatie bepaald wat de overlappende administratieve lasten per bedrijf en per doelgroep zijn. Dit is schematisch weergegeven in onderstaande figuur 2.

Wetgeving

Adm. verplichting

AL AL Situatie

Cluster

Bedrijf

Doelgroep

Figuur 2. Invalshoeken voor de reductie van administratieve lasten

Door het in kaart brengen van deze informatiestromen is inzicht verkregen in vergelijkbare administratieve handelingen die, weliswaar met een ander doel, meermaals door het bedrijfsleven moeten worden uitgevoerd. Door vergelijking van bestaande nulmetingen en standaardkostenmodellen is het mogelijk dit inzicht te verkrijgen. Vervolgens is het mogelijk om suggesties te doen die ertoe leiden dat informatiestromen, die door verschillende departementen worden veroorzaakt, worden vereenvoudigd en/of gestroomlijnd. Hiermee kan de administratieve lastendruk worden gereduceerd. Dit is weergegeven in figuur 3.

9

Kenmerkend voor de clusteraanpak1 is dat niet vanuit één specifiek ministerie wordt gekeken naar de administratieve verplichtingen uit één wet, maar dat vanuit een bepaald cluster en/of een bepaalde doelgroep wordt gekeken naar de administratieve verplichtingen vanuit de weten regelgeving van verschillende ministeries. Hierdoor ontstaat inzicht in situaties waarin sprake is van overlap of raakvlakken en biedt deze aanpak daarmee extra kansen voor lastenreductie, die vanuit één specifiek wetgevingsdomein niet naar voren komen.

Overheid

Risico’s omtrent…

Administratieve lasten Situatie: Straling

VROM

Milieu

Vergelijkbare informatiestromen

Nulmeting

1. Meten van straling binnen de inrichting

SZW

Werknemer

Ministerie

Wetgeving

Berichten

AL per bedrijf

Grootte doelgroep

AL totaal

VROM

Wm

Maandelijks meten

1000 euro

50

50.000 euro

Rapporteren 300 euro

50

15.000 euro

Inspectie

500 euro

50

25.000 euro

Jaarlijks meten

5000 euro

100

500.000 euro

Inspectie

500 euro

50

25.000 euro

Nulmeting 80.000 euro SZW

V&W

Vervoer

Nulmeting

Volksgezondheid

525.000 euro 605.000 euro VROM

Inwoners

Wm

Wekelijks meten

500 euro

50

25.000 euro

Inspectie

500 euro

50

25.000 euro

Jaarlijks meten

100 euro

25

2.500 euro

Inspectie

500 euro

25

12.500 euro

Nulmeting Nulmeting

50.500 euro VWS

BZK / Gemeenten

Arbo-besluit

Overlappende informatiestromen 2. Meten van straling buiten de inrichting

VWS

AL Sommatie

…

15.000 euro

Nulmeting Nulmeting

65.500 euro Totaal vergelijkbare informatiestroom voor situatie Straling: 670.500 euro

Figuur 3. Vergelijking informatiestromen op basis van nulmetingen en standaardkostenmodellen

1

De clusteraanpak is omschreven in het “Advies departementale actieprogramma’s vermindering administratieve lasten 2002” van Actal d.d. 1 juli 2002 (DAP-advies 2002).

10

3

Onderzoek

3.1

Projectfasering

Om de doelstellingen van het project in een beheersbare opzet te realiseren, is het project in vijf fasen verdeeld. Elke fase is afgerond met een concreet en toetsbaar resultaat. Deze tussenresultaten hebben voor Actal gediend als beslispunten om de projectwerkzaamheden tussentijds te evalueren en gericht aan te sturen.

Fase 1 Fase 2 Fase 3 Fase 4 Fase 5

Opstellen raamwerk Uitvoeren pre-onderzoek Uitvoeren nader onderzoek Analyseren onderzoeksgegevens Consolideren onderzoeksresultaten

De onderzoeksmethodiek ten behoeve van het onderzoek vergelijking nulmetingen en standaardkostenmodellen “arbeids- en publieksveiligheid” waarin verschillende informatiestromen worden vergeleken, is weergegeven in figuur 4. Hierin is tevens de relatie tussen de projectfasen schematisch weergegeven.

R aa m w erk

Pre-ond erzoek

Definities en uitgangspunten

Inventarisatie inform atiestrom en

Reikwijdte onderzoek

Kwantificering inform atiestrom en

N ad er o nderzoek

Analyse

CConsolidatie on so lid atie

Categorisering

Interviews

Stroom lijning

Bepalen situaties

Kwantificering overlap / reductie

Fase 1 Plan van aanpak

Figuur 4. Overzicht projectfasen

Fase 2 O verzicht overlappende inform atiestrom en

Fase 3 Tussenrapportage

Fase 4 Concept eindrapport

Afstem m en resultaten

Fase 5 Eindrapport

11

3.2

Raamwerk onderzoek

Definities en uitgangspunten Voor de uitvoering van het onderzoek naar mogelijke lastenreductie is aangesloten bij de definities en uitgangspunten, zoals die in de reeds uitgevoerde nulmetingen zijn gebruikt en zoals die zijn gehanteerd in de EZ-notitie “Meten en monitoren”.

Kader 1. Uitgangspunten en definities De volgende definities en uitgangspunten zijn in overleg met de projectgroep in aansluiting op eerdere administratieve lastenonderzoeken vastgesteld: − Administratieve lasten: De kosten om te voldoen aan informatieverplichtingen, voortvloeiend uit weten regelgeving van de overheid. Het gaat om het verzamelen, bewerken, registreren, bewaren en ter beschikking stellen van informatie. − Bedrijfsleven: Het onderzoek heeft zich beperkt tot het bedrijfsleven binnen Nederland, waarbij het bedrijfsleven als volgt wordt gedefinieerd: de sector bedrijven conform de definitie van de Nationale Rekeningen van het CBS; dat wil zeggen alle sectoren van de economie met uitzondering van 1) openbaar bestuur en overheidsdiensten, 2) verplichte sociale verzekeringen en 3) onderwijs. − Standaardkostenmodel: Bij het berekenen van de administratieve lasten is de werkwijze gebaseerd op de methode die is ontwikkeld in het standaardkostenmodel “PeQunia”, zoals dat in eerdere onderzoeken door CGE&Y is ontwikkeld en gebruikt. De onderzoeksgegevens zijn afkomstig uit de per december 2002 beschikbare en relevante nulmetingen en standaardkostenmodellen. − Volledige naleving: De kosten van de administratieve lasten zijn geraamd op basis van de aanname van volledige naleving van de wetgeving. Dit ondanks het feit dat in de praktijk (een deel van) de weten regelgeving door een aantal bedrijven niet zal worden nageleefd. Indien van toepassing zal kwalitatief worden aangegeven dat, als gevolg van niet-volledige naleving, de administratieve lasten lager zijn. − Referentiejaar: Bij de vergelijking en de interviews is 2001 als referentiejaar gebruikt omdat daarvan de gegevens beschikbaar zijn in de meeste, per december 2002 beschikbare nulmetingen en standaardkostenmodellen. Indien een model gegevens uit voorgaande jaren bevat, zijn de meest recente gegevens gebruikt. Indien gegevens uit verschillende jaren in de vergelijking gebruikt zijn en dit voor de vergelijkbaarheid van de gegevens van belang is, is dat kwalitatief toegelicht. − Gemengde functies: Een aantal bedrijven houdt registraties bij op basis van meer redenen dan verplichtingen uit de weten regelgeving. In het onderzoek zijn de kosten van dergelijke verplichtingen met gemengde functies in eerste instantie toegerekend aan de weten regelgeving. Hierbij is echter kwalitatief aangegeven welk deel van de registratie ook aan andere doeleinden kan worden toegerekend. − Overheid: Bij het bepalen van de administratieve lasten zijn zowel de lasten veroorzaakt door de centrale overheid, als lasten veroorzaakt door handhavings- en uitvoeringsinstanties (zoals Arbeidsinspectie en VROMinspectie, keuringsinstanties), meegerekend. Uiteraard voor zover deze administratieve lasten betrekking hebben op de te onderzoeken situatie. − Geen aanvullende nulmeting: Tijdens het onderzoek is uitgegaan van juistheid en volledigheid van de reeds uitgevoerde en beschikbare nulmetingen en standaardkostenmodellen en de gegevens die daarin zijn opgenomen. Er is expliciet geen aanvullende meting uitgevoerd. Indien van toepassing, is kwalitatief aangegeven hoe met ontbrekende gegevens is omgegaan.

12

Reikwijdte van het onderzoek De omvang van het onderzoek is in eerste instantie bepaald door de weten regelgeving die verplichtingen oplegt in het kader van arbeidsveiligheid en publieksveiligheid. Deze beleidsterreinen vallen onder de verantwoordelijkheid van verschillende overheidsinstellingen. In overleg met de projectgroep is bepaald dat het onderzoek zich richt op de weten regelgeving die valt onder de verantwoordelijkheid van de in kader 2 opgenomen overheidsinstellingen. Kader 2. Overheidsinstellingen die in het onderzoek worden betrokken De weten regelgeving, vallend onder verantwoordelijkheid van de volgende ministeries, is in het onderzoek betrokken. Dit vanwege het feit dat de onder deze ministeries ressorterende weten regelgeving vanuit verschillende invalshoeken administratieve verplichtingen oplegt in het kader van arbeids- en publieksveiligheid.

Ministerie van VROM –

beheersing van milieurisico’s

Ministerie van V&W –

beheersing van vervoersrisico’s

Ministerie van SZW –

beheersing van risico’s voor de werknemer

Ministerie van LNV –

beheersing van risico’s voor de omgeving

Ministerie van VWS –

beheersing van risico’s voor de volksgezondheid

Bepalen van de te onderzoeken situaties In het onderzoek is een tiental situaties geïnventariseerd, waarbij 1) vanuit verschillende overheidsinstellingen administratieve verplichtingen worden opgelegd en 2) één of meerdere toezichthoudende activiteiten een informatiestroom op gang brengen. In eerste instantie zijn twintig situaties geïdentificeerd, mede op basis van het, in opdracht van Actal door CGE&Y uitgevoerde, onderzoek “Inventarisatie interdepartementale mogelijkheden voor reductie van administratieve lasten; Cluster Ruimte, Economie en Veiligheid” d.d. 13 maart 2002. Deze twintig situaties zijn opgenomen in bijlage II. In overleg met de projectgroep is hieruit een definitieve keuze gemaakt voor een tiental geschikte situaties. De criteria op basis waarvan de keuze voor de tien te onderzoeken situaties is gebaseerd, zijn opgenomen in kader 3.

13

Kader 3. Criteria op basis waarvan situaties zijn bepaald 1. Afbakening onderzoek: of de situaties binnen het kader van het onderzoek vallen, is afhankelijk van: − Afbakening departementen: de wetgeving die van toepassing is op de betreffende situatie valt mede onder verantwoordelijkheid van een van de in kader 2 opgenomen departementen. − Uitgevoerde nulmeting: voor de betreffende situatie is een nulmeting en een standaardkostenmodel beschikbaar. 2. Haalbaarheid stroomlijning: of reductie van de administratieve lasten haalbaar is, is afhankelijk van: − Juridisch mogelijk: het is mogelijk de regelgeving die van toepassing is op de betreffende situatie te beïnvloeden, dan wel te wijzigen (kent dus mede een nationale grondslag). − Beleidsmatig wenselijk: de verwachting is dat de betreffende situatie ook daadwerkelijk te stroomlijnen is en dat hiervoor politiek draagvlak bestaat. 3. Wenselijkheid reductie: of stroomlijning wenselijk is, is afhankelijk van: − Kwantitatief effect: de verwachting is dat de betreffende situatie een relatief grote lastenreductie teweegbrengt ofwel per bedrijf (P) ofwel dat het van toepassing is op een relatief grote doelgroep (Q). − Kwalitatief effect: de situatie is van toepassing op een doelgroep die de overlap als probleem ervaart en daarom behoefte heeft aan verandering en veranderingsgezind is (draagvlak binnen de doelgroep).

In overleg met de projectgroep is bepaald de hieronder opgenomen situaties te onderzoeken op overlappende informatiestromen en reductiemogelijkheden voor administratieve lasten. Nr. Titel situatie

1. Straling 2. Afvalstoffentransport 3. Opslag gevaarlijke stoffen 4. Rampen en noodsituaties 5. Voorkoming van legionella 6. Asbestverwijdering 7. Grootkeuken 8. Mesttransport

Omschrijving Situatie met één of meerdere overlappende informatiestromen in het kader van: het veroorzaken van straling binnen en buiten een inrichting (metingen, registraties, inspecties) het vervoeren van afvalstoffen (registraties, meldingen) het opslaan en bewaren van gevaarlijke stoffen (registraties, inspecties) het opstellen van rampenbestrijdings- en noodplannen in vaste inrichtingen het voorkomen van legionella in openbare inrichtingen (keuringen en inspecties) het verwijderen van asbest (metingen en registraties) het hebben, houden en gebruiken van gereedschappen (keuringen en inspecties) het transporteren van mest (registraties en vrachtdocumenten)

9. Transport bijzondere objecten het transporteren van bijzondere objecten; "convoi exceptionel" (meldingen en ontheffingen) het exploiteren van een slachthuis (keuringen en inspecties) 10. Veiligheid slachthuis

14

3.3

Pre-onderzoek

De inventarisatie heeft zich gericht op het in kaart brengen van vergelijkbare informatiestromen voor de tien vastgestelde situaties die een zekere mate van overlap vertonen. Hiervoor is gebruikgemaakt van een vergelijking van reeds bestaande nulmetingen en standaardkostenmodellen. Voor iedere vergelijkbare informatiestroom is tot op het niveau van berichten en handelingen de hoogte van de administratieve verplichting op micro- (per bedrijf) en macroniveau (het gehele Nederlandse bedrijfsleven) in euro weergegeven. In figuur 5 is een fictief voorbeeld van het resultaat van het preonderzoek voor een situatie weergegeven. In het nader onderzoek is dit tot op een dieper niveau onderzocht.

Situatie: Straling Vergelijkbare informatiestromen 1.

Meten van straling binnen de inrichting

Ministerie

Wetgeving

Berichten

AL per bedrijf

Grootte doelgroep

AL totaal

VROM

Wm

Maandelijks meten

1000 euro

50

50.000 euro

Rapporteren

300 euro

50

15.000 euro

Inspectie

500 euro

50

25.000 euro

AL Sommatie

80.000 euro SZW

Arbo-besluit

Jaarlijks meten

5000 euro

100

500.000 euro

Inspectie

500 euro

50

25.000 euro 525.000 euro 605.000 euro

2.

Meten van straling buiten de inrichting

VROM

Wm

Wekelijks meten

500 euro

50

25.000 euro

Inspectie

500 euro

50

25.000 euro 50.500 euro

VWS

…

Jaarlijks meten

100 euro

25

2.500 euro

Inspectie

500 euro

25

12.500 euro 15.000 euro 65.500 euro

Totaal vergelijkbare informatiestroom voor situatie Straling: 670.500 euro

Figuur 5. Fictief overzicht overlappende informatiestromen

3.4

Nader onderzoek

In het nader onderzoek is bepaald in hoeverre vergelijkbare informatiestromen in de praktijk daadwerkelijk overlap vertonen; i.e. dezelfde gegevens bevatten. Ook is in het nader onderzoek nagegaan op welke wijze stroomlijning van overlappende informatiestromen kan plaatsvinden. Het nader onderzoek is uitgevoerd door het houden van een tiental interviews bij representatieve bedrijven voor een bepaalde situatie. Uitgangspunt hierbij is geweest bedrijven te benaderen die met verschillende situaties in aanraking komen.

15

Er heeft tenminste één interview per situatie plaatsgevonden. In beginsel heeft het interview plaatsgevonden bij een respondent uit de betreffende nulmeting, zodat is gewaarborgd dat een bedrijf representatief is voor de betreffende situatie(s). Gedurende het onderzoek is gebleken dat het verminderen van administratieve lasten die vanuit verschillende oogpunten worden opgelegd (clusteraanpak) een aansprekend onderwerp is. Gebleken is namelijk dat het bedrijfsleven bijzonder goed en zeer enthousiast medewerking heeft verleend aan het onderzoek vanwege het feit dat de benaderde bedrijven graag een bijdrage leveren aan een vervolg op de uitgevoerde nulmeting waaraan ze reeds hebben meegewerkt. Tijdens de interviews hebben de bedrijven ook nog meermaals aangegeven dat het onderwerp hoog op de agenda staat en dat ze graag suggesties geven om de administratieve lastendruk te reduceren. De bedrijven die hebben meegewerkt aan het onderzoek zijn opgenomen in bijlage I. Gedurende het interview is voor ieder bericht nagegaan welke handelingen binnen dat bericht overlap vertonen met handelingen van vergelijkbare berichten uit die situatie. Indien gedurende het onderzoek bleek dat nadere informatie voor de specificatie van handelingen noodzakelijk is, is tevens de oorspronkelijke wettekst als informatiebron gebruikt. Tijdens het interview is gebruikgemaakt van het overzicht overlappende informatiestromen, zoals dat in het pré-onderzoek is opgesteld. Ook is het interview gebruikt om draagvlak voor het onderzoek en de onderzoeksresultaten te creëren. Tevens is uit de interviews naar voren gekomen of en in welke mate bepaalde handelingen reeds gestroomlijnd zijn en op welke wijze (verdere) stroomlijning kan plaatsvinden. Voor de tien situaties zijn in totaal negentien reële suggesties ter stroomlijning (administratieve lastenreductie) geïdentificeerd.

3.5

Analyse

Bij de analyse zijn per bericht de negentien suggesties ter stroomlijning van de handelingen gekwantificeerd op basis van de reeds uitgevoerde nulmetingen, de bestaande standaardkostenmodellen en de interviewresultaten. Hierbij is per situatie waarbij sprake is van overlap in administratieve handelingen, een inschatting gemaakt van de reductie in administratieve lasten (P). Deze inschatting is gebaseerd op: − De administratieve lasten per deelhandeling en de geconstateerde overlap in de nulmetingen; − De bevindingen ten aanzien van de gerealiseerde interne afstemming; − De suggesties die zijn gedaan om administratieve handelingen te stroomlijnen. Vervolgens is nagegaan in hoeverre de overlappende informatiestromen van toepassing zijn op dezelfde doelgroepen (Q) op basis van de doelgroepinformatie gebruikt uit de nulmetingen en de standaardkostenmodellen. Door de reductie per bedrijf (P) te vermenigvuldigen met het aantal bedrijven (Q) is een inschatting verkregen van de totale reductie van administratieve lasten voor die specifieke situatie. Hierdoor is inzicht verkregen in de reductiemogelijkheden voor de tien betreffende situaties. In onderstaande figuur 6 is dit schematisch weergegeven.

16

Totale reductie per situatie. Voorbeeld keuring branden blustoestellen Overlappende handelingen Administratieve lasten Suggestie Handeling ter stroomlijning Wm 1 3 Handeling Wm 1 Suggestie ter stroomlijning 2 Overlappende Overlappende handelingen handelingen Administratieve Administratieve lasten Handeling lastenHandeling Wm Handeling 2 Wm Administratieve 1Wm 1 lasten Handeling Wm 1 Handeling Wm 1 Handeling Wm 2 Overlappende Administratieve handelingen Handeling Wm11 ter stroomlijning Suggestie 1 Overlappende handelingen Administratieve Handeling Wm Handeling lasten 2lasten Administratieve Wm lasten Handeling: Handeling Handeling Wm Arbo Administratieve Administratieve 1 Administratieve lasten lasten: lasten Handeling Wm 1 2 Handeling Wm Handeling 1 Wm 2 Keuring branden blustoestellen Handeling Vb.Handeling 1000 Wm 2euroArbo 1 Administratieve Overlappende Handeling Handeling Administratieve Wm (deel-)handelingen Wm 1Administratieve lasten Handeling: Handeling Wm Handeling 2lasten Arbo Administratieve Administratieve 1 2certificaat lasten lasten: lasten Deelhandeling: afgifte per bedrijf Gelijke doelgroep Handeling Arbo 1 Wm Administratieve lasten Handeling Wm 1 Handeling 2 ArboReductie Keuring - en blustoestellen brand Handeling Vb.Handeling 1000 Wm 2euro 1 (Q) Handeling Arbo 1(P) Handeling:afgifte certificaat Administratieve lasten: Deelhandeling: Handeling Handeling 1:Arbo Administratieve Handeling Wm 2 Administratieve Administratieve Arbolasten 1 Reductie Administratieve lasten lasten:Gelijke doelgroep per bedrijf Handeling 1 lasten Inspectie branden blustoestellen Vb. euro Gelijke doelgroep Reductie per100 bedrijf ¼ Keuring branden Handeling blustoestellen Handeling Wm 2 Arbo Vb. 1 (P) (Q) Handeling Arbo 1 Handeling: Administratieve Deelhandeling: controle certificaat lasten: (P) (Q) Deelhandeling: afgifte certificaat Vb. 100 euro Inspectie - en blustoestellen brand Handeling Administratieve Arbo 1 Reductie Reductie lasten perbedrijf bedrijf Gelijke Gelijkedoelgroep doelgroep per Deelhandeling: controle certificaat (P)Administratieve lasten: (Q) (P) (Q) Handeling 2: Handeling Arbo 1 per bericht Inspectie schipReductie per bedrijf Gelijke Vb. ¼ doelgroep Totale reductie (PxQ) Deelhandeling: controle(P) certificaat (Q) per bericht Overlap per bedrijf Gelijke doelgroep (PxQ) (P) (Q) ( Totale reductie Overlap per bedrijf 100 Gelijke Totale reductie euro doelgroep per bericht1000 (P) (Q) (PxQ) (PxQ) 100 euro 1000 100.000 euro Overlappende deelhandeling: Overlap per bedrijf Gelijke doelgroep Totale reductie controle certificaat (P) (Q) (PxQ) 1000 ¼ ¼

Handeling 1 Keuring branden blustoestellen Vb. ¼-

Overlappende Deelhandeling Vb. ¼-

Handeling 2 Inspectie schip Vb.¼-

Figuur 6. Schematische weergave kwantitatieve analyse

In het onderzoek is de nadruk gelegd op de mogelijk nog te realiseren reductie. Reductie die in het verleden reeds is behaald (bijvoorbeeld door interne afstemming of door centralisatie van handhavingactiviteiten), is kwalitatief aangegeven. Dit is voorgekomen bij de situatie “straling”, waarbij het niet mogelijk is gebleken een kwantitatieve schatting te maken. De situatie is in dit rapport opgenomen om als voorbeeld te kunnen dienen voor andere situaties.

3.6

Consolidatie

In de consolidatiefase zijn de uiteindelijke onderzoeksresultaten in de totale context van het onderzoek beschouwd. Hiermee is het draagvlak voor de resultaten van het onderzoek vergroot. De consolidatie heeft plaatsgevonden met behulp van een Advanced Development Session (ADS). In samenwerking met enige brancheorganisaties, betrokken overheidsinstellingen en een vertegenwoordiging vanuit de projectgroep zijn de resultaten van de analyse getoetst en is gekomen tot een prioriteitsstelling van de suggesties ter reductie van de administratieve lasten. De deelnemers aan de ADS zijn opgenomen in bijlage I.

17

Voorafgaand aan de ADS is, in overleg met de projectgroep, uit de negentien suggesties ter reductie een selectie gemaakt van de tien belangrijkste suggesties. Deze zijn tijdens de ADS beoordeeld op: − Juistheid van de kwantitatieve gegevens. − Haalbaarheid van de suggestie; is de suggestie juridisch mogelijk en beleidsmatig wenselijk? − Wenselijkheid van de suggestie; is er sprake van voldoende kwantitatief en kwalitatief effect? De tien beoordeelde suggesties zijn: 1. Vergunningaanvraag voor grensoverschrijdend beroepsvervoer via een instantie laten verlopen; 2. Gelijktijdig inspecteren van het beheersplan en het water in verband met legionellabesmetting; 3. Elektronisch aansluiten van de melding van de ritgegevens aan de provincie op de vrachtbrief; 4. Samenvoegen van drie maandelijkse rapportages over vervoer van gevaarlijke stoffen tot één; 5. Afstemmen van verschillende etiketteringvoorschriften; 6. Aansluiten van alle gemeenten bij de RDW ten behoeve van de ontheffing exceptioneel transport; 7. Gelijktijdig uitvoeren van de keuring van controleapparatuur met de APK-keuring bij vrachtwagens; 8. Gebruiken van interne en certificeringsaudits bij provinciale inspecties; 9. Gebruiken van het uitslagregister (registratie afvalstromen) bij de kwartaalrapportage omtrent afval; 10. Samenvoegen dan wel afstemmen van zestien verschillende inspecties bij mesttransporteurs. Op basis van de resultaten van de ADS is het eindrapport bijgesteld. Daarnaast is een samenvatting opgesteld, waarin is aangegeven wat de haalbaarheid en het effect op de administratieve lastenreductie is van de suggesties ter stroomlijning, zoals deze tijdens de ADS door de deelnemers zijn aangegeven.

18

4

De onderzoeksresultaten

In dit hoofdstuk zijn de onderzoeksresultaten zowel kwantitatief als kwalitatief weergegeven. Ook is een aantal aanbevelingen gedaan over het gebruik van nulmetingen en standaardkostenmodellen.

4.1

Kwantitatieve onderzoeksresultaten

Voor de tien onderzochte situaties is in het pré-onderzoek geïnventariseerd welke overlappende informatiestromen voorkomen in de bestaande nulmetingen en standaardkostenmodellen2. In het nader onderzoek is vervolgens nagegaan 1) of reeds stroomlijning van deze overlappende informatiestromen heeft plaatsgevonden en 2) of en op welke wijze stroomlijning in de toekomst kan plaatsvinden om de administratieve lasten te reduceren. In de analysefase zijn de resultaten van het peé-onderzoek en het nader onderzoek gecombineerd, hetgeen heeft geleid tot: − Voor de tien onderzochte situaties zijn door de geïnterviewde bedrijven negentien suggesties gedaan tot stroomlijning van overlappende informatiestromen met als gevolg reductie van de administratieve lasten; − Voor ieder van deze overlappende informatiestromen en reductiesuggesties is inzicht verkregen in de huidige administratieve lastendruk op micro- (per bedrijf) en macroniveau (gehele doelgroep); − Voor ieder van deze overlappende informatiestromen en reductiesuggesties is inzicht verkregen in de administratieve lastendruk na stroomlijning op micro- (per bedrijf) en macroniveau (gehele doelgroep); − Voor ieder van deze overlappende informatiestromen en reductiesuggesties is inzicht verkregen in zowel de absolute als relatieve administratieve lastenreductie op micro- (per bedrijf) en macroniveau (gehele doelgroep). Macroniveau betekent in dit verband, de doelgroep vallend binnen de onderzochte situatie. Er is dus geen extrapolatie gemaakt voor geheel Nederland, omdat binnen de kaders van het onderzoek niet is vast te stellen of en in hoeverre andere doelgroepen te maken hebben met exact dezelfde overlappende informatiestromen. Volledigheidshalve is vermeld dat met het onderzoek is beoogd aansprekende voorbeelden ter administratieve lastenreductie te inventariseren en te onderzoeken. Het onderzoek beperkt zich daarmee tot: − De tien, in overleg met de opdrachtgever gekozen situaties; − Een indicatief overzicht van overlappende informatiestromen en reductiesuggesties binnen de gekozen situaties (en dus geen uitputtend overzicht). In onderstaande tabel 1 is een samenvatting opgenomen van de kwantitatieve onderzoeksresultaten. Een uitgebreid overzicht van de onderzoeksresultaten is opgenomen in bijlage III van het rapport. In de volgende paragraaf is per situatie een korte toelichting op de resultaten gegeven.

2

Er bestaan reeds vele nulmetingen op het niveau van de centrale overheid, doch nog niet voor alle weten regelgeving is een nulmeting uitgevoerd. Op het niveau van decentrale overheden zijn tot op heden geen nulmetingen uitgevoerd.

19

Nr. Omschrijving

Huidige situatie


Reductie (per administratieve verplichting per situatie) Kosten bedrijf Kosten Omschrijving Kosten bedrijf Kosten P Q PxQ % doelgroep doelgroep Er heeft stroomlijning plaatsgevonden doordat de resultaten van stralingsmetingen naar één interdepartementaal orgaan worden verzonden in plaats van naar meerdere. In hoeverre dit heeft geleid tot reductie van de administratieve lasten is niet aan te geven omdat dit geruime tijd geleden heeft plaatsgevonden. Omschrijving

1

1 Straling

2


3

4

5


6

7

8

9


10


11


12

Onderzoek controleapparatuur en APK-keuring

¼

Vergunningaanvraag grensoverschrijdend vervoer (VROM en V&W) Melden ritgegevens bij provincie en noteren op de vrachtbrief Inspectie door de provincie op bedrijfsvoering alsmede interne audits Melden van vervoer gevaarlijke stoffen over eigen terrein Maandelijkse rapportage omtrent afvalstoffen en jaarverslag Verschillende etiketteringsvoorschriften (drie wetten)

¼

Brzo is gelijksoortig aan Arbo, Wm en Regeling veiligheidsadviseur Inspectie op beheersplan / leidingwater. Separaat zwembadwater Gelijke metingen uit Asbestverwijderingsbesluit en Arbo Gelijke procedures uit Asbestverwijderingsbesluit en Arbo Decentraal en centraal registreren van meetresultaten Meewerken aan zestien inspecties

13

7 Grootkeuken

14

8 Mesttransport

15

9 Transport bijzondere objecten Vergunning beroepsvervoer bij RDW en incidenteel bij gemeenten Enquête-verplichting bij NIWO en CBS

16

17

18

19


Jaarlijks keuren van hijskranen. Periodiek keuren van hijsmiddelen Bij aanvraag bouwvergunning toets door RVV en gemeente Dagelijkse controle afvalstromen RVV en kwartaalrapportage VHI

¼

¼

¼

¼

¼

¼

?

¼

¼

¼

?

¼

¼

¼

Gelijk met APK-keuring uitvoeren onderzoek van het controle-apparatuur ¼ Vergunningaanvraag grensoverschrijdend vervoer bij VROM ¼ Elektronisch aansluiten van de melding op de vrachtbrief ¼ Gebruik van auditresultaten door de provinciale inspectie ¼ Centraliseren van de drie gelijksoortige meldingen ¼

Gebruik van de maandelijkse rapportage in jaarverslag ¼ Stroomlijnen etiketteringsvoorschriften ¼

¼


Tijdens inspectie beheersplan / leidingwater tevens zwembadwater ¼ Theoretische reductie

¼


Enkel decentraal registreren van meetresultaten ¼ Combineren van inspecties waardoor drie inspecties resteren ¼ Gemeenten aansluiten bij RDW

¼

¼

¼

12000

¼

5%

¼

¼

¼

385

¼

3%

¼

¼

¼

5.000

¼

45%

¼

¼

¼

253

¼

22%

¼

¼

¼

253

¼

67%

¼

¼

¼

253

¼

7%

¼

¼

¼

62

¼

50%

¼

¼

¼

253

¼

33%

¼

x

x

x

¼

25%

¼

¼

¼

450

¼

0%

¼

¼

¼

200

¼

9%

¼

x

x

x

¼

17%

¼

¼

¼

1.222

¼

50%

¼

¼

¼

450

¼

51%

¼

¼


¼

¼

¼

450

¼

4%

¼

¼


¼

¼

¼

450

¼

70%

¼

¼

¼

¼

¼

29

¼

13%

¼

¼

¼

¼

¼

97

¼

43%

Toetsing bouwvergunning door één instantie Gebruik van dagelijkse controle ten behoeve van kwartaalrapportage

Tabel 1. Samenvatting kwantitatieve onderzoeksresultaten

Deze reductiesuggesties zijn in categorieën ingedeeld op basis van een reële inschatting van de mate waarin de overlappende handelingen gelijk zijn: − Categorie I: minder dan een kwart van de handelingen is gelijk; − Categorie II: een kwart tot de helft van de handelingen is gelijk; − Categorie III: de helft tot driekwart van de handelingen is gelijk; − Categorie IV: meer dan driekwart van de handelingen is gelijk. Categorie I bevat negen van de negentien reductiesuggesties; voor deze negen kan dus een administratieve lastenreductie worden behaald van minder dan 25% van de huidige administratieve lastendruk.

20

De categorieën II en III bevatten tevens negen reductiesuggesties; hiervoor kan een administratieve lastenreductie van meer dan 25% van de huidige administratieve lastendruk worden behaald. Opgemerkt hierbij is dat de kabinetsdoelstelling 25% reductie van de administratieve lasten bedraagt. De reductiesuggesties uit categorie III (de helft tot driekwart van de handelingen is gelijk) bevatten met name voorstellen die zich richten op het hergebruiken van verstrekte gegevens, waarbij meerdere instantie gebruikmaken van reeds bekende (en verstrekte) gegevens.

4.2

Kwalitatieve onderzoeksresultaten

Situatie 1 Straling De situatie “straling” heeft betrekking op overlappende informatiestromen in het kader van het veroorzaken van radioactieve straling binnen en buiten een inrichting. De situatie heeft zich in het onderzoek toegespitst op overlappende informatiestromen als gevolg van wettelijk verplichte registraties en inspecties. Gedurende het onderzoek is aangegeven dat in het verleden, voor 1992, reeds stroomlijning heeft plaatsgevonden op initiatief vanuit de branche. Deze situatie kan als voorbeeld dienen voor andere branches en situaties. De stroomlijning is tot stand gekomen door de resultaten van stralingsmetingen (radioactieve stoffen) naar één interdepartementaal orgaan te zenden in plaats van naar meerdere. Ook heeft reeds stroomlijning plaatsgevonden bij de invoering van het ADR (internationaal verdrag betreffende vervoer van gevaarlijke stoffen over de weg) die van hoger niveau is dan nationale weten regelgeving. Hier is wetgeving omtrent het transport van radioactieve stoffen centraal en uniform opgenomen. In hoeverre bovenstaande heeft geleid tot reductie van de administratieve lasten is niet aan te geven vanwege het feit dat bedoelde stroomlijning geruime tijd geleden heeft plaatsgevonden en hieromtrent op dit moment bij de geïnterviewde bedrijven geen informatie meer beschikbaar dan wel kennis, aanwezig, is.

21

Situatie 2 Afvalstoffentransport De situatie “afvalstoffentransport” heeft betrekking op overlappende informatiestromen in het kader van het vervoeren van afvalstoffen. De situatie spitst zich toe op overlappende informatiestromen als gevolg van wettelijk verplichte registraties en meldingen. Gedurende het onderzoek zijn de in onderstaande tabel opgenomen suggesties gedaan om overlappende informatiestromen te stroomlijnen. Suggestie 1 Situatie “afvalstoffentransport” Omschrijving huidige situatie Bij vrachtwagens dient eens per twee jaar de controleapparatuur te worden onderzocht. Tevens dient eens per drie jaar een APK-keuring te worden uitgevoerd. Dit vindt plaats door dezelfde instantie. Reductie ¼SHUYUDFKWZDJHQ

12.000 vrachtwagens met transport gevaarlijke stoffen ¼WRWDDO

Omschrijving stroomlijning Stroomlijning kan plaatsvinden door het onderzoek van de controle-apparatuur uit te voeren gedurende de APKkeuring, waardoor geen extra tijd aan het onderzoek hoeft te worden besteed. Instanties SZW V&W Inspectie Wenselijk Ja, het kan namelijk een relatief groot bedrag bedragen.

Haalbaar Ja, het lijkt op korte termijn te realiseren. Opmerking • De administratieve lastenreductie in deze situatie bevat het reduceren van de onderzoekstijd. De reductie is in feite groter, omdat naast de onderzoekstijd, ook de aan- en afrijdtijd wordt gereduceerd. • Deze situatie heeft betrekking op 12.000 vrachtwagens die afvalstoffen transporteren. De reductiesuggestie zou betrekking kunnen hebben op een grotere doelgroep, namelijk alle beroepsvervoerders met tachografen in Nederland. Binnen de kaders van het onderzoek heeft echter geen extrapolatie voor geheel Nederland plaatsgevonden. Suggestie 2 Situatie “afvalstoffentransport” Omschrijving huidige situatie Afvalstoftransportondernemingen dienen een vergunning aan te vragen voor grensoverschrijdend beroepsvervoer bij V&W en bij VROM.

Reductie ¼SHUEHGULMI

385 transporteurs van afvalstoffen

Omschrijving stroomlijning Stroomlijning kan plaatsvinden door de twee vergunningaanvragen samen te voegen tot één vergunningaanvraag bij VROM, omdat deze gebaseerd is op een internationale verplichting (internationaal EVOAverdrag). De verplichting naar V&W toe verdwijnt hiermee. Suggestie zou zijn dat VROM een kopie van de vergunning verstuurt aan V&W ter informatie. Instanties V&W VROM

¼WRWDDO

Haalbaar Ja, het lijkt op korte termijn te realiseren.

Wenselijk Ja, doch geen hoge prioriteit, omdat het relatief weinig extra inspanning vergt van de betrokken bedrijven.

22

Suggestie 3 Situatie “afvalstoffentransport” Omschrijving huidige situatie Voor vervoerders van afvalstoffen bestaat de verplichting ritgegevens te melden bij de provincie. Dit gebeurt geheel elektronisch. Voorts bestaat de verplichting ritgegevens te noteren op de vrachtbrief en deze gedurende de rit voorhanden te hebben.

Reductie ¼SHUULW

5.000 ritten met gevaarlijke stoffen

Omschrijving stroomlijning Stroomlijning kan plaatsvinden door de provinciale verplichting (output) en de vrachtbrief (input) op elkaar af te stemmen, zodat na invoering van de ritgegevens de vrachtbrief alleen nog geprint hoeft te worden in plaats van het huidige "overschrijven". Hiermee is tevens gewaarborgd dat de in- en outputgegevens gelijk zijn, hetgeen een en ander. eenvoudiger te handhaven maakt. Instanties Provincies V&W

¼WRWDDO

Haalbaar Ja, maar zal enige inspanning vergen en het kan hoge kosten met zich meebrengen.

Wenselijk Ja, het heeft hoge prioriteit omdat handelingen die dubbel plaatsvinden tot grote ergernis kunnen leiden en het zou om een relatief groot bedrag kunnen gaan.

Opmerking: Deze situatie heeft betrekking op 5.000 ritten met gevaarlijke stoffen. De reductiesuggestie zou betrekking kunnen hebben op een grotere doelgroep, namelijk alle ritten met vrachtwagens in Nederland. Binnen de kaders van het onderzoek heeft echter geen extrapolatie voor geheel Nederland plaatsgevonden.

23

Situatie 3 Opslag gevaarlijke stoffen De situatie “opslag gevaarlijke stoffen” heeft betrekking op overlappende informatiestromen in het kader van het opslaan en bewaren van gevaarlijke stoffen. De situatie spitst zich toe op overlappende informatiestromen als gevolg van wettelijk verplichte registraties en inspecties. Gedurende het onderzoek zijn de in onderstaande tabel opgenomen suggesties gedaan om overlappende informatiestromen te stroomlijnen. Suggestie 1 Situatie “opslag gevaarlijke stoffen” Omschrijving huidige situatie De provincie voert vier keer per jaar een inspectie op naleving van onder andere het Besluit risico’s en zware ongevallen (Brzo) uit (de beheersing van de bedrijfsvoering). Deze bedrijfsvoering wordt door de organisatie zelf ook, niet verplicht, getoetst via certificerings- en interne audits op het gebied van kwaliteit-, arbo- en milieumanagement. Reductie ¼SHUEHGULMI

253 Brzo-bedrijven ¼WRWDDO

Omschrijving stroomlijning Stroomlijning kan plaatsvinden door de resultaten van de interne toetsingen te verstrekken aan de handhaver. Op basis van deze toetsingsresultaten kan de inspectie besluiten (na correcte implementatie van de systematiek) de inspectie terug te brengen tot één keer per jaar.

Instanties Provincies (Provinciaal overleg) BZK SZW VROM Wenselijk Ja, het kan namelijk een relatief groot bedrag zijn omdat het voor vele situaties kan gelden.

Haalbaar Ja, maar het zal veel inspanning en wederzijds vertrouwen vergen om te implementeren. Opmerking: Deze situatie heeft betrekking op 253 Brzo-bedrijven. Het zou betrekking kunnen hebben op een grotere doelgroep, namelijk alle bedrijven waarbij het gebruikelijk is een kwaliteitssysteem te hebben. Binnen de kaders van het onderzoek heeft echter geen extrapolatie voor geheel Nederland plaatsgevonden. Suggestie 2 Situatie “opslag gevaarlijke stoffen” Omschrijving huidige situatie De rapportage van het vervoer van gevaarlijke stoffen op eigen terrein dient maandelijks te worden verstrekt aan drie instanties. Reductie ¼SHUEHGULMI

253 Brzo-bedrijven

Omschrijving stroomlijning Stroomlijning kan plaatsvinden door de rapportage aan één instantie toe te zenden, die vervolgens voor de communicatie naar de andere instantie zorgdraagt. Instanties Provincies Zelfstandige bestuursorganen (ZBO’s)

¼WRWDDO

Haalbaar Ja, op relatief korte termijn.

Wenselijk Ja, het zou zelfs op een dergelijk wijze moeten plaatsvinden.

Opmerking: Deze situatie heeft betrekking op administratieve lasten die worden opgelegd vanuit een ZBO. Hiervoor heeft geen nulmeting plaatsgevonden. De onderzoeksresultaten zijn derhalve gebaseerd op een interview.

24

Suggestie 3 Situatie “opslag gevaarlijke stoffen” Omschrijving huidige situatie Jaarlijks stelt een organisatie een milieujaarverslag op, waarin de afvalstoffenregistratie is opgenomen. Gedurende het jaar wordt aan het Landelijk Meldpunt Afvalstoffen (LMA) maandelijks gerapporteerd over de afvalstoffenregistratie. Reductie ¼SHUEHGULMI

253 Brzo-bedrijven

Omschrijving stroomlijning Stroomlijning kan plaatsvinden door de maandelijkse melding te laten bestaan (Registratiebesluit) en de melding in het milieujaarverslag (Wet milieubeheer) te laten vervallen. De LMA dient in dat geval het departement te informeren over de maandelijkse meldingen. Instanties VROM (departement) VROM (LMA)

¼WRWDDO


Wenselijk Ja, omdat dubbele handelingen tot ergernis kunnen leiden.

Opmerking: Deze situatie heeft betrekking op administratieve lasten die worden opgelegd vanuit een ZBO. Hiervoor heeft geen nulmeting plaatsgevonden. De onderzoeksresultaten zijn derhalve gebaseerd op een interview. Suggestie 4 Situatie “opslag gevaarlijke stoffen” Omschrijving huidige situatie De verplichting van etikettering van stoffen vloeit voort uit verschillende regelgeving van 3 ministeries; (1) Besluit verpakking en etikettering milieugevaarlijke stoffen, (2) Arbo-besluit en (3) ADNR (internationaal verdrag betreffende vervoer van gevaarlijke stoffen over het water). De etiketten bevatten over het algemeen dezelfde informatie. Door verschillende richtlijnen ten aanzien van de ontwikkeling en plaatsen van etiketten worden drie verschillende etiketten ontworpen en op de stof geplaatst. Reductie ¼SHUEHGULMI

62 bedrijven ¼WRWDDO

Haalbaar Ja, maar op de lange termijn omdat de suggestie betrekking heeft op alle exporterende landen ter wereld.

Omschrijving stroomlijning Stroomlijning kan plaatsvinden door richtlijnen ten aanzien van ontwikkeling en plaatsing van etiketten voor opslag en vervoer wettelijk te stroomlijnen, zodat voor opslagbedrijven die tevens vervoeren volstaan kan worden met één etiket in plaats van drie etiketten. Hierdoor wordt de plaatsings- en ontwerptijd gehalveerd.

Instanties SZW V&W VROM Wenselijk Ja, wereldwijd loopt hiervoor reeds een initiatief waarin Nederland via het ministerie van V&W participeert (zie verder paragraaf 4.3.1 Administratieve lastenreductie pagina 37).

Opmerking: Deze situatie heeft betrekking op de grote chemische industrie die tevens over water vervoert. De reductiesuggestie zou betrekking kunnen hebben op een grotere doelgroep, namelijk alle industrie in Nederland. Binnen de kaders van het onderzoek heeft echter geen extrapolatie voor geheel Nederland plaatsgevonden.

25

Situatie 4 Rampen en noodsituaties De situatie “rampen en noodsituaties” heeft betrekking op overlappende informatiestromen in het kader van het opstellen van rampenbestrijdings- en noodplannen in vaste inrichtingen. Gedurende het onderzoek is de in onderstaande tabel opgenomen suggestie gedaan om overlappende informatiestromen te stroomlijnen. Suggestie 1 Situatie “rampen en noodsituaties” Omschrijving huidige situatie Gedurende de interviews is gebleken dat het voldoen aan het Besluit risico’s en zware ongevallen voor BRZObedrijven met zich meebrengt dat men automatisch voldoet een aan (1) de RI&E-verplichting uit de Arbeidsomstandighedenwetgeving, (2) aan de verplichtingen ten aanzien van de vergunningplicht uit de Wet milieubeheer en (3) aan de verplichtingen uit de Regeling veiligheidsadviseur. Reductie ¼SHUEHGULMI

253 Brzo-bedrijven ¼WRWDDO

Haalbaar Ja, op korte termijn.

Omschrijving stroomlijning In praktijk worden de verplichtingen uit genoemde weten regelgeving éénmalig uitgevoerd, terwijl ze in de nulmetingen van SZW, VROM en V&W zijn meegerekend. Dit betekent dat wanneer voor Brzo-bedrijven slechts de lasten voortvloeiend uit het Brzo, direct de feitelijke administratieve lasten zijn; de administratieve lasten uit de Wet milieubeheer en de regeling veiligheidsadviseur komen daarmee te vervallen voor deze doelgroep. Instanties SZW V&W VROM Wenselijk Ja, het betreft het afstemmen van nulmetingen en standaardkostenmodellen onderling.

Opmerking: Uit het onderzoek is gebleken dat gelijksoortige verplichtingen voorkomen in diverse nulmetingen en standaardkostenmodellen. Dit vanwege het feit dat de nulmetingen van verschillende ministeries onafhankelijk van elkaar zijn uitgevoerd. In dit geval is er derhalve sprake van een theoretische reductie; enkel in de standaardkostenmodellen en niet in de praktijk.

26

Situatie 5 Voorkoming van legionella De situatie “voorkoming van legionella” heeft betrekking op overlappende informatiestromen in het kader van het voorkomen van legionella in openbare inrichtingen. De situatie spitst zich toe op overlappende informatiestromen als gevolg van wettelijk verplichte keuringen en inspecties. Gedurende het onderzoek is de in onderstaande tabel opgenomen suggestie gedaan om overlappende informatiestromen te stroomlijnen. Suggestie 1 Situatie “voorkoming legionella” Omschrijving huidige situatie Jaarlijks vindt een inspectie plaats door de VROMinspectie op het opgestelde beheersplan en de kwaliteit van leidingwater. Tevens vindt tweejaarlijks een inspectie plaats op de kwaliteit van het zwembadwater. Reductie ¼SHUEHGULMI


Omschrijving stroomlijning Stroomlijning kan plaatsvinden wanneer de inspectie op zwembadwater gelijktijdig wordt uitgevoerd met de inspectie op het beheersplan / leidingwater. Hierdoor kan tenminste een inspectie vervallen. Instanties SZW VROM Wenselijk Ja, het zou zelfs op een dergelijk wijze moeten plaatsvinden. Het is de vraag waarom deze inspectie niet reeds gestroomlijnd is.

Opmerking: Deze situatie heeft betrekking op administratieve lasten die worden opgelegd vanuit een wettelijke regeling die (nog) niet betrokken is in een nulmeting. De onderzoeksresultaten zijn derhalve gebaseerd op een interview en doelgroepgegevens zijn niet bekend.

27

Situatie 6 Asbestverwijdering De situatie “asbestverwijdering” heeft betrekking op overlappende informatiestromen in het kader van het verwijderen van asbest. De situatie spitst zich toe op overlappende informatiestromen als gevolg van wettelijk verplichte metingen en registraties. Gedurende het onderzoek zijn de in onderstaande tabel opgenomen suggesties gedaan om overlappende informatiestromen te stroomlijnen. Suggestie 1 Situatie “asbestverwijdering” Omschrijving huidige situatie Gedurende de interviews is gebleken dat het voldoen aan het Asbestverwijderingsbesluit voor Asbestverwijderingsbedrijven met zich meebrengt dat men automatisch voldoet aan de aanvullende verplichtingen omtrent asbestmetingen vanuit het Arbeidsomstandighedenbesluit. Reductie ¼SHUEHGULMI

450 asbestverwijderingsbedrijven

Omschrijving stroomlijning In praktijk worden de verplichtingen éénmalig uitgevoerd, terwijl ze in de nulmetingen van SZW en VROM zijn meegerekend. Dit betekent dat de lasten voortvloeiend uit het Asbestverwijderingsbesluit de feitelijke administratieve lasten zijn; de administratieve lasten uit het Arbeidsomstandighedenbesluit komen te vervallen voor deze doelgroep. Instanties SZW VROM

¼WRWDDO


Wenselijk Ja, het betreft het afstemmen van nulmetingen en standaardkostenmodellen onderling.

Opmerking: Uit het onderzoek is gebleken dat gelijksoortige verplichtingen voorkomen in diverse nulmetingen en standaardkostenmodellen. Dit vanwege het feit dat de nulmetingen van verschillende ministeries onafhankelijk van elkaar zijn uitgevoerd. In dit geval is er derhalve sprake van een theoretische reductie; enkel in de standaardkostenmodellen en niet in de praktijk. Suggestie 2 Situatie “asbestverwijdering” Omschrijving huidige situatie Gedurende de interviews is gebleken dat het voldoen aan het Asbestverwijderingsbesluit voor Asbestverwijderingsbedrijven met zich meebrengt dat men automatisch voldoet een aan de aanvullende verplichtingen omtrent het opstellen van werkinstructies en procedures vanuit het Arbeidsomstandighedenbesluit. Reductie ¼SHUEHGULMI

200 asbestverwijderingsbedrijven

Omschrijving stroomlijning In praktijk worden de verplichtingen éénmalig uitgevoerd, terwijl ze in de nulmetingen van SZW en VROM zijn meegerekend. Dit betekent dat de lasten voortvloeiend uit het Asbestverwijderingsbesluit de feitelijke administratieve lasten zijn; de administratieve lasten uit het Arbeidsomstandighedenbesluit komen te vervallen voor deze doelgroep. Instanties SZW VROM

¼WRWDDO


Wenselijk Ja, het betreft het afstemmen van nulmetingen en standaardkostenmodellen onderling.

Opmerking: Uit het onderzoek is gebleken dat gelijksoortige verplichtingen voorkomen in diverse nulmetingen en standaardkostenmodellen. Dit vanwege het feit dat de nulmetingen van verschillende ministeries onafhankelijk van elkaar zijn uitgevoerd. In dit geval is er derhalve sprake van een theoretische reductie; enkel in de standaardkostenmodellen en niet in de praktijk.

28

Situatie 7 Grootkeuken De situatie “grootkeuken” heeft betrekking op overlappende informatiestromen in het kader van het werken met voedsel voor derden in een grootkeuken. De situatie spitst zich toe op overlappende informatiestromen als gevolg van wettelijk verplichte metingen en registraties. Gedurende het onderzoek is de in onderstaande tabel opgenomen suggestie gedaan om overlappende informatiestromen te stroomlijnen. Suggestie 1 Situatie “grootkeuken” Omschrijving huidige situatie In geval van grote gedecentraliseerde organisaties dient een registratie op de werkvloer te worden bijgehouden op basis van wetgeving van het Voedingscentrum (ZBO) en dient een registratie op centraal niveau aanwezig te zijn van de belangrijkste metingen (wetgeving van VROM). Reductie ¼SHUEHGULMI

Omschrijving stroomlijning Stroomlijning kan plaatsvinden door de dubbele registratie af te schaffen; op centraal niveau worden gegevens opgeslagen die reeds op decentraal niveau aanwezig en bekend zijn. Instanties VROM ZBO Wenselijk Ja.

Haalbaar Ja, op relatief korte termijn. Opmerking: Deze situatie heeft betrekking op administratieve lasten die worden opgelegd vanuit een wettelijke regeling die (nog) niet betrokken is in een nulmeting. De onderzoeksresultaten zijn derhalve gebaseerd op een interview en doelgroepgegevens zijn niet bekend.

29

Situatie 8 Mesttransport De situatie “mesttransport” heeft betrekking op overlappende informatiestromen in het kader van het transporteren van mest. De situatie spitst zich toe op overlappende informatiestromen als gevolg van wettelijk verplichte registraties en vrachtdocumenten. Gedurende het onderzoek is de in onderstaande tabel opgenomen suggestie gedaan om overlappende informatiestromen te stroomlijnen. Suggestie 1 Situatie “mesttransport” Omschrijving huidige situatie Een mesttransportbedrijf heeft te maken met gemiddeld 16 inspecties per jaar die gemiddeld 4 uur tijd in beslag nemen. Deze inspecties zijn deels op gelijksoortige verplichtingen geënt. Reductie ¼SHUEHGULMI

Omschrijving stroomlijning Stroomlijning kan plaatsvinden door (1) de inspecties gelijktijdig te laten plaatsvinden of (2) door één instantie die de gegevens vervolgens verspreidt naar de juiste instantie of de gegevens toegankelijk maakt voor de juiste instantie. Instanties Inspecties

1.222 mesttransporteurs ¼WRWDDO


Wenselijk Ja, het zou zelfs op een dergelijk wijze moeten plaatsvinden. Daarbij komt dat de frequentie aan inspecties tot relatief grote ergernis bij de bedrijven leidt.

Opmerking: Deze situatie heeft betrekking op administratieve lasten die worden opgelegd vanuit een wettelijke regeling die (nog) niet betrokken is in een nulmeting. De onderzoeksresultaten zijn derhalve gebaseerd op een interview. De doelgroepgegevens zijn afkomstig uit de nulmeting.

30

Situatie 9 Transport bijzondere objecten De situatie “transport bijzondere objecten” heeft betrekking op overlappende informatiestromen in het kader van het transporteren van bijzondere objecten oftewel “convoi exceptionel”. De situatie spitst zich toe op overlappende informatiestromen als gevolg van wettelijk verplichte meldingen en ontheffingen. Gedurende het onderzoek zijn de in onderstaande tabel opgenomen suggesties gedaan om overlappende informatiestromen te stroomlijnen. Suggestie 1 Situatie “transport bijzondere objecten” Omschrijving huidige situatie Voor exceptioneel transport dient een vergunning beroepsvervoer (ontheffing) te worden aangevraagd bij de RDW voor vervoer door Nederland. Indien gemeentes niet bij de RDW zijn aangemeld dient vanuit een gemeentelijke verordening ook daar een vergunning te worden aangevraagd. Reductie ¼SHUEHGULMI

450 transporteurs ¼WRWDDO


Omschrijving stroomlijning Stroomlijning kan plaatsvinden indien alle gemeenten aangesloten zijn bij de RDW (met andere woorden: afschaffen van het decentrale systeem), zodat deze extra aanvraagverplichting volledig kan vervallen.

Instanties Gemeenten (vereniging) BZK V&W Wenselijk Ja, het zou zelfs op een dergelijk wijze moeten plaatsvinden. De vraag bestaat wat de reden is dat op dit moment nog niet alle gemeenten zijn aangesloten.

Opmerking: Deze situatie heeft betrekking op administratieve lasten die worden opgelegd vanuit een wettelijke regeling die (nog) niet betrokken is in een nulmeting. De onderzoeksresultaten zijn derhalve gebaseerd op een interview. De doelgroepgegevens zijn afkomstig uit de nulmeting. Suggestie 2 Situatie “transport bijzondere objecten” Omschrijving huidige situatie In geval van exceptioneel transport bestaat een maandelijkse enquêteverplichting vanuit het NIWO alsmede een gelijksoortige jaarlijkse verplichting vanuit het CBS.

Reductie ¼SHUEHGULMI

450 transporteurs bijzondere objecten

Omschrijving stroomlijning Stroomlijning kan plaatsvinden indien het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS) gebruik maakt van de door het NIWO (branchevereniging) beschikbaar te stellen gegevens, waardoor de verplichting vanuit het CBS volledig wegvalt. Instanties ZBO CBS

¼WRWDDO

Haalbaar Ja, het is relatief eenvoudig.

Wenselijk Ja, doch geen prioriteit omdat deze verplichting relatief weinig inspanning van de bedrijven vergt.

Opmerking: Deze situatie heeft betrekking op administratieve lasten die worden opgelegd vanuit een wettelijke regeling die (nog) niet betrokken is in een nulmeting. De onderzoeksresultaten zijn derhalve gebaseerd op een interview. De doelgroepgegevens zijn afkomstig uit de nulmeting.

31

Suggestie 3 Situatie “transport bijzondere objecten” Omschrijving huidige situatie In geval van exceptioneel transport dienen kranen jaarlijks te worden gekeurd. Hijs- en hefmiddelen dienen periodiek, met een diversiteit aan perioden, te worden gekeurd. Reductie ¼SHUEHGULMI

Omschrijving stroomlijning Stroomlijning kan plaatsvinden door het keuren van kranen en hijsen hefmiddelen gelijktijdig te laten plaatsvinden. Het totaal aan keuringstijd wordt hiermee verminderd. Instanties Inspecties

450 transporteurs bijzondere objecten ¼WRWDDO

Haalbaar Wenselijk Ja, maar het zal veel inspanning en wederzijds vertrouJa, het kan een relatief groot bedrag bedragen omdat het wen vergen om te implementeren. voor vele andere situaties ook kan gelden. Opmerking: Deze situatie heeft betrekking op 450 transporteurs. Het zou betrekking kunnen hebben op een grotere doelgroep, namelijk alle bedrijven die te maken hebben met verschillende soorten keuringen. Binnen de kaders van het onderzoek heeft echter geen extrapolatie voor geheel Nederland plaatsgevonden.

Situatie 10 Veiligheid slachthuis De situatie “veiligheid slachthuis” heeft betrekking op overlappende informatiestromen in het kader van het exploiteren van een slachthuis. De situatie spitst zich toe op overlappende informatiestromen als gevolg van wettelijk verplichte keuringen en inspecties. Gedurende het onderzoek zijn de in onderstaande tabel opgenomen suggesties gedaan om overlappende informatiestromen te stroomlijnen. Suggestie 1 Situatie “veiligheid slachthuis” Omschrijving huidige situatie De aanvraag van een erkenning behelst onder meer de toetsing door de gemeente en door de RVV of de bouwvergunning juist en volledig is.

Reductie ¼SHUDDQYUDDJ

29 aanvragen

Omschrijving stroomlijning Stroomlijning kan plaatsvinden, indien de toets of aan alle bouwvoorschriften is voldaan door één instantie wordt uitgevoerd. Deze instantie zal dan moeten toezien op alle geldende voorschriften en de andere instantie moeten inlichten. Instanties Gemeenten ZBO

¼WRWDDO

Haalbaar Wenselijk Ja. Ja. Opmerking: Deze situatie heeft betrekking op administratieve lasten die worden opgelegd vanuit een wettelijke regeling die (nog) niet betrokken is in een nulmeting. De onderzoeksresultaten zijn derhalve gebaseerd op een interview. De doelgroepgegevens zijn afkomstig uit de nulmeting.

32

Suggestie 2 Situatie “veiligheid slachthuis” Omschrijving huidige situatie De RVV controleert dagelijks de scheiding van afvalstromen aan de hand van het uitslagregister dat bijgehouden wordt door het slachthuis. Ook de Veiligheidsinspectie (VHI) of de Keuringsdienst van Waren (KvW) toetst ieder kwartaal aan de hand van de kwartaalrapportage de hygiëne. Reductie

Omschrijving stroomlijning Stroomlijning kan plaatsvinden door de kwartaalrapportage te laten vervallen, omdat deze informatie bekend is bij de (Rijksdienst voor de keuring van Vee en Vlees (RVV). De VHI / KvW zou in dat geval de informatie die van de RVV kunnen ontvangen, waardoor de hygiënecontrole volledig wegvalt. Instanties LNV ¼SHUEHGULMI Voedsel- en Warenautoriteit (RVV en KvW) 97 slachthuizen ¼WRWDDO VHI Haalbaar Wenselijk Ja, op relatief korte termijn waarbij opgemerkt is dat de Ja, het zou zelfs op een dergelijk wijze moeten plaatsvinRVV en VHI tegenwoordig één orgaan vormen waardoor den. Daarbij komt dat deze verplichting tot relatief grote de aanspreekbaarheid zou vergoot is. ergernis bij de bedrijven leidt. Opmerking: Deze situatie heeft betrekking op administratieve lasten die worden opgelegd vanuit een wettelijke regeling die (nog) niet betrokken is in een nulmeting. De onderzoeksresultaten zijn derhalve gebaseerd op een interview. De doelgroepgegevens zijn afkomstig uit de nulmeting.

4.3

Conclusies en aanbevelingen

4.3.1

Administratieve lastenreductie

Gedurende het onderzoek is gebleken dat gebruik maken van nulmetingen en standaardkostenmodellen een geschikte manier is om de clusteraanpak vorm te geven. Met behulp van clusteraanpak is een aantal categorieën van suggesties naar voren gekomen om administratieve lasten te reduceren: − Afstemmen van verschillende vergunningaanvragen; − Afstemmen van verschillende vormen van toezicht (inspecties en keuringen); − Afstemmen van bedrijfsmatige activiteiten op weten regelgeving en inspecties; − Instellen van een centraal toezichthoudend orgaan; − Stroomlijnen van etiketteringvoorschriften en daaraan ten grondslag liggende classificatie. Vergunningaanvragen In het kader van onder meer de Wet milieubeheer en provinciale dan wel gemeentelijke weten regelgeving dienen vergunningen te worden aangevraagd om een bedrijf te exploiteren. Gedurende het onderzoek is naar voren gekomen dat ten behoeve van verschillende vergunningaanvragen gelijksoortige informatie dient te worden verstrekt aan verschillende organen op centraal en decentraal niveau. Een voorbeeld hiervan is de Wm-vergunning en de bouwvergunning voor een slachthuis.

33

De suggestie is om alle vergunningaanvragen te inventariseren (op basis van beschikbare standaardkostenmodellen) en te vergelijken zodat stroomlijning kan plaatsvinden en de administratieve lastendruk kan worden gereduceerd. Tevens leidt dit tot vermindering van de ergernisfactor bij het Nederlandse bedrijfsleven. Handhaving en toezicht Ter handhaving van weten regelgeving zijn door de overheidsinstanties (zowel op centraal niveau als op decentraal niveau) verschillende toezichthoudende organen ingesteld afhankelijk van het, door betreffend orgaan, te beheersen risico. Dit leidt in de praktijk tot een veelheid aan verschillende inspecties bij een bedrijf. Het verdient aanbeveling verschillende inspecties te integreren afhankelijk van de aard van een bedrijf en daarbij een centraal loket in te stellen voor allerhande veiligheidsgerelateerde informatieverplichtingen. Behalve reductie van administratieve lasten zal een dergelijke systematiek leiden tot een groter draagvlak voor weten regelgeving, een hoger nalevingniveau en minder irritatie als gevolg van een te hoge en gevarieerde inspectiegraad. In praktijk zou dit invulling kunnen krijgen door het instellen van een integrale inspectiedienst die toeziet op handhaving van alle, zowel centraal als decentraal, uitgevaardigde weten regelgeving door: − Het toezien op een centrale database met beschikbare bedrijfsinformatie; − Het periodiek uitvoeren van integrale inspecties afhankelijk van: o Bedrijfs- of instellingsrisico’s (inclusief gebruikte stoffen, materialen, toestellen etc); o Resultaten van eerder uitgevoerde inspecties; o Juistheid en betrouwbaarheid van door het bedrijf verstrekte informatie. Bedrijfsmatige activiteiten Vanuit bedrijfseconomisch oogpunt houden bedrijven reeds registraties bij. Ook voeren zij verscheidene in- en externe toetsingen en keuringen uit. De suggestie is om weten regelgeving en daarbij behorende toezichthoudende activiteiten af te stemmen op reeds ontplooide bedrijfsmatige activiteiten. Voorbeelden hiervan zijn: − Het gebruiken van bedrijfsmatige registraties bij handhavingactiviteiten door de diverse systemen op elkaar af te stemmen; − Het gebruiken van in- en externe toetsingsresultaten bij de handhaving van in weten regelgeving opgelegde normen ten aanzien van veiligheid binnen en buiten een bedrijf; − Het delegeren van handhavingactiviteiten naar erkende keuringsinstanties zodat bedrijfsmatige certificatie en het toezicht op naleving van weten regelgeving gelijktijdig en tegen dezelfde normen plaatsvindt. Hiermee wordt tevens voorkomen dat keuringsinstanties en handhavers tegenstrijdige adviezen geven. Een voorbeeld hiervan is het hebben en houden van een kwaliteits-, arbo-, en milieumanagementsysteem waarbij door een onafhankelijke organisatie certificaten worden verstrekt indien men in voldoende mate aan gestelde eisen voldoet. De hierbij voorhanden zijnde toetsingsresultaten kunnen door de handhaver worden gebruikt waardoor de frequentie van inspecties kan worden verlaagd dan wel de diepgang van de inspecties kan worden verminderd.

34

Etikettering en classificatie Vanuit verschillende internationale weten regelgeving zijn verplichtingen opgelegd ten aanzien van etikettering en classificatie voor het gebruik en vervoer gevaarlijke stoffen. Dit is binnen Nederland onder verantwoordelijkheid gebracht van verschillende ministeries (V&W, SZW, VROM en VWS). Bij implementatie en handhaving van deze verplichtingen zijn aanvullende verplichtingen opgelegd waardoor bedrijven te maken hebben met een verscheidenheid aan etiketteringvoorschriften. Op internationaal niveau is reeds in initiatief ter stroomlijning gaande; het Global Harmonised System of Classification and Labeling (GHS). Het verdient aanbeveling alle betrokken ministeries bij de ontwikkeling hiervan in een vroeg stadium te betrekken zodat de implementatie efficiënt kan verlopen. De verwachting is dat dit systeem medio 2008 in werking treedt.

4.3.2

Nulmetingen en standaardkostenmodellen

Om nulmetingen en standaardkostenmodellen eenvoudiger vergelijkbaar te maken waardoor deze effectiever gebruikt kunnen worden bij de clusteraanpak zijn, op hoofdlijnen, onderstaande aanbevelingen uit het onderzoek naar voren gekomen: − Afstemmen van bestaande standaardkostenmodellen ten aanzien van; o De hoogte van de gebruikte uurtarieven; o De grootte van de doelgroepen; o Het elimineren van handelingen die in diverse standaardkostenmodellen voorkomen; − Uitvoeren van resterende nulmetingen op het niveau van centrale en decentrale overheid; − In de standaardkostenmodellen opgenomen verplichtingen die in het verleden reeds gestroomlijnd zijn en waarbij administratieve lastenreductie in het verleden heeft plaatsgevonden, als voorbeeld voor andere situaties gebruiken. Standaardkostenmodellen In de loop der tijd (vanaf 1992) zijn als gevolg van de nadere ontwikkeling diverse inzichten ontstaan over de onderzoeksmethodiek hetgeen heeft geleid tot verschillende invulling van de standaardkostenmodellen door de ministeries. In dit verband zijn met name detailniveau, uurtarieven en doelgroepgrootte te noemen. Het verdient aanbeveling de bestaande standaardkostenmodellen op elkaar af te stemmen, zodat deze onderling eenvoudiger en beter vergelijkbaar zijn. Ook komt het voor dat weten regelgeving inhoudelijk overlap vertoont terwijl dat niet gesignaleerd is gedurende het uitvoeren van de nulmeting. Dit is het gevolg van het onafhankelijk van elkaar meten door de verschillende ministeries. Het verdient aanbeveling de inhoudelijk gelijksoortige verplichtingen te inventariseren en deze te elimineren uit de bestaande standaardkostenmodellen, zodat: − De standaardkostenmodellen onderling beter vergelijkbaar zijn; − Administratieve verlichtingen die vanuit verschillende weten regelgeving worden opgelegd én die in de praktijk eenmalig door de bedrijven worden uitgevoerd, ook een keer in de standaardkostenmodellen voorkomen waarmee een te hoge schatting van de administratieve lasten wordt voorkomen.

35

Nulmetingen Gedurende het onderzoek is gebleken dat nog niet voor alle wetgeving nulmetingen zijn uitgevoerd. Het betreft in dit geval bijvoorbeeld de Warenwet. Ook zijn er geen nulmetingen uitgevoerd voor weten regelgeving uitgevaardigd door lager overheden, zoals provincies, gemeenten, ZBO’s, water- en productschappen. Het verdient aanbeveling alle weten regelgeving te meten, zodat: − Wet- en regelgeving van lager overheden op zowel micro- als macroniveau in kaart is gebracht; − Voor administratieve lasten voortvloeiend uit weten regelgeving van lager overheden reductie kan worden bereikt (door de clusteraanpak). Reeds bereikte reductie In de loop der tijd heeft reeds enige stroomlijning van administratieve lasten plaatsgevonden. In een aantal gevallen is niet (meer) zichtbaar op welke wijze dit heeft plaatsgevonden en in welke mate dit heeft geleid tot administratieve lastenreductie. Indien wenselijk, is het mogelijk dit terug te rekenen door vergelijking van vroegere weten regelgeving met de geldende weten regelgeving. Met behulp van de bestaande standaardkostenmodellen kan vervolgens de reeds bereikte administratieve lastenreductie berekend worden. Ook is uit het onderzoek naar voren gekomen dat, op branche-initiatief, reeds stroomlijning van overlappende informatiestromen heeft plaatsgevonden (bijvoorbeeld bij de situatie straling; handhaving verloopt thans via een centraal toezichthoudend orgaan en in overleg met de betrokken bedrijven). Het betreft in de meeste gevallen stroomlijning van inspectie op provinciaal niveau. Hierdoor zijn de administratieve lasten gereduceerd. Tevens is er draagvlak ontstaan voor de resterende inspecties en de wijze waarop deze plaatsvinden. De situaties waarin dergelijke stroomlijning heeft plaatsgevonden kunnen gebruikt worden als voorbeeld voor andere situaties, zowel voor wat betreft de aanpak als voor wat betreft de huidige werkwijze.

36

Bijlagen bij:


Bijlagen Bijlage I

Deelnemers project

Bijlage II Groslijst situaties Bijlage III Overzicht onderzoeksresultaten

37

Bijlage I Deelnemers project Projectorganisatie Adres:

Mevrouw mr. F.J.G. van Klink Actal Mevrouw C. Touw Actal

Postbus 16228 2500 BE Den Haag Telefoon: 070- 310 8662 E-mail: [email protected] Telefoon: 070- 310 8666 E-mail: [email protected]

Projectteam Cap Gemini Ernst & Young

Adres:

Mw. E.A.E. Dickmann Senior consultant Drs. J.G. van der Tang Senior consultant Drs. E.H.J. Kok Vice president

telefoon: e-mail: telefoon: e-mail: telefoon: e-mail:

Projectgroep Actal

(projectleider) (projectmedewerker) (contractmanager)

Postbus 2575 3500 GN Utrecht 030 - 689 0817 [email protected] 030 - 689 8623 [email protected] 030 - 689 8691 edwin.kok @cgey.nl

Deelnemers interviews Bedrijf

Contactpersoon

NRG Arnhem AVR Industrial Rotterdam Cindu Chemicals Uithoorn Centre Parcs Europe Rotterdam Avenant asbestsanering Amsterdam Sodexho Utrecht Tensen transport en handel Lambertschaag DDM BV De Meern Slachterij van Kooten Montfoort

De heer W. Van Dijk De heer P. Kamphorst De heer S. Vos De heer G. Theunis De heer P. Hakker Mevrouw J. Van Buuren De heer A. Volkers De heer P. Gort Mevrouw M. Van Kooten

38

Deelnemers ADS Organisatie

Contactpersoon

AVR Industrial Rotterdam Veneca Nieuwegein Ministerie van Economische Zaken

De heer P. Kamphorst

Ministerie van Verkeer en Waterstaat

Mevrouw H. de Wijs

Ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij

De heer P. Raven

Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid

De heer P. Janssen

Actal

De heer P. Bont De heer M.P. Stufkens Projectgroep De heer R. During De heer E. Luttjehuizen Projectteam

CGE&Y

De heer R. Rommelse Mevrouw N. Cerrato

39

Bijlage II Groslijst situaties

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.

13. Bouwonderneming 14. Schoonmaakbedrijf 15. Hotel 16. Binnenvaart 17. Vliegtuigmaatschappij 18. Transportbedrijf 18. Transportbedrijf 20. Slachthuis

het hebben, houden en gebruiken van gereedschappen (keuringen en inspecties). het werken met schoonmaakmiddelen (keuringen en registraties). het exploiteren van een hotel (meten en registreren voedselveiligheid). het hebben van een ongeval of een andere "onwenselijke" situatie (verschillende meldingen). het exploiteren van een luchtvaartmaatschappij (personeelsregistraties). het transporteren van mest (registraties en vrachtdocumenten). het transporteren van bijzondere objecten; "convoi exceptionel" (meldingen en ontheffingen). het exploiteren van een slachthuis (keuringen en inspecties).

Wenselijkheid reductie Kwalitatief effect

Kwantitatief effect

Haalbaarheid stroomlijning

Beleidsmatig wenselijk

Situatie met een of meerdere overlappende informatiestromen in het kader van: Straling het veroorzaken van straling binnen en buiten een inrichting (metingen, registraties, inspecties). Brand- en blustoestellen het hebben, houden en gebruiken van branden blustoestellen (keuringen en inspecties). Machines het fabriceren van machines ten behoeve van bedrijfsmatig gebruik (keuringen). Transport van voedsel het transporteren van voedsel voor gebruik door derden (keuringen, registraties). Vervoer afvalstoffen het vervoeren van afvalstoffen (registraties, meldingen). Opslag gevaarlijke stoffen het opslaan en bewaren van gevaarlijke stoffen (registraties, inspecties). Classificatie gevaarlijke het classificeren van gevaarlijke stoffen ten behoeve stoffen van transport (etikettering). Rampen en noodsituaties het opstellen van rampenbestrijdings- en noodplannen in vaste inrichtingen. Ongevallen en incidenten het melden (en opvolgen) van ongevallen en incidenten gedurende arbeid. Voorkoming van Legionella het voorkomen van Legionella in openbare inrichtingen (keuringen en inspecties). Kerncentrale het exploiteren van een een kerncentrale (diverse handhavingsactiviteiten). Asbestverwijderingsbedrijf het verwijderen van asbest (metingen en registraties).

Afbakening onderzoek

Juridisch mogelijk

Omschrijving

Nulmeting

Titel situatie

Departement

Nr.

+

+

-

+

+

+

+

+

+/-

+/-

-

+

+

+

+/-

+/-

+/-

+

+

+/-

+/-

+

+/-

+

+

+

-

+

+

+

+

+

+/-

+

+

+

+

+

-

+/-

+/-

+/-

+/-

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+/-

+

-

+

+/-

-

+

+

+

-

+

+/-

+

+

+

-

+

+/-

+/-

+

+

+/-

+/-

+/-

+

+

+/-

+/-

+

+

+

+

+/-

+

+

+

+/-

+

+

+

+

+

+

+

+

+/-

+/-

+

+/-

+

+

+

+

+

+/-

+

+/-

+

+/-

+

+/-

+

+/-

+

+

+

+

40

Bovenstaande 20 situaties dienen voor Actal om een keuze te maken voor de tien situaties die in het onderzoek worden betrokken. Deze 20 situaties zijn mede gebaseerd op het onderzoek "Inventarisatie interdepartementale mogelijkheden voor reductie administratieve lasten; Cluster Economie, Ruimte en Veiligheid". Hierbij is de volgende tweedeling gemaakt: - overlap als gevolg van wetgeving gericht op een bepaald risico voor diverse doelgroepen (1-10). - overlap als gevolg van (aanvullende) wetgeving gericht op een bepaalde doelgroep ter voorkoming van één of meerdere risico's (11-20). In de tabel is door CGE&Y, op basis van kennis en ervaring met eerdere administratieve lastenonderzoeken, voor iedere voorgestelde situatie een eerste inschatting gemaakt van de mate waarin aan de selectiecriteria is voldaan. Op basis van de bevindingen van het onderzoek (nulmetingen, interviews en ADS) zal deze inschatting waar nodig worden bijgesteld voor de tien geselecteerde situaties. Toelichting Selectiecriteria Afbakening onderzoek: of de situaties binnen het kader van het onderzoek vallen, is afhankelijk van: 1. * Afbakening departementen : de wetgeving die van toepassing is op de betreffende situatie valt mede onder verantwoordelijkheid van de in het onderzoek betrokken departementen. * Uitgevoerde nulmeting : voor de betreffende situatie is een nulmeting en een standaard kostenmodel beschikbaar.

Haalbaarheid stroomlijning: of reductie van administratieve lasten haalbaar is, is afhankelijk van: 2. * Juridische mogelijk : het is mogelijk de regelgeving die van toepassing is op de betreffende situatie te beïnvloeden dan wel te wijzigen (kent dus mede een nationale grondslag). * Beleidsmatig wenselijk : de verwachting is dat de betreffende situatie ook daadwerkelijk te stroomlijnen is en dat hiervoor politiek draagvlak bestaat. Wenselijkheid reductie: of stroomlijning wenselijk is, is afhankelijk van: 3. * Kwantitatief effect : de verwachting is dat de betreffende situatie een relatief grote lastenreductie teweeg brengt ofwel per bedrijf (P) ofwel dat het van toepassing is op een relatief grote doelgroep (Q). * Kwalitatief effect: de situatie is van toepassing op een doelgroep die de overlap als probleem ervaart en daarom behoefte heeft aan verandering en veranderingsgezind is (draagvlak binnen de doelgroep).

41

Bijlage III Overzicht onderzoeksresultaten

8 Mesttransport

9 Transport bijzondere objecten

14

15

Bij aanvraag bouwvergunning toets door RVV en gemeente

18

Dagelijkse controle afvalstromen RVV en kwartaalrapportage VHI

Jaarlijks keuren van hijskranen. Periodiek keuren van hijsmiddelen

17

19

Enquête-verplichting bij NIWO en CBS

Vergunning beroeps-vervoer bij RDW en incidenteel bij gemeenten

16


Decentraal en centraal registreren van meetresultaten

7 Grootkeuken

13

Meewerken aan zestien inspecties

Gelijke procedures uit Asbestverwijderingsbesluit en Arbo

Gelijke metingen uit Asbestverwijderingsbesluit en Arbo

12


11

Inspectie op beheersplan / leidingwater. Separaat zwembadwater

Brzo is gelijksoortig aan Arbo, Wm en Regeling veiligheidsadviseur

9


Verschillende etiketterings-voorschriften (drie wetten)

8

10

Maandelijkse rapportage omtrent afvalstoffen en jaarverslag

7


Melden van vervoer gevaarlijke stoffen over eigen terrein

6

Inspectie door de provincie op bedrijfsvoering alsmede interne audits

5


Melden ritgegevens bij provincie en noteren op de vrachtbrief

4

Onderzoek controle-apparatuur en APKkeuring

Vergunningaanvraag grensoverschrijdend vervoer (VROM en V&W)


2

Gestroomlijnde situatie Reductie (per administratieve verplichting per situatie)

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

?

?

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

Page 1

Gebruik van dagelijkse controle ten behoeve van kwartaalrapportage

Toetsing bouwvergunning door één instantie

¼

¼

¼

¼



¼

¼

Gemeenten aansluiten bij RDW

Combineren van inspecties waardoor drie inspecties resteren

¼

¼


Enkel decentraal registreren van meetresultaten

¼


¼

¼


Tijdens inspectie beheersplan / leidingwater tevens zwembadwater

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

Stroomlijnen etiketterings-voorschriften

Gebruik van de maandelijkse rapportage in jaarverslag

Centraliseren van de drie gelijksoortige meldingen

Gebruik van auditresultaten door de provinciale inspectie

Elektronisch aansluiten van de melding op de vrachtbrief

Vergunningaanvraag grensoverschrijdend vervoer bij VROM

Gelijk met APK-keuring uitvoeren onderzoek van het controle-apparatuur

x

x

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

x

x

97

29

450

450

450

1.222

200

450

253

62

253

253

253

5.000

385

12000

x

x

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

43%

13%

70%

4%

51%

50%

17%

9%

0%

25%

33%

50%

7%

67%

22%

45%

3%

5%

Kosten bedrijf Kosten Omschrijving Kosten bedrijf Kosten P Q PxQ % doelgroep doelgroep Er heeft stroomlijning plaatsgevonden doordat de resultaten van stralingsmetingen naar één interdepartementaal orgaan worden verzonden in plaats van naar meerdere. In hoeverre dit heeft geleid tot reductie van de administratieve lasten is niet aan te geven omdat dit geruime tijd geleden heeft plaatsgevonden.

Omschrijving

Huidige situatie

3

1 Straling

1

Nr. Omschrijving

Samenvatting onderzoeksresultaten

Samenvatting onderzoeksresultaten

15

14

13

12

10 11

9

8

6 7

5

4

3

2

A. 1

Besluit stralen- SZW bescherming

Inventariseren, vastleggen en evalueren risico’s Verkrijgen toestemming om handelingen te mogen uitvoeren van deskundige Tenminste 1x per jaar doeltreffendheid en gebruik beveiligingsmiddelen en technieken verifiëren Tenminste 1x per jaar bronnen en instrumenten voor meting van ioniserende straling controleren Kalibreren van instrumenten Acceptatietest nieuwe of gewijzigde bron Over risico's verbonden aan ioniserende handelingen Over methoden ter bescherming tegen ioniserende straling Over voorzorgsmaatregelen Over belang van technische, gezondheids- en administratieve voorschriften Verzamelen gegevens m.b.t. de vergunningaanvraag Toestellen voor industriële radiografie, bewerking producten, onderwijs, blootstelling Toestellen met hoogspanning > 100kV Toestellen die deeltjes versnellen en ioniserende straling > 1 MeV uitzendt

Opstellen plannen voor handelingen

Ondernemer

Ondernemer

Ondernemer

Ondernemer

Ondernemer Ondernemer

Ondernemer

Ondernemer

Ondernemer Ondernemer

Ondernemer

Ondernemer

Ondernemer

Ondernemer

Ondernemer

Doelgroep

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

150

150

150

150

250 250

250

250

150 200

250

250

200

1.500

1.500

Samenstelling kosten Interne kosten Uur-tarief Tijd Freq.

1

1

1

1

1 1

1

1

10 1

2

2

1

1

1

1-1

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

Totaal

Externe kosten Uur-tarief Tijd Freq.

Totaal

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

P

Totale kosten Q

50

50

50

100

40 40

40

40

40 40

40

40

40

40

40

Aantal bedrijven

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

PXQ

In hoeverre bovenstaande heeft geleid tot reductie van de administratieve lasten is niet aan te geven vanwege het feit dat bedoelde stroomlijning geruime tijd geleden heeft plaatsgevonden en hieromtrent op dit moment bij de geïnterviewde bedrijven geen informatie meer beschikbaar dan wel kennis aanwezig is.

In het verleden heeft reeds stroomlijning plaatsgevonden doordat de resultaten van stralingsmetingen (radioactieve stoffen) naar één interdepartementaal orgaan worden verzonden in plaats van naar meerdere. Ook heeft reeds stroomlijning plaatsgevonden bij de invoering van het ADR die van hoger niveau is dan nationale weten regelgeving. Hier is wetgeving omtrent het transport van radioactieve stoffen centraal en uniform opgenomen.

Vergelijkbare informatiestroom Wet-geving Dpt. Berichten

Huidige situatie straling

Suggestie ter stroomlijning:

Inspecties Uitleg overlappende informatiestroom:

Situatie 1: Straling Omschrijving: Het veroorzaken van straling binnen en buiten een inrichting (metingen, registraties, inspecties)

Analyse situatie 1 Straling

Page 2

Verstrekken uitslag individuele Ondernemer monitoring aan arbodienst, werknemer, deskundige, stralingsarts

(ongeval of noodsituatie) Melden Ondernemer uitslag individuele monitoring aan arbodienst, betrokken werknemers, deskundige, eventueel de stralingarts, regiodirecteur/InspecteurGeneraal der mijnen

Registreren uitslag van individuele monitoring in stralingspaspoort Bijhouden administratie

30

31

32

33

29

Ondernemer

Ondernemer

Ondernemer

Ondernemer Ondernemer Ondernemer Ondernemer Ondernemer

Ondernemer

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

Ondernemer

¼

¼

Bewaren gegevens tot 75 jaar of tot Ondernemer 30 jaar na blootstelling Versturen gegeven m.b.t. individuele Ondernemer monitoring aan beheerder van dosisregistratiesysteem

27

22 23 24 25 26

21

¼ ¼

Ondernemer

Ondernemer Ondernemer Ondernemer

28

Dosistempi Kiezen juiste dosiscontrolemiddel Periodiek laten uitlezen dosiscontrolemiddelen door dosimetrische dienst Bepalen in welke mate de betrokken personen aan ioniserende straling blootgesteld zijn

Bij overbestraling van een werknemer mededeling doen aan de regiodirecteur Registreren i.g.v. blootstelling werknemer Indeling categorie A / B Gemeten doses Resultaten ruimtemonitoring Overige rapporten en maatregelen Opzetten / aanschaffen dosisregistratiesysteem Registreren resultaten van metingen in dosisregistratiesysteem

Besluit stralen- SZW bescherming

20

19

16 17 18

1

1/4

1/4

1/4

1/4

1

250

1/6 1/6 1/6 1/3 1.000

1/6

1

4

1 500 8

1

1

1

1

1

1

1

10 10 10 10 1/5

10

10

300

150 1/5 2

1-1

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

Analyse situatie 1 Straling

¼

2

AL per bedrijf per jaar

8

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

200 AL doelgroep

200

200

200

200

200

200

200 200 200 200 200

200

200

200

200 200 200

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

Page 3

V&W

1 Wegenverkeerswet; 2 Hoofdstuk V

B.

V&W


B.

JHFRPELQHHUGPHWLQWHUYLHZJHJHYHQV

*HJHYHQVDINRPVWLJXLWQXOPHWLQJ

V&W / SZW

1 Regeling controle2 apparaten

A.



Vrachtwagen

APK-plicht zwaar

¼

Vrachtwagen

¼

¼

¼

Vrachtwagen

1

1

1/4

1

1

1

1/4

1


¼

Vrachtwagen

Eens per twee jaar onderzoek verrichten door erkende installateur Na onderzoek aanbrengen installatieplaatje en verzegelingen APK-plicht licht

Doel-groep

Wagen

APK-plicht zwaar

¼

¼

Vrachtwagen Wagen

¼


Vrachtwagen



Huidige situatie vrachtwagens


V&W / SZW

1 Regeling controle2 apparaten

A.


Vergelijkbare informatiestroom Berichten Dpt. Wet-geving Doel-groep

1

1

1

1/2

1

1

1

1/2

2-1

Totaal

Totaal

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

Externe kosten Uur-tarief Tijd

¼

¼

¼


1

1

1

1

1

1

1

1

1/2

¼

¼

¼

Totaal

1

1

1/2

¼

¼

¼

Totaal

AL per wagen per jaar

Freq.

AL per wagen per jaar

Freq.

¼

¼

¼

¼

¼

P

¼

¼

¼

¼

¼

Totale kosten

P

Totale kosten

AL per doelgroep per

12.000

12.000

12.000

12.000

Q

Aantal bedrijven


185.000

421.666

12.000

12.000

Q

Aantal bedrijven

¼

¼

¼

¼

¼

PXQ

¼

¼

¼

¼

¼

PXQ

Bij vrachtwagens dient eens per twee jaar de controle-apparatuur te worden onderzocht. Tevens dient eens per drie jaar een APK-keuring te worden uitgevoerd. Dit vindt plaats door de instantie. Stroomlijning kan plaatsvinden door het onderzoek van de controle-apparatuur uit te voeren gedurende de APK-keuring waardoor geen extra tijd voor het onderzoek behoeft te worden besteed.

Huidige situatie geheel Nederland

Categorie 1: 0-25%

Arbeidstijden Uitleg overlappende informatiestroom: Suggestie ter stroomlijning:

Situatie 2: Afvalstoffentransport Omschrijving: Het vervoeren van afvalstoffen (registraties en meldingen)

Situatie 2; afvalstoffentransport

Page 4

B.

A.


V&W

V&W / SZW 1 Regeling controleappara 2 ten

Vrachtwagen

APK-plicht zwaar ¼

¼

¼

Vrachtwagen Vrachtwagen

¼

1

1

1/4

0

1

1

1

1/2

Totaal

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼


2-1

H[WUDWLMGEHVWHHG

1DVWURRPOLMQLQJZRUGWKLHUYRRUJHHQ


Vrachtwagen

Doel-groep



Gestroomlijnde situatie vrachtwagens

Situatie 2; afvalstoffentransport

¼

¼

¼

¼

¼

Reductie per bedrijf per jaar

¼

¼

¼

P

¼

1

1

1/2

Totaal


1

1

1

Freq.

Totale kosten

Reductie per doelgroep per


12.000

12.000

12.000

12.000

Q

Aantal bedrijven

5%

¼

¼

¼

¼

¼

¼

PXQ

Page 5


A.

O

II

4

W

LW W

I

O W II

W


1 Wet goederen- V&W vervoer over de weg B. 1 Regeling EEG VROM overbrenging 2 afvalstoffen (EVOA) 3

I


W

Aanvragen vergunning Beroepsvervo grensoverschrijdend beroepsvervoer erders over de weg Toestemming voor verwijdering: Exporteur van uitvoervergunning afvalstoffen Toestemming voor verwijdering: Importeur van invoervergunning afvalstoffen Kennisgeving EVOA: Exporteur van uitvoervergunning afvalstoffen Kennisgeving EVOA: Importeur van invoervergunning afvalstoffen

Vergelijkbare informatiestroom Wet-geving Dpt. Berichten Doel-groep


Huidige situatie afvalstoffentransport

4


A.


Vergelijkbare informatiestroom Berichten Wet-geving Dpt. Doel-groep

1

18

¼

1

18

¼

1

1

18

¼

18

1

18

¼

¼

1

2,5

¼


1

1

18

¼

18

1

18

¼

¼

1

2,5

¼


2_2

¼

¼

¼

¼

¼

Totaal

¼

¼

¼

¼

¼

Totaal


Externe kosten Uur-tarief Tijd Totaal

Totaal


Freq.


Freq.

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

385

900

60

96

600

385

900

60

96

385


Q

Aantal bedrijven


Q

Aantal bedrijven

$DQWDODIYDOVWRIIHQWUDQVSRUWHXUV

P

Totale kosten

¼

P

Totale kosten

¼

¼

¼

¼

¼

¼

PXQ

¼

¼

¼

¼

¼

¼

PXQ

Stroomlijning kan plaatsvinden door deze twee vergunningaanvragen samen te voegen tot een vergunningaanvraag bij VROM, omdat deze gebaseerd is op een internationale verplichting (EVOA-verdrag). De verplichting naar V&W toe verdwijnt hiermee voor het bedrijfsleven. Suggestie zou zijn dat VROM een kopie van de vergunning verstuurt aan V&W ter informatie.

Afvalstoftransportondernemingen dienen een vergunning aan te vragen voor grensoverschrijdend beroepsvervoer bij V&W en bij VROM.


Categorie 1: 0-25%

Im- en exportvergunning Uitleg overlappende informatiestroom: Suggestie ter stroomlijning:


Situatie 2; Afvalstoffentransport

Page 6

4


A.

Doel-groep


Vergelijkbare informatiestroom Berichten Wet-geving Dpt.

Gestroomlijnde situatie afvalstoffentransport

1

18

¼

¼

¼

¼

¼

¼

Totaal


OL K L

2_2

KRHIWWHZRUGHQDDQJHYUDDJGYHUYDOWGH]H

,QGLHQDOOHHQQRJYHUJXQQLQJELM9520

1

1

18

¼

18

1

18

¼

¼

0

0

¼



P ¼


¼

¼

¼

¼

¼

¼

Q

385

900

60

96

385

Aantal bedrijven



$DQWDODIYDOVWRIIHQWUDQVSRUWHXUV

Totaal


Freq.

Totale kosten

¼

3%

¼

¼

¼

¼

¼

¼

PXQ

Page 7

Provincie

V&W

In kennis stellen omtrent ritgegevens Vervoerders afvalstoffen

Invullen vrachtbrief, controleren Beroepslading, vermelden ritgegevens (excl. vervoerders het beheer van de vrachtbrief) over de weg

YUDFKWEULHYHQ]HOI

B.

A.

Provincie

V&W


Vervoerders Invullen vrachtbrief, controleren lading, vermelden ritgegevens (excl. afvalstoffen het beheer van de vrachtbrief)

YUDFKWEULHYHQ]HOI

GDWGH]HYHUSOLFKWLQJHYHQYHHOWLMGHQNRVWHQPHW]LFKPHHEUHQJWDOVKHWELMKRXGHQYDQ

2PGDWKLHUYDQJHHQQXOPHWLQJKHHIWSODDWVJHYRQGHQLVQDYKHWLQWHUYLHZ DDQJHQRPHQ

1 Besluit goederenvervoer over de weg 1 PMV


GDWGH]HYHUSOLFKWLQJHYHQYHHOWLMGHQNRVWHQPHW]LFKPHHEUHQJWDOVKHWELMKRXGHQYDQ

2PGDWKLHUYDQJHHQQXOPHWLQJKHHIWSODDWVJHYRQGHQLVQDYKHWLQWHUYLHZ DDQJHQRPHQ


Huidige situatie afvalstoffentransport

B.

A.


1/6

1/6

¼

¼

1

1

1

Totaal

Totaal

¼

¼

¼

1/6

1

2_3

¼

PLQLQYXOWLMGFRQIRUPQXOPHWLQJ

1/6


¼

¼

Samenstelling kosten Interne kosten Uur-tarief Tijd Freq. Freq.

Totaal


AL per rit

Freq.

AL per rit

Totaal

EHGULMYHQPHWJHPLGGHOGULWWHQ

DDQWDOULWWHQPHWJHYDDUOLMNHDIYDOVWRIIHQLQ

1LHXZJHJHYHQVFKDWWLQJGRRUJHwQWHUYLHZGH


¼

¼

¼

P

¼

¼

¼

Totale kosten

P

Totale kosten

5.000

5.000


Q

Aantal bedrijven


5.000

28.400.000

Q

Aantal bedrijven

¼

¼

¼

PXQ

¼

¼

¼

PXQ

Voor vervoerders van afvalstoffen bestaat de verplichting ritgegevens te melden bij de provincie. Dit gebeurt geheel elektronisch. Voorts bestaat de verplichting ritgegevens te noteren op de vrachtbrief en deze gedurende de rit voorhanden te hebben. Stroomlijning kan plaatsvinden door de provinciale verplichting (output) en de vrachtbrief (input) op elkaar af te stemmen zodat na invoering van de ritgegevens de vrachtbrief alleen nog geprint hoeft te worden in plaats van het huidige "overschrijven". Hiermee is tevens gewaarborgd dat de in- en outputgegevens gelijk zijn, hetgeen e.e.a. eenvoudiger te handhaven maakt.


Categorie 2: 25-50%

Registraties Uitleg overlappende informatiestroom: Suggestie ter stroomlijning:



Page 8

B.

A.

Provincie

V&W

Doel-groep


Invullen vrachtbrief, controleren Vervoerders lading, vermelden ritgegevens (excl. afvalstoffen het beheer van de vrachtbrief)

KHWELMKRXGHQYDQYUDFKWEULHYHQ]HOI

DDQJHQRPHQGDWGH]HYHUSOLFKWLQJHYHQYHHOWLMGHQNRVWHQPHW]LFKPHHEUHQJWDOV

2PGDWKLHUYDQJHHQQXOPHWLQJKHHIWSODDWVJHYRQGHQLVQDYKHWLQWHUYLHZ



Gestroomlijnde situatie afvalstoffentransport

¼

¼

1/6

1/60

Samenstelling kosten Interne kosten Uur-tarief Tijd Freq. ¼

Freq.

Totaal

1

2_3

¼


AL per rit

LVJHVFKDWLVGDWGDWRQJHYHHUPLQWLMGLQEHVODJ]DOQHPHQ

P

¼

¼

¼

¼

Totale kosten

1DVWURRPOLMQLQJEHKRHIWGLWDOOHHQQRJJHSULQWWHZRUGHQ'RRUGHJHwQWHUYLHZGH

1

Totaal



5.000

5.000



Q

Aantal bedrijven

¼

45%

¼

¼

¼

PXQ

Page 9

Provincie

WRHJHYRHJGQDYLQWHUYLHZ

QXOPHWLQJGHUKDOYHJHJHYHQV

1LHWH[SOLFLHWRSJHQRPHQLQGH

1 Provinciaal

Meewerken inspectie van provincie (vier-jaarlijks)

Aanpassen veiligheidsbeheersingssysteem

3

Incidenteel beoordelen veiligheidsbeheersingssysteem

Aanpassen beleid

SZW

2

1 BRZO

B.

A.

1 Provinciaal

Provincie

Meewerken inspectie van provincie (vier-jaarlijks)


3


Aanpassen beleid

SZW

2

1 BRZO

YDQQXOPHWLQJHQLQWHUYLHZ

*HJHYHQVDINRPVWLJGRRUFRPELQDWLH


Gestroomlijnde situatie Brzo-bedrijven

B.

A.


8

80

8

16

52

42,5

22,5

22,5

8

80

8

16

1

1

1

1

4

1

1

1

¼

¼

¼

¼

Totaal

¼

¼

¼

¼

Totaal



WHUXJJHEUDFKW

3_1

VWURRPOLMQLQJWRW[SHUZRUGHQ

)UHTXHQWLHYDQGHLQVSHFWLHNDQQD


XXUWDULHIDINRPVWLJXLWLQWHUYLHZ

52

42,5

22,5

22,5


XXUWDULHIDINRPVWLJXLWLQWHUYLHZ

Brzo-bedrijven + PBRZObedrijven Brzo-bedrijven + PBRZObedrijven Brzo-bedrijven + PBRZObedrijven Brzo-bedrijven + PBRZO-

Doel-groep

Brzo-bedrijven + PBRZObedrijven Brzo-bedrijven + PBRZObedrijven Brzo-bedrijven + PBRZObedrijven Brzo-bedrijven + PBRZO-

Doel-groep Totaal

Totaal



Freq.


Freq.

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

P

Totale kosten

¼

¼

¼

P

Totale kosten

253

253

253

253

253

253

253

253



Q

Aantal bedrijven


Q

Aantal bedrijven

22%

¼

¼

¼

¼

¼

¼

PXQ

¼

¼

¼

¼

¼

PXQ

De provincie voert vier keer per jaar een inspectie op naleving van onder andere het Brzo uit (de beheersing van de bedrijfsvoering). Deze bedrijfsvoering wordt door de organisatie zelf ook getoetst via certificerings- en interne audits op het gebied van kwaliteit-, arbo- en milieumanagement. Stroomlijning kan plaatsvinden door de resultaten van de toetsingen binnen de eigen organisatie te verstrekken aan de handhaver. Op basis van deze toetsingsresultaten kan de inspectie besluiten (na correcte implementatie van de systematiek) de inspectie terug te brengen tot één keer per jaar.


Huidige situatie Brzo-bedrijven

Categorie 1: 0-25%

Inspecties Uitleg overlappende informatiestroom: Suggestie ter stroomlijning:

Situatie 3: Opslag gevaarlijke stoffen Omschrijving: Het opslaan en bewaren van gevaarlijke stoffen

Situatie 3; Opslag gevaarlijke stoffen

Page 10

1 Onderzoek / kennisgeving 1

ZBO

ZBO

Provincie

Rapportage vervoer gevaarlijke stoffen aan provincie Rapportage vervoer gevaarlijke stoffen aan VIC Rapportage vervoer gevaarlijke afvalstoffen aan LMA

1 Onderzoek / kennisgeving 1

C. 1

B.

A.

ZBO

ZBO

Provincie

Rapportage vervoer gevaarlijke stoffenaan provincie Rapportage vervoer gevaarlijke stoffen aan VIC Rapportage vervoer gevaarlijke afvalstoffen aan LMA

*HJHYHQV]LMQGHUKODYHJHEDVHHUGRSHHQLQWHUYLHZ

9RRUGH]HVLWXDWLHLVJHHQQXOPHWLQJXLWJHYRHUGSURYLQFLDOHUHJHOJHYLQJ


Gestroomlijnde situatie opslag gevaarlijke stoffen

C. 1

B.

A.

*HJHYHQV]LMQGHUKDOYHJHEDVHHUGRSHHQLQWHUYLHZ

9RRUGH]HVLWXDWLHLVJHHQQXOPHWLQJXLWJHYRHUGSURYLQFLDOHUHJHOJHYLQJ


Gevaarlijke stoffen (Brzo) Gevaarlijke stoffen (Brzo) Gevaarlijke stoffen (Brzo)

Doel-groep

Gevaarlijke stoffen (Brzo) Gevaarlijke stoffen (Brzo) Gevaarlijke stoffen (Brzo)

Doel-groep

1

1

1

12

12

12

¼

¼

¼

Totaal

QXOPHWLQJHQWHJHEUXLNHQXXUWDULHI

3_2

YDQXXU

UHVWHHUWPHOGLQJSHUPDDQG

¼

1DVWURRPOLMQLQJFHQWUDOLVDWLH

12


KLHUXLWJHJDDQYDQKHWVWDQGDDUGLQ

1

Totaal

Totaal

Totaal



Freq.


JHPLGGHOGXXUWLMGLQEHVODJQHHPWSHUPDDQG

2PGDWJHHQQXOPHWLQJLVXLWJHYRHUGLV

¼


LHGHUJHYDOPHWEHWUHIIHQGHPHGOLQJHQWHPDNHQKHEEHQ

Freq.

8LWKHWLQWHUYLHZLVJHEOHNHQGDWHHQPHOGLQJ


QXOPHWLQJHQWHJHEUXLNHQXXUWDULHI

KLHUXLWJHJDDQYDQKHWVWDQGDDUGLQ

+LHULVXLWJHJDDQYDQ%U]REHGULMYHQRPGDWGH]HEHGULMYHQLQ

¼

¼

¼



¼

¼

¼

¼

¼

¼

P

Totale kosten

¼

P

Totale kosten

253

253

253

¼

¼

¼

¼

PXQ

253



Q

Aantal bedrijven

QXOPHWLQJ

67%

¼

¼

¼

PXQ

DDQWDOEU]REHGULMYHQFRQIRUP


Q

Aantal bedrijven

Stroomlijning kan plaatsvinden door de rapportage aan een instantie toe te zenden, die vervolgens voor de communicatie naar de andere instantie zorgdraagt.

De rapportage van het vervoer van gevaarlijke stoffen op eigen terrein dient maandelijks te worden verstrekt aan drie instanties.

Huidige situatie opslag gevaarlijke stoffen

Categorie 3: 50-75%

Kennisgevingen Uitleg overlappende informatiestroom: Suggestie ter stroomlijning:



Page 11

1 Registratiebesluit 1 Wet milieubeheer

VROM (Dpt)

VROM (LMA)

Maandelijkse raportage aan het LMA omtrent afvalstoffen Jaarlijks rapporeren in milieujaarverslag

1 Wet milieubeheer

B.

VROM (Dpt)

VROM (LMA)

1 Registratiebesluit

1 Wet milieubeheer

B.

VROM (Dpt)

VROM (LMA)

Doel-groep

Maandelijkse raportage aan het LMA Gevaarlijke omtrent afvalstoffen stoffen (opslag) Jaarlijks rapporeren in Gevaarlijke milieujaarverslag stoffen (opslag)

*HJHYHQVDINRPVWLJXLWLQWHUYLHZJHJHYHQV


A.

Doel-groep

Gevaarlijke stoffen Gevaarlijke stoffen

Maandelijkse raportage aan het LMA Gevaarlijke omtrent afvalstoffen stoffen (opslag) Jaarlijks rapporeren in Gevaarlijke milieujaarverslag stoffen (opslag)

Gestroomlijnde situatie opslag gevaarlijke stoffen

1 Registratiebesluit

A.




Huidige situatie opslag gevaarlijke stoffen (opslag)

B.

A.



Doel-groep




Totaal

Totaal

Totaal

3_3

Totaal

Totaal

Freq.

Totaal


Freq.


Freq.

¼

¼


¼

¼

P

Totale kosten

¼

¼

¼

P

Totale kosten

¼

¼

¼

P

Totale kosten


GDJHQSHUMDDUjHXURSHU

JHwQWHUYLHZGEHGULMI

7LMGVEHVSDULQJJHVFKDWGRRU




PXQ

¼

¼

¼

253

253

%U]REHGULMYHQ

253

253

%U]REHGULMYHQ



Q

Aantal bedrijven


Q

Aantal bedrijven

7%

¼

¼

¼

¼

PXQ

¼

¼

¼

PXQ

0HOGSOLFKWLJHEHGULMYHQ:P


250.000

1.964

5HJLVWUDWLHSOLFKWLJHEHGULMYHQ

Q

Aantal bedrijven

Jaarlijks stelt een organisatie een milieujaarverslag op waarin de afvalstoffenregistratie is opgenomen. Gedurende het jaar wordt aan het LMA (maandelijks) gerapporteerd over de afvalstoffenregistratie. Stroomlijning kan plaatsvinden door de maandelijkse melding te laten bestaan (Registratiebesluit) en de melding in het milieujaarverslag (Wet milieubeheer) te laten vervallen. De LMA dient in dat geval het departement te informeren over de maandelijkse meldingen.

Huidige situatie gevaarlijke stoffen geheel Nederland

Categorie 1: 0-25%

Afvalstoffenregistratie Uitleg overlappende informatiestroom: Suggestie ter stroomlijning:



Page 12

A. 1 (1) Besluit (1) VROM, (2) Registratie conform registratiebesluit verpakking en SZW en (3) (gevarensymbolen) aanduiding V&W milieugevaarlijke stoffen, (2) Arbo-besluit en (3) ADNR 2 Aanpassen en ontwikkelen nieuwe etiketten



Huidige situatie opslag gevaarlijke stoffen met vervoer




Gevaarlijke stoffen

Gevaarlijke stoffen

Doel-groep

Gevaarlijke stoffen

Gevaarlijke stoffen

Doel-groep



3_4

¼

¼

Totaal

¼

¼

Totaal



Totaal


Freq.


Freq.

1.964

62

Q 62

Aantal bedrijven


Q

Aantal bedrijven

¼

PXQ

¼

¼

¼

PXQ

¼

¼


62

EHWUHIWPHWQDPHGHFKHPLVFKHLQGXVWULH

¼

¼

(QNHORSVODJEHGULMYHQGLHWHYHQVWUDQVSRUWHUHQGLW

¼

P

Totale kosten

¼

¼

¼

P

Totale kosten

De verplichting van etikettering van stoffen vloeit voort uit verschillende regelgeving van drie ministeries; (1) Besluit verpakking en etikettering milieugevaarlijke stoffen, (2) Arbo-besluit en (3) ADNR. De etiketten bevatten over het algemeen dezelfde informatie. Door verschillende richtlijnen ten aanzien van de ontwikkeling en plaatsen van etiketten worden drie verschillende etiketten ontworpen en op de stof geplaatst. Stroomlijning kan plaatsvinden door richtlijnen ten aanzien van ontwikkeling en plaatsing van etiketten voor opslag en vervoer wettelijk te stroomlijnen zodat voor opslagbedrijven die tevens vervoeren volstaan kan worden met één etiket in plaats van drie etiketten. Hierdoor wordt de plaatsings- en ontwerptijd gehalveerd.

Huidige situatie opslag gevaarlijke stoffen geheel Nederland

Categorie 3: 50-75%


Etikettering Uitleg overlappende informatiestroom:



Page 13


*HJHYHQVDINRPVWLJXLWLQWHUYLHZ


Gestroomlijnde situatie opslag gevaarlijke stoffen met vervoer

Gevaarlijke stoffen

Gevaarlijke stoffen

Doel-groep


3_4

¼

GRRUJHwQWHUYLHZGH

Totaal


Freq.


7LMGVEHVSDULQJVFKDWWLQJ

¼

Totaal



¼

¼

¼

¼

P

Totale kosten

62

62



Q

Aantal bedrijven

50%

¼

¼

¼

¼

PXQ

Page 14

10

9 Besluit risico's SZW en zware ongevallen

8

7

6

5

4

3

2

A. 1 Besluit risico's SZW en zware ongevallen

Brzo-bedrijven + PBRZObedrijven Brzo-bedrijven + PBRZObedrijven

Brzo-bedrijven + PBRZObedrijven

Vaststelling procedures voor systematische identificatie van noodsituaties Brzo-bedrijven + PBRZObedrijven

Veiligheidsbeheersingssysteem: organisatiestuctuur, verantwoordelijkheden, gebruiken, procedures, procédés en hulpmiddelen Organisatie en personeel: taken, Brzo-bedrijven verantwoordelijkheden en opleidingen+ PBRZObedrijven Identificatie van de gevaren en Brzo-bedrijven beoordeling van de risico's van zware + PBRZOongevallen bedrijven Vaststellen procedures voor Brzo-bedrijven systematische identificatie van de + PBRZOongewenste gebeurtenissen bedrijven Beoordeling van de kans op en de Brzo-bedrijven omvang van zware ongevallen + PBRZObedrijven Vaststelling van procedures en Brzo-bedrijven instructies voor de veiligheid van de + PBRZObedrijfsvoering bedrijven Vaststelling procedures voor planning Brzo-bedrijven van wijzigingen m.b.t. de inrichting of + PBRZObedrijven onderdelen

Opstellen beleid ter voorkoming van zware ongevallen met algemene doelstellingen en beginselen inzake de beheersing van risico’s van zware ongevallen Opstellen document met beleid



42,5

22,5

22,5

900

4

24


1/10

1/10

1/10

4_4

¼

¼

¼

Totaal

Externe kosten Uur-tarief Tijd Freq.

Totaal

0

0

0

¼

¼

¼

P

Totale kosten

Q

253

253

253

Aantal bedrijven

¼

¼

¼

PXQ

Gedurende de interviews is gebleken dat het voldoen aan het Besluit risico’s en zware ongevallen voor BRZO-bedrijven met zich meebrengt dat men automatisch voldoet een aan (1) de RI&E-verplichting uit de Arbeidsomstandighedenwetgeving, (2) aan de verplichtingen ten aanzien van de vergunningplicht uit de Wet milieubeheer en (3) aan de verplichtingen uit de Regeling veiligheidsadviseur. In praktijk worden de verplichtingen uit genoemde weten regelgeving éénmalig uitgevoerd, terwijl ze in de nulmetingen van SZW, VROM en V&W zijn meegerekend. Dit betekent dat wanneer voor Brzo-bedrijven slechts de lasten voortvloeiend uit het Brzo, direct de feitelijke administratieve lasten zijn; de administratieve lasten uit de Wet milieubeheer en de regeling veiligheidsadviseur komen daarmee te vervallen voor deze doelgroep. Er is hier derhalve sprake van een theoretische reductie.


Categorie 2: 25-50%


Gelijksoortige wetgeving Uitleg overlappende informatiestroom:

Situatie 4: Rampen en noodsituaties Omschrijving: Het opstellen van ramenbestrijdings- en noodplannen in vaste inrichtingen

Situatie 4; Rampen en noodsituaties

Page 15

22

21

20

19

18

17

16

15

14

13

11 Besluit risico’s SZW en zware ongevallen 12

Brzo-bedrijven + PBRZObedrijven Brzo-bedrijven + PBRZObedrijven Brzo-bedrijven + PBRZObedrijven Brzo-bedrijven + PBRZObedrijven Brzo-bedrijven + PBRZObedrijven Brzo-bedrijven + PBRZObedrijven Aanpassen beleid Brzo-bedrijven + PBRZObedrijven Aanpassen Brzo-bedrijven veiligheidsbeheersingssysteem + PBRZObedrijven Schriftelijk in kennis stellen bevoegd Brzo-bedrijven gezag + PBRZObedrijven Indien significante wijziging aan Brzo-bedrijven processen plaatsvindt + PBRZObedrijven Indien installaties gesloten worden Brzo-bedrijven + PBRZObedrijven Brzo-bedrijven Uitwisselen van gegevens met + PBRZOandere inrichtingen op last van bedrijven bevoegd gezag

Vaststellen procedures voor het uitwerken, beoefenen en toetsen van noodplannen Vaststellen procedures voor beoordeling doelstellingen, beleid en veiligheidsbeheerssysteem Vaststellen procedures voor systeem van melding van (bijna) ongevallen, onderzoek en nazorg Vaststelling procedures voor de evaluatie van het beleid ter vookoming van zware ongevallen Vaststellen procedures ter beoordeling van het veiligheidsbeheerssysteem Incidenteel beoordelen veiligheidsbeheersingssysteem

42,5

40

0,2

80

42,5

22,5

8

16

22,5

22,5

1

1

1

1

1

4_4

¼

3,75

¼

¼

¼


0

0

0

0

0

¼

3,75

¼

¼

¼

253

253

253

253

253

¼

948,75

¼

¼

¼

Page 16

46

45

43 Besluit risico's SZW en zware ongevallen 44

42

41

40

39

38

36 37

35

34

33

32

30 31

29

27 28

26

25

23 Besluit risico's SZW 24 en zware ongevallen

Brzo-bedrijven

Brzo-bedrijven Brzo-bedrijven

Brzo-bedrijven

Brzo-bedrijven

Brzo-bedrijven

Brzo-bedrijven


Brzo-bedrijven


Brzo-bedrijven

Brzo-bedrijven


42,5

42,5

40

160

0,2

1

4_4

Brzo-bedrijven 42,5 2 1 + PBRZObedrijven Brzo-bedrijven 22,5 1 1 + PBRZObedrijven 22,5 8 1/10 Bijhouden lijst van in de inrichting Brzo-bedrijven aanwezige gevaarlijke stoffen + PBRZObedrijven 22,5 1/6 12 Bijhouden lijst van aanwezige Brzo-bedrijven gevaarlijke stoffen + PBRZObedrijven Lijst van gevaarlijke stoffen ter Brzo-bedrijven Hieraan zijn geen kosten verbonden inzage geven aan belanghebbenden + PBRZObedrijven Opstellen intern noodplan Brzo-bedrijven 22,5 60 0,2 + PBRZObedrijven Naam en functie personen die Brzo-bedrijven noodprocedures in werking laten + PBRZOtreden bedrijven Naam en functie personen die Brzo-bedrijven contact heeft met autoriteiten + PBRZObedrijven

Veiligheidsrapport Beschrijving van de inrichting incl. aantal werkzame personen en installaties Beschrijving gevaarlijke zones zowel in- als extern Beschrijving zware ongevallen zowel in- als extern Beschrijving werking processen Beschrijving aard en hoeveelheid gevaarlijke stoffen Beschrijving scenario’s van mogelijk zware ongevallen incl. mogelijk gevolgen Risico-analyse incl. milieu Beschrijving van bescherming- en interventiemiddelen Aantonen dat beleid ter voorkoming van zware ongevallen is ingevoerd Aantonen dat veiligheisbeheersingssysteem is ingevoerd Aantonen dat zware ongevallen zijn geïdentificeerd incl. maatregelen Aantonen dat ontwerp, constructie, exploitatie en onderhoud voldoende veilig zijn Evalueren veiligheidsrapport Incidenteel i.g.v. nieuwe feiten en kennis over veiligheid Verzenden evaluatie aan bevoegd gezag (zeven stuks) Verstrekken aanvullende gegevens op verzoek van ambtenaar n.a.v. veiligheidsrapport Kopieëren en verzenden gegevens (zeven stuks)

0

0

0

0

0

5000

0

0,5

270

80

0

125

¼

¼

¼

¼

¼

340

6800


270

¼

¼

¼

¼

¼

340

11800

253

253

253

253

253

253

137

137

¼

¼

¼

¼

¼

¼

46580

1616600

Page 17

C. 1 Wet milieubeheer

VROM

3 Regeling V&W veiligheidsadvi seur 4 Regeling V&W veiligheidsadvi seur V&W 5 Regeling veiligheidsadvi seur

V&W B. 1 Regeling veiligheidsadvi seur 2 Regeling V&W veiligheidsadvi seur

53

52

51

50

49

48

47

Eenmalig opzetten van noodprocedures en jaarlijks actualiseren Verrichten analyses en opstellen rapporten over ongevallen, voorvallen of inbreuken Extern: Adviseur levert handboek procedures, formats, jaarverslag Intern: implementatie en bijhouden registraties vervoerder/ verlader

vervoerder/ verlader

vervoerder/ verlader

Brzo-bedrijven + PBRZObedrijven Brzo-bedrijven Beschrijving maatreglen ter + PBRZObeperking risico voor personen bedrijven binnen de inrichting Beschrijving regelingen om Brzo-bedrijven autoriteiten in te lichten i.g.v. ongeval + PBRZObedrijven Beschrijving regelingen om Brzo-bedrijven werknemers op te leiden + PBRZObedrijven Brzo-bedrijven Beschrijving regelingen voor + PBRZOverlening steun aan externe bedrijven bestrijdingsmaatregelen Toetsen intern noodplan Brzo-bedrijven + PBRZObedrijven Aanpassen intern noodplan indien Brzo-bedrijven noodzakelijk + PBRZObedrijven vervoerder/ Opstellen intern jaarverslag voor verlader directie: verzamelen gegevens en opstellen rapportage Registreren opleidingen in vervoerder/ personeelsdossiers en het verzorgen verlader van aanmeldingen voor opleidingen

Beschrijving maatregelen ter beheersing van de gebeurtenis

22,5

22,5

4

4

1/3

1

4_4

¼

¼

¼


¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

0

0

¼

¼

¼


¼

1000


¼

¼

¼

3000

150000

¼

¼

3000

3000

¼

¼

¼

3000

253

253

Page 18

15


12

11

10

9

8

7

6

5

4

3

4

900

22,5

22,5

42,5


24



Doel-groep

Veiligheidsbeheersingssysteem: organisatiestuctuur, verantwoordelijkheden, gebruiken, procedures, procédés en hulpmiddelen Organisatie en personeel: taken, Brzo-bedrijven verantwoordelijkheden en opleidingen+ PBRZObedrijven Brzo-bedrijven Identificatie van de gevaren en beoordeling van de risico's van zware + PBRZObedrijven ongevallen Vaststellen procedures voor Brzo-bedrijven systematische identificatie van de + PBRZOongewenste gebeurtenissen bedrijven Beoordeling van de kans op en de Brzo-bedrijven omvang van zware ongevallen + PBRZObedrijven Vaststelling van procedures en Brzo-bedrijven instructies voor de veiligheid van de + PBRZObedrijfsvoering bedrijven Vaststelling procedures voor planning Brzo-bedrijven van wijzigingen m.b.t. de inrichting of + PBRZObedrijven onderdelen Brzo-bedrijven Vaststelling procedures voor + PBRZOsystematische identificatie van bedrijven noodsituaties Brzo-bedrijven Vaststellen procedures voor het uitwerken, beoefenen en toetsen van + PBRZObedrijven noodplannen Brzo-bedrijven Vaststellen procedures voor beoordeling doelstellingen, beleid en + PBRZObedrijven veiligheidsbeheerssysteem Vaststellen procedures voor systeem Brzo-bedrijven van melding van (bijna) ongevallen, + PBRZOonderzoek en nazorg bedrijven Vaststelling procedures voor de Brzo-bedrijven evaluatie van het beleid ter + PBRZOvookoming van zware ongevallen bedrijven Brzo-bedrijven Vaststellen procedures ter + PBRZObeoordeling van het bedrijven veiligheidsbeheerssysteem

A. 1 Besluit risico's SZW Opstellen beleid ter voorkoming van JHFRPELQHHUGPHWLQWHUYLHZJHJHYHQVHQ zware ongevallen met algemene en zware doelstellingen en beginselen inzake ongevallen de beheersing van risico’s van zware ongevallen 2 Opstellen document met beleid

*HJHYHQVDINRPVWLJXLWQXOPHWLQJHQ


Huidige situatie BRZO-bedrijven

1/10

1/10

1/10

4_4

¼

¼

¼

Totaal



Freq.

Totaal

0

0

0

¼

¼

¼

P

Totale kosten Q

253

253

253

Aantal bedrijven

¼

¼

¼

PXQ

Page 19

Aanpassen beleid


Schriftelijk in kennis stellen bevoegd gezag

Indien significante wijziging aan processen plaatsvindt

Indien installaties gesloten worden

Uitwisselen van gegevens met andere inrichtingen op last van bevoegd gezag Veiligheidsrapport

Beschrijving van de inrichting incl. aantal werkzame personen en installaties Beschrijving gevaarlijke zones zowel in- als extern

17

18

19

20

21

22

24

Beschrijving werking processen


Beschrijving van bescherming- en interventiemiddelen

Aantonen dat beleid ter voorkoming van zware ongevallen is ingevoerd

Aantonen dat veiligheisbeheersingssysteem is ingevoerd

31

32

33

30

Beschrijving scenario’s van mogelijk zware ongevallen incl. mogelijk gevolgen Risico-analyse incl. milieu

29

Beschrijving aard en hoeveelheid gevaarlijke stoffen

Beschrijving zware ongevallen zowel in- als extern

26

25

23


16

Brzo-bedrijven + PBRZObedrijven Brzo-bedrijven + PBRZObedrijven Brzo-bedrijven + PBRZObedrijven Brzo-bedrijven + PBRZObedrijven Brzo-bedrijven + PBRZObedrijven Brzo-bedrijven + PBRZObedrijven Brzo-bedrijven + PBRZObedrijven Brzo-bedrijven + PBRZObedrijven Brzo-bedrijven + PBRZObedrijven Brzo-bedrijven + PBRZObedrijven Brzo-bedrijven + PBRZObedrijven Brzo-bedrijven + PBRZObedrijven Brzo-bedrijven + PBRZObedrijven Brzo-bedrijven + PBRZObedrijven Brzo-bedrijven + PBRZObedrijven Brzo-bedrijven + PBRZObedrijven Brzo-bedrijven + PBRZObedrijven Brzo-bedrijven + PBRZObedrijven 42,5

42,5

22,5

160

40

0,2

80

8

22,5

42,5

16

22,5

1

1

1

1

1

1

4_4

6800

¼

3,75

¼

¼

¼


125

80

0,5

5000

0

0

0

0

0

11800

¼

3,75

¼

¼

¼

253

253

253

253

253

253

2985400

¼

948,75

¼

¼

¼

Page 20

51

50

49

48

47

46

45

44

43


40

39

38

37

36

35

34

4_4

Brzo-bedrijven + PBRZObedrijven Aantonen dat ontwerp, constructie, Brzo-bedrijven exploitatie en onderhoud voldoende + PBRZObedrijven veilig zijn Evalueren veiligheidsrapport Brzo-bedrijven 42,5 40 0,2 + PBRZObedrijven Incidenteel i.g.v. nieuwe feiten en Brzo-bedrijven kennis over veiligheid + PBRZObedrijven Verzenden evaluatie aan bevoegd Brzo-bedrijven gezag (zeven stuks) + PBRZObedrijven Verstrekken aanvullende gegevens Brzo-bedrijven 42,5 2 1 op verzoek van ambtenaar n.a.v. + PBRZOveiligheidsrapport bedrijven Kopieëren en verzenden gegevens Brzo-bedrijven 22,5 1 1 (zeven stuks) + PBRZObedrijven 22,5 8 1/10 Bijhouden lijst van in de inrichting Brzo-bedrijven aanwezige gevaarlijke stoffen + PBRZObedrijven Bijhouden lijst van aanwezige Brzo-bedrijven 22,5 1/6 12 gevaarlijke stoffen + PBRZObedrijven Lijst van gevaarlijke stoffen ter Brzo-bedrijven Hieraan zijn geen kosten verbonden inzage geven aan belanghebbenden + PBRZObedrijven Opstellen intern noodplan Brzo-bedrijven 22,5 60 0,2 + PBRZObedrijven Brzo-bedrijven Naam en functie personen die + PBRZOnoodprocedures in werking laten bedrijven treden Naam en functie personen die Brzo-bedrijven contact heeft met autoriteiten + PBRZObedrijven Beschrijving maatregelen ter Brzo-bedrijven beheersing van de gebeurtenis + PBRZObedrijven Beschrijving maatregelen ter Brzo-bedrijven beperking risico voor personen + PBRZObinnen de inrichting bedrijven Beschrijving regelingen om Brzo-bedrijven autoriteiten in te lichten i.g.v. ongeval + PBRZObedrijven Beschrijving regelingen om Brzo-bedrijven werknemers op te leiden + PBRZObedrijven Brzo-bedrijven Beschrijving regelingen voor + PBRZOverlening steun aan externe bedrijven bestrijdingsmaatregelen

Aantonen dat zware ongevallen zijn geïdentificeerd incl. maatregelen

270

0

0

270

¼

¼

0

¼

¼

¼

¼

¼

340

0

0

0

0

¼

¼

¼

340


253

253

253

253

253

253

253

¼

¼

¼

¼

¼

¼

86020

Page 21


VROM

3 Regeling V&W veiligheidsadvi seur 4 Regeling V&W veiligheidsadvi seur 5 Regeling V&W veiligheidsadvi seur

B. 1 Regeling V&W veiligheidsadvi seur 2 Regeling V&W veiligheidsadvi seur

53

52

Eenmalig opzetten van noodprocedures en jaarlijks actualiseren Verrichten analyses en opstellen rapporten over ongevallen, voorvallen of inbreuken Extern: Adviseur levert handboek procedures, formats, jaarverslag Intern: implementatie en bijhouden registraties Brzo-bedrijven + PBRZObedrijven

Brzo-bedrijven + PBRZObedrijven Brzo-bedrijven + PBRZObedrijven Brzo-bedrijven + PBRZObedrijven

Brzo-bedrijven + PBRZObedrijven Aanpassen intern noodplan indien Brzo-bedrijven noodzakelijk + PBRZObedrijven Opstellen intern jaarverslag voor Brzo-bedrijven directie: verzamelen gegevens en + PBRZOopstellen rapportage. bedrijven Registreren opleidingen in Brzo-bedrijven personeelsdossiers en het verzorgen + PBRZOvan aanmeldingen voor opleidingen bedrijven

Toetsen intern noodplan 4

4

22,5

22,5

1/3

1


¼

¼

4_4

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

0

0

¼

¼

¼


¼

253


¼

¼

¼

253

253

¼

¼

253

253

¼

¼

¼

253

253

253

Page 22

12

11

10

9

8

7

6

5

4

3

22,5

Brzo-bedrijven + PBRZObedrijven Brzo-bedrijven + PBRZObedrijven 42,5

22,5

900

4

24



Doel-groep

Veiligheidsbeheersingssysteem: organisatiestuctuur, verantwoordelijkheden, gebruiken, procedures, procédés en hulpmiddelen Organisatie en personeel: taken, Brzo-bedrijven verantwoordelijkheden en opleidingen+ PBRZObedrijven Brzo-bedrijven Identificatie van de gevaren en beoordeling van de risico's van zware + PBRZObedrijven ongevallen Vaststellen procedures voor Brzo-bedrijven systematische identificatie van de + PBRZOongewenste gebeurtenissen bedrijven Beoordeling van de kans op en de Brzo-bedrijven omvang van zware ongevallen + PBRZObedrijven Vaststelling van procedures en Brzo-bedrijven instructies voor de veiligheid van de + PBRZObedrijfsvoering bedrijven Vaststelling procedures voor planning Brzo-bedrijven van wijzigingen m.b.t. de inrichting of + PBRZObedrijven onderdelen Brzo-bedrijven Vaststelling procedures voor + PBRZOsystematische identificatie van bedrijven noodsituaties Brzo-bedrijven Vaststellen procedures voor het uitwerken, beoefenen en toetsen van + PBRZObedrijven noodplannen Brzo-bedrijven Vaststellen procedures voor beoordeling doelstellingen, beleid en + PBRZObedrijven veiligheidsbeheerssysteem.

A. 1 Besluit risico's SZW Opstellen beleid ter voorkoming van WRHJHVSLWVWRS%U]REHGULMYHQ zware ongevallen met algemene en zware doelstellingen en beginselen inzake ongevallen de beheersing van risico’s van zware ongevallen 2 Opstellen document met beleid

*HJHYHQVDINRPVWLJXLWLQWHUYLHZJHJHYHQVHQ


Gestroomlijnde situatie BRZO-bedrijven

1/10

1/10

1/10

4_4

¼

¼

¼

Totaal



Freq.

Totaal

¼

¼

0

¼

0

0

P

Totale kosten Q

253

253

253

Aantal bedrijven

¼

¼

¼

PXQ

Page 23

26

25

24

23

22

21

20

19

18

17

16

15


Brzo-bedrijven + PBRZObedrijven Brzo-bedrijven + PBRZObedrijven Brzo-bedrijven + PBRZObedrijven Brzo-bedrijven + PBRZObedrijven Aanpassen beleid Brzo-bedrijven + PBRZObedrijven Aanpassen Brzo-bedrijven veiligheidsbeheersingssysteem + PBRZObedrijven Schriftelijk in kennis stellen bevoegd Brzo-bedrijven gezag + PBRZObedrijven Indien significante wijziging aan Brzo-bedrijven processen plaatsvindt + PBRZObedrijven Indien installaties gesloten worden Brzo-bedrijven + PBRZObedrijven Brzo-bedrijven Uitwisselen van gegevens met + PBRZOandere inrichtingen op last van bedrijven bevoegd gezag Veiligheidsrapport Brzo-bedrijven + PBRZObedrijven Brzo-bedrijven Beschrijving van de inrichting incl. + PBRZOaantal werkzame personen en bedrijven installaties Beschrijving gevaarlijke zones zowel Brzo-bedrijven in- als extern + PBRZObedrijven Beschrijving zware ongevallen zowel Brzo-bedrijven in- als extern + PBRZObedrijven

Vaststellen procedures voor systeem van melding van (bijna) ongevallen, onderzoek en nazorg Vaststelling procedures voor de evaluatie van het beleid ter vookoming van zware ongevallen Vaststellen procedures ter beoordeling van het veiligheidsbeheerssysteem Incidenteel beoordelen veiligheidsbeheersingssysteem

42,5

42,5

22,5

160

40

0,2

80

8

22,5

42,5

16

22,5

1

1

1

1

1

1

4_4

6800

¼

3,75

¼

¼

¼


125

80

0,5

5000

0

0

0

0

0

11800

¼

3,75

¼

¼

¼

253

253

253

253

253

253

2985400

¼

948,75

¼

¼

¼

Page 24

40

39

38

37

36

35

34

33

32

31

30

29


Brzo-bedrijven + PBRZObedrijven Beschrijving aard en hoeveelheid Brzo-bedrijven gevaarlijke stoffen + PBRZObedrijven Beschrijving scenario’s van mogelijk Brzo-bedrijven zware ongevallen incl. mogelijk + PBRZOgevolgen bedrijven Risico-analyse incl. milieu Brzo-bedrijven + PBRZObedrijven Beschrijving van bescherming- en Brzo-bedrijven interventiemiddelen + PBRZObedrijven Aantonen dat beleid ter voorkoming Brzo-bedrijven van zware ongevallen is ingevoerd + PBRZObedrijven Aantonen dat Brzo-bedrijven veiligheisbeheersingssysteem is + PBRZOingevoerd bedrijven Aantonen dat zware ongevallen zijn Brzo-bedrijven geïdentificeerd incl. maatregelen + PBRZObedrijven Aantonen dat ontwerp, constructie, Brzo-bedrijven exploitatie en onderhoud voldoende + PBRZOveilig zijn bedrijven Evalueren veiligheidsrapport Brzo-bedrijven + PBRZObedrijven Incidenteel i.g.v. nieuwe feiten en Brzo-bedrijven kennis over veiligheid + PBRZObedrijven Verzenden evaluatie aan bevoegd Brzo-bedrijven gezag (zeven stuks) + PBRZObedrijven Verstrekken aanvullende gegevens Brzo-bedrijven op verzoek van ambtenaar n.a.v. + PBRZOveiligheidsrapport bedrijven Kopieëren en verzenden gegevens Brzo-bedrijven (zeven stuks) + PBRZObedrijven

Beschrijving werking processen

22,5

42,5

42,5

1

2

40

1

1

0,2

4_4

¼

¼

340


0

0

0

¼

¼

340

253

253

253

¼

¼

86020

Page 25

53

52

51

50

49

48

47

46

45

44

43


4_4

Brzo-bedrijven 22,5 8 1/10 + PBRZObedrijven 22,5 1/6 12 Bijhouden lijst van aanwezige Brzo-bedrijven gevaarlijke stoffen + PBRZObedrijven Lijst van gevaarlijke stoffen ter Brzo-bedrijven Hieraan zijn geen kosten verbonden inzage geven aan belanghebbenden + PBRZObedrijven Opstellen intern noodplan Brzo-bedrijven 60 0,2 22,5 + PBRZObedrijven Brzo-bedrijven Naam en functie personen die + PBRZOnoodprocedures in werking laten bedrijven treden Naam en functie personen die Brzo-bedrijven contact heeft met autoriteiten + PBRZObedrijven Beschrijving maatregelen ter Brzo-bedrijven beheersing van de gebeurtenis + PBRZObedrijven Brzo-bedrijven Beschrijving maatregelen ter + PBRZObeperking risico voor personen bedrijven binnen de inrichting Beschrijving regelingen om Brzo-bedrijven autoriteiten in te lichten i.g.v. ongeval + PBRZObedrijven Beschrijving regelingen om Brzo-bedrijven werknemers op te leiden + PBRZObedrijven Brzo-bedrijven Beschrijving regelingen voor + PBRZOverlening steun aan externe bedrijven bestrijdingsmaatregelen 22,5 4 1 Toetsen intern noodplan Brzo-bedrijven + PBRZObedrijven Aanpassen intern noodplan indien Brzo-bedrijven 22,5 4 1/3 noodzakelijk + PBRZObedrijven

Bijhouden lijst van in de inrichting aanwezige gevaarlijke stoffen

¼

¼

270

0

0

0

0

¼

¼

270

¼

¼

0

¼

¼

¼

0

¼


253

253

253

253

253

253

¼

¼

¼

¼

¼

¼

Page 26


VROM

3 Regeling V&W veiligheidsadvi seur 4 Regeling V&W veiligheidsadvi seur 5 Regeling V&W veiligheidsadvi seur

B. 1 Regeling V&W veiligheidsadvi seur V&W 2 Regeling veiligheidsadvi seur

Eenmalig opzetten van noodprocedures en jaarlijks actualiseren Verrichten analyses en opstellen rapporten over ongevallen, voorvallen of inbreuken Extern: Adviseur levert handboek procedures, formats, jaarverslag Intern: implementatie en bijhouden registraties

Opstellen intern jaarverslag voor directie: verzamelen gegevens en opstellen rapportage. Registreren opleidingen in personeelsdossiers en het verzorgen van aanmeldingen voor opleidingen


Brzo-bedrijven + PBRZObedrijven Brzo-bedrijven + PBRZObedrijven Brzo-bedrijven + PBRZObedrijven


4_4




YHUSOLFKWLQJHQYROGDDQ'H]H

LVDDQRQGHUVWDDQGH

'RRUKHWYROGRHQDDQKHW%U]R

¼

¼



33%

¼

¼

¼

¼

253

¼

253

¼

253

¼

¼

¼

¼

¼

253

253

253

¼

¼

¼

Page 27

1 Wet hygiëne SZW en veiligheid badinrichtingen 1 Besluit hygiëne VROM en veiligheid badinrichtingen

B.

A.

Zwembaden

Meewerken aan inspecties (zwembadwater)

1 Wet hygiëne SZW en veiligheid badinrichtingen 1 Besluit hygiëne VROM en veiligheid badinrichtingen

DINRPVWLJXLWKHWJHKRXGHQLQWHUYLHZ

XLWJHYRHUGJHJHYHQV]LMQGHUKDOYH

Meewerken aan inspecties (zwembadwater)

Meewerken aan inspecties (beheersplan)

9RRUGH]HZHWJHYLQJLVJHHQQXOPHWLQJ

Zwembaden

Leidingwater

Doel-groep

Leidingwater

Meewerken aan inspecties (beheersplan)



B.

A.

XLWKHWJHKRXGHQLQWHUYLHZ

XLWJHYRHUGJHJHYHQV]LMQGHUKDOYHDINRPVWLJ


Doel-groep

16

1

8

16

1

2

¼

Totaal

¼

¼

1 ¼

EHGULMIDDQJHJHYH

Totaal

¼

¼

¼


P

Totale kosten

¼

Totaal

¼

¼

¼

P

Totale kosten


EHGULMIDDQJHJHYHQWLMGVEHVWHGLQJ

XLWJHJDDQYDQGHGRRUKHWJHwQWHUYLHZGH


Freq.




QRJVOHFKWVHHQNHHUSHUMDDUSODDWVWHYLQGHQ

5_1

Freq.



]ZHPEDGZDWHULQSODDWVYDQWZHHNHHUSHUMDDU

1DVWURRPOLMQLQJEHKRHIWGHLQVSHFWLHRS

8

YDQKHWVWDQGDDUGXXUWDULHIYDQHXUR

2PGDWJHHQQXOPHWLQJLVXLWJHYHRUGLVXLWJHJDDQ

¼


¼


¼

Totaal


¼


Reductie per bedrijf dat zowel leidingwater als zwembadwater ter beschiking stelt aan derden

EHNHQG

ZHWJHYLQJYDQWRHSDVVLQJLVQLHW


?

?

?

25%

GHJURRWWHYDQGHGRHOJURHSZDDURSGH


Q

Aantal bedrijven

PXQ

WRHSDVVLQJLVQLHWEHNHQG

GRHOJURHSZDDURSGHZHWJHYLQJYDQ

XLWJHYRHUGLVGHJURRWWHYDQGH


?

?

PXQ

2PGDWJHHQQXOPHWLQJLV


?

?

Q

Aantal bedrijven

Jaarlijks vindt een inspectie plaats door de VROM-inspectie op het opgestelde beheersplan en de kwaliteit van leidingwater. Tevens vindt tweejaarlijks een inspectie plaats op de kwaliteit van het zwembadwater. Stroomlijning kan plaatsvinden wanneer de inspectie op zwembadwater gelijktijdig wordt uitgevoerd met de inspectie op het beheersplan / leidingwater. Hierdoor kan tenminste een inspectie vervallen.


Huidige situatie

Categorie 2: 25-50%


Situatie 5: Voorkoming van Legionella Omschrijving: Het voorkomen van Legionella in openbare inrichtingen (keuringen en inspecties)

Situatie 5; Legionella

Page 28

SZW


1 AsbestVROM verwijderingsbesluit

2

1 Arbo-besluit

B.

A.

SZW

1 AsbestVROM verwijderingsbesluit

2

1 Arbo-besluit

Opstellen toelichting op de resultaten van de meting AsbestUitvoeren metingen t.b.v. het verwijderingsuitvoeren van sloopwerken met bedrijven asbest

RI&E: Meten van concentratie asbest Bedrijven die in de lucht op de arbeidsplaats (ten werken met minste een keer per drie maanden) asbest

WRHJHVSLWVWRS$VEHVWYHULMGHULQJVEHGULMYHQ

*HJHYHQVDINRPVWLJXLWLQWHUYLHZJHJHYHQVHQ


Opstellen toelichting op de resultaten van de meting AsbestUitvoeren metingen t.b.v. het verwijderingsuitvoeren van sloopwerken met bedrijven asbest

RI&E: Meten van concentratie asbest Bedrijven die in de lucht op de arbeidsplaats (ten werken met minste een keer per drie maanden) asbest

Gestroomlijnde situatie verwijderen van asbest

B.

A.


Vergelijkbare informatiestroom Wet-geving Dpt. Berichten Doel-groep Totaal ¼

Externe kosten Uur-tarief Tijd ¼

5000

¼

5000


¼

KHWMDDU

1

1

¼

6_1

¼

Totaal

¼


4

¼

¼

Totaal

Freq. 0

Totaal ¼


Freq. ¼

P ¼

Totale kosten

¼

¼

P

Totale kosten

200

450

Q 450

Aantal bedrijven


Q

Aantal bedrijven

¼

¼


¼


¼

YHUOLFKWLQJHQYROGDDQ'H]HODVWHQYDOOHQGDDUPHHZHJ


AL per doelgroep

200

'RRUKHWYROGRHQDDQKHW$VEHVWYHUUZLMGHULQJVEHVOXLWLVDDQRQGHUVWDDQGH

¼

$DQQDPHLVGDWGLWGHEHVWHGLQJLVYRRUKHWPHWHQYDQDOOHVORRSZHUNHQJHGXUHQGH

,QGHQXOPHWLQJLVQLHW]LFKWEDDURSZHONHZLM]HGH]HZRUGHQEHVWHHG


¼

0,2%

¼

¼

¼

PXQ

¼

¼

¼

PXQ

Gedurende de interviews is gebleken dat het voldoen aan het Asbestverwijderingsbesluit voor Asbestverwijderingsbedrijven met zich meebrengt dat men automatisch voldoet een aan de aanvullende verplichtingen omtrent asbest-metingen vanuit het Arbeidsomstandighedenbesluit. In praktijk worden de verplichtingen uit genoemde weten regelgeving éénmalig uitgevoerd, terwijl ze in de nulmetingen van SZW en VROM zijn meegerekend. Dit betekent dat wanneer voor asbestverwijderingsbedrijven slechts de lasten voortvloeiend uit het Asbestverwijderingsbesluit direct de feitelijke administratieve lasten zijn; de administratieve lasten uit het Arbeidsomstandighedenbesluit komen daarmee te vervallen voor deze doelgroep. Er is hier derhalve sprake van een theoretische reductie.

Huidige situatie het verwijderen van asbest

Categorie 1: 0-25%

Metingen Uitleg overlappende informatiestroom: Suggestie ter stroomlijning:

Situatie 6: Asbest Omschrijving: Het verwijderen van asbest (metingen en registraties)

Situatie 6; Asbest

Page 29

4

3

2

1 Arbo-besluit

SZW

3.


B. 1. AsbestVROM verwijderings2. besluit

A.


Uitvoeren interne audits

Onderhouden kwaliteitssysteem

Opstellen van procedures voor vervoer en inrichting Opstellen noodplan i.g.v. ongevallen en incidenten Voorhanden hebben op de werkplaats Opzetten kwaliteitssysteem

Opstellen van werkinstructies


Gevaarlijke stoffen Gevaarlijke stoffen Gevaarlijke stoffen Asbestverwijd. Asbestverwijd. Asbestverwijd.

Gevaarlijke stoffen

Doelgroep

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

180

120

750

1

12

16

20


1

1

1/10

1

1/3

1

1

6_2

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

Totaal

¼


4

1

¼

¼

Totaal


Freq.

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

P

Totale kosten

AL per doelgroep

200

200

200

35.257

35.257

35.257

35.257

Q

Aantal bedrijven

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

PXQ

Gedurende de interviews is gebleken dat het voldoen aan het Asbestverwijderingsbesluit voor Asbestverwijderingsbedrijven met zich meebrengt dat men automatisch voldoet een aan de aanvullende verplichtingen omtrent het opstellen van werkinstructies en procedures vanuit het Arbeidsomstandighedenbesluit. In praktijk worden de verplichtingen uit genoemde weten regelgeving éénmalig uitgevoerd, terwijl ze in de nulmetingen van SZW en VROM zijn meegerekend. Dit betekent dat wanneer voor asbestverwijderingsbedrijven slechts de lasten voortvloeiend uit het Asbestverwijderingsbesluit direct de feitelijke administratieve lasten zijn; de administratieve lasten uit het Arbeidsomstandigghedenbesluit komen daarmee te vervallen voor deze doelgroep. Er is hier derhalve sprake van een theoretische reductie.

Huidige situatie geheel nederland

Categorie 1: 0-25%

Procedures Uitleg overlappende informatiestroom: Suggestie ter stroomlijning:

Situatie 6: Asbest Omschrijving: Het verwijderen van asbest (metingen en registraties)

Situatie 6; Asbest

Page 30

4

3

2

1 Arbo-besluit

SZW

4

3

2

1 Arbo-besluit

SZW

JHFRPELQHHUGPHWLQWHUYLHZ

3.


A.

Uitvoeren interne audits

Onderhouden kwaliteitssysteem

Opstellen van procedures voor vervoer en inrichting Opstellen noodplan i.g.v. ongevallen en incidenten Voorhanden hebben op de werkplaats Opzetten kwaliteitssysteem



JHJHYHQVDINRPVWLJXLWQXOPHWLQJ

Doelgroep

Asbestverwijd. Asbestverwijd. Asbestverwijd. Asbestverwijd. Asbestverwijd. Asbestverwijd.

Asbestverwijd.

Doelgroep

Asbestverwijd. Opstellen van procedures voor Asbestvervoer en inrichting verwijd. Opstellen noodplan i.g.v. ongevallen Asbesten incidenten verwijd. Voorhanden hebben op de Asbestwerkplaats verwijd. Opzetten kwaliteitssysteem Asbestverwijd. Onderhouden kwaliteitssysteem Asbestverwijd. Uitvoeren interne audits Asbestverwijd.


Gestroomlijnde situatie verwijderen van asbest

3.


A.

JHFRPELQHHUGPHWLQWHUYLHZ

JHJHYHQVDINRPVWLJXLWQXOPHWLQJ


Huidige situatie asbestverwijderingsbedrijven

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

180

120

750

1

12

16

20


180

1

1

1/10

0

0

0

0

1

1

120

¼

¼

1/10

1

1/3

1

1

750

1

12

16

20

¼

¼

¼

¼

¼


¼

¼

¼

¼

6_2

¼

¼

¼

Totaal

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

Totaal

Situatie 6; Asbest

4

1

¼

¼

Totaal

Freq.

Totaal


Freq.

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼


¼

¼

¼

¼

¼

1

P

Totale kosten

¼

¼

¼


4

'H]HODVWHQYDOOHQGDDUPHHZHJ

RQGHUVWDDQGH6=:YHUOLFKWLQJHQYROGDDQ

¼

¼

¼

¼

¼

P

Totale kosten

'RRUKHWYROGRHQDDQKHW$VEHVWYHUUZLMGHULQJVEHVOXLWLVDDQ


¼


200

200

200

200

200

200

200

200

200

200

200

200

200

200


AL per doelgroep per jaar

Q

Aantal bedrijven

¼

¼

9%

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

PXQ

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

FRQIRUPQXOPHWLQJ9520

AL per doelgroep per jaar

Q

PXQ

DVEHVWZLMGHULQJVEHGULMYHQ

Aantal 'RHOJURHS bedrijven

Page 31

Registreren van belangrijkste metingen (temperatuur, houdbaarheid) Voedingscentr Registreren van alle metingen um (HACCP)

VROM

2?

1?

Registreren van belangrijkste metingen (temperatuur, houdbaarheid) Voedingscentr Registreren van alle metingen um (HACCP)

VROM





Gestroomlijnde situatie grootkeuken

2?

1?




Grootkeuken

Grootkeuken

Doel-groep

Grootkeuken

Grootkeuken

Doel-groep

4

0,00

0

52

Totaal ¼

¼

¼

4

52 ¼

7_1



¼


¼

Freq.

Totaal

NDQYHUYDOOHQ



GH]HGXEEHOHUHJLVWUDWLHELMWHKRXGHQ'H]H

1DVWURRPOLMQLQJLVKHWRYHUERGLJJHZRUGHQ



EHGULMIDDQJHJHYHQWLMGVEHVWHGLQJ


¼

Totaal


52

Freq.


0,80

Totaal


2PGDWJHHQQXOPHWLQJLVXLWJHYRHUGLVXLWJHJDDQ

¼


¼

¼

¼

¼

P

Totale kosten

¼

¼

¼

P

Totale kosten



PXQ

?

Reductie per doelgroep

17%

?

ZHWJHYLQJYDQWRHSDVVLQJLVQLHWEHNHQG



PXQ

?

AL per doelgroep

?

?

Q

Aantal bedrijven

AL per doelgroep

? ZHWJHYLQJYDQWRHSDVVLQJLVQLHWEHNHQG

?

Q

Aantal bedrijven

In geval van grote gedecentraliseerde organisaties dient een registratie op de werkvloer te worden bijgehouden op basis van wetgeving van het Voedingscentrum (ZBO) en een registratie op centraal niveau aanwezig te zijn van de belangrijkste metingen (wetgeving van VROM). Stroomlijning kan plaatsvinden door de dubbele registratie af te schaffen; op centraal niveau worden gegevens opgeslagen die reeds op decentraal niveau aanwezig en bekend zijn.


Huidige situatie grootkeuken

Categorie 1: 0-25%


Situatie 7: Grootkeuken Omschrijving: Het werken met voedsel voor derden in een grootkeuken (meten en registreren voedselveiligheid)

Situatie 7; Grootkeuken

Page 32

16

15

14

13

12

11

10

9

8

7

6

5

4

3

Intermediaire onderneming

Intermediaire onderneming Intermediaire onderneming Intermediaire onderneming Politie Begeleiden inspecteurs Intermediaire onderneming Milieupolitie Begeleiden inspecteurs Intermediaire onderneming Gemeente Begeleiden inspecteurs i.v.m. Intermediaire vergunningen onderneming Waterschap Begeleiden inspecteurs Intermediaire onderneming A.I.D. Begeleiden inspecteurs i.v.m. Intermediaire agrarische controle onderneming Brandweer Begeleiden inspecteurs Intermediaire onderneming Arbodienst Begeleiden inspecteurs i.v.m. ziekte Intermediaire medewerkers onderneming G.M.P. Begeleiden inspecteurs i.v.m. Intermediaire HACCP onderneming K.D.D. Begeleiden inspecteurs i.v.m. GMP- Intermediaire controle onderneming K.D.D. Begeleiden inspecteurs i.v.m. minas- Intermediaire controle onderneming Douane Begeleiden inspecteurs i.v.m. Intermediaire controle dieselolie onderneming Productschap Begeleiden inspecteurs Intermediaire onderneming

Rijksverkeers- Begeleiden inspecteurs inspectie Rijksdienst Begeleiden inspecteurs wegverkeer GAK Begeleiden inspecteurs UWV

2

Begeleiden inspecteur(s)

Belastingdienst

1

Doel-groep

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

4

4

4

4

4

4

4

4

4

4

4

4

4

4

4

4


1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

8_1

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

Freq.

Totaal

'LWLVJHEDVHHUGRSQXOPHWLQJHQGLHRSULMNVQYHDX]LMQ

EHYHVWLJG


WLMGLQEHVODJQHPHQ'LWLVLQKHWLQWYLHZGRRUKHWEHGULMI

$DQQDPHLVGDWLQVSHFWLHGRRUODJHURYHUKHGHQHYHQYHHO

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

P

Totale kosten

*HPLGGHOGQHPHQDOOHLQVSHFWLHXXUWLMGLQEHVODJQHPHQ

¼ XLWJHYRHUG

¼

¼

Totaal


1.222

1.222

1.222

1.222

1.222

1.222

1.222

1.222

1.222

1.222

1.222

1.222

1.222

1.222

1.222

1.222


Q

Aantal bedrijven

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

¼

PXQ

Een mesttransportbedrijf heeft te maken met gemiddeld 16 inspecties per jaar die gemiddeld vier uur tijd in beslag nemen. Deze inspecties zijn deels op gelijksoortige verplichtingen geënt. Stroomlijning kan plaatsvinden door: (1) de inspecties gelijktijdig te laten plaatsvinden of (2) door één instantie die de gegevens vervolgens verspreidt naar de juiste instantie of de gegevens toegankelijk maakt voor de juiste instantie.


Huidige situatie mesttransport

Categorie 3: 50-75%


Situatie 8: Mesttransport Omschrijving: Het transporteren van mest (registraties en vrachtdocumenten)

Situatie 8; Mesttransport

Page 33

16

15

14

13

12

11

10

9

8

7

6

5

4

3

2

1

Begeleiden inspecteur(s)

Doel-groep

Intermediaire onderneming Begeleiden inspecteurs UWV Intermediaire onderneming Begeleiden inspecteurs i.v.m. GMP- Intermediaire controle onderneming Begeleiden inspecteurs i.v.m. minas- Intermediaire controle onderneming Politie Begeleiden inspecteurs i.v.m. ziekte Intermediaire medewerkers onderneming Milieupolitie Begeleiden inspecteurs Intermediaire onderneming Gemeente Begeleiden inspecteurs Intermediaire onderneming Waterschap Begeleiden inspecteurs i.v.m. Intermediaire agrarische controle onderneming A.I.D. Begeleiden inspecteurs i.v.m. Intermediaire vergunningen onderneming Brandweer Begeleiden inspecteurs Intermediaire onderneming Arbodienst Begeleiden inspecteurs Intermediaire onderneming G.M.P. Begeleiden inspecteurs Intermediaire onderneming K.D.D. Begeleiden inspecteurs i.v.m. Intermediaire controle dieselolie onderneming K.D.D. Begeleiden inspecteurs i.v.m. Intermediaire HACCP-controle onderneming Douane Begeleiden inspecteurs Intermediaire onderneming Productschap Begeleiden inspecteurs Intermediaire onderneming

Belastingdienst Rijksverkeersinspectie Rijksdienst wegverkeer GAK


Gestroomlijnde situatie mesttransport

¼

¼

¼

18

4

10


1

1

1

8_1

¼

¼

¼

Totaal

Situatie 8; Mesttransport

Freq.

Totaal



XXUNDQZRUGHQWHUXJJHEUDFKWQDDUXXU

LQVWDQWLHXLWJHYHRUGZDDUPHHGHWRWDOHWLMGVEHVWHGLQJYDQ

JHYDOZRUGHQLQVSHFWLHVJHOLMNWLGJGDQZHOGRRUppQ

LQVSHFWLHWLMGSHULQVSHFWLHJHKDOYHHUGNDQZRUGHQ,QGLW

8LWJDQJVSXQWELMGHWLMGVEHVWHGLQJLVGDWGHWRWDOH

'H]HLQVSHFWLHVYRHUHQHHQJHOLMNVRRUWLJHFRQWUROHXLW








P

¼

¼

¼

¼

¼

Totale kosten







1.222

1.222

1.222



Q

Aantal bedrijven

50%

¼

¼

¼

¼

¼

PXQ

Page 34

1 Gemeentelijke Gemeenten verordeningen

B.


B.

Exceptioneel Invullen vergunningaanvraag, transportinschrijving en uittreksel ondern. handelsregister, verklaring van kredietwaardigheid, kopie vakdiploma en bewijs van goed gedrag.

Invullen vergunningaanvraag, Exceptioneel inschrijving en uittreksel transporthandelsregister, verklaring van ondern. kredietwaardigheid, kopie vakdiploma en bewijs van goed gedrag.

HQJHPLGGHOGEHGULMIXLWGHEUDQFKH

*HJHYHQVDINRPVWLJXLWLQWHUYLHZPHWPLGGHOJURRW

1 Wet goederen- V&W vervoer over de weg

A.




Invullen vergunningaanvraag, Beroepsinschrijving en uittreksel vervoerders handelsregister, verklaring van over de weg kredietwaardigheid, kopie vakdiploma en bewijs van goed gedrag.

BeroepsInvullen vergunningaanvraag, vervoerders inschrijving en uittreksel over de weg handelsregister, verklaring van kredietwaardigheid, kopie vakdiploma en bewijs van goed gedrag.

Huidige situatie exceptioneel transport


A.


Doel-groep

4

1

¼

¼

1

4


25

1

9_1

¼

¼

Totaal

¼

Totaal

Er heeft geen nulmeting bij gemeenten plaatsgevonden

¼

Samenstelling kosten Interne kosten Uur-tarief Tijd Freq. Freq.


¼

Totaal


Freq.

¼

Totaal

Er heeft geen nulmeting bij gemeenten plaatsgevonden


Q

¼

¼

¼

P

Totale kosten

450


450

'RHOJURHSOHGHQ7/1

Q

Aantal bedrijven

600

Aantal bedrijven

Totaal administratieve lasten

Onbekend

¼

P

Totale kosten

¼

¼

¼

PXQ

¼

¼

PXQ

Voor exceptioneel transport dient een vergunning beroepsvervoer (ontheffing) te worden aangevraagd bij de RDW voor vervoer door Nederland. Indien gemeentes niet bij het RDW zijn aangemeld dient vanuit een gemeentelijke verordening ook daar een vergunning te worden aangevraagd. Stroomlijning kan plaatsvinden indien alle gemeenten aangesloten zijn bij het RDW zodat deze extra aanvraag-verplichting volledig kan vervallen.

Huidige situatie geheel Nederland Vergelijkbare informatiestroom Wet-geving Dpt. Berichten

Categorie 3: 50-75%

Vergunningen Uitleg overlappende informatiestroom: Suggestie ter stroomlijning:

Situatie 9: Transport bijzondere objecten Omschrijving: Het transporteren bijzondere objecten; "convoi exceptionel" (meldingen en ontheffingen)

Situatie 9; Transport bijzondere objecten

Page 35


B.

JHPLGGHOGEHGULMIXLWGHEUDQFKH

Doel-groep



*HJHYHQVDINRPVWLJXLWLQWHUYLHZPHWPLGGHOJURRWHQ


A.




Gestroomlijnde situatie exceptioneel transport

¼

¼

0

1

¼

¼

Totaal


9_1

1DVWURRPOLMQLQJNDQGH]HYHUSOLFKLWQJYHUYDOOHQ

0

4



¼

Totaal



Freq.

¼

¼

¼

¼

P

Totale kosten

450



450

'RHOJURHSOHGHQ7/1

Q

Aantal bedrijven

51%

¼

¼

¼

¼

PXQ

Page 36

1 Wet goederen- V&W vervoer over de weg V&W 1 Uitvoering verordening no. 11

B.

A.

Per kwartaal gegevens verzamelen en terugkoppelen aan NIWO

Invullen formulier CBS en indien nodig steekproef uitvoeren



1 Wet goederen- V&W vervoer over de weg 1 Uitvoering V&W verordening no. 11




Exceptioneel transportondern. Exceptioneel transportondern.

Doel-groep

Beroepsvervoerders over de weg Maandelijks gegevens verzamelen en Beroepsterugkoppelen aan NIWO vervoerders over de weg



B.

A.


Doel-groep

1

5

¼

¼

12

2


¼

¼


4

1

12

1

9_2

¼

¼

Totaal

¼

¼

Totaal



Totaal


Freq.


Freq.

¼

¼

¼

¼

¼

¼

P

Totale kosten

P

Totale kosten

¼

PXQ

¼

¼

¼

PXQ

450

¼

¼

'RHOJURHSOHGHQ7/1

450


Q

Aantal bedrijven


12.000

105.000

Q

Aantal bedrijven

Stroomlijning kan plaatsvinden indien het CBS gebruikmaakt van de door het NIWO beschikbaar te gestelde gegevens waardoor de verplichting vanuit het CBS volledig wegvalt.

In geval van exceptioneel transport bestaat een maandelijkse enquête-verplichting het NIWO alsmede een gelijksoortige jaarlijkse verplichting vanuit het CBS.


Categorie 1: 0-25%

Enquête-verplichtingen Uitleg overlappende informatiestroom: Suggestie ter stroomlijning:



Page 37

B.

A.

Per kwartaal gegevens verzamelen en terugkoppelen aan NIWO




1 Wet goederen- V&W vervoer over de weg 1 Uitvoering V&W verordening no. 11





Exceptioneel transportonder nemingen Exceptioneel transportonder nemingen

Doel-groep

¼

¼

0

Totaal

12

4

9_2

YHUSOLFKLWQJYHUYDOOHQ

¼

¼

1DVWURRPOLMQLQJNDQGH]H

0

Samenstelling kosten Interne kosten Uur-tarief Tijd Freq. Externe kosten Uur-tarief Tijd


Totaal



Freq. ¼

¼

¼

¼

P

Totale kosten

450

450



Q

Aantal bedrijven

¼

4%

¼

¼

¼

PXQ

Page 38

1 Arbo-besluit

B.

SZW

SZW

Onderzoeken en beproeven van hijsen hefgereedschappen op goede staat. Periodiek onderzoeken (ten minste een keer per jaar afhankelijk van het risico) Onderzoeken op deugdelijkheid materiaal, constructie, en stabiliteit. Periodiek (ten minste een keer per jaar) en bijhouden kraanboek

1 Arbo-besluit

1 Arbo-besluit

A.

B.

SZW

SZW






1 Arbo-besluit

A.


Exceptioneel transportondern.


Doel-groep

Aantal hijskranen

Bedrijven die werken met hijsen hefgereedschap

Doel-groep

2

1/12

¼

1

1 ¼

¼

Totaal

¼

Totaal

9_3

50

JHwQWHUYLHZGEHGULMI

,QVFKDWWLQJGRRU

8


¼

¼




Totaal


Freq.


Freq.

¼

¼

¼

¼

¼

P

Totale kosten

P

Totale kosten

450

¼

PXQ

¼

¼


¼

PXQ

¼

'RHOJURHSOHGHQ7/1

Q

Aantal bedrijven


100.000

235.000

Q

Aantal bedrijven

Stroomlijning kan plaatsvinden door het keuren van kranen en hijsen hefmiddelen gelijktijdig te laten plaatsvinden. Het totaal aan keuringstijd wordt hiermee verminderd.

In geval van exceptioneel transport dienen kranen jaarlijks te worden gekeurd. Hijs- en hefmiddelen dienen periodiek, met een diversiteit aan perioden, te worden gekeurd.


Categorie 3: 50-75%

Keuringen Uitleg overlappende informatiestroom: Suggestie ter stroomlijning:


Situatie9; Transport bijzondere objecten

Page 39

1 Arbo-besluit

1 Arbo-besluit

A.

B.

SZW

SZW






Doel-groep

¼

¼

Totaal

2

SHUEHGULMI

¼

9_3

15

6 *HPLGGHOGDDQWDONUDQHQ 15 ¼

Samenstelling kosten Interne kosten Uur-tarief Tijd Freq. Externe kosten Uur-tarief Tijd

Situatie9; Transport bijzondere objecten

Totaal



Freq.

¼

¼

¼

¼

P

Totale kosten

450

450



Q

Aantal bedrijven

70%

¼

¼

¼

¼

PXQ

Page 40

Toetsing door RVV / keuringsarts

Toetsing door lagere overheid

YDQGHLQVFKDWWLQJGRRUKHWJHwQWHUYLHZGHEHGULMI

2PGDWJHHQQXOPHWLQJKHHIWSODDWVJHYRQGHQLVXLWJHJDDQ

RVV

1 Regeling LNV uitvoer vers vlees en vleesbereiding en 1985

1

B.

Doel-groep

Slachterijen

Slachterijen

EHLGHLQVSHFWLHWHEOLMYHQEHVWDDQ

1DVWURRPOLMQLQJEHKRHIWVOHFKWVHHQYDQ

Toetsing door RVV / keuringsarts óf Slachterijen door gemeente

Aanvragen van een erkenning als Slachterijen pluimveeslachthuis, uitsnijderij of koel en vrieshuis. Invullen formulier en overleggen aan directeur rijksdienst en goedkeuring keuringsarts


A.

Doel-groep

Slachterijen Aanvragen van een erkenning als pluimveeslachthuis, uitsnijderij of koel en vrieshuis. Invullen formulier en overleggen aan directeur rijksdienst en goedkeuring keuringsarts

Gestroomlijnde situatie slachthuizen

C. 1

1

B.

Gemeente

LNV 1 Regeling uitvoer vers vlees en vleesbereiding en 1985

A.



Huidige situatie slachthuizen

1

1

6

¼

¼

1

6


¼

¼

¼


1

1

1

1

1

10_1

¼

¼

Totaal

¼

¼

¼

Totaal



Totaal



Freq.


Freq.

¼

¼

¼

¼

P

¼

¼

¼

¼

Totale kosten

P

Totale kosten

29

29

29

29

29



Q

Aantal bedrijven


Q

Aantal bedrijven

¼

¼

¼

¼

¼

13%

¼

¼

PXQ

¼

PXQ

Aanvragen van een erkenning Uitleg overlappende De aanvraag van een erkenning behelst onder meer de toetsing of de bouwvergunning juist en volledig is door de gemeente en door de RVV. informatiestroom: Stroomlijning kan plaatsvinden indien de toets of aan alle bouwvoorschriften is voldaan door één instantie wordt uitgevoerd.Deze instantie zal dan moeten toezien op Suggestie ter stroomlijning: alle geldende voorschriften en de andere instantie moeten inlichten. Categorie 1: 0-25%

Situatie 10: Exploitatie slachthuis Omschrijving: Het exploiteren van een slachthuis (keuringen en inspecties)

Situatie 10; Slachthuis

Page 41

1 Regeling RVV keuring en handel dierlijke producten

B.

1 Regeling LNV keuring en handel dierlijke producten

1 Regeling RVV keuring en handel dierlijke producten

B.

Slachterijen

Doel-groep

Hygiëne-controles uitvoeren en Slachterijen melden aan EG-veterinairdeskundige (via rapportage)

Bijhouden register met: inkomende en uitgaande vleesstromen, uitgevoerde controles en resultaten daarvan (uitslagregister)


A.

Slachterijen

Hygiëne-controles uitvoeren en Slachterijen melden aan EG-veterinairdeskundige (via rapportage)

Bijhouden register met: inkomende en uitgaande vleesstromen, uitgevoerde controles en resultaten daarvan (uitslagregister)

Gestroomlijnde situatie slachthuizen

LNV 1 Regeling keuring en handel dierlijke producten

A.


Doel-groep

6

8

¼

¼

0

50

50

50

YHUSOLFKWLQJYHUYDOOHQ

10_2

¼

¼

Totaal

¼

¼

Totaal

1DVWURRPOLMQLQJNDQGH]H

0

8


¼

¼




¼


¼

¼

P

¼

Totaal

Totale kosten

¼

¼

¼

P


Freq.


Freq.

Totale kosten

97

97

97

97



Q

Aantal bedrijven


Q

Aantal bedrijven

43%

¼

¼

¼

¼

PXQ

¼

¼

¼

PXQ

De RVV controleert dagelijks de scheiding van afvalstromen aan de hand van het uitslagregister dat bijgehouden wordt door het slachthuis. Ook de VHI of de KvW (VWS) toetst ieder kwartaal aan de hand van de kwartaalrapportage de hygiëne. Stroomlijning kan plaatsvinden door de kwartaalrapportage te laten vervallen omdat deze informatie bekend is bij de RVV. De VHI / KvW zou in dat geval de informatie die van de RVV kunnen ontvangen waardoor de hygiëne-controle volledig wegvalt.


Huidige situatie slachthuizen

Categorie 2:25-50%


Situatie 10: Exploitatie slachthuis Omschrijving: Het exploiteren van een slachthuis (keuringen en inspecties)

Situatie 10; Slachthuis

Page 42

Onderzoek vergelijking nulmetingen en standaardkostenmodellen Arbeids- en publieksveiligheid

Recommend Documents