Raadsvoorstel Reg. Nr.: 1210190 Ag nr.: 9 Datum: 26-06-12
Onderwerp Voorstel tot aanpassing voorwaarden kwijtschelding gemeentelijke heffingen
Status besluitvormend
Voorstel De “Kwijtscheldingsregeling 2012” vast te stellen.
Inleiding Als een belastingplichtige niet in staat is een aanslag te voldoen, kan hiervan kwijtschelding aangevraagd worden. Er is alleen kwijtschelding mogelijk van de onroerende-zaakbelastingen, rioolheffing en de afvalstoffenheffing. Dit is zo bepaald in de betreffende verordeningen. De beleidsvrijheid op het gebied van kwijtschelding is beperkt. Het rijksbeleid ten aanzien van rijksbelastingen is leidend. De gemeente kan alleen maar afwijken als een rijksregeling hiertoe de ruimte biedt. Tot voor kort was die ruimte beperkt tot de keuze van de normbedragen van de kosten van bestaan. Het rijk zit op 90% van de bijstandsnormen. De lagere overheden kunnen op maximaal 100% gaan zitten. De gemeente Boxtel gaat uit van 100% van de bijstandsnormen. Dit bestaande beleid is het bijgevoegde concept van de “Kwijtscheldingsregeling 2012” opgenomen in artikel 1, eerste lid. Sinds kort bieden de rijksregelingen de lagere overheden de mogelijkheid om, naast de voornoemde normbedragen van de kosten van bestaan, op specifieke onderdelen een ruimhartiger beleid te voeren dan het rijk. Het betreft in deze de verruiming van kwijtscheldingsnormen voor 65 plussers, het mogelijk maken van kwijtschelding van privéschulden van ondernemers en het in aanmerking nemen als uitgaven van de kosten van kinderopvang. Bij het onderdeel ‘Argumenten’ worden deze ontwikkelingen verder besproken en wordt er een voorstel gedaan.
Beoogd effect Met dit voorstel wordt bereikt dat het gemeentelijke kwijtscheldingsbeleid binnen de wettelijke mogelijkheden verruimd wordt
Argumenten 1. Verruiming kwijtscheldingsnormen voor 65 plussers Bij rijksbelastingen wordt ten aanzien van 65 plussers uitgegaan van de bijstandsnormen. Bij het bepalen van het normbedrag voor 65 plussers is in het verleden rekening gehouden met een dubbele algemene heffingskorting (meest verdienende partner krijgt heffingskorting partner toebedeeld ). De dubbele korting wordt op termijn afgebouwd met 2,5% per half jaar. De AOWuitkering wordt evenwel ontzien. In de praktijk betekent dit dat de bijstandsnorm en de AOWnorm steeds verder uit elkaar groeien. Als het kwijtscheldingsbeleid hier niet op aangepast wordt, treedt ongeveer in 2014 het effect op dat iemand met uitsluitend een AOW-uitkering geen of slechts gedeeltelijk kwijtschelding kan krijgen vanwege betalingscapaciteit.
1
Raadsvoorstel Reg. Nr.: 1210190 Ag. Nr.: 9 Datum: 26-06-12 Met ingang van 1 januari 2012 kunnen lagere overheden afwijkende normen hanteren. Voor 65 plussers wordt dan uitgegaan van de AOW-norm en dus niet van de bijstandsnorm. Deze regeling is opgenomen in artikel 1a van de “Nadere regels kwijtschelding gemeentelijke en waterschapsbelastingen’. Voorgesteld wordt voornoemde regeling met ingang van 1 januari 2012 van toepassing te verklaren op de kwijtscheldingsverzoeken in onze gemeente. Een en ander is opgenomen in artikel 1, tweede lid, van het bijgevoegde concept van de “Kwijtscheldingsregeling 2012”. 2. Kwijtschelding privéschulden ondernemers Ondernemers kunnen geen kwijtschelding krijgen van rijksbelastingen. Lagere overheden hebben per 1 april 2011 de mogelijkheid om ook ondernemers onder de kwijtscheldingsregeling te laten vallen. Het gaat hier dan om heffingen die geen verband houden met de uitoefening van het beroep of het bedrijf van een ondernemer. Concreet betreft het dan aanslagen die betrekking hebben op een woning die door een ondernemer als privé persoon wordt bewoond. Deze regeling is opgenomen in artikel 28, eerste lid, onder b, van de “Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990”. Voorgesteld wordt voornoemde regeling met ingang van 1 januari 2012 van toepassing te verklaren op de kwijtscheldingsverzoeken in onze gemeente. Een en ander is opgenomen in artikel 2 van het bijgevoegde concept van de “Kwijtscheldingsregeling 2012”. 3. Kosten kinderopvang als uitgave Kosten van kinderopvang worden bij rijksbelastingen niet aangemerkt als uitgaven. Vanaf 1 januari 2012 geldt voor alleenstaande ouders dat aanvullende heffingskortingen bij de berekening van het inkomen niet langer buiten beschouwing gelaten worden. Hier staat tegenover dat het per voornoemde datum voor lagere overheden mogelijk is om de kosten van kinderopvang aan te merken als uitgave. Dit geldt dan voor iedereen dus niet alleen voor alleenstaande ouders. De achterliggende gedachte van deze maatregelen is dat het huidige kabinet zoveel mogelijk wenst te stimuleren dat mensen die thuis zitten weer aan het werk gaan. Deze regeling is opgenomen in artikel 28, derde lid, van de “Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990”. Voorgesteld wordt voornoemde regeling met ingang van 1 januari 2012 van toepassing te verklaren op de kwijtscheldingsverzoeken in onze gemeente. Een en ander is opgenomen in artikel 3 van het bijgevoegde concept van de “Kwijtscheldingsregeling 2012”. Hiermee wordt in ieder geval bereikt dat voornoemde, van rijkswege genomen, beperkende maatregelen voor wat betreft de gemeentelijke heffingen (ten dele) ongedaan gemaakt worden. Resumerend wordt voorgesteld in te stemmen met de navolgende aanpassingen van de voorwaarden inzake kwijtschelding gemeentelijke heffingen: - voor 65 plussers niet de bijstandsnorm maar de AOW-norm hanteren; - invoering mogelijkheid kwijtschelding ondernemers voor zover het heffingen in de privésfeer betreffen (privé woning ondernemer); - kosten kinderopvang mede in aanmerking nemen bij de beoordeling van verzoeken om kwijtschelding. Een en ander door vaststelling van de “Kwijtscheldingsregeling 2012”.
2
Raadsvoorstel Reg. Nr.: 1210190 Ag. Nr.: 9 Datum: 26-06-12 Voor nadere informatie over de voornoemde ontwikkelingen wordt u verwezen naar de bijgevoegde brief van de VNG.
Kanttekeningen nvt
Uitvoering en planning Na vaststelling wordt het besluit opgenomen in de uitgave Bekendmaking besluiten van het gemeentebestuur van Boxtel. Hiervan wordt vervolgens melding gemaakt in Brabants Centrum. Het besluit treedt met terugwerkende kracht op 1 januari 2012 in werking zodat het van toepassing is op de heffingen die vanaf 2012 worden opgelegd. Voor zover van toepassing zullen het aanvraagformulier voor kwijtschelding en de informatiebrochure in overeenstemming gebracht worden met de gewijzigde regeling.
Communicatie Zie hiervoor onder ‘Uitvoering en planning’
Financiën Ingeschat wordt dat de financiële consequenties te verwaarlozen zijn.
Inbreng adviesorganen nvt
Duurzaamheid nvt
Werkgelegenheid nvt Boxtel, 08-05-12 Burgemeester en wethouders van Boxtel, de secretaris, de burgemeester, drs. J.K. Fraanje F.H.J.M. van Beers
Bijlagen 1.
Ter Inzage 2. concept “Kwijtscheldingsregeling 2012”; 1. brief VNG d.d. 4 april 2012
Contactpersoon Hoofd Concern en Dienstverlening W. van Dijk,
[email protected], 0411 655911
3
Raadsbesluit Reg. Nr.: 1210190 Ag. Nr.: 9 Datum: 26-06-12
Aanhef De raad van de gemeente Boxtel; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 08-05-12 ; gehoord de commissie Bestuurlijke Zaken; gelet op artikel 255 van de Gemeentewet, artikel 16 en artikel 28, lid 1, onder b, en lid 3 van de Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990 en artikel 1 en 1a van de Nadere regels kwijtschelding gemeentelijke en waterschapsbelastingen;
Besluit vast te stellen de volgende regeling: Kwijtscheldingsregeling 2012 Artikel 1. Kosten van bestaan 1. 2.
De kosten van bestaan worden gesteld op 100% van de normuitkering als bedoeld in artikel 16 van de Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990. In afwijking van het eerste lid worden de kosten van bestaan van pensioengerechtigden gesteld op 100% van uitkering ingevolge de Algemene ouderdomswet. Een en ander met inachtneming van het bepaalde in artikel 1a van de Nadere regels kwijtschelding gemeentelijke en waterschapsbelastingen (Staatscourant 2012 nr. 2041 3 februari 2012).
Artikel 2. Natuurlijk persoon die een bedrijf of een zelfstandig beroep uitoefent Een verzoek om kwijtschelding van een natuurlijk persoon die een bedrijf of zelfstandig een beroep uitoefent, wordt, voor zover het gaat om belastingen en heffingen die geen verband houden met de uitoefening van dat bedrijf of beroep, op dezelfde wijze beoordeeld als een verzoek van een natuurlijk persoon die geen bedrijf of niet zelfstandig een beroep uitoefent. Een en ander met inachtneming van het bepaalde in artikel 28, lid 1, onder b, van de Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990. Artikel 3. Kosten kinderopvang Met betrekking tot een verzoek om kwijtschelding worden tevens de kosten van kinderopvang in aanmerking genomen. Een en ander met inachtneming van het bepaalde in artikel 28, lid 3, van de Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990.
1
Raadsbesluit Reg. Nr.: 1210190 Ag. Nr.: 9 Datum: 26-06-12 Artikel 4. Inwerkingtreding en citeertitel 1. Alle voorgaande besluiten die betrekking hebben op de kosten van bestaan welke in aanmerking worden genomen bij de beoordeling van verzoeken om kwijtschelding van gemeentelijke belastingen en heffingen, worden ingetrokken met ingang van de in het derde lid genoemde datum van ingang van dit besluit. 2. Dit besluit treedt in werking met ingang van de eerste dag na die van de bekendmaking. 3. De datum van ingang van dit besluit 1 januari 2012. Dit besluit kan worden aangehaald als “Kwijtscheldingsregeling 2012”.
Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 26-06-12 De gemeenteraad van Boxtel, de griffier, Mw. Ir. V.M.E. van den Broek
de voorzitter, F.H.J.M. van Beers
2
