Ochrana spotřebitele v právních předpisech evropského práva Barbora Ilečková Energetický regulační úřad
ERÚ a ochrana spotřebitele -
Zákon č. 458/2000 Sb., energetický zákon -
-
Zákon č. 40/1964 Sb., občanský zákoník -
-
§ 17 odst. 4 - Energetický regulační úřad zejména chrání oprávněné zájmy zákazníků a spotřebitelů v energetických odvětvích § 11a 17 odst. 7 písm. e) – transpozice čl. 3 odst. 7 směrnice 2009/72/ES a čl. 3 odst. 3 směrnice 2009/73/ES ve spojení s Přílohou I - vysoká úroveň ochrany spotřebitele, zejm. s ohledem na transparentnost týkající se smluvních podmínek, obecných informací a mechanismů řešení sporů, alespoň pokud jde o zákazníky v domácnostech
§ 51a a násl. – spotřebitelské smlouvy
Zákon č. 634/1992 Sb., o ochraně spotřebitele -
§ 4 až 6 a § 12 – nekalé obchodní praktiky a povinnosti informovat o ceně
-
Ochrana spotřebitele jedním z hlavních témat 3. energetického balíčku – lze očekávat, že EK bude věnovat problematice postaven zákazníka na trzích a energiemi a posílení jeho práv zvýšenou pozornost i v budoucí době
-
ERÚ je aktivním členem Rady evropských regulátorů (CEER) – spolupráce s EK
2
Platná a účinná právní úprava ES -
Směrnice Rady ze dne 20. prosince 1985 o ochraně spotřebitele v případě smluv uzavřených mimo obchodní prostory (85/577/EHS) (občanský zákoník)
-
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 97/7/ES ze dne 20. května 1997 o ochraně spotřebitele v případě smluv uzavřených na dálku (občanský zákoník)
-
Směrnice Rady 93/13/EHS ze dne 5. dubna 1993 o nepřiměřených podmínkách ve spotřebitelských smlouvách (občanský zákoník)
-
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2005/29/ES ze dne 11. května 2005 o nekalých obchodních praktikách vůči spotřebitelům na vnitřním trhu (zákon o ochraně spotřebitele)
-
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2006/2004 ze dne 27. října 2004 o spolupráci mezi vnitrostátními orgány příslušnými pro vymáhání dodržování zákonů na ochranu zájmů spotřebitele (zákon o ochraně spotřebitele)
-
tyto právní předpisy byly implementovány do právního řádu ČR prostřednictvím -
zákona č. 40/1964 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů
-
zákona č. 634/1992 Sb., o ochraně spotřebitele, ve znění pozdějších předpisů 3
Nová právní úprava EU Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/83/EU ze dne 25. října 2011 o právech spotřebitelů, kterou se mění směrnice Rady 93/13/EHS a směrnice Evropského parlamentu a Rady 1999/44/ES a zrušuje směrnice Rady 85/577/EHS a směrnice Evropského parlamentu a Rady 97/7/ES
Návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady o alternativním řešení spotřebitelských sporů a o změně nařízení (ES) č. 2006/2004 a směrnice 2009/22/ES
Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o online řešení spotřebitelských sporů
4
Směrnice 2011/83/EU o právech spotřebitelů -
-
-
účinnost: - do 13. prosince 2013 ČS přijmou a zveřejní transpoziční právní předpisy - od 13. června 2014 ČS budou tyto předpisy používat - směrnice se vztahuje na smlouvy uzavřené po 13. červnu 2014 oblast působnosti: - zjednodušení a aktualizace platných pravidel a odstranění nesrovnalostí a nežádoucích mezer v pravidlech, směrnice 85/577/ES a 97/7/ES nahradit jedinou směrnicí - smlouvy uzavírané mezi obchodníky a spotřebiteli, vztahuje se také na smlouvy týkající se dodávek vody, plynu, elektřiny nebo tepla z dálkového vytápění, též zajišťovaných veřejnými poskytovateli, v rozsahu, ve kterém jsou tyto komodity poskytovány na smluvním základě předmět úpravy: - pravidla týkající se informací poskytovaných v případě smluv uzavřených na dálku, smluv uzavřených mimo obchodní prostory a smluv jiných, než jsou smlouvy uzavřené na dálku a smlouvy uzavřené mimo obchodní prostory - formální požadavky na smlouvy uzavřené mimo obchodní prostory - formální požadavky na smlouvy uzavřené na dálku 5
Směrnice 2011/83/EU o právech spotřebitelů -
předmět úpravy: - právo odstoupit od smlouvy - pokud si spotřebitel přeje, aby dodávka plynu, elektřiny či tepla z dálkového vytápění začaly během lhůty pro odstoupení od smlouvy, obchodník požádá spotřebitele, aby podal výslovnou žádost na trvalém nosiči - lhůta 14 dnů pro odstoupení od smlouvy uzavřené na dálku nebo smlouvy uzavřené mimo obchodní prostory bez uvedení důvodu a bez vzniku jiných nákladů (v případě smluv týkajících se dodávek plynu, elektřiny nebo tepla z dálkového vytápění, ode dne, kdy byla uzavřena smlouva) - spotřebitel nenese žádné náklady na dodávky plynu, elektřiny či tepla z dálkového vytápění, provedené zcela nebo částečně během lhůty pro odstoupení od smlouvy, pokud obchodník neposkytl informace podle práva na odstoupení od smlouvy nebo spotřebitel výslovně nepožádal o to, aby služby začaly být poskytovány během lhůty pro odstoupení od smlouvy - v případě odstoupení spotřebitele od smlouvy by měl obchodník vrátit veškeré platby, které obdržel od spotřebitele, včetně plateb pokrývajících náklady obchodníka na dodání zboží spotřebiteli
6
Návrh směrnice o alternativním řešení spotřebitelských sporů Důvody, hlavní principy a předmět navrhované úpravy: -
-
-
absence účinného alternativního řešení sporů zajištění lepšího fungování maloobchodního vnitřního trhu, a to zejména s cílem posílit vymáhání práv spotřebitele v rámci ADR řešeny veškeré spory mezi spotřebitelem a obchodníkem vzniklé v souvislosti s prodejem zboží nebo poskytováním služeb (včetně možnosti využití online prostředků) informace o subjektu alternativního řešení sporů v hlavních obchodních dokumentech obchodníka a na jeho internetových stránkách povinnost obchodníků informovat spotřebitele, zda se zavazují využívat alternativní řešení sporů v souvislosti se stížnostmi podanými proti nim spotřebitelem - motivace pro obchodníky k častějšímu využívání ADR zásady kvality ADR - nestrannost, transparentnost, účinnost a spravedlnost, bezplatnost (příp. za mírný poplatek), rychlost (vyřešení sporu do 90 dnů) sledování činnosti kontaktních míst na národní úrovni 7
Aktivity CEER 1) Advice on Customer Complaint Handling, Reporting and Classification - souhrn pokynů a doporučení k nakládání se stížnostmi zákazníků a spotřebitelů, jejich vyřizování a evidence (2010) 2) Status Review of End-User Price Regulation as of 1 January 2010 - souhrnná zpráva ke stavu regulace cen konečných zákazníků k 1. lednu 2010 (2010) 3) Status Review on Implementation of Good Practice Guidance for Billing - souhrnná zpráva o stavu implementace Doporučení EK k vyúčtování (2010) 4) Benchmarking report on roles and responsibilities of NRAs in customer empowerment and protection - souhrnná zpráva ohledně pravomocí NRA v oblasti ochrany a posílení postavení zákazníka a spotřebitele (2011) 5) Advice on Price Comparators - doporučení k nástrojům pro srovnávání cen (2011-2012) 6) Status Review on Complaint Handling GGP - souhrnná zpráva o stavu implementace Doporučení správného postupu při nakládání se zákaznickými stížnostmi v jednotlivých členských státech k 1. lednu 2011 (2011) 7) Status Review of the implementation of the 3rd Energy Package - souhrnná zpráva CEER o stavu implementace a provádění opatření 3. energetického balíčku týkajících se zákazníků a maloobchodního trhu v členských státech ke dni 1. 8 ledna 2012 (2012)
Děkuji za pozornost
9
