Organizované zájmy v politice Liberálně-konzervativní akademie 2006/2007
www.cevro.cz
Struktura přednášky ■ ■ ■ ■ ■
Odlišnost zájmových a nátlakových skupin od politických stran Typy skupin Současné vývojové trendy Základní směry vlivu ZNS na politiku Modely reprezentace zájmů
■ Pluralismus ■ Neokorporativismus
■ ZNS v České republice
www.cevro.cz
1
Literatura a jiné zdroje ■ Brokl, Lubomír: Hledání občanské společnosti, Studie Národohospodářského ústavu Josefa Hlávky č.12., Praha 2002
■ Brokl, Lubomír: Reprezentace zájmů v politickém systému ČR, SLON, Praha 1997
■ Klaus, Václav: Směřuje Česká republika ke korporativismu?, CEVRO 3/2001 (on-line verze: http://www.cevro.cz/dwn/10139/10154_D_cs_cevro_03.pdf)
■ Mrklas, Ladislav: Reprezentace zájmů jako politický a zároveň politologický problém, CEVRO 3/2001 (on-line verze: http://www.cevro.cz/dwn/10139/10154_D_cs_cevro_03.pdf) ■ Říchová, Blanka: Přehled moderních politologických teorií, Portál, Praha 2000 ■ Wilson, James, Q.: Jak se vládne v USA, Victoria Publishing, Praha, 1995
■ www.vlada.cz, www.spcr.cz, www.kzps.cz, www.cmkos.cz, www.asocr.cz
www.cevro.cz
Odlišnost zájmových a nátlakových od stran ■ Zájmové a nátlakové skupiny chtějí moc ovlivňovat, nikoli ji získat a vykonávat
■ Zájmové a nátlakové skupiny se nezúčastňují voleb
■
Ale existují i výjimky, a to velmi významné
www.cevro.cz
2
Typy skupin Zájmové skupiny ■ reprezentují ekonomické zájmy – zájmy určité skupiny osob (části společnosti)
Nátlakové skupiny ■ reprezentují ideologické (politické zájmy) – zájmy všech („blaho všech“, „veřejné zájmy“)
■ Zejména:
■ Např.: konfesně vymezené
■ zaměstnanecké (odbory, ■
profesní komory) zaměstnavatelské (komory, svazy podniků a podnikatelů)
skupiny, obhájci lidských práv, ekologické skupiny, feministické hnutí…
www.cevro.cz
Zájmové a nátlakové skupiny – soudobé trendy ■ vzrůst počtu nátlakových skupin a rozšiřování jejich působnosti ■ výrazné politické angažmá zájmových skupin v klíčových sektorech ekonomiky
■ posilování vazby na státní instituce – propojení s vládou a naopak oslabení vazeb s občanskou společností
■ formalizace kontaktů mezi státními institucemi a zájmovými skupinami
■ výrazná orientace na spolupráci s politickými stranami – přímý podíl na formování reprezentace: finanční podpora, kandidatura za stranu
www.cevro.cz
3
Základní směry vlivu na politiku Stát
Parlament ■mluvčí
Veřejná správa ■informace ■spolupráce
Společnost
Politické strany ■finanční podpora ■podpora kandidátů
Masová média ■šíření názoru ■přímé akce
www.cevro.cz
Eastonův model politického systému
www.cevro.cz
4
Eastonův model politického systému - zjednodušení
www.cevro.cz
Modely reprezentace zájmů
■ Pluralismus ■ Neokorporativismus (liberální korporativismus)
www.cevro.cz
5
Pluralitní model ■ mnohost, odlišnost, konkurence ■ neexistuje hierarchie zájmů ■ vláda vystupuje pouze jako arbitr ■ Příklad: USA – historie, struktura společnosti, ústavní systém (prezidentský režim, federace), charakter politických stran (strany volebního typu)
www.cevro.cz
Neokorporativní model ■ kořeny:
■ středověká stavovská společnost, ■ katolická sociální nauka (encyklika Rerum novarum) ■ meziválečný autoritářský korporativismus ■ hierarchie zájmů – nejvýše stojí zájmy zaměstnanců a zaměstnavatelů ■ tripartita – sociální partnerství odborů, zaměstnavatelských svazů a vlády (v některých zemích vláda jen prostředník)
■ ZNS přímo rozhodují; parlament a vláda ustupují do pozadí ■ etapy vývoje: vzestupy a pády – nyní výrazně na ústupu!
■ Příklady: Rakousko, Švédsko, Norsko…
www.cevro.cz
6
Schéma neokorporativního modelu
www.cevro.cz
Reprezentace zájmů v ČR ■ nedůvěra vůči většině organizací po pádu komunistického režimu ■ neokorporativní rysy: ■
• tripartita – Rada hospodářské a sociální dohody • profesní komory s povinným členstvím (ČLK, ČAK…) • delegování zástupců ZS do rad veřejnoprávních korporací (ČT, ČRo) pluralitní rysy: • slabá tripartita – jen konzultativní funkce • nepovinné členství v Hospodářské a Agrární komoře • nízká provázanost odborů a zaměstnavatelských svazů, resp. dalších Z a •
NS s politickými stranami velká konkurence v oblasti volnočasových ZS…
Český model reprezentace je spíše pluralitní s určitými korporativními prvky!
www.cevro.cz
7
Rada hospodářské a sociální dohody ČR „Rada hospodářské a sociální dohody České republiky je společným dobrovolným dohadovacím a iniciativním orgánem odborů, zaměstnavatelů a vlády České republiky pro tripartitní vyjednávání s cílem dosáhnout shody v zásadních otázkách hospodářského a sociálního rozvoje.“ (Status RHSD) Oblasti zájmu: ■ hospodářská politika ■ pracovněprávní vztah, kolektivní vyjednávání a zaměstnanost ■ sociální otázky ■ mzdy a platy ■ veřejné služby a veřejná správa ■ bezpečnost práce ■ rozvoj lidských zdrojů a vzdělávání ■ postavení ČR v rámci EU
www.cevro.cz
Děkuji za pozornost a těším se na Vaše otázky a diskusi! Ladislav Mrklas
[email protected]
www.cevro.cz
8
