Aangesloten bij de European Confederation Of Police
109e jaargang • nummer 1 • februari 2011
nieuws
Handen af van...
Weet wat je kiest
Vakmanschap terug op straat
vereniging van middelbare en hogere politieambtenaren
Colofon
Respect en waardering “’Het valt wel mee’ met het gebrek aan
De VMHP be-
respect, waardering en gezag jegens de
schouwt dit als
politie”. De eerste zin van het eindrapport
een belangrijk resultaat van die CAO.
Maarten van de Nieuwenhuijzen
Politietop onder leiding van mevrouw
Ook met de wijze van onderzoek en de
(namens hoofdbestuur VMHP)
Marie van Rossen (o.a. gepensioneerd
uitkomsten zijn wij tevreden:
burgemeester van Alkmaar) en de heer
1. Koester de huidige positie van de politie:
Redactie: ONINK Communicatie, Emmeloord (eindredactie),
Redactieadres:
Bas Haring (hoogleraar aan Universiteit van
Postbus 91460, 2509 EB Den Haag
Leiden en filosoof) relativeert de harde
tel: (070) 419 19 41
stemming over de waardering van de
fax: (070) 419 19 42
politie tijdens de CAO onderhandelingen
politiemensen op straat. Politiemensen
in 2008.
met meer ervaring stralen haast vanzelf
De verhitte discussie ging over de ma-
meer gezag uit en krijgen van burgers
teriële en immateriële beloning van de
meer respect en waardering.
e-mail:
[email protected] Medewerker(s): Sanna Eichhorn, Hans Bogers, Peter Slort, Alex Kordes
politie. Met dit onderzoek is nu naar beide
tussen de burgers in. Dichtbij en toegankelijk, maar wel met gezag. 2. Verhoog de gemiddelde leeftijd van
3. Besteed in de opleiding en latere trai-
soorten beloning onderzoek gedaan. Al
ning meer aandacht aan het hanteren
eerder was de eindconclusie van de AWVN
van de handelingsruimte. Politiemensen
Studentendemonstratie in Den Haag
dat het salaris van de politie iets boven de
zijn autonome professionals en dienen
onder politiebegeleiding
landelijke benchmark zit en de onregelma-
ook als zodanig opgeleid en getraind te
tigheidsvergoeding iets daaronder.
worden.
Coverfoto:
Fotografie:
Het onderzoek naar het respect, de
ONINK Communicatie, Emmeloord
waardering en het gezag van de politie
ringssystematiek op basis van groothe-
heeft langer geduurd omdat juist groepen
den die een duidelijk afgeleide zijn van
buiten de politie bevraagd zijn. Ik heb
veiligheid: stuur op veiligheid in plaats
Vormgeving & Druk: GBU grafici, Urk Advertenties:
tijdens de bijeenkomsten mooie verhalen gehoord over de politie en door de politie.
4. Ontwerp en installeer een slimmere stu-
van onveiligheid. 5. Bestuurders en vertegenwoordigers van
Ook de discussie over de “flitsbon” die
politie en justitie, zoals bevoegd gezag,
burgers vaak een zeer negatief beeld van
korpsleiding en vakbonden, hebben via
de politie geeft. Juist omdat voor andere
de media grote invloed op de beeldvor-
politietaken zoals het ingrijpen in overlast
ming over de politie. Zij moeten meer
Bereikbaar op werkdagen, m.u.v.
in een buurt, contact met jeugd, goed
met elkaar naar buiten treden en com-
donderdagmiddag, Lous de Bakker
onderzoek bij woning- en bedrijfsinbraken
municeren.
tel: (070) 419 19 41,
weinig tijd is.
fax: (070) 419 19 42,
Wat was de opdracht van de Politietop
totaal anders vorm: het is op dit mo-
e-mail:
[email protected]
zoals die in de CAO stond? Er moest een
ment, onbedoeld, de meest voorko-
overlegplatform komen bij de politie waar-
mende contactvorm tussen politie en
in actuele en toekomstige ontwikkelingen
burger en heeft daardoor grote invloed
binnen en rond de politie besproken wor-
op het imago van de politie.
Secretariaat VMHP, (070) 419 19 41 Secretariaat, ledenadministratie, abonnementen:
Dagelijks bestuur VMHP: Mw. S.E. Eichhorn, voorzitter Mr. R. van der Wal, secretaris M. Punt, penningmeester, gironummer VMHP 132981
Belangenbehartiging
6. Heroverweeg de flitsbon, of geef deze
den, gebruikmakend van bestaande visies
De uitkomsten doen ook een appèl op
(o.a. politie in ontwikkeling en werkgevers-
ons. De VMHP zal bij de komende CAO
visie), met het volgende doel:
onderhandelingen de bevindingen van
• Een gemeenschappelijke visie op de
de politietop verwerken in de inzet en
ontwikkeling van de politiefunctie en de
waar passend in het reguliere overleg de
maatschappelijke positionering daarvan;
punten inbrengen. Daarnaast zal bij de
• Een gemeenschappelijk gedeelde
vorming van de nationale politie het vijfde
Belangenbehartiging is in eerste
opvatting over de problematiek van
punt een mooie uitdaging vormen: met
instantie een zaak voor het bestuur
waardering en respect zoals dat ervaren
elkaar naar buiten treden. En dat gaat niet
van de betreffende afdeling. Zo nodig
wordt binnen de politieorganisatie, en
meevallen.
kan vervolgens met het hoofdbestuur
vanuit die erkenning een visie te ontwik-
contact worden gezocht.
kelen op mogelijke beleidsmaatregelen
Sanna Eichhorn
om deze problematiek weg te nemen.
voorzitter VMHP
nieuws
Inleveren kopij Deadline voor de volgende VMHP-Nieuws: 4 maart 2011
pagina 2
Wijbenga verlaat de politie Korpschef Bert Wijbenga verlaat op 1 april 2011 de politie. Hij zal dan de functie aanvaarden als voorzitter van de Raad van Bestuur van de woningcoöperaties Woonbron in Rotterdam, met ruim 50.000 woningen een van de grotere woningcoöperaties van Nederland. Bert Wijbenga begint in 1986 als inspecteur bij de gemeentepolitie Leiden. Tijdens de reorganisatie is hij hoofd Projectbureau Reorganisatie dat de overgang naar het huidige korps Politie Hollands Midden begeleidt. Vanaf 1992 is hij hoofd regionale stafdienst Organisatie en Bedrijfsvoering. In 1995 wordt hij districtschef van het district Duin- en Bollenstreek Noord, Politie Hollands-Midden. Dit district ruilt hij in 1997 in voor het district Leiden en Voorschoten. In 2001 wordt Bert benoemd tot directeur Politie tevens plaatsvervangend korpschef van het Korps Landelijke Politiediensten KLPD en in 2004 gaat hij naar Politie Amsterdam-Amstelland, waar hij plaatsvervangend korpschef/hoofd Operationele Zaken wordt. In 2006 wordt Bert benoemd tot korpschef van Politie Flevoland. Op 1 april 2010 laat hij formeel dit korps los om als korpschef samenvoeging de fusie tussen de korpsen Flevoland en Gooi en Vechtstreek in gang te zetten.
Nieuwe KC Brabant Zuid-Oost Simone Steendijk is met ingang van 1 januari 2011 benoemd tot korpschef van Politie Brabant Zuid-Oost. Zij was al vanaf september 2009 waarnemend korpschef van dit korps. Van juni 2005 tot september 2009 was zij districtschef Noord bij Politie Rotterdam-Rijnmond. Steendijk volgt Leon Kuijs op.
nieuws
pagina 3
Ruimte voor vakman Reorganisatie: Kansen om de politie vernieuwend neer te Verlichting van de administratieve druk, versterking van het vakmanschap, lokale verankering, positionering van de wijkagent, effectieve opsporing, leidinggevenden voorbereiden op nieuw leiderschap en vooral: professionele uitstraling. door Evert Onink
D
it waren enkele van de vele statements die professor Tops naar voren bracht op de uitstekend
bezochte thema-avond van de afdeling Gelderland. Het thema was: “Op weg naar een nationale politie”, maar de uitgenodigde hoogleraar, tevens lid van het College van Bestuur van de Politieacademie, nam de aanwezigen mee op een tocht naar een toekomst met een modern professioneel politiekorps in het middelpunt van de maatschappij. Onder zijn toehoorders bevonden zich Wendy Dorrestijn, districtschef De Waarden (Politie Gelderland Zuid) en Marcel Bruinsma, hoofd van de School voor de Recherche. Beiden waren ver-
Pieter Tops (1956) is sinds oktober 2006 lid van het College van Bestuur van de Po-
zocht als panellid op te treden en extra
litieacademie. Hij is ook hoogleraar bestuurskunde aan de Universiteit van Tilburg.
scherp te luisteren naar de lezing van
Tops heeft verschillende studies verricht naar het functioneren en de kwaliteit van
professor Tops.
het openbaar bestuur in Nederland. Hij promoveerde in 1990 op een proefschrift over collegevorming in Nederlandse gemeenten en coördineerde in 1991 in zeven
Geen winst, wel kansen
gemeenten een veelbesproken onderzoek naar de wijze waarop burgers hun lo-
Direct na de inleiding van afdelingsvoor-
kaal bestuur ervaren. Hij publiceerde onder meer Moderne regenten (1994), Stijlen
zitter Susanne Katus gooit de hoogleraar
van besturen (1998, met Gerard Schouw), De binnenkant van politiek (2002, met
meteen de knuppel in het hoenderhok:
Stavros Zouridis) en Frontlijnsturing (2005, met Casper Hartman), Regimeverande-
“Denk nu niet dat de nationale politie
ring in Rotterdam (2007).
alle problemen oplost. Financieel voordeel komt er op z’n vroegst over een aantal
of er worden coalities gevormd met alle
met één stem. Dat is goed voor de ontwik-
jaren. Wel creëert de reorganisatie tal van
gedoe van dien. Ook het onoverzichtelijke
keling van de politie. Ook het contact van
mogelijkheden op vele gebieden. Neem
geheel van werkgroepen, projectgroepen,
de politie met gemeenten op strategisch
alleen maar de besluitvorming. Met 26
strategische beleidsgroepen, et cetera,
niveau kan verbeteren.”
partijen levert dit vaak compromissen op
kan verdwijnen. Een duidelijke structuur
nieuws
pagina 4
nschap zetten
weg te nemen. “De minister komt eind
handhaving en opsporing. Hij verzamelt
februari met een brief over de versterking
informatie en heeft nauwe contacten met
van het vakmanschap en het terugdrin-
de opsporingsdiensten. Daar zit ook de
gen van die bureaucratie”,
effectiviteit van de opsporing in: samenwerken met blauw.”
Kansen Er is in diverse korpsen al veel aan de
Gevaren
gang om die lastendruk te verminderen.
De hoogleraar onderkent ook gevaren
Tops geeft als voorbeeld het project FOBO
en vermeende gevaren. “De regionale
(Front Office – Back Office) in Hollands
eenheden moeten gedeconcentreerde
Midden aan. Dit project levert een capa-
eenheden van één landelijke politie zijn.
citeitswinst op van 10 tot 15 procent,
In de basis hetzelfde georganiseerd met
waardoor er meer ruimte is ontstaan voor
dezelfde hoofdstructuur. Uiteraard kun-
operationeel politiewerk. “Het project
nen er op lokaal niveau lichte afwijkin-
slaat aan. In Katwijk hebben brigadiers een
gen noodzakelijk zijn.” Dat de nationale
button gemaakt met ‘I love FOBO’. Die
prioriteiten de lokale prioriteiten zullen
waren zeer enthousiast over het project.
gaan overwoekeren, ziet Tops niet als een
Ik hoop nu maar dat de andere korpsen
gevaar. “Dat is een drogreden. Lokaal en
niet opnieuw het wiel gaan uitvinden en
nationaal gaat nagenoeg altijd samen, en
denken ‘dat kunnen wij beter’, maar gaan
– zoals al gezegd – heeft ook de nationale
kijken hoe het bij hen kan werken. Niet
en internationale criminaliteit zijn wortels
‘uitrollen’ maar het principe omarmen en
in de lokale samenleving.” Wel als gevaar
kijken hoe zij zo’n principe in hun dienst
ziet Tops de mogelijke inmenging van de
kunnen implementeren. En dan geen
politiek in de vraagstukken van het opera-
beleidsstukken op hoog niveau opvragen,
tionele politievak. “We moeten niet willen
maar aan die Katwijkse brigadiers vragen
dat de politiek gaat bepalen dat we meer
hoe zij het in hun dienst kunnen imple-
moeten surveilleren in een straat omdat
menteren.”
daar een winkelier is doodgeschoten. Die operationele afwegingen moet de politie
Lokale verankering
kunnen maken.” Wel ziet Tops dat de
Ook bij een nationale politie is lokale
burgemeesters waarschijnlijk wel op regi-
aanwezigheid van de politie buitenge-
onaal niveau een platform willen hebben.
woon belangrijk, aldus Tops. “Die lokale
Daarvoor ziet hij mogelijkheden binnen
verankering is uitdrukking van professio-
de huidige veiligheidsregio’s. “Daarnaast
De schets
neel politiewerk. Direct bij de burger; er
zou het voor de lokale aansturing van de
Vervolgens schets Tops het nieuwe korps
bovenop zitten.” De openbare orde blijft
politie goed zijn als het aantal gemeenten
met één korpschef en tien afdelingen.
bij de burgemeester. Die maakt met de
teruggebracht zou kunnen worden.”
Geen korpsbeheerders, tien regioburge-
gemeenteraad het lokaal veiligheidsplan.
meesters en één minister. Een nieuw
Daarin moet niet alleen het tegengaan
Justitie
bestel is hard nodig. “Maar verbetering
van fietsendiefstal staan, maar ook de
De gedreven hoogleraar ziet interessante
van het politiefunctioneren werkt alleen
aanpak van criminele organisaties. Want
ontwikkelingen in het spanningsveld tus-
als er meer ruimte komt voor profes-
alles begint tenslotte op lokaal niveau en
sen justitie en openbare orde. Hij consta-
sioneel politieoptreden. Het is toch te
heeft daar zijn wortels. Daarom vindt Tops
teert dat handhaving en openbare orde
gek dat een SP-enquête zo’n ruim 10.000
dat de wijkagent de spil van de organisatie
steeds dichter bij elkaar komen. Hij had
reacties oplevert, waaruit een behoor-
moet zijn: 1 op ongeveer 5.000 inwoners,
eerst zijn twijfels bij het samengaan in
lijke onvrede blijkt. Dat de administratieve
en 80% van z’n tijd in de wijk. “De wijk-
één ministerie, maar ziet nu dat er min-
druk struikelblok nummer 1 is, werd wel
agent moet positie krijgen”, vindt Tops.
der spanning zit tussen beide domeinen.
duidelijk.” Tops stelt dan ook dat de reor-
“Hij is de voorpost van de politie en ver-
Hij noemt dit een goede ontwikkeling.
ganisatie van de nationale politie samen
vult alle kerntaken. Hij heeft zijn netwerk
”Een zekere spanning tussen openbaar
moet gaan om die bureaucratische druk
in de buurt, kent de bewoners, doet aan
ministerie en openbaar bestuur zal altijd
pagina 5
nieuws
vervolg op pag.6
De wijkagent als spil in de professionele politieorganisatie. druk van de advocatuur en de internatio-
De politieorganisatie mag wel wat meer
nale uitspraken.
gedisciplineerd worden. Nu wordt het gezag van de politie vaak ondermijnd
Leiderschap
door kleine dingen in het gedrag van indi-
Op de vraag van Wendy Dorrestijn “Mijn
viduele medewerkers.”
medewerkers zijn straks meer met zichHoogleraar Pieter Tops: “Lokale
zelf bezig als met de organisatie. Hoe
Uitstraling
verankering, minder administratieve
houd ik ze gemotiveerd en geïnspireerd?”
Pieter Tops sluit af met een betoog over
verplichtingen, blauw en opsporing
antwoordt Tops dat de reorganisatie niet
de uitstraling van de politie. “Met een bud-
dicht tegen elkaar en goed leider-
zo’n impact zal hebben als de reorganisa-
get dat jarenlang steeds maar gegroeid is
schap zullen het vakmanschap weer
tie van 1993. “Er zullen zichtbare bewe-
(tot 4,5 miljard) en een uitstekende CAO
de ruimte geven die het verdient.”
gingen moeten komen om de administra-
hebben de prestaties geen gelijke tred
tieve lasten te verlichten. Daaraan kunnen
gehouden. Daarnaast stelt het politievak
wel blijven bestaan maar ze hebben elkaar
de medewerkers zien dat er positieve ver-
zware eisen aan de medewerker en de lei-
ook altijd nodig. Naast de spanning zal
anderingen aan de gang zijn. We moeten
ding, vooral op het operationele vlak. Van
er steeds meer congruentie ontstaan”,
de ziel terugbrengen in het politievak.”
politiemensen wordt verwacht dat zij op
meent hij.
Wel ziet Tops consequenties voor leiding-
elk moment van de dag of nacht kunnen
gevenden. Hij ziet het ook als taak voor de
werken en hun werk doen met gevaar voor
Als het gaat over het openbaar minis-
Politieacademie om de leidinggevenden
lijf en leden. Dit ontslaat de politie niet van
terie breekt Tops ook een lans voor de
voor te bereiden op een nieuwe vorm van
de vraag of het geld goed besteed wordt.
kwaliteitsverbetering van de processen-
leiderschap; meer gericht op het eigen-
Wel kunnen we ons vak beter uitdragen. Ik
verbaal, waarvan zo’n 70% niet aan de
lijke politievak. Alhoewel de politie een
verwacht straks dat de korpschef het boeg-
eisen van het openbaar ministerie vol-
sterk hiërarchische organisatie lijkt, ziet
beeld van de Nederlandse Politie wordt en
doet. Daarnaast is hij van mening dat het
Tops hier in de praktijk weinig van. “Het
het korps naar buiten op een goede manier
openbaar ministerie wel erg veel toeters
lijkt van buiten strak, maar dat is vooral
neerzet. Eén landelijk korps met sterke
en bellen aan het proces-verbaal heeft
alleen het teken op de schouders. In de
lokale verbondenheid. Daarin zullen we
gehangen, deels veroorzaakt door de
praktijk werkt iedereen nogal individueel.
allemaal moeten investeren.”
Professor Pieter Tops trekt een aandachtig publiek. In het midden de panelleden Wendy Dorrestijn (in uniform) en Marcel Bruinsma.
nieuws
pagina 6
Rustige eindejaarsbijeenkomst De Eindejaarsbijeenkomst van de VMHP-kader verliep dit jaar in rustige sfeer. Er was geen spreker van buitenaf aangetrokken omdat er ruim voldoende landelijke ontwikkelingen waren om gezamenlijk over te praten en standpunten over in te nemen. door Evert Onink
D
e bijeenkomst begint met een overzicht van voorzitter Sanna Eichhorn van alle landelijke ont-
wikkelingen en wat er verder op ons afkomt. Naar het zich laat aanzien gaat het beheer van de korpsen in het eerste kwartaal van 2011 al over op de minister van Veiligheid en Justitie. Het nieuwe korps zou al in 2012 gestalte moeten krij-
genbehartiging gezorgd zal worden.
Cees van der Voet geeft uitleg over de
gen. Ook het Politiedienstencentrum gaat
In het verlengde hiervan wordt ook het
beïnvloedingsmatrix.
van start. De eerste businesscases zijn
Sociaal Statuut aangehaald. Hierin is een
geschreven. In 2012 start de omvorming
ontslagbescherming opgenomen voor
tamelijk rustig. De meeste korpsen zijn in
van Financiën naar een gecentraliseerd
alle medewerkers, met een minimum van
afwachting van de vernieuwingen en de
onderdeel in de PDC, in 2013 volgt de
vijf jaren tot maximaal negen jaren, afhan-
Harmonisatie Arbeidsvoorwaarden Politie
HRM-poot.
kelijk van het aantal dienstjaren.
(HAP) heeft de meeste onderwerpen al
Veel korpsen zijn (nog) bezig met eigen
landelijk geregeld. Leo Smalt (Midden Beïnvloeding
Nederland) vertelt over het Utrechtse
kingsverbanden met personele gevol-
De Commissie Internationaal heeft in een
Korpsplan 2015 en zijn dilemma’s hierbij.
gen. Hiervoor heeft het ministerie van
brainstormsessie onderzoek gedaan naar
Boudewijn Blum vertelt nog iets over de
Veiligheid en Justitie een toetsingscom-
de beïnvloedingsmogelijkheden van de
pensioenen en memoreert dat in de HAP
missie ingesteld die bij elk project onder-
VMHP. In een matrix is vastgelegd waar de
ook de parkeervoorwaarden van de korp-
zoekt of deze past in het nieuwe politie-
vakorganisaties (lees: VMHP) rechtstreeks
sen zijn geregeld. Wil een korps hierin ver-
bestel.
invloed op kunnen hebben, welke domei-
anderingen aanbrengen dan is toestem-
Ook het Landelijk Functiehuis Nederlandse
nen indirect beïnvloed kunnen worden
ming van de Ondernemingsraad nodig.
Politie (LFNP) passeert de revue. Dit pro-
en waar we geen invloed op hebben.
ject, met een enorme impact voor veel
Vastgesteld wordt dat de VMHP al in de
Voorzitter Sanna Eichhorn sluit af met de
leden, moet eind 2011 zijn uitgevoerd. Al
meest belangrijke gremia vertegenwoor-
constatering dat het weer een nuttige
eind maart 2011 moet iedereen een brief
digd is. De matrix zal verder uitgewerkt
bijeenkomst was, waarin veel informatie
hebben gekregen met daarin de beschrij-
worden en worden meegenomen in de
is gedeeld en uitgangspunten zijn vastge-
ving van diens functie op 31 december
nieuwe visie van de VMHP.
steld. Met zo’n actief kader ziet zij de ver-
reorganisatietrajecten
of
samenwer-
2009. Sanna belooft dat er uitgebreide
anderingen van 2011 tegemoet met het
informatie gegeven zal worden en er
Rondje korpsen
vertrouwen dat wij de leden voldoende
- waar nodig – voor voldoende de belan-
Het rondje langs de korpsen is ditmaal
ondersteuning zullen kunnen bieden.
nieuws
pagina 7
Weet wat je kiest Functiegebouw kan van grote invloed zijn. 2011 wordt voor velen een heel belangrijk jaar. Invoering van het landelijk functie gebouw Nederlandse politie (LFNP ), de nieuwe functiewaardering en tegelijkertijd een nieuwe Nederlandse politie met tien regionale eenheden en het Politie Diensten Centrum. Functies verdwijnen, functies komen. Veel VMHP- leden zullen zich afvragen: ‘Wat gebeurt er met mij, wat moet ik doen, en waar zit ik straks.’ De VMHP zal de belangen van haar leden zo goed mogelijk behartigen, zowel collectief als individueel. Naast informatiebijeenkomsten in het land zal ook in het
Cor Vervoort voor het bureau in Venray, waar hij zijn carrière bij de politie begon.
Blauwtje en op de website
functiebeschrijvingen en functiewaarderin-
venden. Maar het moet wat mij betreft een
aandacht besteed worden aan
gen. Toen werd gekozen voor een bepaalde
‘levend’ systeem blijven dus er kunnen best
de ontwikkelingen en waar
systematiek. Dat was nieuw. Bij de komende
wel wat functiebeschrijvingen bijkomen.”
mogelijk aanwijzingen en uit-
werk met werk moeten vergelijken, zo niet
Nieuw systeem
dan beschrijving met beschrijving. Daarbij
Het nieuwe systeem moet beter worden. Een
moet je alle nieuwe functiebeschrijvingen
functiewaarderingssysteem heeft so-wie-so
op één plek onderhouden zodat er een-
een beperkte geldigheidsduur en moet af
e moet je afvragen: wat wil ik morgen
heid blijft. Elk korps stelde zelf de functie-
en toe vernieuwd worden. Op aandringen
doen en wat kan ik hopelijk doen. Zie ik
beschrijvingen en functiewaarderingen op
van de vakbonden is daar in 2008/2009 een
leg gegeven worden. door Evert Onink
J
”
matching zou je in de meest ideale situatie
beperkingen of zie ik mogelijkheden.
en – omdat wij meester zijn in het polde-
begin mee gemaakt. Uitgangspunt is nu
Zoek de ruimte.” Dat is de boodschap van
ren - kwamen er in en na 1994 dus veel te
dat in het hele land de zelfde manier van
Cor Vervoort, die al vanaf 2002 in de wereld
veel functiebeschrijvingen en verschillen in
beschrijven en waarderen wordt gehanteerd
van de functiebeschrijving en functiewaar-
functiewaardering. Hierbij was het ene korps
op basis van het Landelijke Functiegebouw.
dering zit. “Functiebeschrijvingen zijn bij
wellicht ruimhartig en het andere korps zui-
Het wezenlijke verschil is dat nu de functie
de matching handig als uitgangspunt van
nig. In het nieuwe systeem kennen we straks
gewaardeerd wordt op basis van de func-
uniformiteit en als vergelijkingspunt van de
zo’n 103 functies in plaats van de ruim 7000
tiebeschrijving. Startpunt moet de daad-
functie binnen de korpsen en tussen de
die we nu hebben. Men is er nog niet op
werkelijke functie van elke medewerker zijn.
korpsen onderling. Bij de reorganisatie is in
alle punten uit. Zo zijn er nog vraagpunten
Die functie moet beschreven worden en
1994 voor het eerst gebruik gemaakt van
over de functiebeschrijvingen van leidingge-
dus is er functieonderhoud noodzakelijk.
nieuws
pagina 8
De VMHP houdt op vrijdag 25 maart
maar beargumenteer je achteraf waarom die
2011 een informatiemiddag voor alle
functiebeschrijving binnen die van tevoren
leden, met als onderwerp het Lan-
bepaalde bandbreedte thuishoort. Ook de
delijk Functiegebouw Nederlandse
VMHP was daarom bijzonder kritisch op het
Politie. Kijk voor meer informatie op
gehele systeem.”
de website van de VMHP. Knelpunten De functiebeschrijving, die als uitgangspunt
Cor ziet in het nieuwe systeem geen echte
Cor Vervoort (53) werkt sinds 1978
genomen wordt, moet uiterlijk 31 maart
winst voor de medewerkers. “Er zal mis-
bij de politie. Hij kwam in 1978 bij de
bij betrokkene op de mat liggen. Cor: “Mijn
schien ergens een functie hoger gewaar-
gemeentepolitie in Venray. Na vijf
eerste advies aan alle leden is: kijk of de
deerd worden dan nu, maar dat zal volgens
jaar in het blauw stapte hij over naar
beschreven functie past bij het werk dat
mij incidenteel zijn. Ik zie op dat gebied
de recherche, waar hij onder meer
je deed op de datum die als uitgangspunt
weinig voordelen en wil niemand het idee
werkte onder zijn vader, die adju-
is genomen: 31 december 2009. Als je na
geven dat ze erop vooruit gaan. Het blijft
dant bij de recherche was. Na enkele
die datum een compleet andere functie
mensenwerk, maar ik hoop dat ze de waar-
jaren bij de recherche en CIE kwam
hebt gekregen geldt die nieuwe functie.
deringsfouten uit het verleden niet meene-
hij tijdens de reorganisatie van 1993
Vraag jezelf af: Herken ik mij in die functie-
men in het nieuwe systeem. Wel zie ik straks,
in het deelproject P&O. Hierin heeft
beschrijving? Passen mijn werkzaamheden,
na implementatie, meer mogelijkheden voor
hij zich nadien verder bekwaamd. Hij
mijn bevoegdheden, mijn verantwoorde-
deskundigen en experts om verder door te
studeerde arbeidsmarktpolitiek en
lijkheden, bij de functiebeschrijving? Klopt
groeien. Daar zit wel winst.”
personeelsbeleid, gevolgd door een
dat niet dan moet je bezwaar aantekenen.
Cor ziet wel knelpunten in het hele imple-
opleiding als organisatie-adviseur.
In het volgende stadium worden in het
mentatietraject. “Er zal veel vraag zijn naar
Momenteel is Cor beleidsmedewer-
korps de bestaande functiebeschrijvingen
deskundigheid op het gebied van functie-
ker bij het regiokorps Limburg Noord
gematcht met de functiebeschrijvingen van
beschrijving en functiewaardering. Verder
en wordt hij beschouwd als deskun-
het nieuwe functiegebouw, waarna iedereen
gaat er meer veranderen dan alleen het
dige op het gebied van functiebe-
die nieuwe functiebeschrijving krijgt aange-
functiegebouw en de functiewaardering.
schrijving en functiewaardering. Hij
boden.”
De invoering van de nationale politie geeft
vertegenwoordigt de werkgevers in
– zeker in de hogere functies – veel verschui-
de interregionale heroverwegings-
Waardering
vingen en heeft daarnaast nog tal van cul-
commissie functiewaardering in
In de waardering van de functies ligt altijd
tuuraspecten in zich. Maar de komst van de
Zuid-Nederland en de VMHP in de
het grootste probleem. Dit dient te geschie-
nationale politie biedt ook kansen. Het is aan
landelijke bezwarenadviescommissie
den aan de hand van elementen als werk-
de medewerkers zelf, om richting te geven
functiewaardering. De VMHP heeft
zaamheden, bevoegdheden, verantwoor-
aan hun ontwikkeling en hun loopbaan. Wil
de afgelopen maanden dankbaar
delijkheden met betrekking tot overeen-
je bijvoorbeeld in de richting van het echte
gebruikgemaakt van zijn kennis bij de
gekomen indicatoren: de aspecten die we
leiderschap of wil je in de richting van leider-
ontwikkeling van het landelijk functie
relevant vinden voor het bepalen van de
schap als vakspecialist? Mijn advies: Kijk naar
gebouw een Nederlandse politie en
zwaarte van de functie. In het voorgestelde
de mogelijkheden. Wil je je laten leiden of
hoopt dit ook de komende maanden
systeem komt er een zekere wetmatigheid
neem je de uitdaging aan.”
te mogen blijven doen.
en rekenkundigheid aan te pas, maar de vraag is of dat in alle gevallen recht doet aan de zwaarte van sommige functies. Cor: “Als de deskundigen aan de slag gaan met de waardering van functies, wordt eerst al aan de hand van barema’s de bandbreedte van de functie vastgesteld. Door de rekenkundige elementen in het waarderingssyteem past een functie bijna altijd binnen de van tevoren aangegeven bandbreedte. Ik ben daar geen voorstander van want daarmee waardeer je niet de functiebeschrijving
nieuws
pagina 9
Het Landelijk Functiegebouw Nederlandse Politie op papier.
Verkeersonderricht levert een positieve bijdrage aan de verkeersveiligheid. Wie kan daarop tegen zijn?
Samen komen we er wel uit (deel 4 en slot) … en dat is gelukt! Belangenbehartiging: vaak één van een lange adem door Alex Kordes
In mijn vorige drie artikelen heb ik geschreven over het bestaansrecht van de VMHP en de verschillende vormen van belangenbehartiging. Veelal kunnen misverstanden, onbegrip en tegenstellingen door gesprekken worden opgelost. Door een eenvoudig maar wel doeltreffend gesprek of telefoontje.
nieuws
pagina 10
I
n mijn laatste artikel schreef ik over
Belangenafweging
de weigering om een collega toestem-
De bezwarencommissie overwoog dat de
ming te geven een rijschool te begin-
kern van deze kwestie een belangenaf-
nen om voortgezette motorrijopleidingen
weging betreft. De vraag is of de belan-
te verzorgen. Ik sloot af dat ik beroep had
gen van het korps dan wel de belangen
ingesteld bij de Rechtbank. Ik doe dat
van cliënt de doorslag moeten geven.
alleen bij zaken waarin ik sterkte argu-
Het korps heeft belang bij bescherming
menten kan overleggen. En dat had ik in
van het aanzien van het korps en de
deze zaak. Ik werd bovendien gesteund
cliënt heeft belang bij het uitvoeren van
door de interne bezwarencommissie die
de gewenste nevenwerkzaamheden. De
met mij van mening was dat een poli-
commissie constateert een zeer sum-
tieambtenaar een rijschool mag runnen.
miere motivering (motiveringsgebrek). In
Ook in zijn eigen regio. De Vrijheid van
artikel 23:2 van de Grondwet is de vrijheid
Onderwijs is onderkend.
van het geven van onderwijs geregeld. Die vrijheid mag breed worden opgevat. De
Voortgezette rijopleiding
Centrale Raad van Beroep (CRvB) schaart
Eerst even terug naar het begin. Op de
het geven van autorijles als nevenactivi-
Alex Kordes, een van de landelijke
aanvraag om een voortgezette rijoplei-
teiten onder “het geven van onderwijs”
belangenbehartigers van de VMHP:
ding op te mogen zetten, wordt een
(Tar 1990/13). Daaruit leidt de Commissie
“Soms is belangenbehartiging een
besluit van Geen Bezwaar afgegeven.
af dat het geven van verkeerstraining ook
zaak van de lange adem.”
Alleen bouwt het bevoegd gezag aller-
als onderwijs dient te worden gezien.
lei beperkingen in om deze nevenwerk-
De korpsbeheerder kan daartegen alleen
zaamheid feitelijk onmogelijk maken. Er
bezwaar maken voor zover de goede ver-
bleef weigeren. De zitting bij de recht-
mag niet binnen de eigen regio worden
vulling van de functie op volstrekt ontoe-
bank is op het laatste moment niet door-
gewerkt en niet vanuit huis. Ook mogen
laatbare wijze wordt aangetast. Gezien de
gegaan. Aan de ene kant wel jammer
de klanten niet gevestigd zijn in de regio.
formulering is dit een streng criterium en
omdat er weinig bruikbare uitspraken
Dat komt neer op een weigering en daar-
gaat (ook) de bezwarencommissie ervan
beschikbaar zijn. Maar het belangrijkste is
tegen wordt een procedure opgestart.
uit dat hiervan niet snel sprake zal zijn.
wel dat mijn cliënt alsnog toestemming
De korpsbeheerder is van mening dat je
De korpsbeheerder kon de ernst van de
heeft gekregen; onder de gebruikelijke
de kennis die je opdoet bij de politie niet
gevolgen of van conflicterende belan-
voorwaarden natuurlijk. De zaak heeft
voor een nevenbaan mag gebruiken. Een
gen in het geheel niet geven. Dit alles
ruim twee jaar geduurd. Een wel erg lange
boeiend maar een merkwaardig stand-
was genoeg voor de commissie om het
adem. Maar wel (weer) één die is gewon-
punt. Deze collega mag de gevraagde
bezwaar gegrond te verklaren.
nen op basis van argumenten.
werkzaamheden ook niet vervullen omdat
Maar niet voor de korpsbeheerder. Zij
Op naar de volgende zaak.
hij in zijn werk wel eens geconfronteerd kan worden met cliënten. Dat is natuurlijk ook niet overeind te houden want dat argument geldt voor iedere diender die tijdens het werk in contact kan komen met relaties (vrienden, buren, kennissen en leden van de plaatselijke voetbalclub). Verder is er geen motivering gegeven.
Veiligheid
Het gelijkheidsbeginsel ontbreekt ook. Zo
Harde ingrepen van de overheid om zware misdaad de kop in te drukken helpen
komt in het register van nevenwerkzaam-
niet direct om de burger zich veiliger te laten voelen. Maatregelen om de sociale
heden in het betreffende korps een exe-
veiligheid te vergroten dragen daar meer aan bij. Die moeten zoveel mogelijk aan-
cutieve collega voor die een nagelstudio
sluiten bij de wensen van de man in de straat. Dat staat in het advies “Veiligheid is
in een dorp binnen de eigen regio heeft.
nabij” van de Raad voor het openbaar bestuur, die aangeeft dat de politie eerder
Ook voor haar geldt dat ze cliënten op
meer plaatselijk dan centraal moet worden georganiseerd.
straat kan tegenkomen.
nieuws
pagina 11
Handen af van onze h We moeten het gedrag dé-normaliseren Verplegend personeel in ziekenhuizen mishandeld, conducteur in trein neergestoken, ambtenaar Sociale Zaken gemolesteerd, leraar op school in elkaar geslagen, gewelddadig verzet tegen agent bij een aanhouding. Zomaar een greep uit incidenten die de afgelopen jaren het nieuws haalden. Dagelijks worden politiemensen en anderen met een publieke taak tijdens hun werk geconfronteerd met agressie, zoals beledigingen, bespuugd worden en bedreigingen. Incidenten met soms grote impact op de slachtoffers, maar ook met een sterk nadelige invoed op de motivatie om deze beroepen uit te oefenen en het gezag. door Evert Onink
D
e ernst van het geweld tegen
Ook “de vinger” is buiten de grens
medewerkers in de publieke sector is toegenomen. Sommige
voeren van deze programma’s binnen de
vormen van agressie worden al nor-
politie. “De projecten staan niet los van
maal gevonden. Daarom spreekt Arend
elkaar,” zegt hij, ”maar als ik met collega’s
Kloosterman ook over het ‘dé-normali-
praat gaat het vaak binnen enkele minu-
seren’ als hij praat over het programma
ten alleen over GTPA, dat spreekt immers
Veilige Publieke Taak (VPT) van het minis-
tot de verbeelding want het gaat over de
terie van BZK en het programma GTPA
politie zelf. Terwijl beide projecten elkaar
(Geweld Tegen Politieambtenaren) van
beïnvloeden en even belangrijk zijn: het
de Raad van Korpschefs. Kloosterman,
gaat om het aanpakken van agressie en
plaatsvervangend korpschef van politie
geweld tegen iedereen met een publieke
IJsselland, is gemandateerd voor het uit-
taak.”
nieuws
pagina 12
helpers
om de juiste preventieve maatregelen te
op te treden, maar wel eerder”, zegt
kunnen nemen. Na een incident komt
Arend. “Na een incident moeten gewoon
de opvang, de aangifte, de opsporing
de feiten vastgesteld worden en een
en de vervolging. Alle schade wordt op
proces-verbaal worden opgemaakt.” Alle
de dader verhaald in het strafproces en
korpsen werken nu volgens het landelijke
als dat niet lukt via het civiele proces. Dit
‘protocol GTPA’. Het gehele afhandelings-
is allemaal beschreven en geïmplemen-
proces en de verantwoordelijkheden zijn
teerd in de politiekorpsen. De politie-
daarin beschreven. De politiemedewerker
medewerker in welke regio dan ook kan
wordt geanonimiseerd door altijd domici-
rekenen op dezelfde ondersteuning als
lie te kiezen op het adres van het korps.
deze wordt geconfronteerd met geweld.
Bij geweld tegen de politie, en anderen
Het is niet alleen de medewerker op straat
met een publieke taak, zal het Openbaar
die wordt geconfronteerd met agres-
Ministerie altijd een drie keer zo hoge
sie en geweld. “Ook medewerkers van
straf eisen. Materiële schade verhalen we
meldkamers, intake en service en andere
op de dader. Immateriële schade is altijd
collega’s met burgercontacten worden
wat moeilijker vast te stellen, de impact is
steeds vaker agressief benaderd”, aldus
niet bij iedereen gelijk. Wij zijn professio-
Kloosterman. “Wij stellen een grens, elke
nals en kunnen echt wel wat incasseren,
vorm van agressie en geweld vinden wij
maar als het er grof aan toe gaat kan het
onacceptabel. Of agressie nu fysiek
raken. Als dit dan bijvoorbeeld uitval van
is of ‘alleen’ verbaal: het vraagt
de medewerker tot gevolg heeft, dan
om een reactie. Niets doen
verhalen wij bijvoorbeeld loon en ziekte-
tast ons gezag en het ver-
kosten op de veroorzaker. Wel moeten we
trouwen in de overheid
uitkijken dat de omschrijving in het pro-
aan. Ons optreden is van
ces-verbaal niet zwaar overtrokken wordt
groot belang. Onze eigen
of dat er een schadevergoeding gevraagd
uitstraling,
houding
en
wordt terwijl er geen of nauwelijks schade
gedrag spelen een belang-
is. Daar is een rechter zeer gevoelig
rijke rol. Wij zijn goed in het
voor. Dat zou dus negatief kunnen gaan
de- escaleren en in de dialoog. Daar
werken.” De cijfers bevestigen dat wij als
gaat nog verder in geïnvesteerd worden
politie professioneel blijven. Kloosterman
door opleiding en trainingen te verbete-
ziet in de cijfers niet dat de politie harder
ren. Ons ook weerbaarder maken tegen
optreedt. “Het geweld tegen de politie
agressie en geweld. Maar nu is het tijd om
is de afgelopen jaren met de factor vier
onze grens duidelijker te trekken en snel-
toegenomen, terwijl het geweld van de
ler door te pakken waar nodig.” Het pro-
politie tegen de burger gelijk gebleven is”.
ject GTPA is een initiatief van de Raad van GTPA
Korpschefs, gesteund door de ministers
VPT
Het project GTPA richt zich op het voor-
van Veiligheid en Justitie en Binnenlandse
Het project VPT van het ministerie van
komen en beheersen van het geweld
Zaken. Het project ondersteunt de korp-
BZK richt zich op het ondersteunen van
tegen politiemedewerkers en - niet in de
sen bij de verdere implementatie en heeft
werkgevers in de aanpak van agressie
laatste plaats - op de ondersteuning van
een toolkit ontwikkeld voor medewerkers
en geweld tegen medewerkers met een
en zorg voor de politiemedewerker die
en leidinggevenden om het onderwerp
publieke taak. De politie is zelf ook een
geconfronteerd is met geweld. Het eerste
bespreekbaar te maken, met als centrale
dergelijke werkgever. Er zijn meer dan
en belangrijkste deel is de bewustwording
boodschap ‘Handen af van onze helpers,
5000 werkgevers die onder dit programma
dat agressie en geweld niet normaal is
dus ook van jou’.
vallen. Het betreft onder meer de zorg-
en het stellen van grenzen. Dan komt de
sector, het onderwijs, defensie, bestuur,
cruciale stap van het melden en registre-
Geen vrijbrief
en nog andere sectoren. Denk bijvoor-
ren, want zonder dat is er geen informatie
“Het is geen vrijbrief om nu maar harder
beeld aan gemeenteambtenaren, brand-
nieuws
pagina 13
het project GTPA komen wij zelf binnen-
eis altijd motiveren en de driedubbele
kort met iets richting jongeren, wat dat is
straf eisen. In de motivatie klinkt door
blijft nog even een verrassing.“
dat agressie en geweld tegen de publieke taak onacceptabel is. Ook zal dit nog eens
Opsporing
worden benadrukt in de media, in de
Voor een veilige uitvoering van de publie-
hoop dat daar een preventieve werking
ke taak is de politie een belangrijke keten-
vanuit gaat. Kloosterman is niet ontevre-
partner. Waar we bij
den over de
een eigen confron-
effecten
tatie met agressief
Van ons blijf je af!
in
de afgelopen
gedrag zelf kunnen
twee jaar. “In
Arend Kloosterman, plaatsvervan-
optreden door het
2010 zijn de
gend korpschef Politie IJsselland en
opmaken van een proces-verbaal of het
geweldsdelicten tegen de politie licht
gemandateerd voor de uitvoering
doen van een aanhouding, zijn andere
afgenomen. In andere sectoren daaren-
van VPT en GTPA: “De aanpak van
personen met een publieke taak van onze
tegen nog niet. In de onderwijsinstellin-
agressie in het publieke domein en
snelle reactie afhankelijk. Hier komen wij
gen is er zelfs sprake van een toename,
het stellen van grenzen moet bij
als politie, in de handhaving en opsporing,
al kan dat mogelijk het gevolg zijn van
elke werkgever en elke medewerker
dus om de hoek kijken. Kloosterman: “De
bewustwording en de verbetering van de
in het dagelijkse gedrag ingegoten
politie heeft de werkgevers een actief
meldingsdiscipline. In de korpsen heb-
zitten.”
aanbod gedaan voor alle vormen van
ben de afspraken ten aanzien van de
ondersteuning. Wij willen onze kennis
opsporing nog niet tot grote problemen
actief uitdragen in trainingen, in het
geleid.”
opstellen van protocollen en in het gezaweer, ambulancepersoneel, leerkrachten,
menlijk bepalen van grenzen. Onze taak:
Dagelijkse business
bijzondere opsporingsambtenaren, con-
altijd actie als er iemand agressief beje-
De projecten GTPA en VPT draaien nu
ducteurs en chauffeurs in het openbaar
gend is. Dit is benoemd als absolute prio-
zo’n twee jaar en gaan het laatste jaar in.
vervoer. Maar ook aan minder bekenden
riteit in alle korpsen, ongeacht de perso-
Kloosterman is niet bang dat de aandacht
zoals een beveiliger die namens de over-
nele consequenties. Wij leveren niet alleen
daarna weer zal wegebben. “In elk korps
heid portierswerkzaamheden verricht, de
preventieadviezen, maar op elke melding
zijn contactpersonen aangesteld om het
arbeidsinspectie, belastinginspecteurs en
een verplichte opvolging. Dit wordt zo
netwerk te versterken, en ook portefeuil-
gerechtsdeurwaarders, en nog vele ande-
aan de werkgevers en werknemers in het
lehouders die verantwoordelijk zijn voor
ren. Ook hier geldt bewustwording en het
publieke domein aangegeven en wij zullen
de kwaliteit van de aanpak. Er is voor de
stellen van grenzen als belangrijkste punt.
hier ook naar moeten handelen.”
politie tweemaal een congres geweest,
Daarnaast het geven van een reactie aan
waarvoor maximaal 250 deelnemers zich
de dader, en het belang van het doen
Vervolging
konden inschrijven. De zaal bleef ook
van aangifte van strafbare feiten. “Alle
In het kader van opsporing en vervolging
na de workshops in de middag nage-
werkgevers met een publieke taak zijn
zijn er tussen politie en het OM lande-
noeg vol. Dit is tekenend voor de grote
geïnformeerd en hebben een duidelijke
lijk afspraken gemaakt, de zogenaamde
betrokkenheid van de medewerkers bij
handreiking ontvangen die aangeeft wat
Eenduidige Landelijke Afspraken (ELA).
dit onderwerp. Eind maart is er nog een
zij zouden moeten doen tegen agres-
In het kort komt het erop neer dat
derde congres en worden de projecten
sie en geweld. Wat kunnen zij zelf aan
de politie de aangifte altijd opneemt,
binnen de politie formeel beëindigd. We
maatregelen nemen en wanneer doe je
de melding of aangifte met voorrang
zetten nu nog een eindsprint in en daarna
een beroep op bijvoorbeeld de politie. Zo
behandelt en deze zo snel mogelijk bij
moet het staan in de politieorganisatie.
krijgen wij als politie de veelplegers ook
het OM brengt. Het procesdossier wordt
Het moet echt in de dagelijkse business
nog eens goed in beeld. De burger is al
herkenbaar gemaakt zodat ook het OM
zijn opgenomen. Elke politiemedewerker
geruime tijd middels diverse publiciteits-
dit snel kan afhandelen. Politie en OM
en ook elke medewerker en werkgever
campagnes geïnformeerd over dit thema.
hebben contactpersonen voor het eva-
in de rest van het publieke domein moet
De uitdaging is nu om bepaalde groepen,
lueren en verbeteren van het proces. Ter
elke dag in het dagelijkse werk uitstralen:
bijvoorbeeld de jeugd, te bereiken. Vanuit
zitting zal de officier van justitie de straf-
“Van ons blijf je af.”
nieuws
pagina 14
Algemene Vergadering De voorbereidingen voor de Algemene Ledenvergadering zijn in volle gang. Naomi Hoekstra, Nils van Es en Hans Bogers hebben de schitterdende omgeving van Heerenveen, ook wel het Friesche Haagje genoemd, als locatie uitgekozen. Hotel en Vergadercentrum Tjaarda in Oranjewoud zal als uitgangsbasis fungeren van waaruit een prachtig partnerprogramma verzorgd zal worden.
O
ranjewoud, de naam zegt het al,
lezing van een bekende spreker, een uit-
bereiken. Zodat je niet persé hoeft te
is een gebied waar ook de Friese
gekiend partner programma, een heerlijk
overnachten.
Oranjes hun voetsporen heb-
diner en de mogelijkheid om in het prach-
ben achtergelaten. Een paar jaar geleden
tige hotel Tjaarda te overnachten.
nog opende Koning Beatrix het prachtige
Meer informatie en een aanmeldingsformulier krijgt u binnenkort thuisgestuurd.
museum Belvedère.
En voor wie twijfels mocht hebben over de
Ook op de website kunt u binnenkort
Het programma dat u te wachten staat,
bereikbaarheid van Fryslân. Heerenveen
informatie aantreffen. Noteer alvast de
bestaat uit een formeel gedeelte, een
is uitstekend met openbaar vervoer te
datum: vrijdag 20 mei 2011.
Boete voor scheve bak VMHP Golfdag B oetes voor verkeerd afval in de container, boetes voor het dumpen van
vuilnis naast de container, boetes voor het parkeren van je auto pal voor de verzamelplaats van de containers. Wie dacht dat alle risico’s rond om
het vuilophalen in Nederland wel waren afgedekt, ziet er één over het hoofd. Purmerend beboet sinds 1 november het scheef neerzetten van de vuilnisbak-
ken op de aanbiedplaats. Sinds begin 2010 leegt de gemeente afvalcontainers met zijlader. Deze vuilniswagen heeft een mechanische arm die twee bakken
De 3e VMHP Golfdag komt er alweer aan. Deze zal dit jaar
tegelijk oppakt en leegt. Dat scheelt de vuilophalers een hoop sleep- en til-
op 29 juli plaatsvinden.
werk met de containers. Maar de zijlader kan zijn werk alleen goed doen als de
Nadere informatie volgt in
bakken netjes worden aangeboden. Dat houdt in dat de containers twee aan
het volgende Blauwtje, maar
twee tussen twee groene stoeptegels moeten staan. Via een instructiefilm op de gemeentelijke website kunnen bewoners zien hoe het hoort. Bewoners die
als u mee wilt doen, kunt u
zich niet aan de regels houden kunnen een boete krijgen die kan oplopen tot
de datum alvast in uw agen-
€ 60, meldt de gemeente. ‘Een melkkoe’ en ‘niets anders dan burgertje pesten’,
da vastzetten.
klagen Purmerenders in de lokale media. Maar dat is niet waar, zegt een woord-
Beslist de moeite waard.
voerster. Op de meeste plekken gaat het goed, maar daar waar de bakken niet in één lijn staan, kost het legen ervan heel veel extra tijd en geld. Het lijkt erop
Cees van Dijk
dat de beoogde gedragsverandering onder druk van de boetes op gang komt.
Piet Bisschop
De woordvoerster: ‘Sinds we hebben aangekondigd dat de boete aankomt, is het aanbiedgedrag al een stuk beter.’
nieuws
pagina 15
Onderhandelingen over nieuwe cao rijksoverheid gedeeltelijk vastgelopen van de rijksambtenaren wordt gevraagd
er een garantie wordt gegeven tegen
twee jaar pas op de plaats te maken met
gedwongen ontslag kan en wil hij ech-
hun salaris, zodat de dienstverlening op
ter niet inwilligen. Behoud van kwaliteit
peil kan blijven. Voor de rijksambtenaren
betekent volgens het kabinet ook dat
pen. Partijen praten in maart
geldt bovendien dat hun salaris het afge-
gedwongen ontslagen niet uit te sluiten
verder over het sociaal flan-
lopen jaar veel meer is gestegen dan in
zijn. Nu garanties geven tegen ontslag,
de marktsector. Ook om die reden vindt
betekent dat er in de nabije toekomst
Donner de nullijn gerechtvaardigd. De
geen ruimte is om ook jongeren straks
vakbonden blijven bij hun looneis van 2 %
een kans te geven om bij de overheid
in 2011.
te werken. Donner heeft van de bon-
De onderhandelingen over een nieuwe cao voor de rijksoverheid zijn gedeeltelijk vastgelo-
kerend beleid om de gevolgen van de bezuinigingen voor het personeel op te vangen.
De bezuinigingen bij de overheid bete-
den begrip gevraagd voor de ingrijpende
Voor minister Donner van Binnenlandse
kenen ook dat arbeidsplaatsen verdwij-
maatregelen die de overheid moet nemen
Zaken en Koninkrijksrelaties staat voorop
nen. Donner wil zich daarbij maximaal
om de financieel-economische crisis te
dat hij, ook in een tijd van economi-
inspannen om mensen te helpen bij het
bestrijden.
sche crisis, de kwaliteit van de overheid
vinden van een andere baan, ook buiten
overeind wil houden. Dat betekent dat
de overheid. De eis van de bonden dat
Bron: ministerie van Binnenlandse Zaken
Valt het doek voor het Zwitser levensgevoel? Info waar blijven die pensioen-
pal achter de oorspronkelijke bedoeling:
van de AOW aan de reële stijging van de
contracten toch? Werkgevers
de opgebouwde pensioenrechten moe-
lonen. Het blijkt dat je die stijging op
ten onaantastbaar zijn.
verschillende manieren kan berekenen.
Verder gaat het pensioenakkoord er van-
En omdat het om grote bedragen gaat,
uit dat het Witteveen Kader overeind
maakt de ene berekening voor de andere
Vooralsnog met weinig resul-
blijft. Donner heeft echter al laten weten
al snel een miljard of wat verschil. Ja, de
taat. Wat zijn de bottle necks
dat hij dat niet haalbaar acht. Dat bete-
discussie heeft een hoog technocratisch
kent dat iedereen zelf zijn verantwoor-
gehalte gekregen. Zowel tussen de sociale
en werknemers zitten nu al maandenlang om de tafel.
van de discussie?
delijkheid moet nemen en extra pensioen
partners onderling als tussen sociale part-
Een hele belangrijke is de status van de
moet regelen, maar dat de fiscale moge-
ners en overheid zijn er nog veel geschil-
al opgebouwde pensioenrechten. In het
lijkheden daarvoor worden ingeperkt.
punten. Toch wil de CMHF het overleg
pensioenakkoord van juni staat dat de
Daarnaast wil het maar niet lukken werk-
niet laten klappen. Als je de hele regie uit
inleg tot januari 2011 gegarandeerd is.
gevers ertoe te brengen oudere werkne-
handen geeft, ben je nog verder van huis.
Maar inmiddels lezen werkgevers deze
mers meer zicht te geven op werk.
Zeker is echter wel dat de gouden pensi-
paragrafen anders. De CMHF staat echter
Een ander heikel punt is de koppeling
oentijden voorbij zijn.
nieuws
pagina 16
Nieuw pistool voor Nederlandse politie De Nederlandse politie krijgt een nieuw pistool. Na een uitgebreid aanbestedingstraject heeft Minister Opstelten van Veiligheid en Justitie het voornemen tot gunning bekend gemaakt. Het nieuwe pistool wordt geleverd door de firma SIG-SAUER. De SIG-SAUER PPNL (Politie Pistool Nederland) wordt specifiek voor de Nederlandse politie gemaakt en vervangt de huidige pistolen, Walther P5 en Glock 17. Agenten moeten worden omgeschoold, zodat voldaan wordt aan de eisen van de Regeling Toetsing Geweldsbeheersing Politie. Laatste pistolen eind 2013 vervangen De vervanging van de huidige pistolen en het omscholen van personeel wordt de komende jaren uitgevoerd. De laatste pistolen worden naar verwachting eind 2013 vervangen. Speciale
Het nieuwe pistool van de Nederlandse politie.
politie-eenheden en kerninstructeurs krijgen voorrang bij de invoering van het nieuwe pistool. Zij worden ingezet bij de ver-
Rijksrechercheonderzoek naar de mogelijke omkoping bij de
dere omscholing.
aanbesteding van de pepperspray in 2002. De onderzoeken zijn onafhankelijk van elkaar uitgevoerd door de Rijksrecherche en
Geen onregelmatigheden
de Rijksauditdienst. Tijdens het hele aanbestedingproces van het
Op verzoek van minister Opstelten zijn twee onderzoeken
pistool is niets gebleken van onregelmatigheden.
uitgevoerd naar het verloop van de aanbesteding van het nieuwe politiepistool. Aanleiding hiervoor was het nog lopende
Bron: ministerie van Veiligheid en Justitie
Animalcops The 500 animalcops, die op initiatief van de gedoogpartner PVV ingesteld worden, gaan ten koste van andere politietaken. Het is geen ‘extra contingent’, maar komt ‘uit de huidige politie sterkte’. Dat schrijft burgemeester Meijer van Zwolle, korpsbeheerder van IJsselland, in antwoord op vragen van de lokale D66-fractie. De korpsbeheerder en het regionale college zullen goed kijken welke taken minder of niet worden gedaan. Het korps heeft op dit moment een operationele sterkte van 1043 fte, met 182 fte ondersteuning.
nieuws
pagina 17
Ho o f d b e s t u u r VMHP e n ta a k ve rde l i ng S.E. (Sanna) Eichhorn (Zuid-Nederland) voorzitter, lid CGOP, beheerscommissie PZP mobiel: 06 - 20 60 19 83; e-mail:
[email protected] M. (Maarten) Punt, penningmeester mobiel: 06 - 52 47 47 44, e-mail:
[email protected] mr. R. (Ronald) van der Wal, secretaris (Midden-Nederland) e-mail:
[email protected] A.J.A. (Alex) Kordes (Overijssel/Flevoland), mobiel: 06 - 51 35 11 66, e-mail:
[email protected] mr. M.W. (Marijke) Kolkman (Haaglanden) mobiel: 06 - 24 42 02 30, e-mail:
[email protected]
Weerzien m Toen ik in 1997 de AmerikaansMexicaanse grens passeerde bij El Paso, Texas, vond ik het opvallend dat er nauwelijks sprake was van enige vorm van controle. Maar dat is inmiddels dertien jaar geleden. Daarna kwamen de aanslagen van 11 september en de kartel oorlogen in de Amerikaans-Mexicaanse grens-
E.H. (Hassan) Messaoudi (Rotterdam/Zuid-Holland Z.) telefoon: 010-274 3417, e-mail:
[email protected]
streek. Ik ben daarom benieuwd hoe
H. (Hans) Bogers (Noord-Nederland) mobiel: 06-54 35 12 07, e-mail:
[email protected]
paspoort in aanslag.
de situatie er nu zal zijn er houd mijn
M.G.A.E. (Maarten) van de Nieuwenhuijzen (Gelderland) PR en Voorlichting mobiel: 06-53 66 51 27 e-mail:
[email protected] G.J. (Gerry) Smit (Amsterdam-Amstelland) mobiel: 06-53 27 66 03 e-mail:
[email protected] J. (Jan) Dogger (Nederland Noord-West) mobiel: 06-53 35 16 83 e-mail:
[email protected]
A fd e l i n g s vo o r z i tte rs afdeling Amsterdam-Amstelland: J. (Jan) de Wit afdeling Gelderland: S.C. (Susanne) Katus afdeling Haaglanden/Hollands Midden: H.G. (Geert) de Vries afdeling Nederland Noord-West: C. (Kees) Hordijk afdeling Noord-Nederland: H. (Hans) Bogers afdeling Overijssel/Flevoland: J. (Jan) Warnar afdeling Rotterdam-Rijnmond/Zuid-Holland Zuid: J. (John) van Paasschen afdeling Midden-Nederland: M. (Maarten) Nacinovic afdeling Zuid-Nederland: I.R.T. (Ine) van Praet
Peter Slort was tot 1 april 2007 districtschef in Amsterdam. Hij is voor vier jaar bij het KLPD gedetacheerd als liasonofficer in Washington. Over zijn ervaringen schrijft hij een column in het Tijdschrift voor de Politie.
nieuws
pagina 18
et Ciudad Juárez (2) M
aar tevergeefs; ook nu vraagt nie-
merk ik weinig van het geweld. Wel is het
mand ernaar. De enige vorm van
opvallend hoeveel winkels en gebouwen leeg
controle wordt uitgevoerd door
zijn achtergelaten. De onveiligheid merk je
een ernstig kijkende Mexicaanse grensbewa-
vooral door de grootscheepse aanwezig-
ker. Zonder iets te zeggen loopt hij met een
heid van de Policiía Nacional. In vrijwel elke
apparaat, dat lijkt op een maglite-zaklamp
straat komen we hun donkerblauwe pick-up
voorzien van een antenne, langs de traag
trucks tegen. In de laadbak staan vier met
voortbewegende stoet auto’s. Mijn metgezel
automatische wapens uitgeruste agenten.
Sam, de FBI-liaison voor Mexico, glimlacht:
Ze zijn geheel in het zwart gekleed, dragen
“Dat apparaat hebben ze in Israël gekocht.
een legerhelm, een kogelwerend vest en
Volgens hen detecteert het zo ongeveer
het dubbele aantal een half jaar geleden. Het
een bivakmuts om elke vorm van herken-
alles: verdovende middelen, wapens, explo-
leger trekt zich daarom terug en draagt de
ning te voorkomen. Je ziet alleen hun
sieven en geld. Maar ik geloof niet dat het
bescherming van de lokale politie (!) over aan
ogen, waarmee ze intensief hun omgeving
werkt.”
de - eveneens zwaarbewapende - nationale
bespieden naar dreigend gevaar. En dat is
politie, de Policiá National. Voorts stelt hij
niet zonder reden: “Enkele maanden gele-
Al snel rijden wij Ciudad Juárez binnen. Zoals
dat de vorig jaar in Ciudad Juárez gepleegde
den arriveerde een nieuwe commandant”,
in vrijwel de gehele grensstreek woedt in
2.600 moorden niet het werk waren van de
vertelt Sam, “vorige week werd hij - voor het
deze miljoenenstad een bloedige strijd tus-
rivaliserende Juárez- en Sinoloakartels, maar
oog van zijn gezin – doodgeschoten.” En
sen de Mexicaanse overheid en de drugskar-
van de aan de kartels gelieerde straatben-
dat was niet de eerste aanslag op de politie.
tels en tussen deze kartels onderling. Direct
des. De gemiddelde Mexicaan zal dat echter
De macht van de kartels werd het sterkst
na zijn aantreden als president is Felipe
een zorg zijn. Als het geweld maar stopt! In
geïllustreerd door het gedwongen aftreden
Calderón, ondersteund door de Verenigde
dat opzicht is de aanpak van de regering-
van de vorige korpschef van Ciudad Juárez,
Staten, het gevecht aangegaan met de geor-
Calderón – nog - niet succesvol. Het feit dat
Roberta Orduña Cruz, in 2009. Deze voorma-
ganiseerde misdaad. Volgens de president
burgemeester Reyes om veiligheidsredenen
lige militair was door de burgemeester Reyes
wordt hierin vooruitgang geboekt. Diverse
in El Paso woont niet in zijn eigen stad,
aangesteld om binnen het politiekorps orde
criminele kopstukken zijn opgepakt en mil-
geeft de inwoners van Ciudad Juárez in elk
op zaken stellen. Orduña sloot zich uit vei-
joenen aan drugsgeld is in beslag genomen.
geval weinig vertrouwen. Een taxichauf-
ligheidsoverwegingen op in zijn woon-werk-
Een van de belangrijkste strategieën daarbij
feur vertelt mij dat de regering-Calderón
ruimte en toonde zich nooit op straat. Zo
is het uitleveren van de kartelbazen aan de
het Sinoloakartel zelfs beschermt. “Hoe
kreeg hij de bijnaam “Commandant Pyjama”.
Verenigde Staten. Aangezien de criminele
komt het anders dat diens voortvluchtige
Hij leek onaantastbaar voor de ‘narcos’. Maar
activiteiten van de drugskartels zich tot
leider Joaquín “El Chapo” Guzmán nog niet
dat was hij niet. Eerst werd Orduña’s plaats-
ver over de Mexicaanse grens uitstrek-
is opgepakt?” vraagt hij zich af, “en waarom
vervanger vermoord. Toen eisten de kartel-
ken, kunnen ze ook daar worden gevolgd.
vallen verreweg de meeste doden onder
bazen zijn ontslag. Om deze eis kracht bij te
In Mexicaanse gevangenissen kunnen de
leden van het Juárez-kartel?” Veel Mexicanen
zetten dreigden zij elke 48 uur een willekeu-
kartelbazen hun criminele activiteiten vaak
hebben dezelfde mening. Aartsbisschop
rige politieambtenaar te vermoorden. Binnen
ongestoord voortzetten. Maar vanuit de
Hector González vertelde spottend aan de
twee dagen werden een politieagent en
Verenigde Staten is dat een stuk lastiger.
Mexicaanse pers dat ‘iedereen weet waar
een gevangenisbewaarder doodgeschoten.
Ook de burgemeester van Ciudad Juárez,
Guzmán zich bevindt, behalve de overheid!”
Hierna bood korpschef Orduña zijn ontslag
José Reyes Ferris, is van mening dat het stap
Enkele dagen later werden de lichamen van
aan. In Mexico staan politieambtenaren soms
voor stap beter gaat. Tijdens een toespraak
twee vermoorde militairen gevonden met
voor ethische dilemma’s die in Nederland
aan de universiteit van Texas maakt hij gewag
een briefje: “Niemand vindt El Chapo: de
ondenkbaar zijn.
van het feit dat er nu gemiddeld zes mensen
autoriteiten niet en de priesters niet!”
per dag worden vermoord, ten opzichte van
Rijdend door de straten van Ciudad Juárez
nieuws
pagina 19
Wordt vervolgd
C
ol
u
mn
Een oude diender Er zijn van die woorden die je in het woor-
een overtreding ruimte moet zijn voor
denboek, al googelend, of op wikileaks
het maken van de afweging: bekeuren of
moet opzoeken omdat je de juiste bete-
iets anders. Het Duitse systeem tegenover
kenis niet kent. Of, en dat overkomt mij
het Nederlands systeem. ‘Fout is fout’
met enige regelmaat, om de betekenis te
tegenover ‘Het hangt er maar van af’ dus.
zoeken waarvan je altijd hebt gedacht, dat
Het voordeel van het legitimiteitsbegin-
die bij een bepaald woord hoorde. Vaak
sel is dat er nooit gesteggel hoeft te zijn
komt dat voor bij woorden die je je vanuit
over bonnenquota. Het voordeel van het
een ver verleden al dan niet vagelijk herin-
opportuniteitsbeginsel is dat het men-
nert, en die je voor de zekerheid toch nog
selijk oordeel op het moment suprême
even wil checken. De aanleiding voor mijn
van doorslaggevende betekenis is. Zelfs
laatste queeste was de alweer ver achter
bij de strakste politiecontrole kan het dan
ons liggende ‘discussie’ over de bonnen-
zomaar zijn dat een bekeuring achter-
Tot Ons Aller Genoegen Opgericht, niet
quota, die op krachtige wijze werd afge-
wege wordt gelaten.
tegelijkertijd een bijdrage kan leveren aan
sloten met de woorden van onze Minister,
de bestrijding van illegale mensenhandel
dat het voor eens en voor altijd afgelopen
Dit opportuniteitsbeginsel verhoudt zich
en illegale hennepteelt.
moest zijn met de verplichte bonnetjes-
eigenlijk niet zo goed met de bonnen-
Maar Brutus indachtig: nadenken en
schrijverij. Zijn optreden deed me denken
quota, want dit beginsel betekent eigen-
krachtdadig optreden liggen, zeker in
aan een scene uit De Intrigant, een afleve-
lijk dat de relatie tussen de politie en de
deze opportunistische tijd, vaak niet in
ring van Asterix en Obelix, waarin Brutus
burger een relatie tussen mensen is. Een
elkaars verlengde. En dan heb ik het nog
onder het slaken van allerlei krachtige
relatie, die inhoudt dat uiteindelijk niet
niet eens over de nieuwe politie-organisa-
kreten en zwaaiend met een heuse dolk,
de wet en de regels beslissend zijn, maar
tie die zeker niet TOAGO-proof genoemd
Julius Caesar adviseert over de aanpak van
de menselijke afweging. Ons hele rechts-
kan worden.
een klein Gallische dorpje. De cynische
systeem is met die gedachte doordrenkt:
reactie van Julius Caesar op deze populis-
‘Van bekeuren of niet bekeuren tot wettig
Nou ja ik wil er alleen het volgende over
tische geweldsexplosie was, dat Brutus die
en overtuigend.’
kwijt, al heeft het maar zijdelings met
dolk maar gauw weg moest doen voordat
En de bonnenquota? De discussie daar-
die reorganisatie te maken. De commissie
hij zich daarmee zou bezeren.
over is een non-discussie. Een discussie
PolitieTop heeft na een grondig en indruk-
waarin de ware redenen verhuld wor-
wekkend onderzoek vastgesteld dat oude
Maar goed, het gaat hier vandaag niet
den. Met de veel gehoorde platitude:
en zeer oude politiemensen meer gezag
over stripboeken, maar over waarachtige
”Ga maar beter boeven vangen” menen
uitstralen dan jonge politiemensen. En
bestuurlijke zaken die betrekking hebben
de grootste schreeuwers het doorslag-
daar is mee gezegd dat de verhoging van
op de bonnenquota. Waarmee ik weer
gevende argument tegen bonnenschrij-
de Pensioen- en de AOW gerechtigde leef-
terug ben bij het begin, bij mijn queeste
verij in handen te hebben. Terwijl het veel
tijd naast financieel gewin vanzelf meer
naar de sleutelwoorden in deze kwes-
sterkere argument - dat de politie meer
gezag oplevert.
tie, te weten het legitimiteitsbeginsel en
tijd over zou hebben om boeven te pak-
Mijn geliefde en in alles - en zeker wat
het opportuniteitsbeginsel, want mis-
ken als iedereen zich aan de regels zou
de vergrijzing betreft - onovertroffen
schien hebben deze beginselen wel iets te
houden - met de nodige geringschatting
korps Fryslân, heeft ter bevordering van
maken met de kennelijk zo verfoeide bon-
wordt ontvangen.
de landelijke politionele gezagsuitstraling
nenquota. Zoals ik het heb geleerd op De
In dit verband is de opmerking van Henk
oude en zeer oude dienders in de verhuur
Boskamp in Leusden, betekent het legiti-
van Essen, de Haagse korpschef, de moeite
gedaan. Dus als u een extra portie gezag
miteitsbeginsel dat elke geconstateerde
van het overdenken waard wanneer hij
nodig heeft, gewoon even Ljouwert bel-
overtreding beloond moet worden met
met zoveel woorden zegt, dat een poli-
len.
een bekeuring, en het opportuniteits-
tieman, die toezicht houdt bij een mani-
beginsel, dat er bij de constatering van
festatie van de wandelvereniging TOAGO,
Hans Bogers
nieuws
