BUKU MATERI POKtrK
lPEM44Z7l35KS/MtrDUt-
I -9
sostoLoct P€M€RINTAH4N Rina Martini Fitriyah Teguh Juwono
PENERBIT UNIVERSITAS TERE|UKA
Hak Cipta @ pada Penulis dan dilindungi Undang-undang Hak Penerbitan pada Penerbit Universitas Terbuka Kementerian P€ndidil€n Nasional Kotak Pos 6666 - Jakarta 10001 Indonesia Dilarang mengutip sebagian atau pun seluruh buku ini dalam bentuk ?Pa Pm, tanpa izin dari penerbit
EdisiKedua Cetakan pertama APril 201 I 1.
Perulis
Drs. Rina Martini, M.Si.
2. Dra. Fitriyah, M.A. 3. Drs. Teguh Ynuond, M'Pd- Admin.
l. Drs. Darmanto, M.Ed.
PaelaahMateri:
2. Dra. Siti Aisyah, M.Si.
Pmgemborg Desain Instruksional t ,;
Desain Cover & Ilustrator
I,ay-outerCopy Editor
: :
X. N:::Hi: #;; AgungB.S. Brontolaras
301
MAR m
MARTINI, Rina
-
Materi pokok sosiologi pemerintahan; I 9/ lPEM4427l Cet'l; Ed'z'-' /Rina Martini' Fitriyah, Teguh Yuwono' 3 sks ' Jakarta: Universitas Terbuka, 20 I I . 371 hal;21 cm '
'
-
ISBN, 978-979-oll-603-0
I. sosiologi I. Judul
II. Fitriyah
III'
Yuwono, Teguh
Daftar lsi TINJAUAN MATA KULIAH
l.t
MODUL I: KONSEP DASAR SOSIOLOGI PEMERINTAHAN Kegiatan Belajar
l:
Arti Penting Studi Sosiologi Pemerintahan
1.3
Latihan
1.8
Rangkuman Tes Formatif I
l.l
l.ll
Kegiatan Belajar 2: Konsep Dasar Sosiologi
Latihan
................
l.l4 ............,....:'..' l'20
Rangkuman ... ...... Tes Formatif 2
..............
1.22
Kegiatan Belajar 3: Peidekatan Sosiologi dalam
Pemerintahan Latihan Rangkuman TesFormatif3.........
I
1.24 1.30
..
l.3l l.3l t.34 I.35
KUNCI JAWABAN TES FORMATIF DAFTARPUSTAKA
MODUL2: RUANG LINGKUP STUDI SOSIOLOGI
PEMERINTAHAN
2.1
Kegiatan Belajar l: Catatan Pokok Tentang Sosiologi
Latihan Rangkuman Tes Formatif I .............. Kegiatan Belajar 2: Pengertian Sosiologi
Latihan Rangkuman Tes Formatif 2 ... ..
..
Pemerintahan ..
..
2.ll ).13 2.13
2'15 2.24 2.25
2.26
Kegiatan Belajar 3: Ruang Lingkup Studi Sosiologi Pemerintahan
2.28
Latihan
2.31
Rangkuman
TesFormatif3...,.....
2.33
KLTNCI JAWABAN TES FORMATIF
2.36 2.37
DAFTAR PUSTAKA
MODUL3:
PEMERINTAHANDANCIT4LSOCIETY
Kegiatan Belajar
l:
Aktor-aktor dalam Sosiologi Pemerintahan
Latihan Rangkuman ............ TesFormatif 1.........
3.1
............
3.4 3.22 3.23 3.24 t,
Kegiatan Belajar 2: Masyarakat
Pemerintahan Latihan ..i......... Rangkuman Tes Formatif 2 .......-......
....,......:............ 3.27
..
3.33 3.34 3.35
KUNCI JAWABAN TES FORMATIF DAFTAR PUSTAKA
3.38
MODUL4: KEKUASAAN.KEWENANGAN. DANLEGITIMASI
4.1
Kegiatan Belajar
l:
Kekuasaan dan Kekuasaan
Latihan Rangkuman TesFormatif 1.........
Politik
Kegiatan Belajar 2: Kewenangan dan Legitimasi Latihan
4.3
..
4.16 4.17 4.18
.......,.,.........
Rangkuman Tes Formatif 2 ...
3.4t
......
4,21
4.36 4.37
KUNCI JAWABAN TES FORMATIF
4.40
DAFTARPUSTAKA
4.43
MODUL 5: KONFLIK DALAM PEMERINTAHAN Kegiatan Belajar l:
5.1
Pandangan Sosiologi terhadap Konflik Pemerintahan
5.3
Latihan
5.17 5.19 5.
Plus Minus Manfaat Konflik Politik
l9
5.22 5.30 5.33 5.33
Latihan
DAFTARPUSTAKA
s.36 s.37
MODUL 6:. PANDANGAN SOSIOLOGI TENTANG BIROKRASI DAN KEPEMIMPINAN PEMERINTAHAN
6.1
KUNCI JAWABAN TES FORMATIF
Kegiatdn Belajar
l:
Birokrasi dalam Pemerintahan
6.3
Latihan
Rangkumau Tes Formatif
....,...,.........;.
6.l5 6.17
I ..............
Kegiatan Belajar 2: Konsep dan Gaya Kepemimpinan
6,t7
....,...........
.........
6.20 6.25 6.26 6.27
KUNCI JAWABAN TES FORMATIF DAFTAR PUSTAKA
6.29 6.30
MODUL 7: PANDANGAN SOSIOLOGI TENTANG KEBIJAKAN PEMERINTAHAN DAN GOOD GOVERNANCE
7.1
.................
Lsihan Rangkuman Tes Formatif 2
Kegiatan Belajar l: Kmsep Dasar Kebijakan Publik I-Olhan Rmgkuman Tes Formatif
I ... ... ,.......
7.3
7.t6 7.17 '7.t7
Kegiatan Belajar 2: Konsep Dasar Good Governance Latihan
7.21
Rangkuman Tes Formatif 2
7.26
'1.26
.........
Kegiatan Belajar 3: Kebijakan dalam Kerangk Latihan Rangkuman Tes Formatif 3
7.25
a
Good
G
overnance -.....'.,...
7.3t 7.32
7.32
.........
Kegiatan Belajar 4: Demokrasi sebagai Landasan Pengambilan Keputusan yang Baik Latihan Rangkuman Tes Formatif 4
1.28
-
""""
.........
7.46
KLINCI JAWABAN TES FORMATIF ....,......... DAFTAR PUSTAKA
7.47
MODUL 8: SOSIOLOGI PEMERINTAHAN DAN DINAMIKA
KONTEMPORER
8.I
Kegiatan Belajar l: Sosiologi Pemerintahan dan Otonomi Daerah ".......'.,....,.'.. Latihan Rangkuman Tes Formatif
8.3
8.24 8.25 8.26
l ........
Kegiatan Belajar 2: Sosiologi Pemerintah an dan Teknologi Informasi Latihan
Rangkuman Tes Formatif 2 .........
... .. ' ...
'.
j......
KUNCI JAWABAN TES FORMATIF,....,.,...... DAFTAR PUSTAKA
7.35 7.43 7.43 7.44
8.29 8.38
,.
8'39 8'39 8.43
8'44
MODLTLS:
TANTANGANKEDEPANSOSIOLOGI
9.1
PEMERTNTAHAN Kegiatan Belajar
l:
Tantangan-tantangan Sosiologi
Latihan
Rangkuman
Pemerintatrgn
...r.r...r.i.i..
9.3
9.20 9.20
TesFormatifl'.'...........;.,'..'.''........'...'....:.....' Kegiatan Belajar 2: Tantangan Demokrasi danGoodGovernance ...'.....'.'....'...........'...'..... 9-24
Lgihan
Rogkuman..........:..... Tes Formatif 2
932
..............
KT.'NC[ JAWABAN TES FORMATIF
9.34 9.35
i
Ti n j auan
Q
Mata
Ku
liah
ecara keseluruhan Buku Materi Pokok @MP) Sosiologi Pemerintahan/ dengan
Q) tpEVa+27 membahas tentang masyarakat pemerintahan
memakai sudut pandang sosiologi. BMP ini bermanfaat untuk menjelaskan
berbagai fenomena .dalam penyelenggaraan negara, khususnya penyelenggaraan pemerintahan dibahas dan dianalisis dengan menggunakan sudut pandang sosiologi. Pandangan sosiologi terhadap beberapa fenomena penyelenggaraan pemerintahan berguna untuk melihat peri laku pemerintahan sebagai suatu sistem masyarakat.
Buku Materi Pokok (BMP) ini terdiri atas 9 (sembilan) modul yang disusun berdasarkan analisis instruksional sehingga lebih memudatrkan Anda 'ralam mempelajari BMP ini. Setelah Anda mempelajari dan memahami
maferi safu Kegiatan Belajar (KB), silakan Anda mengerjakan Latihan dan Tes Formatif yang ada di bagian akhir suatu Kegiatan Belajar. Sebagai umpan balik, Anda dapat mencocokkan jawaban latihan dan Tes Formatif ymg Anda kerjakan untuk memperoleh gambaran penguasaan terhadap materi yang sedang Anda pelajari. Setelah mempelajari BMP Sosiologi Pemerintahan, Anda diharapkan mampu menganalisis berbagai gejala kehidupan masyarakat pemerintahan di Indonesia dengan menggunakan berbagai konsep sosiologi yang relevan. Adapun urutan pembahasan materi BMP ini adalah sebagai berikut. Modul membahas tentang Konsep Dasar Sosiologi yang dimulai dengan pembahasan arti penting studi sosiologi pemerintahan, dila4jutkan dengan pokok bahasan konsep dasar sosiologi yang berguna untuk melihat
l,
masyarakat pemerintahan serta beberapa pendekatan sosiologi lainnya.
Modul 2, membahas tentang Ruang Lingk-up Sosiologi Pemerintahan, yang di dalamnya dijelaskan tentang catatan pokok sosiologi, pengertian ilmu penerintahan dan sosiologi serta sosiologipemerintahan. Di dalam Modul2 ini dijetaskan batasan ruang lingkup sosiologi pemerintahan. Modul 3 membahas tentang konsep pemerintahan dan masyarakat sipil. Ilalan modul ini dijelaskan bahwasanya masyarakat terbagi dua kelompok, yaitu kelompok yang memerintah dan kelompok yang diperintah. Di antara dua kelompok itu terdapat hubungan kekuasaan di mana hubungan kekuasaan itu perlu diseimbangkan melalui suatu mekanisme yang disepakati, yang dikenal sebagai pengendalian sosial.
ii
Modul 4 membahas tentang kekuasaan, kewenangan, dan legitimasi. Di dalam modul ini akan dijelaskan secara detail pengertian dan makna kekuasaan, kewenangan dan legitimasi kekuasaan. Selanjutnya akan dibahas pula konsep sosialisasi politik dan budaya politik ditinjau dari pandangan
sosiologi.
Modul 5 membahas tentang Konflik dalam Pemerintahan. Modul ini akan membahas dengan jelas konsep konflik, faktor penyebab konflik, plus minus manfaat konflik beserta pola pengendalian konflik. Modul 6 membahas tentang pandangan sosiologi pemerintahan terhadap
birokrasi dan kepemimpinan pemerintahan beserta faktor-fakor yang mempengaruhinya. Pembahasan tentang birokrasi akan mencakup eksistensi
di Indonesia, asal mula munculnya birokrasi serta fungsi dan peranan birokrasi dalam pemerintahan, Sedang pembahasan mengenai
birokrasi
kepemimpinan mencakup pengertian kepemimpinan,model-model kepemimpinan serta gaya kepemimpinan. Modul 7 membahas tentang pandangan sosiologi pemerintahan terhadap kebijakan pemerintahan dan good governance. Pada bahasan kebijakan pemerintahan akan dijelaskan pengertian kebijakan pemerintahan sebagai salah satu cabang ilmu politik, siklus kebijakan pemerintahan,. dan lain sebagainya yang berkaitan dengan kebijakan pemerintahan. Selanjutnya akan dibahas t€ntang konsep Good Governance dan bagaimana cara mewujudkan good governance itu sendiri.
Modul 8 membahas tentang sosiologi pemerintahan dan dinamika kontemporer. Secara lebih khusus, Anda akan diajak melihat dan menganalisis berbagai peristiwa kontemporer yang terjadi dari perspektif sosiologi pemerin[ahan yang berguna untuk meningkatkan efektivitas dan efi siensi penyslenggaraan fungsi-fungsi pemerintahan.
Modul 9 membahas tantangan yang dihadapi oleh pemerintah ditinjau dari sosiologi pemerintahan. Tantangan sosiologi pemerintahan merupakan sebuah proses sosiologis yang bersifat dinamis, berkembang dari waktu ke waktu. Tantangan yang dihadapi mencakup dalam berbagai segi kehidupan,
baik dalam konteks demokratisasi
maupun perwujudan good
governance.Rangkuman seluruh mata kuliah Sosiologi Pemerintahan dapat dilihat dari Diagram Analisis Instruksional di bawah ini.
ln
Peta Kompetensi Sosiologi Pemerintaha nllPElt4427 l3sks
I
I
Sosiologi Pernerintahan dan
Tantangan ke Depan Sosiologi
GEJALA SOSIOLOCI PEIIERINTAHAN DALAiI:
4 Kekuasaan, Kevrenangan, dan Legistirnasi
2 Ruang Lingkup Sosiologi Pemerintahan
1
Kons€p Dasar Sosiologi Pemerinkhan
Setelah mempelajari keseluruhan mata kuliah
ini, Anda diharapkan
mampu:
l 2. 3. 4. 5. 6. 7.
menjelaskan konsep dasar sosiologi pemerintahan; menjelaskan ruang lingkup sosiologi pemerintahan; menjelaskan konsep sosiologi pemerintahan dan civil society; menjelaskan pandangan sosiologi lerhadap kekuasaan dan kewenangan; menjelaskan pandangan sosiologi terhadap konflik dalam pemerintahan;
menjelaskan pandangan sosiologi terhadap birokasi dan kepemimpinan pemerintahan; menjelaskan pandangan sosiologi terhadap kebijakan pemerintahan dan
goad governance;
t.
menganalisis peristiwa-peristiwa kontemporer sosiologi pemerintahan
9-
dari sudut
;
menganalisis tantangan ke depan sosiologi pemerintahan.
pandang
