MĚSTO PRACHATICE IČ

Plán odpadového hospodářství původce odpadů

MĚSTO PRACHATICE IČ 00250627 se sídlem:

Velké náměstí 3, 383 01 PRACHATICE

září 2005

(zpracováno v souladu s Metodickým návodem odboru odpadů MŽP)

Plán odpadového hospodářství Města Prachatice

OBSAH: ÚVOD ................................................................................................................................................................................................................................ 3 TRENDY V ODPADOVÉM HOSPODÁŘSTVÍ ČR A EU ............................................................................................................................................ 3 LEGISLATIVNÍ POŽADAVKY V OBLASTI NAKLÁDÁNÍ S ODPADY ................................................................................................................. 4 A.

PLÁN ODPADOVÉHO HOSPODÁŘSTVÍ PŮVODCE ....................................................................................................................................... 8

B.

ÚČEL PLÁNU ODPADOVÉHO HOSPODÁŘSTVÍ MĚSTA PRACHATICE ................................................................................................. 9

C.

PŮSOBNOST A DOBA PLATNOSTI .................................................................................................................................................................. 10

D.

IDENTIFIKAČNÍ ÚDAJE PŮVODCE................................................................................................................................................................. 11

E.

ZPRACOVATEL PLÁNU ODPADOVÉHO HOSPODÁŘSTVÍ PŮVODCE ................................................................................................... 13

F.

PŘEHLED DRUHŮ A KATEGORIÍ PRODUKOVANÝCH ODPADŮ, ZPŮSOBY NAKLÁDÁNÍ S NIMI A ZPŮSOB JEJICH VYUŽITÍ NEBO ODSTRANĚNÍ ........................................................................................................................................................... 15

G.

TABULKA Č. 4.1.1: CELKOVÁ PRODUKCE ODPADŮ OBCE V OBDOBÍ 2000 – 2004 .......................................................................................... 16 TABULKA Č. 4.1.2: CELKOVÁ PRODUKCE KOMUNÁLNÍCH ODPADŮ OBCE V OBDOBÍ 2000 - 2004 .................................................................. 19 TABULKA Č. 4.1.3: CELKOVÁ PRODUKCE NEBEZPEČNÝCH ODPADŮ OBCE V OBDOBÍ 2000 - 2004 ................................................................. 20 TABULKA Č. 4.1.4: IDENTIFIKACE HLAVNÍCH DRUHŮ NEBEZPEČNÝCH ODPADŮ OBCE V OBDOBÍ 2000 - 2004............................................... 22 TABULKA Č. 4.1.5: ZPŮSOB NAKLÁDÁNÍ S ODPADY OBCE V ROCE 2004 ........................................................................................................ 26 TABULKA Č. 4.1.6: CELKOVÁ PRODUKCE A NAKLÁDÁNÍ S ODPADY OBCE V ROCE 2004 ................................................................................ 28 TABULKA Č. 4.1.7: CELKOVÁ PRODUKCE A NAKLÁDÁNÍ S KOMUNÁLNÍMI ODPADY OBCE V ROCE 2004........................................................ 29 TABULKA Č. 4.1.8: MNOŽSTVÍ VYTŘÍDĚNÉHO ODPADU Z KOMUNÁLNÍHO ODPADU OBCE V OBDOBÍ 2003 - 2004 .......................................... 30 TABULKA Č. 4.1.9: PROVOZOVANÁ ZAŘÍZENÍ K NAKLÁDÁNÍ S ODPADY ........................................................................................................ 31 TABULKA Č. 4.1.10: PROVOZOVANÁ ZAŘÍZENÍ K NAKLÁDÁNÍ S KOMUNÁLNÍMI ODPADY (KO) ...................................................................... 32 TABULKA Č. 4.1.11: KVANTIFIKOVANÝ POPIS VÝVOJE CELKOVÉ PRODUKCE KOMUNÁLNÍCH A DALŠÍCH ODPADŮ ......................................... 33 VYHODNOCENÍ STÁVAJÍCÍHO ZPŮSOBU NAKLÁDÁNÍ S ODPADY S POŽADAVKY STANOVENÝMI V ZÁKONĚ A PROVÁDĚCÍCH PŘEDPISECH................................................................................................................................................. 34

H.

TABULKA Č. 4.1.12: VYHODNOCENÍ STÁVAJÍCÍHO ZPŮSOBU NAKLÁDÁNÍ S ODPADY OBCE V ROCE 2004 - NESHODY ..................................... 34 VYHODNOCENÍ SOULADU ODPADOVÉHO HOSPODÁŘSTVÍ PŮVODCE SE ZÁVAZNOU ČÁSTÍ PLÁNU ODPADOVÉHO HOSPODÁŘSTVÍ KRAJE....................................................................................................................................................... 36

I.

TABULKA Č. 4.1.13: POROVNÁNÍ POH OBCE SE ZÁVAZNOU ČÁSTÍ POH KRAJE .............................................................................................. 36 PŘEHLED CÍLŮ A OPATŘENÍ K JEJICH DOSAŽENÍ, KTERÁ BUDE PŮVODCE REALIZOVAT K PŘEDCHÁZENÍ VZNIKU ODPADŮ, OMEZOVÁNÍ JEJICH MNOŽSTVÍ A NEBEZPEČNÝCH VLASTNOSTÍ............................... 42

J.

PŘÍJMY A VÝDAJE NA ODPADOVÉ HOSPODÁŘSTVÍ, STRUKTURA ZDROJŮ A DYNAMIKA ZMĚN............................................ 62

K.

TABULKA Č. 4.1.14: PŘÍJMY A VÝDAJE OBCE NA OH V OBDOBÍ 2003 - 2004 ................................................................................................... 62 ZPŮSOB ORGANIZAČNÍHO ZABEZPEČENÍ ŘÍZENÍ ODPADOVÉHO HOSPODÁŘSTVÍ PŮVODCE VČETNĚ SEZNAMU VNITŘNÍCH DOKUMENTŮ ........................................................................................................................................................... 67

L.

ZPŮSOBY A FORMY KOMUNIKACE OBCE S OBČANY K ZAJIŠTĚNÍ REALIZACE POH OBCE............................................................. 67 STAV A VEDENÍ EVIDENCE ODPADŮ............................................................................................................................................................. 68 ODBORNOST, ZPŮSOBILOST A KVALIFIKACE A POČET PRACOVNÍKŮ OH........................................................................................... 69 ZAŘAZENÍ OH V ORGANIZAČNÍM SCHÉMATU PŮVODCE......................................................................................................................... 69 SEZNAM VNITŘNÍCH DOKUMENTŮ PŮVODCE ZPRACOVANÝCH K ZAJIŠTĚNÍ ŘÍZENÍ OH .............................................................. 69 ZPŮSOB A FORMY SPOLUPRÁCE OBCE S PŮVODCI ODPADŮ .................................................................................................................. 70 AKTUALIZACE POH MĚSTA.............................................................................................................................................................................. 70 PŘÍLOHY................................................................................................................................................................................................................ 71 Příloha č.1 – Obecně závazná vyhláška Jihočeského kraje č. 7/2004 ze dne 14.9.2004, kterou se vyhlašuje závazná část POH Jihočeského kraje. ..................................................................................................................................................................................................... 71 Příloha č.2– Obecně závazná vyhláška města Prachatice č. 9/2003 ze dne , o nakládání s komunálním a stavebním odpadem. ........................... 77 Příloha č.3. Organizační schéma Městského úřadu Prachatice................................................................................................................................. 81

2


Úvod

Plán odpadového hospodářství města, jako původce odpadů, zpracovává Město Prachatice v samostatné působnosti dle § 41 a § 44 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o odpadech). POH města Prachatice je zpracován dle Metodického návodu pro zpracování Plánu odpadového hospodářství původce, vydaného v září 2004 Ministerstvem životního prostředí ČR a vychází z analýzy stávajícího stavu odpadového hospodářství na území města Prachatice. POH města je zpracován na základě zákona č. 185/2001 Sb. o odpadech ve znění pozdějších předpisů, který ukládá povinnost původci odpadů, nakládajícím s více než 10 tun nebezpečného odpadu nebo s více než 1000 t ostatního odpadu za rok, zpracovat plán odpadového hospodářství. POH města Prachatice se stane závazným dokumentem pro činnost města. Zpracováním POH města Prachatice (dále POH PT) byla na základě výběrového řízení pověřena společnost Envisan-Gem, a.s., se sídlem v Českých Budějovicích. Harmonogram prací zpracování POH PT byl přijat v březnu roku 2005, jako součást smlouvy o dílo. Práce na přípravě POH PT byly zahájeny v dubnu 2005. Kontrolu postupu a stavu zpracování POH PT zajišťuje k tomuto účelu městem vytvořena pracovní skupina pro kontrolu plnění etap při zpracování POH.

Trendy v odpadovém hospodářství ČR a EU Vstupem do EU převzalo ČR také zásady a cíle, kterých je nutné dosáhnout v časovém horizontu určeném příslušnými evropskými směrnicemi. V oblasti OH a nakládání s odpady jsou tyto zásady implementovány do právních dokumentů ČR (zákon č. 185/2001 Sb.,o odpadech, ve znění pozdějších předpisů a zákon č. 477/2002 Sb.,o obalech, ve znění pozdějších předpisů). Předpokládaný vývoj a směr hospodářského vývoje a změny struktury národního hospodářství ČR v souvislosti s jejím členstvím v EU přineslo následující trendy v odpadovém hospodářství:

Zvýšení produkce KO – ve srovnání s ostatními západoevropskými zeměmi je produkce KO v ČR stále relativně nízká a lze očekávat její nárůst. Důvodem je změna sociální struktury obyvatelstva (větší počet domácností s menším počtem osob, více osaměle žijících lidí), větší spotřeba v závislosti na růstech příjmů obyvatelstva, častější stěhování obyvatel za prací (vyšší produkce objemného odpadu), výrobky denní spotřeby s větším množstvím obalů, zlepšení péče o veřejná prostranství a veřejnou zeleň (vyšší produkce odpadů) apod. Změna struktury produkovaných odpadů – na jedné straně se sníží množství odpadů typických pro těžký průmysl a těžbu uhlí, ale současně se zvýší množství odpadu vyprodukovaného v lehkém průmyslu. Pokud jde o odpady, které pochází z obalů, budou sklo a kovy stále více nahrazovány papírem a plasty. Očekává se snížení podílu nebezpečných odpadů v KO a snížení jejich nebezpečných vlastností vlivem zavádění výrobků s nižšími ekologickými riziky (integrovaná výrobková politika, eco-design). Změny technologií využívaných k nakládání s odpady – technologie používané pro odstraňování odpadů (skládky, spalovny) budou nahrazovány pokročilejšími

3


metodami zajišťujícími materiálové nebo energetické využití odpadů (recyklace, kompostování, výroba paliv z odpadů). Nové systémy odděleného sběru odpadů budou optimalizovány a integrovány budou systémy sběru využitelných složek (papír, plasty, sklo, kovy) KO za účelem jejich materiálového využití – budou zavedeny systémy zpětného odběru odpadů (oleje, elektrické akumulátory, galvanické články a baterie, výbojky a zářivky, pneumatiky, elektrozařízení pocházející z domácností, a od 1.1.2007 vybrané autovraky). K tomu je bezpochyby nutné vybudování odpovídající kapacity pro jejich recyklaci nebo jiné využití. Snižování podílu bioodpadu ukládaného na skládky – v souladu s nově přijatou právní úpravou se bude postupně snižovat podíl biologických odpadů ukládaných na skládkách a předpokládá se vybudování nových kapacit na zpracování bioodpadu. Snížení počtu provozovaných skládek – vzhledem k nižšímu množství odpadů ukládaných na skládky (třídění, kompostování, spalování) se v budoucnu sníží počet provozovaných skládek. U současných skládek dochází k modernizaci na tzv. „komplexní střediska“ pro hospodaření s odpady, která budou vybavena třídícími, kompostovacími a dalšími zařízeními. Skládkování se stane pouze jedním z několika používaných postupů pro využívání a odstraňování odpadů. Výstavba překládacích zařízení – V budoucnu se očekává snížení počtu zařízení pro odstraňování odpadů a zvýšení poplatků za tuto činnost. Za takových podmínek se stane výstavba a provoz překládacích zařízení efektivnější. Etapa sběru a přepravy odpadu se od sebe oddělí. Odpad bude sbírán jedním vozidlem, přeložen a pak přepraven do zařízení pro zpracování nebo odstranění odpadu velkokapacitním vozidlem.

Legislativní požadavky v oblasti nakládání s odpady Základními legislativními podklady, které vymezují podmínky pro nakládání s odpady a obaly v ČR jsou zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech, ve znění pozdějších předpisů a zákon č. 477/2002 Sb., o obalech, ve znění pozdějších předpisů a prováděcí předpisy vydané k těmto zákonům. Strategickými dokumenty jsou POH ČR, POH krajů, POH původců a obcí, vybrané Realizační programy POH ČR.

Zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech, ve znění pozdějších předpisů

Zákon vstoupil v platnost dne 1. ledna 2002. Nově byla stanovena práva a povinnosti osob v odpadovém hospodářství, působnost orgánů státní správy a samosprávy, pravidla pro předcházení vzniku odpadů, pravidla pro nakládání s odpady. Zákon respektuje priority trvale udržitelného rozvoje. Preferovaná posloupnost priorit při výběru, rozhodování a postupech při nakládání s odpady: • • • • •

Předcházení vzniku odpadů Opětovné použití Recyklace Využití Odstranění

4


Zákon o odpadech definuje původce odpadu podle § 4 písmena p) jako právnickou osobu, při jejíž činnosti vznikají odpady, nebo fyzickou osobu oprávněnou k podnikání, při jejíž podnikatelské činnosti vznikají odpady. Pro KO vznikající na území obce, které mají původ v činnosti fyzických osob, na něž se nevztahují povinnosti původce, se za původce odpadů považuje obec. Obec se stává původcem KO v okamžiku, kdy fyzická osoba odpady odloží na místě k tomu určeném; obec se současně stane vlastníkem těchto odpadů. Povinnosti a oprávnění obce a fyzických osob při nakládání s KO jsou stanoveny také v § 17 zákona o odpadech. Podle zmíněného § 17 odstavce 2 zákona o odpadech obec může ve své samostatné působnosti stanovit obecně závaznou vyhláškou obce systém shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování KO vznikajících na jejím katastrálním území, včetně systému nakládání se stavebním odpadem. Podle § 17 odstavce 3 je obec povinna v souladu se zvláštními právními předpisy určit místa, kam mohou fyzické osoby odkládat KO, který produkují, a zajistit místa, kam mohou fyzické osoby odkládat nebezpečné složky KO (např. zbytky barev a spotřební chemie, zářivky, rozpouštědla). Povinnost zajištění míst k odkládání nebezpečných složek KO obec splní určením místa k soustřeďování nebezpečných složek KO ve stanovených termínech, minimálně však dvakrát ročně, a dále zajištěním odvozu oprávněnou osobou. Obec může tento systém v případě potřeby doplnit pravidelným mobilním svozem oprávněnou osobou. Na obce se vztahuje povinnost původce podle § 16 zákona o odpadech. Původce je povinen:

odpady zařazovat podle druhů a kategorií podle § 5 a 6, zajistit přednostní využití odpadů v souladu s § 11, odpady, které sám nemůže využít nebo odstranit v souladu se zákonem o odpadech a prováděcími právními předpisy, převést do vlastnictví pouze osobě oprávněné k jejich převzetí podle § 12 odst. 3, a to buď přímo, nebo prostřednictvím k tomu zřízené právnické osoby, ověřovat nebezpečné vlastnosti odpadů podle § 6 odst. 4 a nakládat s nimi podle jejich skutečných vlastností, shromažďovat odpady utříděné podle jednotlivých druhů a kategorií, zabezpečit odpady před nežádoucím znehodnocením, odcizením nebo únikem, vést průběžnou evidenci o odpadech a způsobech nakládání s nimi, ohlašovat odpady a zasílat příslušnému správnímu úřadu další údaje v rozsahu stanoveném zákonem o odpadech a prováděcím právním předpisem včetně evidencí a ohlašování zařízení a látek s obsahem PCB vymezených v § 26. Tuto evidenci archivovat po dobu stanovenou tímto zákonem nebo prováděcím právním předpisem, umožnit kontrolním orgánům přístup do objektů, prostorů a zařízení a na vyžádání předložit dokumentaci a poskytnout pravdivé a úplné informace související s nakládáním s odpady, zpracovat plán odpadového hospodářství v souladu se zákonem o odpadech a prováděcím právním předpisem a zajišťovat jeho plnění, vykonávat kontrolu vlivů nakládání s odpady na zdraví lidí a životní prostředí v souladu se zvláštními právními předpisy a plánem odpadového hospodářství, ustanovit odpadového hospodáře za podmínek stanovených tímto zákonem podle § 15, platit poplatky za ukládání odpadů na skládky způsobem a v rozsahu stanoveném v zákoně o odpadech.

5


Prováděcí předpisy k zákonu o odpadech:

Vyhláška MŽP č. 376/2001 Sb., o hodnocení nebezpečných vlastností odpadů ve znění pozdějších předpisů Vyhláška MŽP č. 381/2001 Sb., kterou se stanoví Katalog odpadů, ve znění pozdějších předpisů Vyhláška MŽP č. 382/2001 Sb., o podmínkách použití upravených kalů na zemědělské půdě, ve znění pozdějších předpisů Vyhláška MŽP č. 383/2001 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady, ve znění pozdějších předpisů Vyhláška MŽP č. 384/2001 Sb., o nakládání s PCB, ve znění pozdějších předpisů Vyhláška MŽP č. 237/2002 Sb., o podrobnostech způsobu provedení zpětného odběru některých výrobků, ve znění pozdějších předpisů Vyhláška MŽP č. 502/2004 Sb., kterou se mění vyhláška č. 376/2001 Sb., o hodnocení nebezpečných vlastností odpadů Vyhláška MŽP č. 503/2004 Sb., kterou se mění vyhláška č. 381/2001 Sb., kterou se stanoví Katalog odpadů Vyhláška MŽP č. 504/2004 Sb., kterou se mění vyhláška č. 382/2001 Sb., o podmínkách použití upravených kalů na zemědělské půdě Vyhláška MŽP č. 41/2005 Sb., kterou se mění vyhláška MŽP č. 383/2001 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady Vyhláška MŽP č. 294/2005 Sb., o podmínkách ukládání odpadů na skládky a jejich využívání na povrchu terénu a změně vyhlášky č. 383/2001 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady

Zákon č. 477/2001 Sb., o obalech, ve znění pozdějších předpisů

Zákon vstoupil v platnost dne 1. ledna 2002. Nová zákonná úprava řeší problematiku předcházení vzniku odpadů z obalů, stanoví práva a povinnosti podnikajících právnických a fyzických osob a působnost státní správy a samosprávy při nakládání s obaly, uvádění obalů na trh nebo do oběhu, při zpětném odběru a při využití odpadu z obalů, výkon státní správy a samosprávy v oblasti nakládání s obaly a odpady z obalů. Zákon nově stanoví povinnosti osobám, které uvádějí na trh nebo do oběhu obaly nebo balené výrobky, zajistit bezplatný zpětný odběr těchto obalů nebo odpadu z těchto obalů. Tyto obaly končily a dosud ještě končí zejména ve směsném KO. Příloha č. 3 zákona stanoví požadovaný rozsah recyklace a využití obalového odpadu v horizontu let 2002 - 2005. Recyklace se týká obalů z papíru, ze skla, z plastů a kovového odpadu. V roce 2005 je požadavek na celkové využití u papíru 55 %, u skla 80 %, u plastů 25 % a u kovů 25 %. Celkové využití obalových odpadů má v roce 2005 představovat 52 %. Prováděcí předpisy k zákonu o obalech:

Nařízení vlády č. 111/2002 Sb., kterým se stanoví výše zálohy pro vybrané druhy vratných zálohovaných obalů, ve znění pozdějších předpisů

6


Vyhláška MPO č. 115/2002 Sb., o podrobnostech nakládání s obaly, ve znění pozdějších předpisů Vyhláška MPO č. 116/2002 Sb., o označování vratných zálohových obalů, ve znění pozdějších předpisů Vyhláška MŽP č. 117/2002 Sb., o rozsahu a způsobu vedení evidence obalů a ohlašování údajů z této evidence, ve znění pozdějších předpisů

POH ČR

Významné cíle pro nakládání s komunálními odpady jsou stanoveny v závazné části POH ČR schválené nařízením vlády ČR č. 197/2003 Sb. Jedná se o strategické cíle ve snižování měrné produkce KO, v maximálním využívání odpadů jako náhrady primárních přírodních zdrojů a v minimalizaci negativních vlivů na zdraví lidí a životní prostředí. Za hlavní cíle se pak považují: a) b) c) d)

e)

vytváření integrovaných systémů nakládání s KO, zvýšení materiálového využití KO na 50 % do roku 2010, snížení podílu KO ukládaných na skládky o 20 % do roku 2010, snížení množství biologicky rozložitelných KO (BRKO) ukládaných na skládky, a to v roce 2010 na 75 %, v roce 2013 na 50 % a v roce 2020 na 35 % z celkového množství BRKO vzniklého v roce 1995, neohrožování zdraví lidí a životního prostředí v důsledku přeshraničního pohybu odpadů.

Doplněním jsou dílčí cíle, které jsou definovány takto: a) b) c)

nepodporovat výstavbu nových spaloven komunálního odpadu ze státních prostředků, nepodporovat výstavbu nových skládek odpadů ze státních prostředků, uzavřít a rekultivovat skládky, které nejsou schopny plnit zákonné požadavky na provoz a technický stav; skládky odpadů, které nesplňují podmínky stanovené zákonem o odpadech a prováděcím právním předpisem, provozovat nejdéle do 16. července 2009 na základě rozhodnutí krajského úřadu v souladu se schváleným plánem úprav skládky.

Realizační programy

Mezi hlavní cíle připravovaného Realizačního programu POH ČR pro komunální odpady náleží vytváření integrovaných systémů nakládání s komunálními odpady na regionální úrovni. V této souvislosti se doporučuje zařadit mezi projekty podporované orgány státní správy vytvoření: a) b) c)

kapacit pro oddělený sběr využitelných a/nebo nebezpečných složek komunálních odpadů za účelem jejich materiálového využití a ekologického odstranění, kapacit pro využívání zbytkových komunálních odpadů s cílem snižování množství biologicky rozložitelných KO ukládaných na skládky, „Center pro hospodaření s komunálními odpady“, zaměřených na technologie komplexního zpracování odpadů, tj. úpravu, materiálové a energetické využití odpadů.

7

¨Plán odpadového hospodářství Města Prachatice

A. Plán odpadového hospodářství původce Plán odpadového hospodářství je vypracován pro původce MĚSTO PRACHATICE IČ 00250627 Velké náměstí 3, 383 01 PRACHATICE Seznam dotčených provozoven původce: MĚSTO PRACHATICE, IČ 00250627, provoz 0, Velké náměstí 3, 383 01, PRACHATICE Městský úřad Prachatice, IČ 00250627, provoz 1, Velké náměstí 3, 383 01, Prachatice

8


B. Účel plánu odpadového hospodářství města Prachatice Důvodem pro zpracování POH je naplnění povinnosti, stanovené v § 44 zákona o odpadech tj. roční produkce odpadů překročila limit 10 t nebezpečných odpadů a 1000 t ostatních odpadů Plán odpadového hospodářství města Prachatice se zpracovává za účelem předcházení vzniku odpadů, omezování jejich množství a nebezpečných vlastností a nakládání s nimi podle zákona o odpadech a zákona o obalech a dalších souvisejících předpisů, v souladu s principy udržitelného rozvoje a za účelem plnění mezinárodních a vlastních závazků ČR a kraje a v souladu s § 11, odst. 2 zákona o odpadech. Účelem Plánu odpadového hospodářství města Prachatice je vytvořit funkční systém hospodaření s odpady a zajistit rozvoj celého systému odpadového hospodářství, určit směry a cíle pro budoucí nakládání s odpady a stanovit zásady, opatření, postupy a nástroje k jejich dosažení, při zachování enviromentální, sociální a ekonomické rovnováhy a zachování standardů ochrany lidského zdraví; Účelem POH je v souladu s POH ČR a POH kraje stanovit: − výhled pro systém OH původce města Prachatice na období nejméně 5 let − cíle a opatření / programy pro předcházení vzniku odpadů, omezování jejich množství, nebezpečných vlastností a optimalizace nakládání se vznikajícími odpady − opatření pro splnění cílů závazné části POH kraje (Obecně závazná vyhláška Jihočeského kraje č.7/2004, ze dne 14.9.2004, text vyhlášky je uveden v příloze č. 1 ), která stanoví dle přílohy č.1, čl.II − Soubor opatření pro obce při nakládání s komunálními odpady: a) zvýší do roku 2010 intenzitu mobilního sběru nebezpečných složek komunálního odpadu na cílovou hodnotu přistavení sběrny 4 x ročně pro všechny obyvatele v oblastech se zavedeným mobilním sběrem, b) zvýší do roku 2008 počet sběrných dvorů (optimálně v obcích od 2 do 10 tis. obyvatel jeden sběrný dvůr, ve větších městech jeden sběrný dvůr na každých 10 tis. obyvatel, případně jiná varianta v kombinaci s mobilním sběrem komunálního odpadu), c) do roku 2008 zvýší počet sběrných nádob na sběrové sklo (optimální hustota 200 osob/nádoba), d) do roku 2008 zavedou odvozový způsob sběru papíru, e) do roku 2008 zavedou odvozový způsob sběru odpadních plastů, f) podpoří dotřiďování papíru a plastů (optimální počet 1 – 2 třídicí linky na území okresu, střední kapacita 2500 t/rok), g) do roku 2008 posoudí zavedení odděleného sběru biologicky rozložitelných komunálních odpadů podle možností a podmínek jednotlivých obcí, h) podpoří kompostování bioodpadů v domácích kompostérech, i) podpoří komunitní kompostování bioodpadů, j) iniciují výstavbu biofermentačních jednotek na zpracování komunálního odpadu (odhadovaná nová kapacita 40 tis. tun/rok), k) iniciují výstavbu zařízení na třídění a úpravu směsného komunálního odpadu za účelem využití odpadu nebo výroby paliva (předpokládaná kapacita 60 tis. tun/rok), l) instalují speciální kontejnery pro sběr odpadních olejů ve sběrných dvorech pro sběr nebezpečných odpadů, m) podpoří vytvoření sítě pro odevzdání autovraků, n) podpoří vytvoření sběrné sítě elektrošrotu, o) podpoří výstavbu dalších zařízení na využití odpadů v souladu s platnou legislativou.

− způsob informačního a organizačního zabezpečení řízení OH původce

9


C. Působnost a doba platnosti POH města Prachatice je zpracován na období 5 let, tj. od 1.1.2006 do 31.12.2010 Plán odpadového hospodářství ČR, jehož závazná část byla vyhlášena nařízením vlády č. 197/2003 Sb. je zpracován v časovém horizontu k roku 2012. Plán odpadového hospodářství kraje se zpracován na dobu 10 let, tj. do roku 2013. Jeho závazná část byla vyhlášena obecně závaznou vyhláškou Jihočeského kraje č.7/2004, ze dne 14.9.2004.

10


D. Identifikační údaje původce MĚSTO PRACHATICE Velké náměstí 3, 383 01 PRACHATICE e-mail: [email protected] tel./fax: 388 607 111 / 388 607 562 Právní forma: Obec Statutární zástupce: Starosta města Ing. Jan Bauer IČ: 00250627 Krajský úřad Jihočeského kraje, U Zimního stadionu 1952/2, 370 76 České Místně příslušný krajský úřad: Budějovice Ing. Josef Starý Kontaktní osoba e-mail: [email protected] pro POH původce: tel./fax: 388 607 220 Není ustanoven Kontakt na odpadového e-mail: hospodáře (je-li ustanoven): tel./fax: Název a adresa původce odpadů:

dne: Datum a podpis statutárního zástupce:

……………………………………………………………………………… podpis a razítko

Územní charakteristika města Město Prachatice leží v jihozápadní příhraniční části České republiky a patří do oblasti Jihočeského kraje a Šumavy. Město je přirozeným centrem regionu, jak z hlediska veřejné a státní správy, tak také z pohledu hospodářského. Z hlediska hospodářského rozvoje patří však tento region mezi hospodářsky slabší, charakterizované nižší životní úrovní s nízkou hustotou osídlení. - Počet obyvatel města

- Počet obyvatel okresu - Rozloha města - Počet katastrálních území města - Míra nezaměstnanosti Prachatic - Počet trvale obydlených domů - Počet trvale obydlených bytů

11 820 (k 31.12.2004) z toho ve věku 0-14 let 17,6 % 15-59 let 68,6 % 60 a více 13,8 % 51 369 3901 ha 8 (k.ú. Prachatice, Staré Prachatice, Libínské Sedlo, Perlovice, Kahov, Oseky, Volovice a Stádla) 7,1 % (k 31.12.2004) 1097 4300

Dle geomorfologického členění je město součástí celku Šumavské podhůří, resp. jejího podcelku Prachatická hornatina. Okolí města je tvořeno podhorskou vrchovinou s dominantním vrcholem Libína (1096 m.n.m.) která plynule přechází v horské pásmo Šumavy. Geologicky patří toto území k moldanubiku (šumavskému moldanubiku a moldanubickému plutonu). Moldanubikum je nejintenzivnější metamorfovanou jednotkou Českého masívu. Geologické podloží Prachatic tvoří 11


převážně části biotické a silimanit-biotitické pararuly. V jejich nadloží se nachází eluvia (zvětraliny) a kvartérní deluviální (svahové) sedimenty převážně charakteru písčitých a písčitojílovitých hlín. Na území města se nachází dva lomy na stavební kámen a to lom Kobylí Hora a lom Pod Libínem. Nadmořská výška (Prachatice 565 m.n.m.) společně s velkou členitostí reliefu výrazně ovlivňují klima. Z klimatického hlediska patří Prachatice do oblasti B (mírně teplé), okrsku B8 (mírně teplý, vrchovinový). Průměrné zimní teploty činí od -5 do -9 C, průměrné letní teploty se pohybují od 13 do 17 C. Roční úhrn srážek činí 550 mm až 750 mm. Převládající směry větrů jsou západní a jihozápadní. Městem protéká Živný potok a Feferský potok, západně od města se nachází řeka Blanice a Husinecká přehrada.

12


E. Zpracovatel Plánu odpadového hospodářství původce Obchodní firma zpracovatele POH:

Právní forma: Statutární zástupce: IČ: Jména všech zpracovatelů:

ENVISAN - GEM, a.s. Dolní 2, 370 04 České Budějovice e-mail: tel./fax: 387 423 027 / 387 423 027 Akciová společnost Společnost je zapsána v obchodním rejstříku u Krajského soudu v Českých Budějovicích, oddíl B, vložka 1075, den zápisu 16.2.2000. Ing. Václav Filištein 26021897 − Ing. Rostislav Eichner − − − dne:

Datum a podpis statut. zástupce zpracovatele:

……………………………………………………………………………… podpis a razítko Pro účely zpracování POH byla využita data z evidence odpadů stanovené v zákoně o odpadech a vyhlášce MŽP č.383/2001 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady (ve znění pozdějších předpisů), vykazovaná původcem za období 2000 – 2004. Na vyhotovení níže uvedených tabulek bylo použito software společnosti INISOFT s.r.o., Liberec. Při zpracování POH bylo přihlédnuto k doporučení Metodického návodu odboru odpadů MŽP ČR.

13


Přehled používaných zkratek: BAT BRKO CeHO CP ČEÚ ČGÚ ČHMU ČIŽP ČOV ČR ČSÚ ECOLABELING EMS/EMAS EVVO FNM GIS IPPC ISO KO MŽP NNO NO OH POH POH ČR POH původce POHk POHo POHp RP NO RP POH ČR SFŽP SKO ŽP

Nejlepší dostupné technologie z hlediska životního prostředí Biologicky rozložitelný komunální odpad Centrum pro hospodaření s odpady Clean produkcion (čistá produkce) Český ekologický ústav Český geologický ústav Český hydrometeorologický ústav Česká inspekce životního prostředí Čistírna odpadních vod Česká republika Český statistický úřad Označování výrobků, které jsou šetrnější k životnímu prostředí Systémy enviromentálního řízení Enviromentální vzdělávání, výchova a osvěta Fond národního majetku Geografický informační systém Integrovaná prevence a kontrola znečištění Mezinárodní organizace pro standartizaci Komunální odpad Ministerstvo životního prostředí ČR Nevládní nezisková organizace nebezpečné odpady Odpadové hospodářství Plán odpadového hospodářství Plán odpadového hospodářství České republiky Plán odpadového hospodářství původce (včetně obce) Plán odpadového hospodářství kraje Plán odpadového hospodářství obce Plán odpadového hospodářství původce (kromě obce) Realizační program POH ČR pro nakládání s nebezpečnými odpady Realizační program Plánu odpadového hospodářství ČR Státní fond životního prostředí Směsný komunální odpad Životní prostředí

Zdroj metodických informací pro zpracovatele: • • •

zákon č.185/2001 Sb. (o odpadech) v úplném znění zákona č. 106/2005 Sb. Vyhláška MŽP č. 383/2001 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady Metodický návod OODP MŽP ke zpracování POH původce

14


F. Přehled druhů a kategorií produkovaných odpadů, způsoby nakládání s nimi a způsob jejich využití nebo odstranění Stav odpadového hospodářství charakterizují informace o produkci a nakládání s odpady, o stavu technické vybavenosti území, o kapacitách a možnostech výhledového využití zařízení v rámci obce i zařízení s regionální působností. Informace byly převzaty z evidence Informačního systému o odpadech (ISO) a jejich objektivnost byla prověřena průzkumem vybraných dat v území. Údaje o množství produkovaných odpadů patří mezi výchozí informace pro zpracování Plánu odpadového hospodářství obce. Hlavním zdrojem těchto dat byla evidence MěÚ Prachatice, vedená v souladu s původním zákonem č.125/1997 Sb., o odpadech, ve znění pozdějších předpisů do roku 2001 a od roku 2002 v souladu se zákonem č.185/2001Sb., o odpadech, ve znění pozdějších předpisů. Při zpracování analytické části POH byla tato data srovnána v časové řadě let 2000 až 2004 (tab.4.1.14.1.11) Celková produkce odpadů za období 2000-2004 na území města Prachatice je uvedená v následující tabulce č.1. Tabulka uvádí celkový objem odpadů a objemy odpadů ostatních a nebezpečných. Tab.č.1 Celková produkce odpadů města Prachatice v členění dle období a kategorií

Odpad

2000 tuny

2001 tuny

2002 tuny

2003 tuny

2004 tuny

Odpady celkem Z toho odpady kategorie ostatní „O“ Z toho kategorie nebezpečný „N“

3 621,30 3 613,10 8,24

2 914,21 2 891,57 22,64

2 836,98 2 811,10 25,90

2 200,71 2 168,17 32,55

2 537,43 2 493,27 44,16

Zdroj: Evidence odpadů MěÚ Prachatice Z uvedeného přehledu je zřejmé, že v období 2000 – 2003 dochází k celkovému poklesu produkce odpadů. Tento trend je v období roků 2000 – 2001 důsledkem rozdělení evidence odpadů, na produkci odpadů města a produkci podnikatelského sektoru (zdroj Technické služby města Prachatice) U nebezpečných odpadů je zřejmý obrácený trend tj. zvyšování produkce. Významný skok je zaznamenán od roku 2001, tj. období kdy byl uveden do provozu sběrný dvůr.. Graf.č.1 Celková produkce odpadů města Prachatice v členění dle období a kategorií celkem ostatních nebezpečných

4000,0000

tuny

3000,0000 2000,0000 1000,0000 0,0000 2000

2001

2002

2003

2004

období

V následujících kapitolách jsou uvedeny přehledy produkce odpadů v souladu s Metodickým návodem OODP MŽP ke zpracování POH původce. Komentáře k jednotlivým přehledům jsou uvedeny u jednotlivých tabulek. 15


Tabulka č. 4.1.1:

Celková produkce odpadů obce v období 2000 – 2004

zdroj dat: evidence odpadů obce Druh odpadu

software: © INISOFT s.r.o. Liberec Kat. odp.

Název druhu odpadu

070104 080111

080112 080317 120112 130205 130208 130802 150101 150102 150102 150104 150104 150106 150107 150110

150111

150202

160103 160107

Agrochemické odpady obsahující nebezpečné látky Jiná organická rozpouštědla, promývací kapaliny a matečné louhy Odpadní barvy a laky obsahující organická rozpouštědla nebo jiné nebezpečné látky Jiné odpadní barvy a laky neuvedené pod číslem 08 01 11 Odpadní tiskařský toner obsahující nebezpečné látky Upotřebené vosky a tuky Nechlorované minerální motorové, převodové a mazací oleje Jiné motorové, převodové a mazací oleje Jiné emulze Papírové a lepenkové obaly Plastové obaly Plastové obaly Kovové obaly Kovové obaly Směsné obaly Skleněné obaly Obaly obsahující zbytky nebezpečných látek nebo obaly těmito látkami znečištěné Kovové obaly obsahující nebezpečnou výplňovou hmotu (např. azbest) včetně prázdných tlakových nádob Absorpční činidla, filtrační materiály , čisticí tkaniny a ochranné oděvy znečištěné nebezpečnými látkami Pneumatiky Olejové filtry

Změna produkce

[t/rok] 2000

020108

* odhad pro 11822 obyvatel

Produkce

2001

Měrná produkce v roce 2004

[%]

2002

2003

2004

01/00

02/01

03/02

04/03

[kg/obyv]*

N

0,0100

0,0320

0,0050

0,0060

320,00

15,63

120,00

0,0005

N

0,0830

0,0510

0,0160

0,0400

61,45

31,37

250,00

0,0034

1,2090

1,2050

2,3610

1,9860

99,67

195,93

84,12

0,1680

N

0,5380

O

224,72

0,4160

0,00

N

0,0250

N N

0,0580

N

0,0580

N O N O N O O O N

0,0130 18,6560 20,5550 0,0320 51,1100 27,8000

0,0100 0,6220

1072,41 0,0600

20,2900 0,0910 19,5000 0,0750 32,9900 25,7900

N

0,0021

0,00

0,0050 32,9100

0,0200 40,4700

0,0420 63,9800

0,00 108,76

41,3000

34,6500

36,1280

94,87

29,6800 0,0720

0,00 0,00

35,2000 0,5800

52,9000 0,6010

0,00 64,55 92,77

0,00

162,20 0,00 211,79 0,00 0,00 115,08

0,1020

N

0,0930

0,0150

O N

0,5310

3,9980

3,6430 0,0060

Zdroj: MěÚ Prachatice

16

400,00 122,97

210,00 158,09

0,0036 5,4119

83,90

104,27

3,0560

118,60 805,56

150,28 103,62

4,4747 0,0508

725,00

0,0074

141,64 51,02

0,6811 0,0021

0,00

0,0120

0,0870

16,13

0,00

5,6850 0,0490

8,0520 0,0250

752,92

91,12

156,05 816,67

Plán odpadového hospodářství Města Prachatice Druh Název druhu odpadu odpadu 160113 Brzdové kapaliny 160214 Vyřazená zařízení neuvedená pod čísly 16 02 09 až 16 02 13 160507 Vyřazené anorganické chemikálie, které jsou nebo obsahují nebezpečné látky 160508 Vyřazené organické chemikálie, které jsou nebo obsahují nebezpečné látky 160601 Olověné akumulátory 160603 Baterie obsahující rtuť 170102 Cihly 170201 Dřevo 170302 Asfaltové směsi neuvedené pod číslem 17 03 01 170303 Uhelný dehet a výrobky z dehtu 170402 Hliník 170405 Železo a ocel 170407 170605 180106 180108 200101 200111 200121 200123 200133

200135

200136

200140 200201 200203 200301 200302 200303 200307

Směsné kovy Stavební materiály obsahující azbest Chemikálie které jsou nebo obsahují nebezpečné látky Nepoužitelná cytostatika Papír a lepenka Textilní materiály Zářivky a jiný odpad obsahující rtuť Vyřazená zařízení obsahující chlorofluorouhlovodíky Baterie a akumulátory, zařazené pod čísly 16 06 01, 16 06 02 nebo pod číslem 16 06 03 a netříděné baterie a akumulátory obsahující tyto baterie Vyřazené elektrické a elektronické zařízení obsahující nebezpečné látky neuvedené pod čísly 20 01 21 a 20 01 23 Vyřazené elektrické a elektronické zařízení neuvedené pod čísly 20 01 21, 20 01 23 a 20 01 35 Kovy Biologicky rozložitelný odpad Jiný biologicky nerozložitelný odpad Směsný komunální odpad Odpad z tržišť Uliční smetky Objemný odpad

2000

2001

2002

2003

N O

2004

0,0080

0,0170 0,0100

01/00

02/01

03/02

04/03

[kg/obyv]*

212,50

0,0014 0,0008

N

0,1020

0,0700

0,0220

68,63

31,43

0,0019

N

0,0070

0,1250

0,0520

1785,71

41,60

0,0044

N N O O O N O O O N N

0,9820

0,4200

24,7600

24,7600

0,2480

0,0210

0,2710

0,0590

N O O N N

0,0580 3,0500

0,0910 9,7400

N

0,0240

0,1920

N

3,3400

9,2030

0,3000 0,0040 1,3600 2,8800

0,4050 16,9100

7,1500 762,1900 2 700,0300

1,1360

0,7470 0,1815 44,5600

0,7580 28,9300

3,9400 0,5200

5,7440

0,0210 0,6410

0,0740 13,2400

541,3200 1 676,9200 118,3300 344,9300


17

100,00

11,63

109,27

149,45

23,73

0,0860 15,7600

0,0080 1,5340 0,1100 0,1450 17,8500

156,89 319,34

81,30 135,93

0,1790

0,3150

800,00

0,00

11,9870

11,9840

275,54

115,48

0,3560

1,4850

0,5400 268,6000 1 660,7550 1,2800

11,2400 59,5800 1 730,7000 147,8520 56,4625 290,6500

4,9900 523,9800 2 235,0000

71,43

280,95

0,0700

10,6280

42,77

1,7600 4,2800 0,2390

0,0140

O

O O O O O O O

5,2100

66,7900

69,79

0,00

68,75 82,78

103,31 75,03

0,00 0,00 0,00 148,61

44,81 263,51

0,4407 0,1489 0,00 475,31

0,0961

0,00 417,63 64,92

0,0641 2,4471

0,00 1104,62

0,4859

0,00

915,71

38,10 239,31

116,22 119,03

168,60 113,26

0,0007 0,1298 0,0093 0,0123 1,5099

175,98

0,0266

99,97

1,0137

417,13

0,1256

2 081,48 22,18 104,21 11 550,94

0,9508 5,0398 146,3965 12,5065 4,7761 24,5855

112,79

49,62 99,04 0,00 19,36

435,17

Plán odpadového hospodářství Města Prachatice Tabulka 4.1.1. ukazuje výčet a vykazované množství všech druhů odpadů, vznikajících v základní územní jednotce (ZÚJ) obce, které produkuje obec jako původce odpadů, v období 2000 – 2004, uvedeno v t/rok.. Výchozím rokem pro procentuální porovnání produkce je vždy předešlý rok, který představuje 100 %. Z uvedené produkce zaznamenaly největší dynamiku změny (nárůstu nebo poklesu) druhy odpadů (míněno v řádech 0,1 t), které jsou v tabulce zvýrazněny barevným písmem a to odpady: - kategorie ostatní (zeleně) , - kategorie nebezpečný (červeně) Komentář k produkci komunálních odpadů tj. odpadů jejichž katalogové označení začíná na číslo 20.... je uveden u následující kapitole a tab. č.4.1.2.-Celková produkce komunálních odpadů Veškeré odpady kategorie nebezpečné tj. produkce a komentář je součástí tabulky a kapitoly č.4.1.3. - Celková produkce nebezpečných odpadů Mimo těchto skupin je zaznamenána změna u produkce těchto odpadů: - 150101-papírové a lepenkové obaly- pod tento kód odpadu je evidována veškerá produkce odpadu papíru, a to včetně separovaného komunálního odpadu papíru. Tento kladný trend plyne z postupného rozšiřování sítě a počtu nádob na separovaný papír. - 150102-plastové obaly (PET) - pod tento kód odpadu je evidována veškerá produkce odpadu plastů, a to včetně separovaného komunálního odpadu plastů. Produkce tohoto odpadu zaznamenává obdobně jako u odpadu papíru postupný nárůst. Rok 2002 byl z hlediska množství produkce zatím nejúspěšnější. Tento parametr je pravděpodobně dán mimořádně zvýšenou průměrnou roční teplotou a tudíž zvýšenou spotřebou nápojů. - 150107-skleněné obaly - pod tento kód odpadu je evidována veškerá produkce odpadu skla, a to včetně separovaného komunálního odpadu skla. Je zde stejný trend postupného zvyšování produkce daný zvýšením počtu nádob a stanovišť. Uvedené hodnoty (rok 2004) separace odpovídají průměrné výtěžnosti 12,94 kg/obyv.a rok v následujícím členění: Druhy separovaných odpadů

Výtěžnost surovin v Prachaticích (kg/obyv./rok 2004)

Výtěžnost v České republice dle údajů EKO-KOM (kg/obyv./ rok 2004)

Papír

5,41

7 - 10,2

Plasty

3,05

3–5

Sklo

4,48

5–6

Celkem

12,94

22 – 32

Pro srovnání uvádíme výtěžnosti v rámci ČR v roce 2004, zjištěné z údajů v evidenci Autorizované obalové společnosti (AOS) EKO-KOM, a.s., které jsou předkládány společnosti obcemi zapojenými do systému (v roce 2004 bylo do systému zapojeno 4932 obcí t.j. 9 799 894 obyvatel). Uváděné hodnoty byly převzaty z evidence EKO-KOM a.s. Z porovnání hodnot výtěžností je patrno, že průměrné výtěžnosti pohybují okolo minima rozpětí hodnot v ČR.

-160113-pneumatiky – tento odpad zaznamenává skokový nárůst od roku 2001 a je spojený s otevřením sběrného dvoru. Předpokladem by mělo být postupné snížení produkce v důsledku všeobecně se rozvíjejícího zpětného odběru vybraných výrobků v obchodní síti.(Vyhláška MŽP č.237/2002 Sb., o podrobnostech způsobu provedení zpětného odběru některých výrobků, ve znění pozdějších předpisů). I přesto dochází k nárůstu produkce, z důvodu špatné informovanosti obyvatel města. -170201-dřevo – u tohoto druhu odpadu došlo k poklesu produkce. Důvodem je změna legislativy a zákaz ukládání odpadu na skládky -170405-železo, ocel – do roku 2001 evidováno pod kat. č.200140. U odpadu je zaznamenán nárůst produkce odpadu pravděpodobně způsobený snížením výkupních cen a otevřením sběrného dvoru.

18


Tabulka č. 4.1.2: Druh odpadu

Celková produkce komunálních odpadů obce v období 2000 - 2004 Název druhu odpadu

Kategorie odpadu

Produkce [t/rok] 2000

200101 200111 200121 200123 200133

200135

200136

200140 200201 200203 200301 200302 200303 200307

Papír a lepenka Textilní materiály Zářivky a jiný odpad obsahující rtuť Vyřazená zařízení obsahující chlorofluorouhlovodíky Baterie a akumulátory, zařazené pod čísly 16 06 01, 16 06 02 nebo pod číslem 16 06 03 a netříděné baterie a akumulátory obsahující tyto baterie Vyřazené elektrické a elektronické zařízení obsahující nebezpečné látky neuvedené pod čísly 20 01 21 a 20 01 23 Vyřazené elektrické a elektronické zařízení neuvedené pod čísly 20 01 21, 20 01 23 a 20 01 35 Kovy Biologicky rozložitelný odpad Jiný biologicky nerozložitelný odpad Směsný komunální odpad Odpad z tržišť Uliční smetky Objemný odpad

2001

O O N N

0,0580 3,0500

0,0910 9,7400

N

0,0240

0,1920

N

3,3400

9,2030

2002 0,0700

2003 0,6410

0,0740 13,2400

0,0860 15,7600

2004 1,5340 0,1100 0,1450 17,8500

0,1790

10,6280

O

O O O O O O O

7,1500

Změna produkce [%] 01/00

02/01

156,89 319,34

81,30 135,93

0,3150

800,00

0,00

11,9870

11,9840

275,54

115,48

0,3560

1,4850

4,9900

0,5400 11,2400 762,1900 523,9800 541,3200 268,6000 59,5800 2 700,0300 2 235,0000 1 676,9200 1 660,7550 1 730,7000 1,2800 147,8520 118,3300 56,4625 344,9300 66,7900 290,6500

69,79

0,00

68,75 82,78

103,31 75,03

03/02 915,71

04/03 239,31

116,22 119,03

168,60 113,26

Měrná produkce v roce 2004 [kg/obyv]* 0,1298 0,0093 0,0123 1,5099

175,98

0,0266

99,97

1,0137

417,13

0,1256

2081,48 22,18 104,21 11 550,94

0,9508 5,0398 146,3965 12,5065 4,7761 24,5855

112,79

49,62 99,04 0,00 19,36

435,17

Zdroj: MěÚ Prachatice Tabulka ukazuje výčet a vykazované množství komunálních odpadů (podle Katalogu odpadů – pouze skupina 20) vznikajících na ZÚJ obce, které produkuje obec jako původce odpadů, v období 2000 – 2004, uvedeno v t/rok (výběr z tabulky č. 4.1.1). U skupiny komunálních odpadů zaznamenaly změnu produkce tyto odpady: - 200140- kovy- došlo ke změně zatřídění odpadu pod kat.č.170405, viz předchozí komentář - 200201-biologicky rozložitelný odpad – u tohoto odpadu došlo ke vzniku od roku 2003 a lze do budoucna předpokládat jeho výrazný vzestup. Řešení problematika BRKO je jedním z cílů závazné části POH kraje -200203 Jiný biologicky nerozložitelný odpad – u tohoto odpadu je zaznamenán postupný pokles produkce. Ten je dán jednak rozdělením evidence odpadu na odpad v produkci města a produkci odpadů soukromého sektoru. (do roku 2001 společně-údaje TS PT). Jedná se o odpady shromážděné převážně při úklidech města. -200301 Směsný komunální odpad- v období 2000 – 2003 dochází k celkovému poklesu produkce odpadů. Tento trend je v období roků 2000 – 2001 důsledkem rozdělení evidence odpadů, na produkci odpadů města a produkci podnikatelského sektoru (zdroj Technické služby města Prachatic) -200302 Odpad z tržišť -200303 Uliční smetky- odpad vniká při úklidu města, vznik zaznamenán v roce 2002-v důsledku povodní. Do té doby byl evidován pod jiným katalogovým číslem -200307 Objemný odpad- vniká od roku 2002 s otevřením sběrného dvoru a též důsledkem povodní roku 2002.

19


Tabulka č. 4.1.3: Druh odpadu

Celková produkce nebezpečných odpadů obce v období 2000 - 2004 Název druhu odpadu

Kategori e odpadu

Produkce

[t/rok] 2000 020108 070104 080111 080317 120112 130205 130208 130802 150102 150104 150110 150111 150202 160107 160113 160507 160508 160601 160603 170303 170605 180106 180108 200121 200123 200133 200135

Agrochemické odpady obsahující nebezpečné látky Jiná organická rozpouštědla, promývací kapaliny a matečné louhy Odpadní barvy a laky obsahující organická rozpouštědla nebo jiné neb.lát. Odpadní tiskařský toner obsahující nebezpečné látky Upotřebené vosky a tuky Nechlorované minerální motorové, převodové a mazací oleje Jiné motorové, převodové a mazací oleje Jiné emulze Plastové obaly Kovové obaly Obaly obsahující zbytky nebezpečných látek nebo obaly těmito látkami znečištěné Kovové obaly obsahující nebezpečnou výplňovou hmotu včetně prázdných tlakových nádob Absorpční činidla, filtrační materiály, čisticí tkaniny a ochranné oděvy znečištěné NL Olejové filtry Brzdové kapaliny Vyřazené anorganické chemikálie, které jsou nebo obsahují nebezpečné látky Vyřazené organické chemikálie, které jsou nebo obsahují nebezpečné látky Olověné akumulátory Baterie obsahující rtuť Uhelný dehet a výrobky z dehtu Stavební materiály obsahující azbest Chemikálie které jsou nebo obsahují nebezpečné látky Nepoužitelná cytostatika Zářivky a jiný odpad obsahující rtuť Vyřazená zařízení obsahující chlorofluorouhlovodíky Baterie a akumulátory Vyřazené elektrické a elektronické zařízení obsahující nebezpečné látky neuvedené pod čísly 20 01 21 a 20 01 23

2001 0,0100 0,0830

2002 0,0320 0,0510

2003 0,0050 0,0160

2004 0,0060 0,0400

0,5380

1,2090

1,2050

2,3610

1,9860

0,0580

0,0100 0,6220

N N N N N N N N N N N

0,0580 0,0130

0,0600 0,0050

0,0200

02/01 03/02 320,00 15,63 61,45 31,37

224,72

99,67

1072,41

0,00 0,00

195,93

04/03 120,00 250,00

v roce 2004 [kg/obyv]* 0,0005 0,0034

84,12

0,1680

0,0420

0,0021

0,00 0,00

0,0910 0,0750 0,0720

0,5800

0,6010

0,1020 0,0930

0,0150

103,62

0,0508

725,00

0,0074 0,0021 0,0014 0,0019 0,0044

0,0250 0,0170 0,0220

816,67 68,63

51,02 212,50 31,43

0,0520

1785,71

41,60

N

0,0070

0,1250

0,3000 0,0040

5,2100 0,7470 0,5200

0,0210

0,0590

0,0140

0,0580 3,0500 0,0240 3,3400

0,0910 9,7400 0,1920 9,2030

0,0740 13,2400

20

805,56

0,0870

0,1020


0,0036

0,0120 0,0490 0,0080 0,0700

0,4200

210,00

0,00

0,0060

0,9820

0,00 400,00 0,00 0,00

N N N

N N N N N N N N N N

[%] 01/00

Měrná produkce

0,0250

N N

Změna produkce

10,6280

0,0210 0,0860 15,7600 0,1790 11,9870

16,13

42,77

0,00

71,43

0,00 0,00

5,7440 0,0080 0,1450 17,8500 0,3150 11,9840

280,95

23,73

0,00

156,89 319,34 800,00 275,54

81,30 135,93 0,00 115,48

116,22 119,03 112,79

0,4407 0,00 1104,62

0,4859

38,10 168,60 113,26 175,98 99,97

0,0007 0,0123 1,5099 0,0266 1,0137

Plán odpadového hospodářství Města Prachatice Tabulka zobrazuje výčet a vykazované množství nebezpečných odpadů vznikajících na ZÚJ obce, které produkuje obec jako původce odpadů, v období 2000 – 2004, uvedeno v t/rok. V tabulce jsou červeně označeny odpady s největší dynamikou změny (nárůstu nebo poklesu), výchozím rokem porovnání je vždy předešlý rok, který představuje 100 %. U skupiny nebezpečných odpadů zaznamenaly změnu produkce tyto odpady: -080111 Odpadní barvy a laky obsahující organická rozpouštědla nebo jiné nebezpečné látky- odpad – produkce tohoto odpadu zaznamenala nárůst v roce 2001 tj. rok zprovoznění sběrného dvoru. Od tohoto období se produkce ustálila na cca. 2 t odpadu/rok. -130205 Nechlorované minerální motorové, převodové a mazací oleje – produkce zaznamenána v období 2000 a 2001. Od tohoto období produkce nezaznamenána. Předpokladem tohoto je využívání výměny olejů v odborných servisech a účinnost zpětného odběru vybraných výrobků v obchodní síti.(Vyhláška MŽP č.237/2002 Sb., o podrobnostech způsobu provedení zpětného odběru některých výrobků, ve znění pozdějších předpisů). -150110 Obaly obsahující zbytky nebezpečných látek nebo obaly těmito látkami znečištěné-produkce zaznamenána od roku 2002, tj. s účinností zákona č.185/2002 Sb.,O odpadech. Produkce odpadu se pohybuje okolo 0,5t/rok. -160601 Olověné akumulátory – produkce tohoto odpadu zaznamenává množstevní výkyvy. Na tento odpad se vztahuje povinnost zpětného odběru, čímž by měla celková produkce klesat. Jedná se o jeden z mála druhů nebezpečných odpadu, který je vykupován jakožto druhotná surovina. -170605 Stavební materiály obsahující azbest- u tohoto odpadu se jedná především o likvidaci střešní krytiny (Eternit). Odpad zaznamenává výrazný nárůst od roku 2004. Pro nakládání s tímto odpadem je platný Metodický pokyn MŽP odboru odpadů k nakládání s odpady ze stavební výroby a s odpady z rekonstrukcí a odstraňování staveb. Vzhledem ke specifickým podmínkám odstraňování tohoto druhu odpadu a platné legislativy by nositelem likvidace měl být původce(občan). Produkce roku 2004 byla zaznamenána uložením odpadu před areálem sběrného dvoru mimo provozní dobu (nelegálně). -200123 Vyřazená zařízení obsahující chlorofluorouhlovodíky-lednice- tento odpad zaznamenal nejvyšší produkci (měrná produkce na obyvatele 1,51 kg v roce 2004). Nejvyšší nárůst byl zaznamenán v roce 2001(otevřen sběrný dvůr) a každoročně se produkce zvyšuje o cca.2-3 t. I přes platnost vyhlášky MŽP č.237/2002 Sb., o podrobnostech způsobu provedení zpětného odběru některých výrobků, ve znění pozdějších předpisů, se produkce zvyšuje. Část produkce odpadů lednic se likviduje v rámci projektu Svazu měst a obcí Jihočeského kraje z prostředků Státního fondu životního prostředí. -200133 Baterie, akumulátory-jedná se o odpad vyřazených monočlánků. Odpad je shromažďován v prodejnách . U tohoto odpadu funguje zpětný odběr výrobků prostřednictvím pověřené osoby-firmy-ECOBAT. -200135 Vyřazené elektrické a elektronické zařízení obsahující nebezpečné látky neuvedené pod čísly 20 01 21 a 20 01 23- pod tímto druhem odpadu je evidována z největší části produkce vyřazených televizorů. Svojí měrnou produkcí (1,01 kg/obyvatel v roce 2004) se jedná o druhý nejvíce vykazovaný druh odpadu. Nejvyšší nárůst byl opět zaznamenán v roce 2001 a od tohoto roku se produkce pohybuje okolo 12 t. Lze očekávat postupný nárůst objemu tohoto odpadu, vzhledem ke zvyšující se životní úrovni a postupně zaváděným změnám legislativy.

21


Produkce Druh

Název druhu odpadu [t/rok]

odpadu

1.

200123

2.

200135

Vyřazená zařízení obsahující chlorofluorouhlovodíky

Vyřazené elektrické a elektronické zařízení obsahující nebezpečné látky neuvedené pod čísly 20 01 21 a 20 01 23 3. 170605 Stavební materiály obsahující azbest 4. 160601 Olověné akumulátory 5. 080111 Odpadní barvy a laky obsahující organická rozpouštědla nebo jiné nebezpečné látky 6. 200121 Zářivky a jiný odpad obsahující rtuť 7. 170303 Uhelný dehet a výrobky z dehtu 8. 130205 Nechlorované minerální motorové, převodové a mazací oleje 9. 150110 Obaly obsahující zbytky nebezpečných látek nebo obaly těmito látkami znečištěné 10. 200133 Baterie a akumulátory, zařazené pod čísly 16 06 01, 16 06 02 nebo pod číslem 16 06 03 a netříděné baterie a akumulátory obsahující tyto baterie * hmotnostně nejvýznamnější nebezpečné odpady, pořadí podle hmotnosti

Potencionální rizika

Opatření

Identifikace hlavních druhů nebezpečných odpadů obce v období 2000 - 2004 Důvody produkce

pořadí

Tabulka č. 4.1.4:

Očekávaná produkce

2000 3,0500

2001 9,7400

2002 13,2400

2003 15,7600

2004 17,8500

4

H14

0

2010 11,80000

3,3400

9,2030

10,6280

11,9870

11,9840

4

H1, H5, H13

0

14,20000

0,5200 0,9820 0,5380

0,4200 1,2090

0,3000 1,2050

5,7440 5,2100 1,9860

4 4 4

0 0 0

1,0000 8,3000 2,0000

0,0580

0,0910

0,0740

0,0860 0,7470

0,1450

0,6220

0 0 0

0,1000 1,0000

0,0580

4 4 4

H4, H7, H13, H14 H6, H8, H13, H14 H3, H4, H6, H7, H13, H14 H6, H13, H14 H3, H4, H6, H13, H14 H3, H4, H13, H14

0,0720

0,5800

0,6010

4

H3, H5, H6, H13, H14

0

0,1000

0,1790

0,3150

4

H6, H7, H8, H13, H14

0

0,5000

0,0240

0,1920

2,3610


Tabulka zobrazuje v souladu s metodickým pokynem výčet a vykazované množství hmotnostně 10 nejvýznamnějších druhů nebezpečných odpadů, vznikajících na ZÚJ obce, které produkuje obec jako původce odpadů, v období 2000 – 2004 (včetně prognózy vývoje). LEGENDA: Ve sloupci důvody produkce se uvádí : 1 - technologický průběžně vznikající odpad, 2 - odpad vznikající v důsledku jednorázových opatření (investiční akce, odstranění starých ekologických zátěží apod.), 3 - odpad vzniklý v důsledku nestandardních stavů (havárie, odstranění neprodejných zásob výrobků, snižování skladových zásob surovin apod.), 4 - oddělený sběr

Ve sloupci potenciální rizika se uvede nebezpečná vlastnost, nebo nebezpečné vlastnosti charakteristické pro odpad s využitím kódů nebezpečných vlastností (H1-H13).

22

Plán odpadového hospodářství Města Prachatice Popis nebezpečných vlastností odpadů H1 Výbušnost, H2 Oxidační schopnost, H3-A Vysoká hořlavost, H3-B Hořlavost, H4 Dráždivost, H5 Škodlivost zdraví, H6 Toxicita, H7 Karcinogenita, H8 Žíravost, H9 Infekčnost, H10 Teratogenita, H11 Mutagenita, H12 Schopnost uvolňovat vysoce toxické nebo toxické plyny ve styku s vodou, vzduchem nebo kyselinami H13 Schopnost uvolňovat nebezpečné látky do životního prostředí při nebo po odstraňování, H14 Ekotoxicita Ve sloupci opatření k omezení produkce/rizik se uvede číslice 1 nebo 0: 1 - pokud je k řešení problematiky odpadu přijato opatření (program) v rámci POHo, 0 - pokud není v rámci POHo problematika odpadu řešena.

Odhad očekávané produkce V posledním sloupci je uveden předpokládaný odhad produkce v roce 2010. Takto stanovená množství byla stanovena na základě ukazatelů uváděných v následující tabulce. Ukazatele jsou jedním z výstupů analýz komunálního odpadu (KO), v tomto případě prováděných ve vybraných regionech ČR v rámci výzkumného projektu VaV/720/2/00 „Intenzifikace sběru, dopravy a třídění komunálních odpadů“, jehož nositelem byla v letech 2000-2003 Univerzita Karlova v Praze. TABULKA– UKAZATELE SKLADBY OBJEMNÉHO ODPADU Druh odpadu Pneumatiky Obalový odpad V tom: Papír/lepenka Sklo PET Elektrošrot V tom: Baterie Chladničky Televizory Ostatní nebezpečný odpad Kovový odpad Minerální odpad (suť) Ostatní objemný odpad Celkem objemný odpad Z toho nebezpečný odpad

Městská zástavba (kg/obyv.a rok) (% hmotn.) 1,0 1,8 2,5 4,6 1,4 1,0 0,1 2,0 3,8 0,7 1,0 1,2 0,6 1,1 13,4 24,7 17,2 31,7 17,5 32,3 54,2 100,0 2,4 4,4

Zdroj: VaV/720/2/00 DP1 – Stanovení skladby KO, UK Praha, 2003

23

Plán odpadového hospodářství Města Prachatice Množství nebezpečného odpadu elektrozařízení (lednice, televizory) získané odděleným sběrem od občanů prostřednictvím sběrného dvoru, lze za užití výše uvedených ukazatelů odhadnout na 2-3 kg/obyv.a rok, tj. na přibližně 23 až 35 t/rok v rámci města Prachatice. Určité snížení množství odpadu elektrozařízení v komunálních systémech sběru odpadů lze očekávat v důsledku všeobecně se rozvíjejícího zpětného odběru vybraných výrobků v obchodní síti.

Možný odhad produkce nebezpečných odpadů v roce 2010, za použití matematických funkcí je v následujících dvou tabulkách Očekávaná produkce v roce 2010 –odhad –matematicky vyjádřeno lineární funkcí. Očekávaná produkce v roce 2010:

Příloha č.1 k Tabulce č. 4.1.4 – Lineární růst produkce hlavních druhů NO* obce v období 2000 - 2010 pořadí

Produkce z evidence odpadů

1.

200123

Vyřazená zařízení obsahující chlorofluorouhlovodíky 2. 200135 Vyřazené elektrické a elektronické zařízení obsahující nebezpečné látky neuvedené pod čísly 20 01 21 a 20 01 23 3. 170605 Stavební materiály obsahující azbest 4. 160601 Olověné akumulátory 5. 080111 Odpadní barvy a laky obsahující organická rozpouštědla nebo jiné nebezpečné látky 6. 200121 Zářivky a jiný odpad obsahující rtuť 7. 170303 Uhelný dehet a výrobky z dehtu 8. 130205 Nechlorované minerální motorové, převodové a mazací oleje 9. 150110 Obaly obsahující zbytky nebezpečných látek nebo obaly těmito látkami znečištěné 10. 200133 Baterie a akumulátory, zařazené pod čísly 16 06 01, 16 06 02 nebo pod číslem 16 06 03 a netříděné baterie a akumulátory obsahující tyto baterie Zdroj: Vlastní šetření

Předpokládaná produkce odpadů

2000 3,0500

2001 9,7400

[t/rok] 2002 13,2400

2003 15,7600

2004 17,8500

2005 22,6140

2006 26,1760

2007 29,7380

[t/rok] 2008 33,3000

2009 36,8620

2010 40,4240

3,3400

9,2030

10,6280

11,9870

11,9840

15,4500

17,4572

19,4644

21,4716

23,4788

25,4860

0,0000 0,9820 0,5380

0,0000 0,4200 1,2090

0,0000 0,3000 1,2050

0,5200 0,0000 2,3610

5,7440 5,2100 1,9860

4,8552 3,7932 2,6742

6,0560 4,5968 3,0790

7,2568 5,4004 3,4838

8,4576 6,2040 3,8886

9,6584 7,0076 4,2934

10,8592 7,8112 4,6982

0,0580 0,0000 0,0580

0,0910 0,0000 0,6220

0,0740 0,0000 0,0000

0,0860 0,7470 0,0000

0,1450 0,0000 0,0000

0,0596 0,3735 -0,0854

-0,0054 0,4482 -0,1592

-0,0704 0,5229 -0,2330

-0,1354 0,5976 -0,3068

-0,2004 0,6723 -0,3806

-0,2654 0,7470 -0,4544

0,0000

0,0000

0,0720

0,5800

0,6010

0,7852

0,9634

1,1416

1,3198

1,4980

1,6762

0,0240

0,1920

0,0000

0,1790

0,3150

0,3127

0,3696

0,4265

0,4834

0,5403

0,5972

Výše uvedené hodnoty se zcela liší u prvních třech odpadů s nejvyšší produkcí oproti předchozímu odhadu. U odpadu zářivek a odpadů motorových olejů je zaznamenán záporný trend produkce, Na oba tyto druhy odpadů se vztahuje sytém zpětného odběru výrobků .

24


Příloha č.2 k Tabulce č. 4.1.4 – Exponenciální růst produkce hlavních druhů NO* obce v období 2000 - 2010 pořadí

Produkce z evidence odpadů

1. 200123 Vyřazená zařízení obsahující chlorofluorouhlovodíky 2. 200135 Vyřazené elektrické a elektronické zařízení obsahující nebezpečné látky neuvedené pod čísly 20 01 21 a 20 01 23 3. 170605 Stavební materiály obsahující azbest 4. 160601 Olověné akumulátory 5. 080111 Odpadní barvy a laky obsahující organická rozpouštědla nebo jiné nebezpečné látky 6. 200121 Zářivky a jiný odpad obsahující rtuť 7. 170303 Uhelný dehet a výrobky z dehtu 8. 130205 Nechlorované minerální motorové, převodové a mazací oleje 9. 150110 Obaly obsahující zbytky nebezpečných látek nebo obaly těmito látkami znečištěné 10. 200133 Baterie a akumulátory, zařazené pod čísly 16 06 01, 16 06 02 nebo pod číslem 16 06 03 a netříděné baterie a akumulátory obsahující tyto baterie

Předpokládaná produkce odpadů

2000

2001

3,0500 3,3400

9,7400 9,2030

0,0000 0,9820 0,5380

[t/rok] 2002

[t/rok] 2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

13,2400 10,6280

15,7600 11,9870

17,8500 17,8500

10,2441 9,3434

10,2560 9,3538

10,2679 9,3642

10,2798 9,3747

10,2918 9,3851

10,3037 9,3956

0,0000 0,4200 1,2090

0,0000 0,3000 1,2050

0,5200 0,0000 2,3610

17,8500 17,8500 17,8500

nelze určit nelze určit nelze určit nelze určit nelze určit nelze určit nelze určit nelze určit 2,0164 2,0171 2,0178 2,0185

nelze určit nelze určit 2,0192

nelze určit nelze určit 2,0199

0,0580 0,0000 0,0580

0,9100 0,0000 0,6220

0,0740 0,0000 0,0000

0,0860 0,7470 0,0000

17,8500 17,8500 17,8500

0,3592 0,3590 0,3588 0,3586 nelze určit nelze určit nelze určit nelze určit nelze určit nelze určit nelze určit nelze určit

0,3584 nelze určit nelze určit

0,3583 nelze určit nelze určit

0,0000

0,0000

0,0720

0,5800

17,8500

nelze určit nelze určit nelze určit nelze určit

nelze určit

nelze určit

0,0240

0,1920

0,0000

0,1790

17,8500

nelze určit nelze určit nelze určit nelze určit

nelze určit

nelze určit

Zdroj:Vlastní šetření Při použití exponenciální funkce odhadu budoucí produkce odpadů, nelze určit množství u těch druhů odpadů, u kterých byla zaznamenána min. jednou nulová produkce v období 2000-2004.

25


Tabulka č. 4.1.5: Druh odpadu 020108 070104 080111 080317 130802 150101 150102 150107 150110 150202

160103 160107 160113 160214 160507 160508 160601 170102 170302 170402 170405 170605 180108 200101 200121 200123 200133

200135

200136

200201 200203 200301 200302 200303 200307

Způsob nakládání s odpady obce v roce 2004

Název druhu odpadu Agrochemické odpady obsahující nebezpečné látky Jiná organická rozpouštědla, promývací kapaliny a matečné louhy Odpadní barvy a laky obsahující organická rozpouštědla nebo jiné nebezpečné látky Odpadní tiskařský toner obsah. neb. látky Jiné emulze Papírové a lepenkové obaly Plastové obaly Skleněné obaly Obaly obsahující zbytky nebezpečných látek nebo obaly těmito látkami znečištěné Absorpční činidla, filtrační materiály (včetně olejových filtrů jinak blíže neurčených), čisticí tkaniny a ochranné oděvy znečištěné nebezpečnými látkami Pneumatiky Olejové filtry Brzdové kapaliny Vyřazená zařízení Vyřazené anorganické chemikálie, které jsou nebo obsahují nebezpečné látky Vyřazené organické chemikálie, které jsou nebo obsahují nebezpečné látky Olověné akumulátory Cihly Asfaltové směsi neuvedené pod číslem 17 03 01 Hliník Železo a ocel Stavební materiály obsahující azbest Nepoužitelná cytostatika Papír a lepenka Zářivky a jiný odpad obsahující rtuť Vyřazená zařízení obsahující chlorofluorouhlovodíky Baterie a akumulátory, zařazené pod čísly 16 06 01, 16 06 02 nebo pod číslem 16 06 03 a netříděné baterie a akumulátory obsahující tyto baterie Vyřazené elektrické a elektronické zařízení obsahující nebezpečné látky neuvedené pod čísly 20 01 21 a 20 01 23 Vyřazené elektrické a elektronické zařízení neuvedené pod čísly 20 01 21, 20 01 23 a 20 01 35 Biologicky rozložitelný odpad Jiný biologicky nerozložitelný odpad Směsný komunální odpad Odpad z tržišť Uliční smetky Objemný odpad

Kategorie odpadu

Kódy R1-R13

N N

Nakládání 2004 [t/rok] Kódy Kódy D1-D15 N1-N7 (D10) N3

(R1)

N

(D10)

N3

Soulad s POH kraje ano ne

0,0060

X

N3

0,040

X

N3

1,986

X

0,0250 0,0200 63,9800 36,1280 52,900 0,6010

X X X X X X

N N O O O N

(R3) (R5) (R4) (R1,R4)

N3 N3 N3 N3 N3 N3

N

(R1)

N3

0,0870

X

(D10)

N3 N3 N3 N3 N3

8,0520 0,0250 0,0170 0,0100 0,0220

X X X X X

(D10)

N3

0,0520

X

N3 N3 N3

5,2100 1,7600 1,1360

X

(D1) (D1)

0,7580 28,9300 5,7440 0,0080 1,5340 0,1450 17,8500

X X X X X X X

O N N N N

(R1) (R4) (R4)

N N O O

(R4)

O O N N O N N

(R4) (R4)

(R3) (R4) (R4)

N3 N3 N3 N3 N3 N3 N3

N

(R4)

N3

0,3150

X

N

(R4)

N3

11,9840

X

O

(R4)

N3

1,4850

X

N3 N3 N3 N3 N3 N3

11,2400 59,5800 1730,7000 147,8520 56,4625 290,6500

X X X X X

(D1) (D10)

O O O O O O

(D1) (D1) (D1) (D1) (D1) (D1)

X X

X X X X

Zdroj: MěÚ Prachatice Tabulka č.4.1.5. ukazuje způsob nakládání se všemi odpady vyprodukovanými na ZÚJ obce, které produkovala obec jako původce odpadů v roce 2004, uvedeno v t/rok. Ve sloupci soulad s POH kraje se zaznamená soulad současného stavu nakládání pro konkrétní druh odpadu s nakládáním stanoveným v závazné části POH kraje. Tabulka uvádí jediný způsob nakládání s odpady a to N3- předání odpadu jiné oprávněné osobě. Město neprovozuje žádné zařízení na likvidaci, úpravu, třídění…Tyto zařízení provozují jiné oprávněné osoby, kterým je odpad předáván. Dle šetření uvádíme v závorkách způsoby nakládání zjištěných u oprávněných osob, které odpady přebírají.

26


Způsob nakládání s odpady Kód R1 R2 R3 R4 R5 R6 R7 R8 R9 R10 R11 R12 R13 Kód D1 D2 D3 D4 D5 D6 D7 D8 D9

D10 D11 D12 D13 D14 D15 Kód N1 N2 N3 N5 N6 N7 N8 N9 N10 N11 N12 N13 N14 N15

Způsob využívání odpadů Využití odpadu způsobem obdobným jako paliva nebo jiným způsobem k výrobě energie Získání/regenerace rozpouštědel Získání/regenerace organických látek, které se nepoužívají jako rozpouštědla (včetně kompostování a dalších biologických procesů) Recyklace/znovuzískání kovů a kovových sloučenin Recyklace/znovuzískání ostatních anorganických materiálů Regenerace kyselin nebo zásad Obnova látek používaných ke snižování znečištění Získání složek katalyzátorů Rafinace použitých olejů nebo jiný způsob opětného použití olejů Aplikace do půdy, která je přínosem pro zemědělství nebo zlepšuje ekologii Využití odpadů, které vznikly aplikací některého z postupů uvedených pod označením R1 až R10 Předúprava odpadů k aplikaci některého z postupů uvedených pod označením R1 až R11 Skladování materiálů před aplikací některého z postupů uvedených pod označením R1 až R12 (s výjimkou dočasného skladování na místě vzniku před sběrem) Způsob odstraňování odpadů Ukládání v úrovni nebo pod úrovní terénu (např. skládkování apod.) Úprava půdními procesy (např. biologický rozklad kapalných odpadů či kalů v půdě apod.) Hlubinná injektáž (např. injektáž čerpatelných kapalných odpadů do vrtů, solných komor nebo prostor přírodního původu apod.) Ukládání do povrchových nádrží (např. vypouštění kapalných odpadů nebo kalů do prohlubní, vodních nádrží, lagun apod.) Ukládání do speciálně technicky provedených skládek (např. ukládání do oddělených, utěsněných, zavřených prostor izolovaných navzájem i od okolního prostředí apod.) Vypouštění do vodních těles, kromě moří a oceánů Vypouštění do moří a oceánů včetně ukládání na mořské dno Biologická úprava jinde v této příloze nespecifikovaná, jejímž konečným produktem jsou sloučeniny nebo směsi, které se odstraňují některým z postupů uvedených pod označením D1 až D12 Fyzikálně-chemická úprava jinde v této příloze nespecifikovaná, jejímž konečným produktem jsou sloučeniny nebo směsi, které se odstraňují některým z postupů uvedených pod označením D1 až D12 (např. odpařování, sušení, kalcinace) Spalování na pevnině Spalování na moři Konečné či trvalé uložení (např. ukládání v kontejnerech do dolů) Úprava složení nebo smíšení odpadů před jejich odstraněním některým z postupů uvedených pod označením D1 až D12 Úprava jiných vlastností odpadů (kromě úpravy zahrnuté do D13) před jejich odstraněním některým z postupů uvedených pod označením D1 až D13 Skladování odpadů před jejich odstraněním některým z postupů uvedených pod označením D1 až D14 (s výjimkou dočasného skladování na místě vzniku odpadu před shromážděním potřebného množství) Ostatní Využití odpadu, nebo terénní úpravy Předání kalů z ČOV k použití na zemědělské půdě Předání jiné oprávněné osobě, (kromě přepravce, dopravce), jiné provozovně Zůstatek na skladu k 31.12. vykazovaného roku Dovoz odpadu Vývoz odpadu Předání (dílů, odpadů) pro opětovné použití Zpracování autovraku Prodej odpadu jako suroviny (druhotné suroviny) Využití odpadu na rekultivaci skládek Ukládání odpadu jako technologický materiál na zajištění skládky Kompostování Biologická dekontaminace Protektorování pneumatik

27


Tabulka č. 4.1.6:

Celková produkce a nakládání s odpady obce v roce 2004

Popis Produkce celkem

Ostatní odpady / 2004 [t/rok] [%] 2 493,2675

100

Nebezpečné odpady / 2004 [t/rok] [%] 44,159

100

Odpady celkem/2004 [t/rok] [%] 2 537,4265

100

Úprava nebo využití mimo R12 včetně N1,N2 Skládkování

0

0

0

0

0

0

Spalování

0

0

0

Předání jiné oprávněné osobě

2 493,2675

100

44,159

100

2 537,4265

100

Zdroj MěÚ Prachatice Tabulka vykazuje celkovou produkci a nakládání s odpady na ZÚJ obce, které produkuje obec jako původce odpadů, v roce 2004, uvedeno v t/rok a v procentech, vyjádřených k celkové roční produkci odpadů. Tabulka ukazuje způsob nakládání s odpady v roce 2004. Veškerá produkce odpadů je předávána jiným oprávněným osobám. Pro upřesnění způsobu nakládání s odpady uvádíme data zjištěná vlastním šetřením od oprávněných osob, které odpady přebírají od obce. Popis

Ostatní odpady / 2004 [t/rok] [%]

Nebezpečné odpady / 2004 [t/rok] [%]

Odpady celkem/2004 [t/rok] [%]

Produkce celkem

2 493,27

100

44,160

100

2 537,43

100

Úprava nebo využití mimo R12 včetně N1,N2 Skládkování

193,89

7,8

36,270

82,1

230,16

9,1

2 299,38

92,2

5,740

13

2 305,12

90,8

Spalování

0

0

2,074

4,7

2,074

0,1

Předání jiné oprávněné osobě

0

0,062

0,1

0,062

0,0

Zdroj: vlastním šetřením

28


Tabulka č. 4.1.7: Popis

Celková produkce a nakládání s komunálními odpady obce v roce 2004

Ostatní odpady / 2004 [t/rok] 2 299,60

Produkce celkem Úprava nebo využití (mimo R12), včetně N1, N2 Skládkování Spalování Předání jiné oprávněné osobě

2 299,6

[%] 100

Z OO*BRKO / 2004 [t/rok] 1 030,8

[%] 100

Nebezpečné odpady / 2004 [t/rok] 30,3

[%] 100

Odpady celkem / 2004 [t/rok] 2 329,9

0

0

0

0

0 0 100

0 0 100

0 0 100

0 0 100

1 030,8

30,3

2 329,9

Zdroj: MěÚ Prachatice * OO = ostatní odpady

[%] 100

BRKO = biologicky rozložitelný komunální odpad

Tabulka vykazuje celkovou produkci a nakládání s komunálními odpady (pouze Skupina 20) na ZÚJ obce v roce 2004, uvedeno v t/rok. Způsob nakládání je jediný –předání odpadu jiné oprávněné osobě. Součástí tabulky je dle metodického pokynu vypočítána hodnota hmotnostního podílu BRKO dle následujících parametrů: Druhy odpadů, které tvoří BRKO: Kód odpadu

Název odpadu

20 01 01 20 01 08 20 01 10 20 01 11 20 01 38 20 02 01 20 03 01 20 03 02 20 03 07

Papír a/nebo lepenka Biologicky rozložitelný odpad z kuchyní a stravoven Oděvy Textilní materiály Dřevo neuvedené pod číslem 20 01 37 Biologicky rozložitelný odpad Směsný komunální odpad Odpad z tržišť Objemný odpad

29

Podíl biologicky rozložitelné složky (% hm.) 100 100 75 75 100 100 48 75 30


Tabulka č. 4.1.8:

Množství vytříděného odpadu z komunálního odpadu obce v období 2003 2004

Druh vytříděného odpadu 2003 [t/rok]

[%]

Papír

40,4700

Plasty (směsné)

2004 [t/rok]

[%]

8

Převažující způsob sběru SN

63,9800

8

Převažující způsob sběru SN

34,5300

7

SN

35,6430

4

SN

PET (pokud se sbírá odděleně)

0,0000

0

0,0000

0

Sklo

35,2000

7

SN

52,9000

7

SN

Kovy

44,5600

8

SD

28,9300

4

SD

Biologicky rozložitelný komunální odpad (BRKO)

0,0000

0

0,0000

0

Nebezpečný odpad (z KO)

32,5400

6

SD

44,1590

6

SD

Objemný odpad

335,3900

63

SD

564,6600

71

SD

Další komodity

5,6850

1

SD

8,0520

1

SD

100

-

100

-

Celkem

528,3750

798,3240

Zdroj MěÚ Prachatice

Způsob sběru* Označte jako Sběrné nádoby SN Sběrné dvory SD Pytlový sběr PS Mobilní sběr MS Jiné Jinak (slovně popište způsob) Tabulka zobrazuje vybrané využitelné odpady odděleně sbírané z komunálního odpadu (KO) na ZÚJ obce, uvedeno v t/rok a v procentech, procenta vyjadřují poměr k celkové produkci tříděných komunálních odpadů v příslušném roce. Dle metodického pokynu je uveden převažující způsob sběru

30


Tabulka č. 4.1.9:

Provozovaná zařízení k nakládání s odpady Projektovaná kapacita

Využití kapacity

zařízení

v roce 2004

Provoz zařízení Název zařízení

Sběrna a výkupna N a O odpadů

Kód zařízení

zahájen

Předpoklad ukončení

[t/rok]

[%]

R4

13.2.1979

Bez omezení

145

100

1.1.2002

Bez omezení

30

100

R12 R13 D14 R4

24.1.2005

Bez omezení

100

0

29.7.2004

Bez omezení

5000

0

R12 R13 D14

26.5.2005

Bez omezení

100

0

Sběrný dvůr Města Prachatice

Zařízení ke sběru předúpravě autovraků

výkupu

a

Mobilní zařízení ke sběru a výkupu O odpadů Zařízení ke sběru předúpravě autovraků

výkupu

a

Kódy zpracovávaných odpadů

Souhlas k provozování do [rok]

Sběrné suroviny a.s. České Budějovice, Provoz 06 Vodňany, Nebahovská ul. Prachatice Envisan-Gem a.s., Dolní 2, České Budějovice,provozovna Mlýnská ul. , Prachatice Bohumil Toms, Nemocniční 511, Prachatice, provozovna: Staré Prachatice 6 Oto Nevšímal, nám. Přátelství 663, Prachatice

Skupiny odpadů 15,05,17 a 20

Na dobu neurčitou

Skupiny odpadů 02, 07, 08, 13, 15, 16, 17,18,20 Skupiny odpadů 13, 15, 16, 17, 20

Na dobu neurčitou

Skupiny odpadů 15, 16, 17, 20

Na dobu neurčitou

Jan Noha, Esovitá 1253, Prachatice, provozovna: Žernovická 257, Prachatice

Skupiny odpadů 13, 15, 16, 17, 20

Na dobu neurčitou

Provozovatel / místo provozu (nakládání)

Zdroj MěÚ Prachatice Tabulka ukazuje výčet provozovaných zařízení k nakládání s odpady na ZÚJ obce. Tabulku vyplnit z údajů o provozovatelích zařízení.

31

31.12.2006


Tabulka č. 4.1.10:

Provozovaná zařízení k nakládání s komunálními odpady (KO)

Název zařízení

Kód zařízení

Mobilní zařízení ke sběru a výkupu odpadů Sběrný dvůr Města Prachatice

Skládka odpadů TKO Libínské Sedlo

Provoz zařízení zahájen Předpoklad ukončení

26.5.2003

D1

Projektovaná kapacita zařízení [t/rok]

Využití kapacity v roce 2004 [%]

5000

50

1.1.2002

Bez omezení

30

100

1994

2020

151041

5

Zdroj MěÚ Prachatice Tabulka ukazuje výčet provozovaných zařízení k nakládání s komunálními odpady na ZÚJ obce.

32

Provozovatel / místo provozu (nakládání) Kódy zpracovávaných odpadů

Technické služby Prachatice s.r.o., Krumlovská ul. Prachatice Envisan-Gem a.s., Dolní 2, České Budějovice,provozovna Mlýnská ul. , Prachatice František Hejtmánek s.r.o., Sídliště Hájky 448, Vlachovo Březí, provozovna Libínské Sedlo, Prachatice

200301,200201,2003 07,200302,200303 Skupiny odpadů 02, 07, 08, 13, 15, 16, 17,18, Skupiny odpadů 01, 02, 03,10,13,15, 16,17,19,20

Souhlas k provozování do [rok]

Na neurčito Na dobu neurčitou 16.7.2009


Tabulka č. 4.1.11:

Kvantifikovaný popis vývoje celkové produkce komunálních a dalších odpadů Odpad

Celková produkce odpadů 2004

2010

Komunální odpady celkem

[t/rok] 2537

[%] 100,0

[t/rok] 3000,0

[%] 100,0

Z toho komunální netříděný

1730,7

68,2

1800,0

60,0

0,0

0,0

0,0

2,5 1,4 0,0 2,1 1,1 1,7

87,6 51,0 0,0 73,8 37,6 52,2 35,2

2,9 1,7 0,0 2,5 1,3 1,7

22,3 0,4

700,0 192,0

23,3 6,4

0,0

0,0

0,0

0,2

5,9

0,2

a) vybrané složky odděleného sběru: - papír - plasty směsné - PET (pokud se sbírá odděleně) - sklo - kovy b) nebezpečné složky - z toho elektrická a elektronická zařízení

63,9 35,6 52,9 28,9 44,2 29,8

c) objemný odpad d) biologicky rozložitelný odpad

564,6 11,2

e) zbytkový směsný odpad 5

Stavební odpady

Hodnota stanovena odborným odhadem cca 3% nárůst /rok při zachování stejného počtu obyvatel (k 31.12.2004).

33


G. Vyhodnocení stávajícího způsobu nakládání s odpady s požadavky stanovenými v zákoně a prováděcích předpisech Tabulka č. 4.1.12: neshody

Vyhodnocení stávajícího způsobu nakládání s odpady obce v roce 2004 -

Druh odpadu

Název druhu odpadu

Kategorie odpadu

160103 200121 200123 200201 200307

Pneumatiky Zářivky a jiný odpad obsahující rtuť Vyřazená zařízení obsahující chlorofluorouhlovodíky Biologicky rozložitelný odpad Objemný odpad

O N N O O

Kód stávajícího způsobu nakládání s odpadem N3(R1) N3(R4) N3(R4) N3(D1) N3(D1)

Neshoda s požadavky zákona

Zákon o odpadech č.185/2001Sb., §38 Zákon o odpadech č.185/2001Sb., §38 Zákon o odpadech č.185/2001Sb., §38 Zákon o odpadech č.185/2001Sb., §11,16 Zákon o odpadech č.185/2001Sb., §11,16

Zdroj: Vlastní šetření

Město Prachatice veškerou produkci předává oprávněným osobám, což není v rozporu s platnou legislativou, tudíž nejsou žádné neshody. Nicméně odpady –vyřazené pneumatiky, zářivky, staré lednice jsou skupiny odpadů, které podléhají zpětnému odběru výrobků. Přesto se tyto odpady v nemalém množství dostávají do systému odpadového hospodářství obce. Z těchto důvodů výše uvedená tabulka uvádí způsoby nakládání (uvedené v závorce), které jsou v rozporu s platnou legislativou. Biologicky rozložitelný a objemný odpad byl ukládán na skládku TKO. Proto bylo v návrhové části přijato opatření na zamezení ukládání BRKO na skládku a u objemného odpadu zvýšení jeho materiálového využití. Výpis z legislativy: § 11, zákona o odpadech č.185/2001Sb., Přednostní využívání odpadů (1) Každý má při své činnosti nebo v rozsahu své působnosti povinnost v mezích daných tímto zákonem zajistit přednostně využití odpadů před jejich odstraněním. Materiálové využití odpadů má přednost před jiným využitím odpadů. (2) Splnění povinnosti stanovené v odstavci 1 se nevyžaduje, jestliže v daném čase a místě neexistují technické nebo ekonomické předpoklady pro její splnění a postupuje-li se v souladu s plány odpadového hospodářství podle části sedmé tohoto zákona. (3) Při posuzování vhodnosti způsobů odstranění odpadů má vždy přednost způsob, který zajistí vyšší ochranu lidského zdraví a je šetrnější k životnímu prostředí. Uložením na skládku mohou být odstraňovány pouze ty odpady, u nichž jiný způsob odstranění není dostupný nebo by přinášel vyšší riziko pro životní prostředí nebo riziko pro lidské zdraví a pokud uložení odpadu na skládku neodporuje tomuto zákonu nebo prováděcím právním předpisům. § 16 zákona o odpadech č.185/2001Sb., Povinnosti původců odpadů (1) Původce odpadů je povinen: a) odpady zařazovat podle druhů a kategorií podle § 5 a 6, b) zajistit přednostní využití odpadů v souladu s § 11, c) odpady, které sám nemůže využít nebo odstranit v souladu s tímto zákonem a prováděcími právními předpisy, převést do vlastnictví pouze osobě oprávněné k jejich převzetí podle § 12 odst. 3, a to buď přímo, nebo prostřednictvím k tomu zřízené právnické osoby,22) d) ověřovat nebezpečné vlastnosti odpadů podle § 6 odst. 4 a nakládat s nimi podle jejich skutečných vlastností, e) shromažďovat odpady utříděné podle jednotlivých druhů a kategorií, f) zabezpečit odpady před nežádoucím znehodnocením, odcizením nebo únikem, g) vést průběžnou evidenci o odpadech a způsobech nakládání s nimi, ohlašovat odpady a zasílat příslušnému správnímu úřadu další údaje v rozsahu stanoveném tímto zákonem a prováděcím právním předpisem včetně evidencí a ohlašování PCB a zařízení obsahujících PCB a podléhajících evidenci vymezených v § 26. Tuto evidenci archivovat po dobu stanovenou tímto zákonem nebo prováděcím právním předpisem, h) umožnit kontrolním orgánům přístup do objektů, prostorů a zařízení a na vyžádání předložit dokumentaci a poskytnout pravdivé a úplné informace související s nakládáním s odpady, i) zpracovat plán odpadového hospodářství v souladu s tímto zákonem a prováděcím právním předpisem a zajišťovat jeho plnění, j) vykonávat kontrolu vlivů nakládání s odpady na zdraví lidí a životní prostředí v souladu se zvláštními právními předpisy a plánem odpadového hospodářství, k)ustanovit odpadového hospodáře za podmínek stanovených tímto zákonem podle § 15, l) platit poplatky za ukládání odpadů na skládky způsobem a v rozsahu stanoveném v tomto zákoně. (2) Pokud vzhledem k následnému způsobu využití nebo odstranění odpadů není třídění nebo oddělené shromažďování nutné, může od něj původce upustit se souhlasem místně příslušného orgánu státní správy s navazujícími změnami v kompetencích. (3) S nebezpečnými odpady může původce nakládat pouze na základě souhlasu věcně a místně příslušného orgánu státní správy, s navazujícími změnami v kompetencích, pokud na tuto činnost již nemá souhlas k provozování zařízení podle § 14. Přeprava nebezpečných odpadů nepodléhá souhlasu. (4) Původce odpadů je odpovědný za nakládání s odpady do doby jejich využití nebo odstranění, pokud toto zajišťuje sám jako oprávněná osoba, nebo do doby jejich převedení do vlastnictví osobě oprávněné k jejich převzetí podle § 12 odst. 3. Za dopravu odpadů odpovídá dopravce.23) Na každou oprávněnou osobu, která převezme do svého vlastnictví odpady od původce, přecházejí povinnosti původce podle odstavce 1, s výjimkou písmen i) a j). (5) Ministerstvo stanoví vyhláškou náležitosti žádosti o souhlas k nakládání s nebezpečnými odpady.

34

Plán odpadového hospodářství Města Prachatice § 38 zákona o odpadech č.185/2001Sb., Zpětný odběr některých výrobků (1) Povinnost zpětného odběru se vztahuje na a) oleje jiné než surové minerální oleje a surové oleje z živičných nerostů, přípravky jinde neuvedené ani nezahrnuté obsahující nejméně 70 % hmotnostních olejů, jsou-li tyto oleje podstatnou složkou těchto přípravků, b) elektrické akumulátory, c) galvanické články a baterie, d) výbojky a zářivky, e) pneumatiky, f) elektrozařízení pocházející z domácností [§ 37g písm. f)]. (2) Vláda může v mezích příslušných právních předpisů Evropských společenství nařízením stanovit další výrobky, než jsou uvedeny v odstavci 1, podléhající povinnosti zpětného odběru po jejich použití. (3) Povinnost zajistit zpětný odběr použitých výrobků nabídnutých ke zpětnému odběru má právnická osoba nebo fyzická osoba oprávněná k podnikání, která výrobky uvedené v odstavci 1 vyrábí nebo uvádí na trh v České republice výrobky zahraničního výrobce (dále jen "povinná osoba"), a to bez ohledu na výrobní značku a do výše, které za vykazované období stanovené podle odstavce 10 vyrobí nebo doveze. Na zpětný odběr elektrozařízení pocházejícího z domácností se vztahuje § 37n. (4) Povinná osoba musí prostřednictvím právnické osoby nebo fyzické osoby oprávněné k podnikání, která prodává výrobky uvedené v odstavci 1 spotřebiteli, (dále jen "poslední prodejce") zajistit, aby byl spotřebitel informován o způsobu provedení zpětného odběru těchto použitých výrobků. Výrobce elektrozařízení dále zajistí informování spotřebitele o a) požadavku, aby elektrozařízení nebyla odstraňována spolu se směsným komunálním odpadem, ale byla fyzickými osobami odkládána na místech k tomu určených nebo v místech jejich zpětného odběru, b) jejich úloze v opětovném použití elektrozařízení a materiálovém nebo jiném využití elektroodpadu, c) možných škodlivých vlivech nebezpečných látek obsažených v elektrozařízení na životní prostředí a na lidské zdraví. (5) Poslední prodejce je povinen při prodeji výrobků, na které se vztahuje povinnost zpětného odběru, informovat spotřebitele o způsobu zajištění zpětného odběru těchto použitých výrobků. V případě, že tak neučiní, je povinen tyto použité výrobky odebírat přímo v provozovně, a to bez nároku na úplatu od spotřebitele, po celou provozní dobu a bez vázání odebrání použitých výrobků určených ke zpětnému odběru na nákup zboží. (6) Povinná osoba může na základě písemné dohody s obcí využít ke splnění své povinnosti systém sběru a třídění komunálních odpadů stanovený touto obcí. (7) Zpětný odběr použitých výrobků uvedených v odstavci 1 musí být proveden bez nároku na úplatu za tento odběr od spotřebitele, v případě uvedeném v odstavci 6 i od obce. Místa zpětného odběru musí být pro spotřebitele stejně dostupná jako místa prodeje výrobků, na které se povinnost zpětného odběru vztahuje. Povinná osoba je povinna zajistit zpětný odběr způsobem odpovídajícím obvyklým možnostem spotřebitele bez jeho nadměrného zatížení. Zpětný odběr použitého výrobku lze odmítnout v případě, že použitý výrobek z důvodu kontaminace ohrožuje zdraví osob, které zpětný odběr provádějí.31u) (8) Zpětně odebraný výrobek se stává odpadem ve chvíli předání osobě oprávněné k jeho využití nebo odstranění. (9) Povinná osoba musí zajistit využití nebo odstranění zpětně odebraných použitých výrobků v souladu s tímto zákonem a prováděcími právními předpisy, a to do konce kalendářního roku následujícího po kalendářním roce, v němž byly odebrány. (10) Povinná osoba je povinna zpracovávat roční zprávu o plnění povinnosti zpětného odběru za uplynulý kalendářní rok v rozsahu stanoveném prováděcím právním předpisem a tuto zprávu každoročně zasílat ministerstvu do 31. března. (11) Ministerstvo stanoví vyhláškou podrobnosti způsobu provedení zpětného odběru výrobků a obsah roční zprávy o plnění povinnosti zpětného odběru za uplynulý kalendářní rok.

35


H. Vyhodnocení souladu odpadového hospodářství původce se závaznou částí plánu odpadového hospodářství kraje Závazná část řešení plánu odpadového hospodářství města Prachatice je závazným podkladem pro rozhodovací a jiné činnosti příslušných správních úřadů, krajů, obcí v oblasti odpadového hospodářství (zákon 185/2001 Sb., o odpadech, § 43, odst.12). V rámci svého odpadového hospodářství bude Město Prachatice podporovat naplnění krajských cílů stanovených v POH Jihočeského kraje. Splnění těchto cílů a opatření uvedených v závazné části vyhlášky POH kraje Město Prachatice podpoří realizací svých vlastních dílčích cílů a opatření stanovených ve směrné části POH. Tabulka č. 4.1.13:

Porovnání POH obce se závaznou částí POH kraje

A. Opatření k předcházení vzniku odpadů, omezování jejich množství a nebezpečných vlastností STRATEGICKÉ CÍLE číslo cíle

A.I.

Název cíle

Snižovat měrnou produkci odpadů nezávisle na úrovni ekonomického růstu, maximálně využívat odpady jako náhrady primárních přírodních zdrojů a minimalizovat negativní vlivy na zdraví lidí a životní prostředí

indikátor cílová hodnota

Podíl původců se zavedenou správnou provozní praxí 50% v roce 2005, 100% v roce 2010 A.II.

číslo cíle Název cíle indikátor cílová hodnota

Snížit měrnou produkci nebezpečných odpadů Podíl nebezpečných složek odpadů na celkové produkci 20% do roku 2010 ve srovnání s rokem 2000 OPATŘENÍ Název opatření

Soulad OH města s POH JK

a.1

Podporovat změny výrobních postupů směrem k nízkoodpadovým technologiím a vyššímu využívání technologií

netýká se obce

a.2

Nahrazovat nebezpečné materiály a složky méně nebezpečnými

netýká se obce

a.3

podporovat zavedení systémů environmentálního řízení, především systém Mezinárodní organizace pro normalizaci, Národní program zavedení systémů řízení podniků a auditů z hlediska ochrany životního prostředí,

netýká se obce

a.4

naplňovat program environmentálního vzdělávání, výchovy a osvěty pro oblast odpadového hospodářství, včetně zlepšení přístupu veřejnosti k informacím o stavu odpadového hospodářství,

-

J1,J2

a.5

usilovat na úrovni veřejné správy o efektivní změny řízení odpadového hospodářství vedoucí ke zvýšení kvality řízení a odpovědnosti rozhodování,

-

I2

a.6

podporovat všechny formy dobrovolných aktivit výrobní a nevýrobní sféry, které vedou k předcházení vzniku odpadů, omezování jejich množství a nebezpečných vlastností,

-

I1,J1,J2

a.7

při zadávání veřejných zakázek na úrovni orgánů veřejné správy upřednostňovat ekologicky šetrné výrobky a požadovat použití výrobků vyrobených nízkoodpadovou technologií, pokud jsou dostupné na trhu, při poskytování finančních podpor ze státních nebo komunálních rozpočtů upřednostňovat použití výrobků vyrobených nízkoodpadovou technologií, pokud jsou dostupné na trhu,

-

I1

-

I1

číslo opatření

a.8

a.9

podporovat používání vratných, opakovaně použitelných obalů

36

Způsob realizace

nelze řešit na úrovni obce


B.Zásady nakládání s komunálními odpady STRATEGICKÉ CÍLE B.I.

číslo cíle Název cíle

indikátor

zvýšit množství odděleně sbíraných druhů komunálních odpadů (papír, plasty, sklo, bioodpad) na materiálového využití

za účelem jejich

podíl materiálově využitých komunálních odpadů

cílová hodnota 50 % jejich produkce v roce 2010 B.II.

číslo cíle Název cíle indikátor

snížit množství biologicky rozložitelných komunálních odpadů (BRKO) uložených na skládky podíl skládkovaných biologicky využitelných komunálních odpadů

cílová hodnota na 75 % hmotnostních v 2010 nejvýše , v roce 2013 nejvýše 50 % hmotnostních a výhledově v roce 2020 nejvýše 35 % hmotnostních z celkového množství BRKO vzniklých v roce 1995. B.III.


zajistit sběr, recyklaci a využití odpadů spotřebitelských obalů podíl recyklovatelných a využitelných odpadů spotřebitelských obalů

cílová hodnota podle přílohy 3.zákona č.477/2001 Sb. OPATŘENÍ Název opatření

číslo opatření


Způsob realizace

b.1

Zajistit četnost a dostupnost sběrných míst k odložení využitelných mobilní sběr, složek komunálního odpadu sběrný dvůr, výkupna surovin

B1, B2, B3, B4, C1

b.2

Zajistit četnost a dostupnost sběrných míst k odložení objemného kontejnerový sběr, odpadu sběrný dvůr,

C1, C2

b.3

Zajistit četnost a dostupnost sběrných míst k odložení nebezpečných sběrný dvůr, složek komunálního odpadu mobilní sběr

C1, E1, E2

b.4

Vytvářet podmínky k rozložitelných odpadů

b.5

Podpořit vytvoření sítě regionálních zařízení pro nakládání s komunálními odpady tak, aby bylo dosaženo postupného omezování BRKO ukládaných na skládky, při vytváření regionální sítě se zaměřovat zejména na výstavbu kompostáren, zařízení pro anaerobní rozklad a mechanicko-biologickou úpravu těchto odpadů s využitím výsledného produktu při rekultivacích, úpravách zeleně. Odpady, které nelze takto využívat, upravovat na palivo nebo energeticky využívat.

oddělenému

shromažďování

biologicky není realizováno

D1,D2,

částečně realizováno A3, C3, D1, D2, odpad zeleně je odvážen , F1,H1, I3 do zemědělského družstva - výroba kompostu

C.Zásady nakládání s nebezpečnými odpady STRATEGICKÉ CÍLE C.I.

číslo cíle Název cíle

Snížení měrné produkce nebezpečných odpadů

indikátor

Podíl nebezpečných odpadů na celkové produkci

cílová hodnota O 20% do roku 2010 ve srovnání s rokem 2000 OPATŘENÍ Název opatření


c.1

Motivovat veřejnost k třídění nebezpečných složek komunálních odpadů

částečně realizováno, provozováním sběrného dvoru

c.2

Zvýšit intenzitu mobilního sběru nebezpečných složek komunálního sběrný dvůr, odpadu mobilní sběr

číslo opatření

37

Způsob realizace B4, C1, E2, E3 C1, E1, E2


D.Zásady nakládání s vybranými výrobky, odpady a zařízeními STRATEGICKÉ CÍLE číslo cíle Název cíle indikátor cílová hodnota

D.I- Odpady s obsahem PCB Odstranit odpady PCB a zařízení s obsahem PCB nebo zajistit jejich dekontaminaci do roku 2010. výskyt odpadů PCB 0% do roku 2010 OPATŘENÍ Název opatření


Odstranit PCB, odpady s PCB a zařízení s obsahem PCB postupy uvedenými ve zvláštních předpisech

netýká se obce

číslo opatření d.1


Způsob realizace

D.II.-Odpadní oleje Zvyšovat množství zpětně odebraných odpadních olejů a jejich využití podíl využití odpadních olejů 38% hmotnostních do roku 2006 a na 50% hmotnostních do roku 2012. OPATŘENÍ Název opatření


d.2.1

provozovat speciální kontejnery pro sběr odpadních olejů ve sběrném dvoře pro sběr NO

realizováno , sběrný dvůr

F1, F3

d.2.2

informovat spotřebitele o způsobu zajištění zpětného odběru

realizováno , sběrný dvůr

F3

číslo opatření

číslo cíle Název cíle indikátor cílová hodnota Název cíle indikátor cílová hodnota

Způsob realizace

D.III- baterie a akumulátory Zvyšovat množství sebraných olověných akumulátorů a jejich předání k materiálovému využití. podíl využití použitých baterií není kvantifikace d) Zvyšovat množství sebraných použitých přenosných baterií podíl využití použitých baterií 100 g na obyvatele za rok do roku 2006. OPATŘENÍ Název opatření

číslo opatření


d.3.1

zajistit zpětný odběr a využití použitých elektrických akumulátorů

d.3.2


Způsob realizace

netýká se obce, F1,F3 podporován zpětný odběr výrobků sdružením ECOBAT realizováno , sběrný dvůr

F3

číslo cíle

D.IV-Kaly z čistíren odpadních vod

Název cíle

Zvýšit využití kalů z ČOV zejména v zemědělství, pro rekultivace, kompostování a výrobu energie, zvyšovat energetické využití bioplynu z čistíren odpadních vod s odpovídající produkcí kalů.

indikátor cílová hodnota

podíl využitých kalů z ČOV není kvantifikace OPATŘENÍ

číslo opatření d.4.1

Název opatření


Stanovit program využití kalu z ČOV

Způsob realizace

realizováno kal z ČOV odvážen k využití do zemědělství- aplikace na zemědělskou půdu

38

Plán odpadového hospodářství Města Prachatice číslo cíle Název cíle indikátor cílová hodnota

D.V.-Odpady azbestu Zabránit rozptylu azbestu a azbestových vláken do složek životního prostředí Zabránění rozptylu není kvantifikace OPATŘENÍ Název opatření


Zabránit rozptylu azbestu životního prostředí


a azbestových vláken do složek


provoz sběrného dvoru, skládka TKO

Způsob realizace G1

D.VI - autovraky Zavedení systému sběru a využití autovraků podíl odevzdaných a materiálově využitých autovraků není kvantifikace OPATŘENÍ


Název opatření informovat spotřebitele o způsobu zajištění nakládání s autovraky


Soulad OH města s POH JK Podrobné informace jsou uvedeny na registru vozidel MěÚ PT

Způsob realizace F3

D.VII - stavební a demoliční odpady Zajistit sběr a využití stavebních a demoličních odpadů podíl využitých stavebních a demoličních odpadů ze vznikajících 50 % hmotnosti do konce roku 2005 a na 75 % hmotnosti do konce roku 2012. OPATŘENÍ


Název opatření zajistit sběr a využití stavebních odpadů



Způsob realizace

podporováno provozováním sběrného dvoru

G1,G2,I2


Způsob realizace

D.VIII - zářivky Zajistit sběr a využití zářivek podíl využitých použitých zářivek ze vznikajících 90% hmotnosti do 31.12.2010 OPATŘENÍ

číslo opatření

Název opatření

d.8.1

zajistit zpětný odběr a využití použitých zářivek

d.8.2



netýká se obce podporováno provozováním sběrného dvoru netýká se obce

F1

F3

D.IX - pneumatiky Zajistit sběr a využití pneumatik podíl využitých použitých pneumatik z prodaných v klouzavém průměru za léta 2002-2004 100% hmotnosti do 31.12.2010 OPATŘENÍ

číslo opatření

Název opatření


d.9.1

zajistit zpětný odběr a využití použitých pneumatik

d.9.2


39

netýká se obce podporováno provozováním sběrného dvoru netýká se obce

Způsob realizace F1

F3


číslo cíle

D.X - elektrošrot (odpadní elektronická a elektrická zařízení"OEEZ")

Název cíle

Zvýšit úroveň sběru tříděných vyřazených zařízení povinnými osobami

indikátor

průměrná míra odděleného sběru

cílová hodnota

4 kg na osobu za rok OPATŘENÍ Název opatření

číslo opatření


Způsob realizace

d.10.1

zajistit sběr a využití elektronických a elektrických zařízení


F1, E2

d.10.2



F3

d.10.3

zajistit sběr a domácnostech


F1, E2

využití

požitých

chladniček

používaných

v

E.Zásady pro vytváření přiměřené sítě zařízení k nakládání s odpady

STRATEGICKÉ CÍLE číslo cíle

E.I.

Název cíle

Podporovat výstavbu takových zařízení, u kterých bude technicky a ekonomicky prokázána účelnost jejich provozování, jako nedílné součásti integrovaného systému nakládání s odpady v regionu a která budou v souladu s nejlepšími dostupnými technikami.

indikátor

zákon 76/2002 Sb. o integrované prevenci

cílová hodnota není kvantifikováno OPATŘENÍ číslo opatření

Název opatření


e.1

V maximální míře využívat stávající systémy nakládání s odpady

e.2

nová zařízení navrhovat v souladu s nejlepšími dostupnými částečně realizováno technikami a technologiemi

H1

e.3

Preferovat integrované systémy nakládání s odpady, za předpokladu částečně realizováno zajištění logistiky a odbytu výstupů a předpokladu ekonomické rentability

A1, A2, B1, C1, C2, I3

e.4

Podpořit vytvoření sítě regionálních zařízení se zaměřením na částečně realizováno výstavbu kompostáren, zařízení na anaerobní rozklad a biologickou úpravu těchto odpadů

I3

e.5

Usilovat na úrovni veřejné správy o efektivní změny v řízení částečně realizováno odpadového hospodářství vedoucí ke zvýšení kvality řízení

E3, J1, J2

e.6

Zpracovat prostorové požadavky nových zařízení do územně- částečně realizováno plánovací dokumentace

I2

40

částečně realizováno

Způsob realizace A1, A2, B1, , C1, C2


F.Podíl recyklovatelných odpadů STRATEGICKÉ CÍLE F.I


Zvýšit využívání odpadů s upřednostněním recyklace Podíl využitých odpadů ze vznikajících odpadů

cílová hodnota 55 % všech vznikajících odpadů do roku 2012. OPATŘENÍ číslo opatření f.1

Název opatření Podporovat oddělený sběr a materiálové využití u všech skupin odpadů, kde je to s ohledem na enviromentální, technické, ekonomické, odbytové podmínky možné

f.2

Podporovat rozvoj trhu s recyklovatelnými výrobky, upřednostnit výrobky z recyklovatelných materiálů, při zadávání zakázek na úrovni veřejné správy

f.3

nepodporovat výstavbu spaloven a skládek ze státních prostředků

Soulad OH města s POH JK částečně realizováno

Způsob realizace A3, B1,B2, B3,B4,C1


I1

-

-

G. Ukládání odpadů na skládky STRATEGICKÉ CÍLE G.I


Snížit hmotnostní podíl odpadů ukládaných na skládky podíl odpadů ukládaných na skládky

cílová hodnota 20 % do roku 2010 ve

srovnání s rokem 2000 a s výhledem dalšího postupného snižování. G.II


Snížit maximální množství biologicky rozložitelných komunálních odpadů (dále BRKO) ukládaných na skládky Podíl skládkovaného BRKO roce 2010 nejvýše 75% hmotnostních, v roce 2013 nejvýše 50 % hmotnostních a výhledově v roce 2020 nejvýše 35 % hmotnostních z celkového množství BRKO vzniklého v roce 1995. OPATŘENÍ Název opatření


g.1

Ukládat odpady na skládky jen v případě, že s odpady nelze v daném místě a čase nakládat jiným způsobem


H1,

g.2

Zvýšit provozní a technologickou úroveň provozovaných skládek, zpracovat a předložit plán úprav skládky do 31.12.2005 s cílem sladit provozní a technický stav skládek s podmínkami ES do 16.7.2009

částečně realizováno zpracovává se dokumentace IPPC

H1,

číslo opatření

41

Způsob realizace


I. Přehled cílů a opatření k jejich dosažení, která bude původce realizovat k předcházení vzniku odpadů, omezování jejich množství a nebezpečných vlastností I. Technická a technologická opatření, která bude Město Prachatice realizovat Tabulka č.4.1.1.4. A. -směsný komunální odpad Cíl POH: A1 Odpovědnost: Opatření (program) činnosti Vazba na závaznou část POH kraje

Pravidelný svoz směsného komunálního odpadu

Termín realizace: 2005

Město - Technické služby, původci odpadů a) Pravidelný svoz směsného komunálního odpadu pro 100% obyvatel města. b) Nabídnout smluvní zajištění svozu u 100% právnických a fyzických osob oprávněných k podnikání s povinností ohlašování odpadů, které nemají uzavřenou smlouvu s oprávněnou osobou Opatření e.1, e.3

Cílová hodnota: 100% obyvatel města, 100% právnických a fyzických osob Indikátor: Počet obyvatel města a právnických a fyzických osob bez zajištěného pravidelného svozu odpadů Potřeba zdrojů: Ano

Směsný komunální odpad tvoří největší položku z odpadů produkovaných městem. Právě proto náklady na jeho svoz a následné nakládání s ním představují nejvýznamnější a největší položku v nákladech na odpadové hospodářství města. Každý občan města si prostřednictvím zaplacení poplatku za odvoz odpadů zajišťuje pravidelný svoz odpadů. Povinností města je umožnit všem občanům zapojit se do systému odpadového hospodářství a pravidelně svážet směsný komunální odpad od všech obyvatel města. Odpady, které vznikají při činnosti právnických a fyzických osob oprávněných k podnikání jsou povinny předávat tyto odpady pouze osobě oprávněné k jejich převzetí podle § 12 zákona 185/2001 Sb. Na toto předání musí být uzavřena písemná smlouva. S předpokládaným nárůstem odpadů, odvozeným od zkušeností z EU, je zřejmé, že do budoucna porostou náklady spojené s svozem a nakládáním se směsným komunálním odpadem. Podle předběžných odhadů se dá očekávat průměrný roční nárůst nákladů o 5-10%. Dalším faktorem, který způsobí skokové navýšení ceny, je zvýšení sazby základního poplatku za ukládání odpadů na skládku, který stanovuje zákon 185/2001 Sb.o odpadech, v příloze č.6 a to následovně: Kategorie odpad Nebezpečný Komunální a ostatní

2002 až 2004 1 100 200

2005 až 2006 1 200 300

2007 až 2008 1 400 400

2009 až dále 1 700 500

Základní složka poplatku je příjmem obce, na jejímž katastrálním území skládka leží. Do budoucnosti lze předpokládat, že poplatky dále porostou.

42


Tabulka č.4.1.1.4. B. -směsný komunální odpad Cíl POH: A2

Udržovat nádoby na shromažďování směsného KO v počtu a stavu vyhovujícím potřebám obyvatel města

Termín realizace: 2006-2010

Odpovědnost: Opatření (program) činnosti

Město - Technické služby a) Udržovat (popřípadě dovybavit a modernizovat) unifikované nádoby na shromažďování směsného KO na standartu 4-6 l/obyvatele a den, maximální docházková vzdálenost do 100m b) Modernizovat svozovou techniku, minimálně na standart EURO II.

Vazba na závaznou část POH kraje

Opatření e.1, e.3

Cílová hodnota: - unifikované nádoby pro 100% obyvatel města - modernizace 100% nevhodné techniky Indikátor: nespecifikován Potřeba zdrojů: Ano – Město, Technické služby – 9 000 000,- Kč

V systému svozu komunálního odpadu , který je zaveden ve městě Prachatice, jsou nádoby na shromažďování odpadu ve vlastnictví města. Občané za jejich pronájem platí ve formě paušálního poplatku. Optimální objem unifikovaných nádob je 4-6 l/ obyvatele a den. Skutečnost počtu a objemu nádob na obyvatele je na spodní hranici tj. 4,3 l/obyv./den. Do budoucna bude nutno zajistit udržování počtu nádob, rozšířit počty dle požadavků občanů. Nutná je i pravidelná obnova a modernizace nádob, které dosloužily.

Tabulka č.4.1.1.4. C. -směsný komunální odpad Cíl POH: A3 Odpovědnost: Opatření (program) činnosti Vazba na závaznou část POH kraje

Podporovat naplnění republikového a krajského cíle POH na Termín zvýšení materiálového využití komunálních odpadů na 50% do realizace: 2010 roku 2010 Město - Technické služby Při zpracování směsného komunálního odpadu,v závislosti na technických a ekonomických možnostech, upřednostňovat využívání směsného komunálního odpadu před jeho zneškodňováním Opatření b.5, f.1

Cílová hodnota: neurčena Indikátor: nespecifikován Potřeba zdrojů: neurčena

Závazná část POH ČR je součástí právního řádu ČR a tvoří přílohu nařízení vlády č. 193/2003 Sb. o POH ČR. V části 3.6 „ Podíl recyklovatelných odpadů“ je stanoven strategický cíl zvýšit materiálové využití komunálních odpadů na 50% do roku 2010 ve srovnání s rokem 2000. Tento cíl je také součástí krajského POH. Pro podporu naplnění tohoto republikového a krajského cíle bude město Prachatice v závislosti na technických a ekonomických možnostech při nakládání s komunálními odpady upřednostňovat využívání směsného komunálního odpadu před jeho zneškodněním. V současné době neexistuje v blízkém okolí zařízení, které by umožnilo využívat směsný komunální odpad.

43


Tabulka č.4.1.1.4. D. – separovaný sběr a výkup druhotných surovin Termín realizace: postupně do 2008

Cíl POH: B1

Zahustit síť sběrných nádob na papír, plasty , sklo


Město - Technické služby a) Postupně doplňovat nádoby, případně zahušťovat síť míst sběrných nádob na tříděný odpad dle následujících kritérií: − 200 osob na jedno sběrné místo − doporučená docházková vzdálenost max. 150 m − není-li technicky možné realizovat zřízením sběrného místa, nahradit pytlovým sběrem b) upravit četnost svozu-doporučeno sklo 18 x/rok, papír,plasty 52x/rok c) vybavit sběrné nádoby popiskami

Vazba na závaznou část POH kraje Cílová hodnota: Indikátor: Potřeba zdrojů:

Opatření b.1, b.2, e.1, e.3, f.1

55 sběrných míst v roce 2008 Počet míst 200 000,- Kč ročně

Základním principem moderního odpadového hospodářství je co možná nejvyšší využití odpadů. Předpokladem pro využití odpadu jako druhotné suroviny je jeho co největší druhová jednotnost. Proto je velmi důležité rozšiřovat a prohlubovat systém zajišťující co největší separaci odpadu už u původce – občana. Občané, kteří vytřídí odpad doma, jej musí mít kam odložit. Vůle občana separovat závisí také na tom , jak daleko pak musí separovaný odpad odnést. Z dlouhodobých průzkumů a zkušeností z EU vyplývá, že jako optimální se jeví zahustit síť sběrných míst tak, aby na každých 180-200 občanů připadlo jedno sběrné místo. Optimální docházková vzdálenost pro občana ke sběrnému místu by neměla přesáhnout 150 m. Vzdálenost bude mnohem menší v části města se sídlištní zástavbou, než ve čtvrti tvořené rodinnými domky. Jedním z důvodů proč občané netřídí odpad (kvalitativně) je to, že neví co mohou do které nádoby na separovaný sběr dávat. Proto bude nutné pravidelně obnovovat popisy jednotlivých nádob. Nádoby na separovaný sběr jsou v majetku města Prachatice a proto je nutné počítat s náklady na pořízení a obnovu stávajících nádob. Separovaný odpad se musí pravidelně svážet. Doporučená četnost vychází ze zkušeností z předchozích let a bude postupně upravována dle potřeby. Další možností jak zajistit sběr vyseparovaných odpadů je zavedení beznádobového – pytlového sběru rovnou od občanů. Tento způsob sběru je vhodné použít v částech města, ve kterých je nevýhodné, případně z nedostatku vhodných prostor naprosto nemožné, umístnit stanoviště s nádobami na separovaný sběr. Jeho požití bude vhodné v lokalitách s velmi nízkou hustotou obyvatel a centru města.

44


Tabulka č.4.1.1.4. E. – separovaný sběr a výkup druhotných surovin Termín realizace: postupně do 2010

Cíl POH: B2

Zajistit oddělený sběr bílého a barevného skla


Město - Technické služby a) Dovybavit stávající stanoviště sběrných nádob na separovaný sběr kontejnery na oddělený sběr bílého a barevného skla b) Upravit četnost svozu-doporučeno sklo 18 x/rok, papír,plasty 52x/rok c) Pravidelně informovat občany o prospěšnosti odděleného sběru (regionální tisk-1x ročně)


Opatření b.1, b.2, e.3, f.1

100% obyvatelstva má možnost odložit vytříděné bílé sklo Množství bílého skla obsaženého ve směsném skle Ano, 400 000,- Kč město (Technické služby)

Město Prachatice má v současné době zaveden sběr barevného skla. Bohužel sklo není tříděno na barevné a bílé. Z pohledu využití je v naší republice vysbíraného netříděného skla nadbytek, jsou zde pouze dvě sklárny, které využívají ve svém výrobním provozu netříděné barevné sklo. Pro vytříděné bílé sklo je však předpokládaný odbyt mnohem větší. Proto je nutné uvažovat a zavést oddělený sběr bílého a barevného skla. Finanční náročnost na zavedení odděleného sběru skla je odhadnuta na cca. 400 000,-Kč. Předpokládá se, že cena jedné unifikované nádoby na bílé sklo je 10 000,- Kč. V současné době je směsné sklo sbíráno prakticky ve všech sběrných místech. Sběrové nádoby jsou rozmístněné v závislosti na prostorových možnostech, na některých sběrných místech jsou nádoby zdvojeny (většinou u prodejen potravin). Z pohledu odpadového hospodářství by bylo nejlepší doplnit všechna stanoviště najednou, aby byl zaveden jednotný systém na území celého města. Rozmístění celkového počtu nádob by bylo nereálné z technických i ekonomických důvodů. Minimálně by tedy bylo vhodné provozně vyzkoušet oddělený sběr bílého a barevného skla v předem vytypovaných lokalitách.

Tabulka č.4.1.1.4. F. – separovaný sběr a výkup druhotných surovin Cíl POH: B3 Odpovědnost: Opatření (program) činnosti

Termín Podporovat separovaný sběr odpadů u firem a objektů realizace: 2006-2010 občanské vybavenosti Město - Technické služby a) Nabídnout smluvní zajištění svozu separovaného sběru u právnických a fyzických osob oprávněných k podnikání s povinností ohlašování odpadů. b) Pravidelný sběr a svoz papírů, plastů, kovů a skla z objektů občanské vybavenosti (úřady, školy,atd.)-doporučeno 12x ročně

Vazba na Opatření b.1, b.2, f.1 závaznou část POH kraje Cílová hodnota: 100% právnických a fyzických osob oprávněných k podnikání s povinností ohlašování odpadů. Indikátor: Množství vytříděného odpadu Potřeba zdrojů: Ano

Pro maximální využití je nutné umožnit a zapojit do systému separovaného odpadu co nejvíce právnických a fyzických osob oprávněných k podnikání s povinností ohlašování odpadů.

45


Tabulka č.4.1.1.4. G. – separovaný sběr a výkup druhotných surovin Cíl POH: B4 Odpovědnost: Opatření (program) činnosti


Termín Využívat sběrny a výkupny odpadů v systému odpadového realizace: 2006-2010 hospodářství obce Město - Technické služby, oprávněné osoby a) Dále využívat smlouvu s majiteli a provozovateli sběren a výkupen odpadů a jejich zapojení do systému odpadového hospodářství města. b) Při evidování vykoupených odpadů důsledně rozlišovat odpady přijaté od občanů a živnostníků c) V ročním hlášení o produkci odpadů vykazovat pouze odpady vykoupené od občanů města Opatření b.1, e.1, f.1

Všechny sběrny a výkupny zapojeny do systému města. Počet sběren a výkupen nezapojených do systému města Ne

Dle zákona 185/2001 Sb., o odpadech je komunální odpad veškerý odpad vnikající na území obce při činnosti fyzických osob, s výjimkou odpadů vznikajících u právnických a fyzických osob oprávněných k podnikání. Veškeré odpady, které vyprodukují občané, s výjimkou odpadů vznikajících u právnických a fyzických osob oprávněných k podnikání, jsou odpady města. Z toho plyne, že odpady které občané přivážejí do sběren a výkupen odpadů mají být evidovány jako odpady města. Evidováním těchto odpadů získáme skutečné množství vytříděných složek z komunálních odpadů, což se projeví i ve výši dotací od EKO-KOMu, která je vázána na množství vyseparovaných složek. Problémem při zapojení sběren a výkupen odpadů je nedůsledné rozlišování původce odpadů a to občané, nebo právnické a fyzické osoby oprávněné k podnikání. Tabulka č.4.1.1.4. H. – Nakládání s objemnými odpady a použitelnými výrobky Termín realizace: 2006

Cíl POH: C1

Provozování sběrných dvorů

Odpovědnost: Opatření (program) činnosti Vazba na závaznou část POH kraje Cílová hodnota: Indikátor: Potřeba zdrojů:

Město – provozovatel sběrného dvoru a) Zajistit provoz sběrného dvoru (optimálně od 2-10 tis. obyvatel jeden sběrný dvůr), b) Vybavit sběrný dvůr odpovídajícím počtem nádob Opatření b.1, b.2, b.3, e.1,e.3, f.1

Všechny sběrny a výkupny zapojeny do systému města. Počet sběren a výkupen nezapojených do systému města Ano-provozovatel sběrného dvoru, (200 000,- Kč)

V Prachaticích je k dispozici jeden sběrný dvůr, kam mohou občané odkládat objemné a nebezpečné odpady. Pro co možná největší využití odpadů je nutné zajistit jejich jednotnost. Proto musí být sběrný dvůr být vybaven dostatečným počtem nádob na jednotlivé druhy odpadů. Jedná se především o kontejnery na jednotlivé druhy nebezpečných odpadů, které je nutno skladovat dle platné legislativy, dále kontejner na objemné odpady, biologicky rozložitelné odpady a kontejner na jednotlivé vytříděné složky SKO.

46


Tabulka č.4.1.1.4. I. – Nakládání s objemnými odpady a použitelnými výrobky Cíl POH: C2

Sezónní svoz objemných odpadů pro občany žijících v k.ú. Prachatice

Termín Realizace: 2006


Město – Technické služby a) Stanovit místa pro sezónní umístnění kontejnerů na objemný odpad b) Rozmisťovat a svážet kontejnery na objemný odpad c) Informovat občany o rozmístnění kontejnerů na objemný odpad (místní tisk. www stránky, apod.)


Opatření b.1, b.2, b.3, f.1

nestanovena. nespecifikován Ano

Za objemné odpady je považován KO, který svými rozměry přesahuje rozměry běžných popelových nádob, tj. skříně, stoly křesla, dveře, koberce… Objemný odpad vzniká především nárazově, při větších úklidech, stěhování, vyklízení bytů. V těchto případech lze objednat kontejner u technických služeb, případně odvézt do sběrného dvoru. Technické služby přistavují kontejnery na předem vymezená stanoviště. Zde z důvodů neukázněnosti občanů dochází i k odkládání nebezpečných složek KO - lednice, televize, baterie. S tím souvisí dostatečná a včasná informovanost obyvatelstva. Tabulka č.4.1.1.4. J. – Nakládání s objemnými odpady a použitelnými výrobky Cíl POH: C3

Dle ekonomických možností upřednostňovat využívaní objemných odpadů před jejich zneškodněním



Město – Technické služby a) Minimalizovat skládkování objemných odpadů b) Upřednostňovat materiálové využívaní objemných odpadů před jejich zneškodněním c) Pravidelně vyhodnocovat náklady na materiálová a energetické využívání objemných odpadů


Opatření b5, f1

nestanovena. % skládkovaných objemných odpadů z celkové produkce objemných odpadů Ano

47


Tabulka č.4.1.1.4. K. – Nakládání s biologicky rozložitelnými a spalitelnými odpady Termín realizace: 2007-2010

Cíl POH: D1

Podporovat kompostování BRKO přímo u občanů


Město – Technické služby, provozovatel sběrného dvoru a) Nabídka finanční podpory pro nákup pomůcek pro domácí kompostování pro občany města mající možnost kompostovat b) Podpořit komunitní kompostování odpadů (zahrádkářské oblasti, školy..)


Opatření b.4, b.5,

nestanovena. Počet občanů kteří kompostují Ano

Se vstupem naší republiky do EU jsme se zavázali přijmout a zapracovat evropské směrnice do naší legislativy. Jedna z těchto směrnic nařizuje omezit ukládání BRKO na skládky TKO. Prvním stupněm, kterým je možno podpořit republikový cíl je separace BRKO přímo u občanů města s tím, že je občané budou sami kompostovat na vlastních zahrádkách. Pomůcka pro domácí kompostování bude na vyžádání občanů dodána firmou. Občané se budou podílet na nákladech pořízení kompostéru 50% tj. cca 500,-Kč. Zbytek bude hrazen z jiných zdrojů. Další stupněm je podpořit kompostování v zahrádkářských oblastech, školách…

Tabulka č.4.1.1.4. L. – Nakládání s biologicky rozložitelnými a spalitelnými odpady Cíl POH: D2 Odpovědnost: Opatření (program) činnosti Vazba na závaznou část POH kraje Cílová hodnota: Indikátor: Potřeba zdrojů:

Zajistit oddělený sběr a využití biologicky rozložitelných komunálních odpadů


Město – Technické služby, provozovatel sběrného dvoru a) V rámci provozování sběrného dvoru samostatně sbírat biologicky rozložitelné odpady. b) Do roku 2008 zpracovat studii zaměřenou na zavedení odděleného sběru BRKO Opatření b.4, b.5,

nestanovena. nespecifikován Ano, 100 000,- Kč

Pokud občané budou zvlášť třídit biologicky rozložitelné odpady (trávu, listí, dřevo, kuchyňský odpad.), pak musí mít možnost tento odpad někde odevzdat. V první etapě je nutné pořídit ve sběrném dvoře kontejner na BRKO (pouze tráva, listí). V druhé etapě posoudit a vypracovat studii na zavedení svozu odděleného biologicky rozložitelného odpadu.

48


Tabulka č.4.1.1.4. M. – Nakládání s nebezpečnými odpady Cíl POH: E1

V rámci provozu sběrného dvoru umožnit občanům odložení všech druhů odpadů do zajištěných nádob



Město – Technické služby, provozovatel sběrného dvoru a) Zajistit dostatečné množství kontejnerů na nebezpečné odpady b) Upřednostňovat materiálové a energetické využití nebezpečných odpadů c) Pravidelně informovat občany o prospěšnosti odděleného sběru nebezpečných odpadů (v dostupných mediích -průběžně)


Opatření c.1, c.2,

nestanovena. nespecifikován Ano, 100 000,- Kč

Základním prvkem systému odpadového hospodářství města pro nakládání s nebezpečnými odpady je a do budoucna bude sběrný dvůr. Zákon o odpadech jasně deklaruje , že je nutno zamezit míchání nebezpečných odpadů nejen mezi sebou, ale také je nutno zabránit jejich míchání s ostatními odpady, které nemají nebezpečné vlastnosti. Proto je nutné, aby byl sběrný dvůr vybaven dostatečným množstvím nádob. Producenti nebezpečných odpadů nejsou pouze občané města, ale i právnické a fyzické osoby oprávněné k podnikání. Dle zákona musí každá takováto osoba prokazatelně evidovat a doložit jakým způsobem a komu odpady předává.

Tabulka č.4.1.1.4. N. – Nakládání s nebezpečnými odpady Cíl POH: E2

Mobilní sběr nebezpečných odpadů

Odpovědnost: Opatření (program) činnosti Vazba na závaznou část POH kraje Cílová hodnota: Indikátor: Potřeba zdrojů:

Město – Technické služby, provozovatel sběrného dvoru Zavedení mobilního sběru nebezpečných odpadů z okolních osad


Opatření c.1, c.2,

Min. 1x ročně 100% spádových obcí Ano

Doplňkovým systémem pro sběr nebezpečných odpadů je mobilní sběr těchto odpadů. Tento způsob by měl být využíván v okolních osadách a částech města, které jsou hodně vzdáleny od sběrného dvoru. Tento způsob sběru by se měl provádět min. 1x do roka, přičemž optimální bude 4x/rok. Minimálně 14 dní před svozem je nutno občany informovat o připravovaném sběru nebezpečných odpadů.

49


Tabulka č.4.1.1.4. O. – Zpětný odběr výrobků, autovraky, elektrošrot Cíl POH: F1

Podpořit provozem sběrného dvoru naplnění kvót pro zpětný odběr výrobků



Město – Technické služby, provozovatel sběrného dvoru, povinné osoby a) Uzavřít dohodu mezi městem, výrobci, dovozci, (popř.pověřenou osobou) o zapojení sběrného dvoru do systému zpětného odběru b) S podporou povinných osob využívat sběrný dvůr c) Pravidelně informovat občany o prospěšnosti odděleného sběru nebezpečných odpadů (regionální tisk-1x ročně)


Opatření d.2.1, d3.1, d.8.1, d.9.1, d.10.1, d.10.3

nestanovena. Zapojení sběrného dvoru do systému zpětného odběru Ne

Zákon 185/2001 Sb.,o odpadech v § 38 stanovuje výrobky, na které se vztahuje povinnost zpětného odběru. Jsou to : -

oleje jiné než surové minerální oleje a surové oleje živičných nerostů, přípravky jinde neuvedené ani nezahrnuté obsahující min. 70% hmotnostních olejů, jsou-li tyto oleje podstatnou složkou těchto přípravků. elektrické akumulátory galvanické články a baterie výbojky a zářivky pneumatiky elektrozařízení pocházející z domácností

Bohužel většina výše uvedených komodit po skončení své životnosti se nevrací systémem zpětného odběru zpět výrobci k odstranění, ale vstupuje jako odpad do systému odpadového hospodářství města. Náklady na zpracování, případně odstranění těchto odpadů pak plně hradí město. Proto bude nezbytně nutné klást mnohem větší důraz na informování občanů o povinnosti výrobců zajistit zpětný odběr vybraných výrobků. Pro podpoření celorepublikové sítě zajišťující zpětný odběr vybraných výrobků bude vhodné uzavřít veřejnoprávní dohodu mezi městem a výrobci a dovozci výrobků s povinností zpětného odběru, o zapojení sběrného dvoru města do sítě zajišťující zpětný odběr vybraných výrobků. Na základě této dohody budou náklady spojené se sběrem a následným předáním vybraných výrobků hradit výrobci a dovozci, tak jak jim ukládá zákon.

50


Tabulka č.4.1.1.4. O. – Zpětný odběr výrobků, autovraky, elektrošrot Cíl POH: F2

Termín Zajistit místo k uskladnění autovraků u nichž není znám majitel realizace: 2006-2010


Město Spolupracovat s oprávněnou osobou, která je oprávněná k nakládání s autovraky Informovat občany o povinnosti odevzdávat autovraky oprávněným osobám (registr vozidel, městský úřad, městská policie, tisk)


Opatření d.6.1

nespecifikována Místo k odložení autovraků Ano, 30 000,- Kč

Zákon 185/2001 Sb.,o odpadech ve znění pozdějších předpisů stanovuje v § povinnosti při nakládání s autovraky. Obce se přímo týkají odstavce 3 a 4 : (3) Vozidlo umístněné v rozporu s odstavcem 2 ( „dále jen opuštěné vozidlo“), přemístí obecní úřad po uplynutí 2 měsíců ode dne, kdy se o této skutečnosti dověděl, na náklady jeho vlastníka na vybrané parkoviště. Informaci o umístnění opuštěného vozidla na vybrané parkoviště zveřejní obecní úřad na své úřední desce. O umístnění vozidla písemně informuje jeho vlastníka, pokud je ho možné identifikovat. (4) Pokud vlastník nepřevezme vozidlo z vybraného parkoviště po marném uplynutí lhůty 2 měsíců od informování vlastníka a v případě jeho nemožnosti identifikace od zveřejnění informace podle odstavce 3, má se za to, že vozidlo je autovrak. Obecní úřad naloží z autovrakem podle odstavce 1.

Pro naplnění těchto ustanovení je nutno mít vybránu vhodnou plochu k uskladnění těchto vozidel, popřípadě mít uzavřenou smlouvu s oprávněnou osobou ke zpracování autovraků.

Tabulka č.4.1.1.4. P. – Zpětný odběr výrobků, autovraky, elektrošrot Cíl POH: F3 Odpovědnost: Opatření (program) činnosti


Termín Informovanost občanů o místech zpětného odběru vybraných realizace: 2006-2010 výrobků Město a) Vytvořit seznamy prodejen s povinností zpětného odběru vybraných výrobků a seznamy pravidelně aktualizovat. b) V místním tisku, nebo jiným vhodným způsobem informovat občany o výrobcích podléhajících zpětnému odběru a o místech majících povinnost tyto výrobky zpětně odebírat c) Požadovat od prodejců s povinností zpětného odběru vybraných výrobků prokazatelné informování zákazníků o této povinnosti (leták, informační cedule,…) Opatření: d.2.2, d.3.2, d.6.1., d.8.2, d.9.2, d.10.2

100% informovaných občanů nespecifikován Ne

Velké množství výrobků podle § 38 zákona 185/2001 Sb., podléhají povinnosti zpětného odběru. Po skončení své životnosti, však nesměřují systémem zpětného odběru zpět k výrobci k odstranění, ale stávají se odpadem a vstupují do systému odpadového hospodářství města. Náklady na odstranění, zpracování těchto odpadů je hrazeno z prostředků města. Proto bude nezbytně nutné do budoucna klást mnohem vyšší důraz na informování veřejnosti o povinnosti výrobců zajistit zpětný odběr vybraných výrobků.

51


Nejdříve bude nutno sestavit pro jednotlivé komodity seznam prodejen a prodejců, kteří tuto povinnost mají a pravidelně ho aktualizovat. Tento seznam zveřejňovat v místním tisku s vysvětlujícím komentářem a to min. 1x ročně. Dále by měl být poskytnut každému občanovi, který si o něj požádá, nebo který odevzdává odpady ve sběrném dvoře. Prodejci s povinností zpětného odběru těchto výrobků jsou povinni informovat zákazníky. Bohužel zákon nestanoví jakým způsobem. Proto by bylo vhodné v rámci vyhlášky požadovat prokazatelné informování zákazníků – „ cedulkou, letákem“.

Tabulka č.4.1.1.4. Q. – Nakládání se stavebními a demoličními odpady Cíl POH: G1 Odpovědnost: Opatření (program) činnosti Vazba na závaznou část POH kraje Cílová hodnota: Indikátor: Potřeba zdrojů:

Termín Zajistit sběr drobných stavebních a demoličních odpadů od realizace: 2006-2008 občanů města Město – Technické služby, provozovatel sběrného dvoru a) Ve sběrném dvoru bezplatně přijímat stavební a demoliční odpady od občanů do výše 200 kg b) Zajistit na vyžádání přistavení kontejneru na stavební a demoliční odpady (za úplatu). Opatření : d.5.1, d.7.1,

Sběr 100% stavebních a demoličních odpadů Množství černých skládek tvořených stavební sutí Ano

Při drobných stavebních úpravách a přestavbách v domácnostech vzniká občanům stavební odpad. Pokud se opravdu jedná o drobné úpravy , pak množství odpadu není nijak velké a občané by měli mít možnost tento odpad bezplatně odložit ve sběrném dvoře. Jako akceptovatelné se jeví 200 kg drobných stavebních odpadů na osobu. Pokud jsou stavební úpravy větší, a odpadů vzniká více, pak je nutno zbránit bezplatnému přijímání odpadů do systému odpadového hospodářství obce a požadovat za odstranění odpadu peněžní úhradu.

Tabulka č.4.1.1.4. R. – Nakládání se stavebními a demoličními odpady Termín realizace: 2007

Cíl POH: G2

Zajistit plochu na stavební a demoliční odpady


Město – oprávněná osoba, Technické služby a) Zajistit plochu na stavební a demoliční odpady do vzdálenosti max. 5 km b) Nastavit platební podmínky za využívání systému pro velké objemy stavebních odpadů c) Při udělování kolaudačního rozhodnutí požadovat předložení dokladů o nakládání se stavebními odpady d) Prokazatelně při vydávání stavebního povolení informovat o nutnosti předložit doklady o způsobu nakládání s odpady vzniklými v průběhu stavby


Opatření : d.7.1,

neurčena nespecifikováno Ano

52


Plán odpadového hospodářství České republiky v kapitole 3.6. podíl recyklovaných odpadů stanovuje v odstavci h) cíle týkající se nakládání se stavebními odpady: - využívat 50% hmotnosti vznikajících stavebních a demoličních odpadů do 31.12.2005 - využívat 75% hmotnosti vznikajících stavebních a demoličních odpadů do 31.12.2012 Pro podporu recyklace stavebních odpadů bude vhodné nastavit systém odpadového hospodářství města tak, aby pro původce odpadů produkující větší množství stavebních odpadů bylo výhodnější předat k recyklaci přímo do recyklačního střediska, než při jeho odstranění využívat systém města. Náklady města na odstranění takového odpadu se skládají z dopravních nákladů na odvoz odpadů a z ceny za předání odpadů na recyklační linku, nebo spíše za uložení na skládku. Tyto náklady by měl hradit plně původce odpadů. Pro zamezení vzniku černých skládek ze stavebních odpadů, které původci nechtějí odstranit v souladu s legislativou, je nutné požadovat při kolaudačním řízení doklad o způsobu nakládání se stavebními odpady. Pro zamezení zbytečných komplikacích bude potřeba o této povinnosti prokazatelně informovat již při vydání stavebního povolení.

Tabulka č.4.1.1.4. S. – skládkování odpadů Cíl POH: H1



Termín Podporovat republikový cíl snížit hmotnostní podíl odpadů realizace: 2010 ukládaných na skládky o 20% do roku 2010 ve srovnání s rokem 2000 Město – provozovatel skládky, Technické služby a) Ukládat odpady na skládky jen v případě, že s nimi v závislosti na ekonomických podmínkách nelze v daném místě a čase nakládat jiným způsobem b) Uplatňovat podmínku přednostního materiálového případně energetického využití c) Zvyšovat provozní a technologickou úroveň skládky Opatření : b.5, g.1, g.2

neurčena nespecifikováno Ne

POH ČR stanovuje v kapitole 3.7. cíl snížit hmotnostní podíl odpadů ukládaných na skládky o 20% do roku 2010 ve srovnání s rokem 2000 a s výhledem dalšího postupného snižování. Město Prachatice vlastní skládku odpadů, kterou provozuje soukromý podnikatelský subjekt. Proto bude při své činnosti podporovat výše popsaná opatření.

53


Tabulka č.4.1.1.4. T. – Technicko-organizační opatření Cíl POH: I1 Odpovědnost: Opatření (program) činnosti

Podporovat ochranu ŽP a systém odpadového hospodářství při Termín zadávání veřejných zakázek a podpor z rozpočtu města realizace: 2006 Město V rámci zadávání veřejných zakázek a podpor z rozpočtu města uplatňovat vedle ceny následující kritéria:

− − − − Vazba na závaznou část POH kraje Cílová hodnota: Indikátor: Potřeba zdrojů:

použití nejlepší dostupné techniky použití ekologicky šetrných výrobků použití recyklovatelných materiálů a výrobků nepoužití materiálů a postupů produkujících nebezpečné odpady je-li to technicky a ekonomicky přijatelné

Opatření : a.6, a.7, a.8, f.2

neurčena nespecifikováno Ne

Město nemá mnoho nástrojů, pomocí kterých může podpořit ochranu životního prostředí a zároveň pozitivně ovlivnit odpadové hospodářství subjektů působící na jejím správním území. Jedním z těchto nástrojů je stanovování podmínek a hodnotících kritérií při zadávání zakázek, kde bude velmi vhodné vedle ceny uplatňovat i výše popsaná kritéria.

Tabulka č.4.1.1.4. U. – Technicko-organizační opatření Cíl POH: I2

Požadavky a potřeby odpadového hospodářství zpracovávat do projektové dokumentace pro stavební povolení


Město – stavební úřad


Opatření : d 7.1., e.6

Termín realizace: průběžně

− Při stavebním řízení uplatňovat požadavky odpadového hospodářství (plochy pro umístnění kontejnerů na SKO, separovaný odpad, velkoobjemové kontejnery,..) − Do územního rozhodnutí a stavebního povolení zpracovávat požadavky na umístnění nádob na KO − Vydání kolaudačního rozhodnutí vázat na požadavek doložení dokladu o způsobu využití, nebo odstranění odpadů vzniklých v průběhu stavby

Neurčena Nespecifikováno Ne

Vedle již výše popsaného opatření na možnost ovlivnění nakládání se stavebními odpady prostřednictvím stavebních řízení, jsou i další možnosti jak předcházet dalším problémům. Touto možností je požadovat při zpracování projektových dokumentací zařazení míst pro umístnění kontejnerů na směsný a tříděný komunální odpad, plochy na umístnění sezónních kontejnerů na objemný odpad. V současné době je nalezení vhodné lokality na umístnění kontejnerů jedním z největších problémů při rozšiřování sítě sběrných míst. 54


Tabulka č.4.1.1.4. V. – Technicko-organizační opatření Regionální řešení odpadového hospodářství Cíl POH: I3 Odpovědnost: Opatření (program) činnosti

Město


Opatření : b.5, e.8


− Podpořit popřípadě iniciovat vytvoření sítě regionálních zařízení pro nakládání s KO: - zřízení třídící linky na dotřiďování papíru a plastů - výstavba biofermentačních jednotek - výstavba zařízení na třídění a úpravu směsného KO − Podílet se na zpracování žádosti o finanční podporu projektů z fondů EU − Požadovat finanční podporu kraje na zpracování dílčích projektových dokumentací nutných k realizaci projektů − V případě získání dotačních prostředků z EU neprodleně realizovat plánované investiční akce

Odborně a kvalitně zpracované projekty Získání prostředků z fondů EU Ano

Jednou z nejvíce preferovaných oblastí je vytvoření regionálních zařízení pro využití a zpracování komunálních odpadů. Jedná se především o zařízení pro nakládání s BRKO. Zaměřovat se zejména na výstavbu kompostáren, zařízení pro anaerobní rozklad a mechanicko-biologickou úpravu těchto odpadů s využitím výsledného produktu při rekultivacích, úpravách zeleně…. Odpady, které nelze takto využívat, upravovat na palivo nebo energeticky využívat. Vzhledem k investiční náročnosti na vybudování těchto zařízení je nutné využít možnosti čerpání dotací z fondů EU, popřípadě podpořit podnikatelské záměry na budování těchto zařízení.

55


Tabulka č.4.1.1.4. W. – Administrativní opatření Cíl POH: J1

Pravidelné vzdělávání

Odpovědnost:

Město

Opatření (program) činnosti



− Při přijímání nových zaměstnanců klást důraz na jejich odbornou způsobilost − Pravidelně vysílat úředníky MěÚ, zastupitele na vzdělávací semináře a školení − Podporovat samovzdělávání úředníků − Pořádat vzdělávací exkurze a semináře pro městské zastupitele a úředníky − Aktualizovat obecně závaznou vyhlášku o nakládání s komunálními odpady Opatření : a.4, a.6, e.5

100% odborně způsobilých úředníků nestanoven 10 000 Kč/osoba a rok

Je nutné klást důraz na zvyšování odborných znalostí úředníků samosprávy, státní správy, ale i zastupitelů. Včasné zvládnutí legislativy a pojmů často se měnících legislativních norem, je důležitým předpokladem pro kvalitní práci. Jedná se o hlavní opatření pro zlepšení kvalifikace. Tabulka č.4.1.1.4. X. – Technicko-organizační opatření Cíl POH: J2

Výchova a vzdělávání občanů


Město


Opatření : a.4, a.6, e.5


− Pravidelně v místním tisku informovat občany o odpadovém hospodářství − Pravidelně pořádat informační semináře pro občany města zaměřené na problematiku odpadového hospodářství − Využívat programy společnosti EKO-KOM pro vzdělávání občanů − Spolupracovat s regionálními organizacemi na projektech odpadového hospodářství

nestanoven nestanoven Ano

V současné době neexistuje systematická osvěta veřejnosti v oblasti odpadového hospodářství. Hlavním cílem v působení města na veřejnost by měla být „ekogramotnost“ všech obyvatel města, kterého lze docílit osvětovými programy. Tyto realizovat ve spolupráci s organizacemi zapojenými do systému odpadového hospodářství města.

56


SOUHRN STANOVENÝCH POŽADAVKŮ A LHŮT K DOSAŽENÍ CÍLŮ POH Cíl POH

A1

A2

Název

Pravidelný svoz komunálního odpadu

Opatření

směsného

Udržovat nádoby na shromažďování směsného KO v počtu a stavu vyhovujícím potřebám obyvatel města

a) Pravidelný svoz směsného komunálního odpadu pro 100% obyvatel města. b)Nabídnout smluvní zajištění svozu u 100% právnických a fyzických osob oprávněných k podnikání s povinností ohlašování odpadů, které nemají uzavřenou smlouvu s oprávněnou osobou a) Udržovat (popřípadě dovybavit a modernizovat) unifikované nádoby na shromažďování směsného KO na standartu 4-6 l/obyvatele a den, maximální docházková vzdálenost do 100m b)Modernizovat svozovou techniku, minimálně na standart EUROII. Při zpracování směsného komunálního odpadu,v závislosti na technických a ekonomických možnostech, upřednostňovat využívání směsného komunálního odpadu před jeho zneškodňováním

A3

Podporovat naplnění republikového a krajského cíle POH na zvýšení materiálového využitá komunálních odpadů na 50% do roku 2010

B1

a) Potupně doplňovat nádoby, případně zahušťovat síť míst sběrných nádob na tříděný odpad dle následujících kritérií: − 200 osob na jedno sběrné místo − doporučená docházková vzdálenost Zahustit síť sběrných nádob na max. 150 m papír, plasty , sklo − není-li technicky možné realizovat zřízení sběrného míst, nahradit pytlovým sběrem b) upravit četnost svozu-doporučeno sklo 18 x/rok, papír,plasty 52x/rok c) vybavit sběrné nádoby popiskami

B2

B3

a) Dovybavit stávající místa sběrných nádob na separovaný sběr kontejnery na oddělený sběr bílého a barevného skla Zajistit oddělený sběr bílého a b) Upravit četnost svozu-doporučeno sklo barevného skla 18 x/rok, papír,plasty 52x/rok c) c) Pravidelně informovat občany o prospěšnosti odděleného sběru (regionální tisk-průběžně ročně, místní tisk) a) Nabídnout smluvní zajištění svozu separovaného sběru u právnických a fyzických osob oprávněných k podnikání s povinností ohlašování Podporovat separovaný sběr odpadů. odpadů u firem a objektů b) Pravidelný sběr a svoz papírů, plastů, občanské vybavenosti kovů a skla z objektů občanské vybavenosti (úřady, školy….)doporučeno 12x ročně

57

Odpovědnost

Termín

Potřeba zdrojů

Město - Technické služby, původci odpadů

2005

Ano

Město - Technické služby

2006 2010

Ano 9 000 000,-


2010

neurčena


Postupně 2008

200 000,ročně


Postupně 2010

Ano 400 000,-


20062010

Ano neurčena


Cíl POH

Název

Opatření a)

B4

Využívat sběrny a výkupny odpadů v systému odpadového b) hospodářství obce c)

a) C1

Provozování sběrného dvoru b)

a)

C2

Zajistit sezónní svoz objemných b) odpadů pro občany žijících c) v k.ú.Prachatice

a)

C3

Dle ekonomických možností b) upřednostňovat využívaní objemných odpadů před jejich c) zneškodněním

a)

D1

Podporovat kompostování BRKO b) přímo u občanů

a) D2

Zajistit oddělený sběr a využití biologicky rozložitelných b) komunálních odpadů

a)

E1

E2

b) V rámci provozu sběrného dvoru umožnit občanům odložení všech druhů odpadů do zajištěných nádob c)

Odpovědnost

Dále využívat smlouvu s majiteli a provozovateli sběren a výkupen odpadů a jejich zapojení do systému odpadového hospodářství města. Město Při evidování vykoupených odpadů Technické služby, důsledně rozlišovat odpady přijaté od oprávněné osoby občanů a živnostníků V ročním hlášení o produkci odpadů vykazovat pouze odpady vykoupené od občanů města Zajistit provoz sběrného dvoru (optimálně od 2-10 tis. obyvatel Město – provozovatel jeden sběrný dvůr), sběrného dvoru Vybavit sběrný dvůr odpovídajícím počtem nádob Stanovit místa pro sezónní umístnění kontejnerů na objemný odpad Rozmisťovat a svážet kontejnery na objemný odpad Informovat občany o rozmístnění kontejnerů na objemný odpad (místní tisk, www stránky) Minimalizovat skládkování objemných odpadů Upřednostňovat materiálové využívaní objemných odpadů před jejich zneškodněním Pravidelně vyhodnocovat náklady na materiálová a energetické využívání objemných odpadů Nabídka finanční podpory pro nákup pomůcek pro domácí kompostování pro občany města mající možnost kompostovat Podpořit komunitní kompostování odpadů (zahrádkářské oblasti, školy..)

Město – Technické služby



V rámci provozování sběrného dvoru samostatně sbírat BRKO(pouze tráva,listí). Město – Technické Do roku 2008 zpracovat studii služby, provozovatel zaměřenou na zavedení odděleného sběrného dvoru sběru BRKO Zajistit dostatečné množství kontejnerů na nebezpečné odpady Upřednostňovat materiálové a energetické využití nebezpečných odpadů Město – Technické Pravidelně informovat občany o služby, provozovatel prospěšnosti odděleného sběru sběrného dvoru nebezpečných odpadů (v dostupných médiích-průběžně)

Zavedení mobilního sběru nebezpečných Město – Technické služby, provozovatel Mobilní sběr nebezpečných odpadů odpadů z okolních osad sběrného dvoru

58

Termín

Potřeba zdrojů

20062010

Ne

2006

Ano 200 000,-

2006

20062010

20072010

20082010

Ano neurčena

Ano neurčena

Ano neurčena

Ano, 100 000,-

2005

Ano, 100 000,-

20062008

Ano, neurčena


Cíl POH

F1

F2

Název

Podpořit provozem sběrného dvoru naplnění kvót pro zpětný odběr výrobků

Zajistit autovraků majitel

místo k uskladnění u nichž není znám

F3

Informovanost občanů o místech zpětného odběru vybraných výrobků

G1

Zajistit sběr drobných stavebních a demoličních odpadů od občanů města

G2

H1

Zajistit plochu na stavební a demoliční odpad

Podporovat republikový cíl snížit hmotnostní podíl odpadů ukládaných na skládky o 20% do roku 2010 ve srovnání s rokem 2000

Opatření

Odpovědnost

a) Uzavřít dohodu mezi městem, výrobci, dovozci, (popř.pověřenou osobou) o zapojení sběrného dvoru do systému zpětného odběru Město – Technické b)S podporou povinných osob využívat služby, provozovatel sběrný dvůr sběrného dvoru, c) Pravidelně informovat občany o povinné osoby prospěšnosti odděleného sběru nebezpečných odpadů (regionální tisk1x ročně) Spolupracovat s oprávněnou osobou, která je oprávněná k nakládání s autovraky Město a) Vytvořit seznamy prodejen s povinností zpětného odběru vybraných výrobků a seznamy pravidelně aktualizovat. b) V místním tisku do každé domácnosti informovat občany o Město výrobcích podléhajících zpětnému odběru a o místech majících povinnost tyto výrobky zpětně odebírat c) Požadovat od prodejců s povinností zpětného odběru vybraných výrobků prokazatelné informování zákazníků o této povinnosti ( informační cedule,…) a) Ve sběrném dvoru bezplatně přijímat stavební a demoliční odpady od občanů do výše 200 kg Město – Technické b)Zajistit na vyžádání přistavení služby, provozovatel kontejneru na stavební a demoliční sběrného dvoru odpady. (za úplatu) a) Zajistit plochu na stavební a demoliční odpady do vzdálenosti max. 5 km b)Nastavit platební podmínky za využívání systému pro velké objemy stavebních odpadů c) Při udělování kolaudačního rozhodnutí požadovat předložení dokladů o nakládání se stavebními odpady d)Prokazatelně při vydávání stavebního povolení informovat o nutnosti předložit doklady o způsobu nakládání s odpady vzniklými v průběhu stavby

Město – oprávněná osoba, Technické služby

a) Ukládat odpady na skládky jen v případě, že s nimi v závislosti na ekonomických podmínkách nelze v daném místě a čase nakládat jiným Město – provozovatel způsobem skládky, Technické b)Uplatňovat podmínku přednostního služby materiálového případně energetického využití c) Zvyšovat provozní a technologickou úroveň skládky

59

Termín

Potřeba zdrojů

2006

Ne

2006

Ano neurčeno

20062010

Ne

Ano neurčena 20062010

2007

Ano

2010

Ano


Cíl POH

I1

Název

Opatření

V rámci zadávání zakázek a podpor z rozpočtu města uplatňovat vedle ceny i následující kritéria: Podporovat ochranu ŽP a systém − použití nejlepší dostupné techniky odpadového hospodářství při − použití ekologicky šetrných výrobků zadávání veřejných zakázek a − použití recyklovatelných materiálů a podpor z rozpočtu města výrobků

Odpovědnost

Termín

Potřeba zdrojů

Město

2006

Ne

průběžně

Ne

− nepoužití materiálů a postupů

−

I2

Požadavky a potřeby odpadového hospodářství zpracovávat do projektové dokumentace pro stavební povolení

−

−

− − − I3

Regionální řešení hospodářství

odpadového

− − −

− − −

J1

Pravidelné vzdělávání

− − −

produkujících nebezpečné odpady je-li to technicky a ekonomicky přijatelné Při stavebním řízení uplatňovat požadavky odpadového hospodářství (plochy pro umístnění kontejnerů na SKO, separovaný odpad, velkoobjemové kontejnery,..) Město – stavební úřad Do územního rozhodnutí a stavebního povolení zpracovávat požadavky na umístnění nádob na KO Vydání kolaudačního rozhodnutí vázat na požadavek doložení dokladu o způsobu využití, nebo odstranění odpadů vzniklých v průběhu stavby Podpořit popřípadě iniciovat vytvoření sítě regionálních zařízení pro nakládání s KO: zřízení třídící linky na dotřiďování papíru a plastů výstavba biofermentačních jednotek výstavba zařízení na třídění a úpravu směsného KO Podílet se na zpracování žádosti o finanční podporu projektů z fondů EU Požadovat finanční podporu kraje na zpracování dílčích projektových dokumentací nutných k realizaci projektů V případě získání dotačních prostředků z EU neprodleně realizovat plánované investiční akce Při přijímání nových zaměstnanců klást důraz na jejich odbornou způsobilost Pravidelně vysílat úředníky MěÚ, zastupitele na vzdělávací semináře a školení Podporovat samovzdělávání úředníků Pořádat vzdělávací semináře a exkurze pro městské zastupitele a úředníky Aktualizovat obecně závaznou vyhlášku o nakládání s komunálními odpady

60

Město

průběžně

Město

průběžně

Ano, Získání prostředků z fondů EU

Ano


Cíl POH

Název

Opatření −

J2

Výchova a vzdělávání občanů

−

−

−

Pravidelně v místním tisku informovat občany o odpadovém hospodářství Pravidelně pořádat informační semináře pro občany města zaměřené na problematiku odpadového hospodářství Využívat programy společnosti EKO-KOM pro vzdělávání občanů Spolupracovat s regionálními organizacemi na projektech odpadového hospodářství

61

Odpovědnost

Termín

Potřeba zdrojů

Město

průběžně

Ano


J. Příjmy a výdaje na odpadové hospodářství, struktura zdrojů a dynamika změn Tabulka č. 4.1.14:

Příjmy a výdaje obce na OH v období 2003 - 2004

zdroj dat: rozpočet obce

Název nástroje Poplatky, ceny hrazené občany a živnostníky Dotace EKO KOM Příjmy z prodeje druhotných surovin Jiné příjmy z OH* Celkem příjmy Celkem příjmy z OH na tunu odpadu Celkem příjmy na obyv./rok Výdaje na svoz a odstranění směsného KO, včetně obnovy nádob a svozu odpadkových košů Výdaje na svoz a odstranění objemného odpadu Výdaje na tříděný sběr Výdaje na sběr NO z KO Výdaje na sběrné dvory Vlastní dotace obce do systému Výdaje na informační a propagační akce Jiné výdaje na OH** Celkem výdaje Celkem výdaje z OH na tunu odpadu Celkem výdaje z OH na obyv./rok Poměr příjmů k výdajům

2003

2004

Kč Příjmy:

[%]

Kč

[%]

4 490 000,00

94

4 719 959,00

92

264 727,00 0,00 0,00 4 754 727,00 2 161,24 400,57 Výdaje:

6 0 0 100

430 075,00 5 790,00 0,00 5 155 824,00 2 031,93 436,12

8 0 0 100

4 152 781,00

64

4 522 130,00

60

521 697,00

8

494 630,00

7

512 942,00 224 000,00 85 504,00 843 544,00 2 300,00 99 047,00 6 441 815,00 2 928,00 542,70 0,74

8 3 1 13 0 2 100

699 979,00 235 153,00 111 760,00 1 169 059,00 5 000,00 256 231,00 7 493 942,00 2 953,90 633,89 0,69

9 3 1 16 0 3 100

* např. dotace ze SFŽP ČR apod. ** náklady na odstranění černých skládek, odpadů vzniklých mimořádnou událostí apod.

Příjmy a výdaje obce na zajištění systému odpadového hospodářství v letech 2003 – 2004 včetně struktury zdrojů na jednotlivé činnosti, absolutní výše, % z celkových příjmů a výdajů. J.1 Ekonomické nástroje řízení OH Ekonomické nástroje jsou zakotveny v právních předpisech a působí jen v prostředí, kde jsou prosazeny a vynuceny základní povinnosti vyplývající z právních předpisů. Mezi ekonomické nástroje řízení odpadového hospodářství patří: A) Úhrada za svoz, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů ( místní poplatek) Město Prachatice mělo do konce roku 2001 stanovenu smluvní cenu za svoz a odstraňování komunálního odpadu a to jak pro občany, tak pro podnikatele. Od 1.1.2002 vstoupil v platnost zákon č.185/2001 Sb., o odpadech, který umožnil obcím zavést pro úhradu nákladů za svoz komunálních odpadů tzv.místní poplatek Město vydalo, s platností od 1.1.2002, obecní vyhlášku o místním poplatku za provoz systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů. Výše poplatku byla původně stanovena ve výši 366,- Kč na osobu/rok. Jak rostly náklady na odpadové hospodářství, tak se poplatek průběžně zvyšoval až na současných 450,- Kč na osobu/rok.

62


Tím, že byl ve městě zaveden místní poplatek, došlo k výrazně lepšímu výběru peněz od obyvatel. Nedoplatky se každoročně pohybují max. do 4%. Vymahatelnost těchto nedoplatků je také podstatně administrativně jednoduší než dříve. Množství peněz vybraných z poplatku pokrývá potřeby na odpadové hospodářství ve městě cca z 76 % v roce 2004 (viz. předchozí tabulka). Je to dáno tím, že výše poplatku se vypočítává zpětně ze skutečně vynaložených nákladů z předchozího uzavřeného roku. Nelze tedy do poplatku zahrnout předpokládané zvýšení nákladů na systém nakládání s komunálními odpady v souvislostí s inflací, rostoucími ceny služeb apod. Z tohoto důvodu bude vždy nutné zčásti tento systém dotovat z jiných prostředků především z rozpočtu města. Velmi negativně se do výše poplatku promítla změna DPH od 1. května 2004, kdy došlo k jejímu navýšení z 5% na 19 %. Místní poplatek je hlavním ekonomickým nástrojem odpadového hospodářství v Prachaticích. V současnosti lze konstatovat že se nenaplnily obavy z toho, že zavedení místního poplatku odradí obyvatele města od třídění domovních odpadů. Naopak, každý rok vytříděných odpadů ve městě přibývá a jejich množství je dáno především počtem kontejnerů na tříděné odpady ve městě, optimalizací jejich rozmístění a docházkovou vzdáleností k těmto kontejnerům. B) Vlastní rozpočet města Dalším významným ekonomickým nástrojem odpadového hospodářství je vlastní rozpočet města. Jak již je výše uvedeno, tak systém odpadového hospodářství není soběstačný a částečně musí být dotován z jiných příjmů, které tvoří rozpočet Města Prachatice. Výše dotace z rozpočtu města činila v roce 2003 13 % z celkových nákladů, v roce 2004 dokonce 16 % z celkových nákladů na odpadové hospodářství ve městě. Objem vyčleněných finančních prostředků z rozpočtu tak zčásti určuje, zda se bude odpadové hospodářství města dále rozvíjet nebo naopak bude pouze stagnovat na stávající úrovni. C) Poplatek za ukládání odpadů na skládce (Sazba I a II) Poplatky za ukládání odpadů na skládky jsou upraveny v § 45 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů ve znění zákona č. 106/2005 Sb. Poplatek je příjmem obce na jejímž katastrálním území je skládka umístěna. Zákon o odpadech určuje vlastní výši sazby. Sazba základního poplatku pro komunální a ostatní odpad byla v roce 2004 200 Kč/t uloženého odpadu, pro roky 2005 a 2006 je stanovena ve výši 300 Kč/t uloženého odpadu, pro roky 2007 a 2008 na 400 Kč/t a pro rok 2009 a následující je to 500 Kč/t. I když se tato částka od roku 2004 do roku 2009 prakticky zdvojnásobí, tak skládkování odpadů bude v případě, kdy je skládka umístěna v blízkosti původce komunálního odpadu, stále nejlevnější způsob zneškodňování odpadů. Takže tento poplatek není v důsledku považován za významný stimulující faktor pro změnu k intenzivnější separaci a vlastnímu využívání odpadů. D) Finanční rezerva na rekultivaci skládky Finanční rezerva slouží na rekultivaci, zajištění péče o skládku a sanaci včetně monitoringu po ukončení vlastního provozu skládky. Výše finanční rezervy je stanovena v § 51 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech v platném znění a její výše činí 100 Kč za 1 t uloženého komunálního odpadu a 35 Kč za 1 tunu uloženého ostatního odpadu, včetně odpadu ukládaného jako technologický materiál. E) Daně a sankce Systém daní určený k ochraně životního prostředí není dosud dopracován a v současnosti má pouze doplňkový význam. Co se týká oblasti odpadového hospodářství, tak jsou v systému daní velké rezervy, přičemž kdyby se vhodně uplatnily např. daňové úlevy na výrobky z recyklovaných materiálů, mohly by významně zasáhnout do celého systému nakládání s odpady. Nebo naopak by bylo vhodné zatížit vyšší daní výrobky, které se vyrábí z neobnovitelných přírodních zdrojů. Sankce stanovené za porušování zákona o odpadech a prováděcích předpisů jsou stanoveny v § 66 až 70 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech. Jejich výše a rozsah je postačující a při udělení pokuty se přihlíží k závažnosti ohrožení životního prostředí, nebo k míře jejího poškození.

63


F) Jiné finanční podpory Mezi významné ekonomické nástroje, které stimulují město k realizaci enviromentálních opatření v odpadovém hospodářství je to především příspěvek od společnosti EKO-KOM a.s. Tato společnost vznikla v roce 1997 jako reakce na Evropskou směrnici o obalech a obalových odpadech. Šlo o vytvoření systému „ Zeleného bodu“ podle vzoru zemí v EU. Společnost uzavřela dohodu s Ministerstvem ŽP o uplatňování Směrnice ES o obalech a obalových odpadech v ČR. V roce 2002 udělilo Ministerstvo životního prostředí této společnosti autorizaci k zajištění sdruženého plnění povinnosti zpětného odběru a využití odpadu z obalů. Tuto povinnost společnost zajišťuje prostřednictvím systému tříděného sběru v obcích a prostřednictvím činnosti osob oprávněných nakládat s odpadem. To znamená, že společnost EKO-KOM a.s. fyzicky nenakládá s obalovým odpadem, ale podílí se zejména na financování nákladů spojených se sběrem, svozem, tříděním a využitím obalového odpadu. Tak na straně jedné společnost vybírá finanční prostředky od osob, které uvádějí obaly na trh či do oběhu a na straně druhé uzavírá společnost s obcemi smlouvy o zajištění zpětného odběru a recyklaci odpadů z obalů. Na základě těchto smluv přispívá finančními prostředky na systémy sběru, třídění a využívání obalového odpadu. Finance se vyplácí čtvrtletně podle množství zpětně vytříděných a využitých surovin z obalů. V roce 2004 bylo do tohoto systému zapojeno již 4932 měst a obcí ve kterých žije celkem 9 799 894 obyvatel (tj. 96% obyvatel České republiky). Město Prachatice uzavřelo se společností EKO-KOM a.s. smlouvu v roce 2002. Finanční odměna byla v tomto roce 211 475 Kč a v roce 2004 již činila 430 075 Kč. Odměna se za tři roky zdvojnásobila a objem financí je již 8% z celkové částky určené na odpadové hospodářství ve městě a co je nejpříznivější, že výše odměny stále roste. Dalším stimulujícím nástrojem by měl být Státní fond životního prostředí ČR. Bohužel fond se neustále potýká s nedostatkem finančních prostředků, neboť jeho příjmy jsou nedostatečné. Navíc největší objem financí je směrován do jiných oblastí životního prostředí ( vodní hospodářství, ochrana přírody, ochrana ovzduší). Do oblasti odpadového hospodářství celkově směřuje méně finančních prostředků. Mezi další fondy a programy které lze využít k rozvoji a intenzifikaci odpadového hospodářství jsou „Programy a fondy Evropské unie“. Podpora fondů EU směřující do infrastruktury v oblasti odpadů by měla postupně následovat priority: − předcházení vzniku odpadu a jeho škodlivého vlivu; − recyklace, − znovuvyužití nebo regenerace odpadů a bezpečné odstranění odpadů, − omezování odpadů, pro které neexistuje možnost jejich opětovného využití. Předpokladem financování investic v oblasti nakládání s odpady je vytvoření POH města s konkrétními prioritami. Problémem je u těchto druhů finanční podpory velký objem finančních prostředků určených na jednotlivé projekty. (např. u Kohezního fondu je min. výše investice 10 mil. EUR). Podmínky pro získání finančních prostředků z těchto projektů a programů jsou poměrně náročné na administrativní zpracování a jsou často nastaveny tak, aby podpora šla do těch akcí, které významným způsobem řeší větší území než je obec nebo město (mikroregiony a regiony) a oblasti s vyšší hustotou obyvatel. Navíc finanční prostředky jsou vypláceny zpětně po vlastní realizaci schváleného projektu a je následuje vždy důkladná kontrola ze strany úředníků EU nad dodržováním podmínek za kterých ke schválení došlo. Do fondů a institucí financujících regionální a strukturální politiku EU patří např.: Evropský fond regionálního rozvoje (ERDF), jehož komplexním cílem je podpora hospodářské a sociální soudržnosti snižováním regionálních rozdílů a podílením se na obnově a rozvoji regionů, Evropský sociální fond (ESF) má jako hlavní poslání podporu opatření pro prevenci a boj s nezaměstnaností, rozvoj lidských zdrojů, rovné příležitosti pro muže a ženy, rozvoj hospodářské a sociální soudržnosti.

64


Mezi doplňkové ekonomické nástroje lze zařadit různé granty vyhlašované Krajským úřadem Jihočeského kraje, které jsou součástí Akčního plánu Programu rozvoje kraje. Tento plán každým rokem naplňuje na celém území Jihočeského kraje záměry zákona č. 248/2000 Sb., o podpoře regionálního rozvoje a je nedílnou součástí strategických a programových dokumentů zabývajících se podporou regionálního rozvoje. Bohužel, zatím nebyly v oblasti odpadového hospodářství vyhlášeny žádné vhodné grantové programy. J.2. Administrativní nástroje řízení OH Základní administrativní nástroje odpadového hospodářství jsou vymezeny v zákonu č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů ve znění zákona č.106/2005 Sb. a v navazujících prováděcích předpisech v podobě práv a povinností původců odpadů, oprávněných osob, orgánů státní správy a samosprávy. Jedná se především o: − vyhlášky − správní řízení − smlouvy Samostatná působnost obcí a tedy i Města Prachatice je v oblasti nakládání s odpady dána zákonem o obcích (zákon č.128/2000 Sb., o obcích /obecní zřízení/, ve znění pozdějších předpisů) a dále výše uvedeným zákonem o odpadech. Město má v oblasti nakládání s odpady v samostatné působnosti řadu pravomocí spojených především s odpovědností obce jako původce komunálního odpadu. Obec má takto v samostatné působnosti výsadní pravomoc upravit vyhláškou systém nakládání s komunálním a stavebním odpadem na svém území. Obec má také možnost stanovit vyhláškou v samostatné působnosti poplatek za komunální odpad. Řeší tak uhrazování nákladů za svoz, třídění a odstraňování odpadů prostřednictvím veřejnoprávního prostředku. Město jako takové má však ze zákona o odpadech také řadu povinností: musí určit místa, kam mohou fyzické osoby odkládat vybrané druhy nebezpečných odpadů, které tvoří součást komunálního odpadu, zároveň je povinna určit také místa, kam mohou fyzické osoby odkládat komunální odpad. K tomu, aby obec mohla plnit své povinnosti původce odpadů řádně, musí mít stejné postavení jako původci. Zákon obci ke splnění těchto povinností přiznává některé nástroje jako např. vydat obecně závaznou vyhlášku a právo požadovat od občanů její plnění. Město Prachatice na základě § 10 písm. a) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích ve znění pozdějších předpisů a na základě § 17 odst. 2 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech ve znění pozdějších předpisů vydalo obecně závaznou vyhlášku města č. 9/2003, o nakládání s komunálním a stavebním odpadem (celý text vyhlášky je uveden v příloze č.2). Vyhláška je závazná pro všechny fyzické osoby, které mají na území města trvalé bydliště a pro další osoby, které se na území města zdržují. Vyhláška se vztahuje i na občany, kteří mají ve vlastnictví stavbu určenou nebo sloužící k individuální rekreaci a ve které není hlášena k trvalému pobytu žádná fyzická osoba. Ve smyslu § 17 odst. 5 zákona o odpadech se vyhláška vztahuje také na ty právnické nebo fyzické osoby oprávněné k podnikání, které produkují odpad zařazený podle Katalogu odpadů jako odpad podobný komunálnímu a uzavřely s městem nebo pověřenou osobou písemnou smlouvu o využití systému zavedeného obcí pro nakládání s komunálním odpadem. Tato vyhláška stanovuje systém shromažďování, sběru, přepravy, třídění využívání a odstraňování komunálních odpadů, včetně systému nakládání se stavebními odpady vznikajících na území města Prachatice (tj. včetně osad a samot náležejících do správního území města Prachatice). Dále se vyhláška týká i nebezpečných a využitelných složek komunálního a stavebního odpadu. Sběr komunálního odpadu je zajištěn pomocí sběrných nádob umístěných na stálých nebo přechodných stanovištích ( velkoobjemové kontejnery, dočasné odpadkové koše apod.). Občané a ostatní původci odpadů, na které se vztahuje tato vyhláška ukládají komunální odpad vzniklý jejich činností pouze do označených sběrných nádob. Jsou-li sběrné nádoby určeny pouze pro určitý druh odpadu (separovaný sběr, nebezpečné odpady- baterie), ukládají se do těchto nádob pouze ty odpady, pro které jsou určeny a jejichž označení je na nádobách uvedeno. 65


V současné době, po novelizaci zákona o odpadech a prováděcích předpisů i v souvislosti se zpracováním POH kraje a města je vyhláška již neaktualní a plně nevyhovuje jak těmto předpisům, tak potřebám města, proto bude nutné vydat vyhlášku novou. Novelizace se bude týkat především nakládání s elektroodpadem, stavebním odpadem, připojení podnikatelů a firem do systému nakládání s komunálními odpady ve městě a dalších záležitostí. Výběr místního poplatku od občanů města upravuje další obecně závazná vyhláška města č. 2/2002, o místním poplatku za provoz systému, shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů. Vyhláška je podle potřeby novelizována formou dodatků, hlavně z důvodu zvyšování poplatku vybíraného od občanů města. Od roku 2005 činí výše poplatku 450 Kč na osobu a rok. Dalším administrativním nástrojem města na podporu odpadového hospodářství je možnost prostřednictvím stavebních řízení ovlivnit, jak bude nakládáno s odpady v průběhu stavby. Do podmínek územního rozhodnutí a stavebního povolení lze vkládat požadavky na správné nakládání s odpady produkovanými v průběhu stavby. Při kolaudačním řízení bude kontrolováno jejich dodržování. Aby se předcházelo případným nedorozuměním a stížnostem, je nutné žadatele o uzemní řízení či stavební povolení včas informovat o požadavku předložení dokladu o způsobu nakládání se stavebními odpady vzniklými v průběhu stavby. Další možností, jak do budoucna kladně ovlivnit odpadové hospodářství města a předejít pozdějším problémům, je požadavek, že při zpracovávání projektových dokumentací pro větší obytné celky (sídliště, vilová čtvrť) budou do těchto celků zařazena vhodná místa pro umístění kontejnerů na směsný komunální odpad, stanoviště na separovaný sběr, případně plochy na umístění sezónních kontejnerů na objemný odpad. V současné době je nalezení vhodné lokality na umístění kontejnerů jedním z největších problémů při rozšiřování sítě sběrných hnízd. Výše popsané opatření by mělo výrazně přispět k řešení tohoto problému. Administrativní nástroje zajišťující konkrétní realizaci fungování systému nakládání s odpady na území města Prachatice jsou dány smluvními vztahy s odbornými firmami, které ve městě působí. Jsou to především Technické služby Prachatice s.r.o., které vznikly v roce 1994. Součastným vlastníkem společnosti je Město Prachatice. Mezi městem a společností je od 1.2.1995 uzavřena mandátní smlouva na zabezpečení veřejně prospěšných služeb. V části sedm mandátní smlouvy je řešen svoz komunálního odpadu ve městě včetně přilehlých osad, svoz velkoobjemových kontejnerů, odpadkových košů apod. Dalšími činnostmi, kterými se technické služby zabývají jsou: úklid černých skládek, opravy kontejnerů na odpady, stavba ploch pro kontejnery, udržovací stavební práce, atd. Tyto činnosti jsou technickým službám zadávány na základě objednávek. Další společností, která působí na území města je společnost Envisan – Gem a.s. se sídlem v Českých Budějovicích. Tato společnost zajišťuje, na základě smlouvy ze dne 28.7.2004, provoz sběrného dvora v Mlýnské ulici v Prachaticích. Do sběrného dvora mohou občané města odkládat nebezpečné složky komunálního odpadu, objemný odpad a částečně stavební odpad. Společnost dále zajišťuje svoz a využití separovaného odpadu ( barevné sklo, papír, plasty) z kontejnerů umístěných ve městě a osadách. Na území města dále působí sběrna Sběrných surovin a.s., provoz Vodňany, která slouží pro výkup druhotných surovin od občanů a firem z města a okolí. S touto společností nemá město uzavřen žádný smluvní vztah. Úklid středu města a svoz odpadkových košů zajišťuje, na základě smlouvy firma Emil Laci s místem podnikání Vitějovice 144. Ceny za služby v oblasti odpadového hospodářství jsou cenami smluvními a podléhají obchodnímu tajemství, proto zde nejsou uvedeny.

66


K. Způsob organizačního zabezpečení řízení odpadového hospodářství původce včetně seznamu vnitřních dokumentů K.1 Popis stavu informačního a organizačního zabezpečení odpadového hospodářství obce Základním předpokladem pro zapojení veřejnosti do řešení problémů životního prostředí a prosazování zásad a dosahování cílů POH je její informovanost o stavu a vývoji životního prostředí včetně odpadového hospodářství. ZPŮSOBY A FORMY KOMUNIKACE OBCE S OBČANY K ZAJIŠTĚNÍ REALIZACE POH OBCE

Město Prachatice má dobře propracovaný systém komunikace s občany města. Tento systém umožňuje velmi kvalitně informovat občany města o všem co se ve městě děje. Některé formy též umožňují zpětnou vazbu občan-obec. Jedná se o tyto formy a způsoby komunikace s občany: − systém úředních desek − internetové stránky − místní tisk − kabelová televize − SMS zprávy do mobilních telefonů − doplňkové formy komunikace − osvětové nástroje Úřední desky města slouží k informování občanů o velmi důležitých zprávách. Ve městě je celkem rozmístěno třináct úředních desek. Tyto desky slouží především k umisťování správních dokumentů a jiných důležitých úředních sdělení. Vzhledem k jejich velikosti, ale nelze na tyto desky umisťovat dokumenty většího rozsahu. Pro odpadové hospodářství je lze využívat v případě vyhlašování nějaké jednorázové akce typu „ železná sobota“ apod. Město má na internetu umístěny svoje webové stránky - www.prachatice.cz. Stránky jsou přístupné pro všechny občany, kteří mají nějakou možnost připojení k internetu. Stránky jsou rozčleněny do základních kapitol, které obsahují: základní informace o městě, organizaci a strukturu městského úřadu, včetně všech pracovníků úřadu, kontakty, náplně činností, webovou úřední desku, městskou legislativu, typy formulářů, apod. a část stránek je přímo věnována životnímu prostředí a tedy i odpadovému hospodářství. Část životní prostředí je rozčleněna na sekce ovzduší, likvidace odpadů, popisy funkčnosti ČOV a skládky TKO a diskusní forum. Likvidace odpadů se dále dělí na skládku TKO Libínské Sedlo, sběrný dvůr, separace odpadů a sběrné suroviny. Součástí této části stránek je mapka s nákresem umístění kontejnerů na tříděné odpady, návod jak třídit komunální odpady, údaje o množství vytříděných odpadů za jednotlivé roky (tabulka, graf). Část stránek, které se zabývají odpadovým hospodářstvím se dopracuje tak, aby stránky byly nápomocny při realizaci naplňování cílů POH. Po schválení POH Města Prachatice krajským úřadem, je předpoklad, že na internetové stránky bude tento důležitý dokument též umístěn. Stránky umožňují v komunikaci zpětnou vazbu občan-obec, neboť občanům umožňují napsat dotaz týkající se nějakým způsobem města nebo chodu městského úřadu přímo na tyto stránky. Část diskusního fóra je věnována přímo životnímu prostředí. Na dotazy občanů odpovídají zaměstnanci úřadu, kterých se učiněný dotaz nějakým způsobem dotýká. Další formou komunikace je místní tiskovina - periodikum „Radniční list“. List vychází každý měsíc a je distribuován do všech domácností spadajících do správního území města. V tomto tisku jsou uváděny všechny důležité a aktuální informace z činnosti zastupitelstva města, městské rady a jednotlivých odborů městského úřadu daného období a další informace a zprávy z Prachatic a okolí. Občané jsou prostřednictvím tohoto listu průběžně informováni o důležitých věcech z oblasti životního prostředí tedy i odpadového hospodářství. Informace lze „po čase“ opakovat tak, aby se dostávaly do podvědomí obyvatelstva. 67


Dalším zdrojem informací a komunikace s občany je kabelová televize, konkrétně vysílání místního infokanálu. Součástí televizního kanálu jsou informace z „dění na radnici“, kde jsou občané města seznamováni z důležitými a jinak zajímavými zprávami. Prostřednictvím kabelové televize lze velmi dobře působit na občany města, aby byla postupně naplňována realizace POH. Kabelová televize umožňuje zpětnou vazbu občan-obec, prostřednictvím různých anket a dotazů přímo u občanů města. Doplňkovým komunikačním a informačním zdrojem pro občany je zasílání SMS zpráv přímo do jejich mobilních telefonů. Dále možnost vylepování plakátů na plakátovací plochy, kterých je využíváno např. při akci „Železná sobota“. V případě nutnosti je možnost distribuce informačních letáků do jednotlivých domácností ve městě prostřednictvím služeb České pošty. Mezi formy komunikace s občany patří též osvětové nástroje. Jedná se o programy enviromentálního vzdělávání, výchovy a osvěty. V současné době neexistuje systematická a cílevědomá osvěta veřejnosti prostřednictvím médií, je zanedbávána oblast enviromentálního poradenství, právního servisu a osvěty ve vztahu k účasti veřejnosti v procesu rozhodování, výchova a osvěta není většinou cílena na jednotlivé skupiny veřejnosti, ale je zajišťována tak, jak to vyhovuje jejím poskytovatelům (pasivní osvěta, nenápaditost, zažitý stereotyp). V této oblasti je doporučeno podporovat různé osvětové aktivity zaměřené na odpadové hospodářství a to především u dětí a mládeže. Je daleko snazší působit prostřednictvím dětí na dospělé, než enviromentálně vzdělávat rodiče a seniory. Hlavním cílem v působení města by měla být 100 % „ekogramosnost“ všech obyvatel města, které lze docílit efektivně vedenými osvětovými programy a osvětou v okruhu produkce a spotřeby (propagace ekologicky šetrných výrobků, produktů ekologického zemědělství, enviromentálních aspektů výroby a spotřeby atd. Nezastupitelnou roli ve vzdělávání dětí a mládeže v oblasti ochrany životního prostředí má v Prachaticích Centrum ekologické výchovy (CEV) Dřípatka. Centrum bylo zřízeno Školským úřadem v Prachaticích v roce 1995. Navazuje na více jak třicetiletou tradici výchovy k ochraně přírody a péči o životní prostředí ve Stanici mladých ochránců přírody, založenou na dlouholetém působení promovaného pedagoga pana učitele Aleše Záveského – zakladatele ekologické výchovy v České republice. Touto tradicí se CEV Dřípatka řadí k nejstarším ekologicky zaměřeným organizacím u nás. Od září 2000 se stalo součástí nově zřízené organizace SVIS – Středisko vzdělávání, informací a služeb, MŠMT se sídlem v Prachaticích. CEV Dřípatka představuje specializované pracoviště pro ekologickou výchovu, vzdělávání a osvětu se zaměřením na děti, mládež a pedagogické pracovníky. Dřípatka je členem Sdružení středisek ekologické výchovy Pavučina. Centrum se též zabývá výchovou a vzděláváním v oblasti odpadového hospodářství. Každoročně již od roku 2000 organizuje společně s městem soutěž o nejlepšího sběrače zlomkového hliníku. Do soutěže se pravidelně zapojují děti z mateřských i základních škol v Prachaticích. Nejlepší sběrače hliníku odměňuje město věcnými cenami. Školy též pravidelně organizují soutěže ve sběru starého papíru. Pracovníci městského úřadu se účastní různých besed zaměřených na odpadové hospodářství ve městě. STAV A VEDENÍ EVIDENCE ODPADŮ

Základem pro kvalifikované rozhodovací procesy veřejné správy je funkční, aktuální a věrohodný zdroj informací popisující stav odpadového hospodářství ve městě. V Prachaticích je evidence odpadů vedena na úrovni přenesené působnosti úřadu obce s rozšířenou působností a zároveň jako původce komunálních odpadů vznikajících na území města od občanů. Evidence odpadů je ve většině případů přijímána v papírové podobě a na základě povinnosti dané zákonem o odpadech je převáděna do digitální podoby. Na zpracování evidence odpadů využívá město počítačový program Evi-Obec od společnosti Inisoft Liberec s.r.o. Je to kvalitní software, který plně vyhovuje potřebám města. Evidence odpadů je vedena průběžně, tak jak to vyžaduje zákon o odpadech a je kdykoli k využití. Vzhledem k tomu, že evidencí odpadů se zabývá pouze jeden pracovník městského úřadu je evidence instalována pouze na jednom lokálním počítači. 68


Zpracovaná data o evidenci odpadů ze správního obvodu Města Prachatice jsou každoročně do 30. dubna zasílána do Centra evidence odpadů, které působí při Výzkumném ústavu vodohospodářském v Praze, na Ministerstvo životního prostředí v Praze a Krajský úřad Jihočeského kraje v Českých Budějovicích. ODBORNOST, ZPŮSOBILOST A KVALIFIKACE A POČET PRACOVNÍKŮ OH

V oblasti enviromentálního vzdělávání a osvěty neexistuje systémové působení na zastupitele ani na pracovníky úřadů. Pracovníci úřadu se většinou dostávají jen na úzce specializovaná školení, která se vztahují k jejich „úseku“. Zcela chybí metodická pomoc ze strany ministerstva životního prostředí a proškolení pracovníků, které by se týkalo trvale udržitelného rozvoje a šetrného přístupu k životnímu prostředí. Mezinárodní, celostátní a regionální programy a vydávané informace nejsou dostatečně využívány k dalšímu vlastnímu vzdělávání pracovníků ale i širší veřejnosti. K dalšímu vzdělávání pracovníků není dostatečně umožněna a využívána výměna zkušeností mezi nejrůznějšími organizacemi, orgány státní a veřejné správy a jimi zřizovanými organizacemi. Na Městském úřadu Prachatice, odboru životního prostředí pracuje v současné době celkem 8 úředníků, kteří mají v náplni práce jednotlivé úseky ochrany životního prostředí. Jednotlivé agendy se týkají především přenesené působnosti státní správy, ale i samosprávy a to především v oblasti odpadového hospodářství. Agendu odpadového hospodářství má v náplni práce jeden pracovník úřadu. Tento pracovník má odbornou způsobilost v oblasti odpadového hospodářství danou zákonem č. 185/2001 Sb., o odpadech. ZAŘAZENÍ OH V ORGANIZAČNÍM SCHÉMATU PŮVODCE

Městský úřad tvoří starosta, místostarostové, tajemník a zaměstnanci zařazení do tohoto úřadu. Městský úřad se člení do odborů, z nichž některé vykonávají funkci speciálního úřadu. Odbory se dále mohou členit na oddělení. Dalšími orgány mohou být jsou různé výbory a komise (např. komise životního prostředí). Odbor životního prostředí se dále člení na dvě oddělení: oddělení ekologie a oddělení vodního a lesního hospodářství. Agenda odpadového hospodářství patří do oddělení ekologie (státní správa i samospráva). Odpadovým hospodářstvím se částečně zabývá i odbor komunálních služeb a dopravy, který řídí činnost technických služeb a dále vykonává na tomto úseku též samosprávu ( čištění a úklid komunikací, svoz odpadkových košů, apod.). Schéma organizační struktury úřadu je uvedeno v příloze č.3. SEZNAM VNITŘNÍCH DOKUMENTŮ PŮVODCE ZPRACOVANÝCH K ZAJIŠTĚNÍ ŘÍZENÍ OH

Základním dokumentem je především organizační řád Městského úřadu Prachatice. Organizační řád upravuje činnosti a řízení Městského úřadu Prachatice jako pověřeného obecního úřadu a obecního úřadu obce s rozšířenou působností (dále jen městský úřad), dělbu pravomocí mezi jeho složkami, jejich vzájemné vztahy k příspěvkovým organizacím a dalším organizačním složkám, jejichž zakladatelem či zřizovatelem je Město Prachatice. Postavení a působnost městského úřadu upravuje zákon o obcích a zvláštní zákony. V oblasti samostatné působnosti městský úřad plní úkoly uložené radou města a zastupitelstvem města, zejména: − plní úkoly při přípravě podkladů pro jednání orgánů města a při zabezpečování plnění jejich usnesení − po odborné stránce usměrňuje a metodicky řídí obchodní společnosti, příspěvkové organizace a organizační složky, které město zřídilo − pomáhá komisím a výborům v jejich činnosti V oblasti přenesené působnosti vykonává městský úřad: − v územním obvodu města státní správu v rozsahu stanoveném zvláštními předpisy s výjimkou věcí, které patří do působnosti jiného orgánu 69


−

ve správním obvodu Prachatice státní správu v rozsahu stanoveném zvláštními předpisy

Činnost městského úřadu dále upravují vnitřní předpisy - směrnice. V roce 2003 byla vydána směrnice č. 10/2003 o nakládání s odpady na MěÚ Prachatice a Městské policii Prachatice. Tato směrnice upravuje nakládání s odpady produkovanými jednotlivými odbory městského úřadu a městskou policií, tzn. jejich třídění, shromažďování a předávání oprávněným osobám. Velmi důležitým vnitřním dokumentem městského úřadu pro zajištění řízení odpadového hospodářství jsou náplně práce jednotlivých pracovníků, pod které spadá agenda odpadového hospodářství. ZPŮSOB A FORMY SPOLUPRÁCE OBCE S PŮVODCI ODPADŮ

Město nemá mnoho nástrojů, pomocí kterých může podpořit ochranu životního prostředí a zároveň pozitivně ovlivnit odpadové hospodářství subjektů působících na jejím území. Jedním z těchto nástrojů je stanovování podmínek a hodnotících kritérií při zadávání veřejných zakázek. Při jejich zadávání ze strany města bude velmi vhodné vedle ceny uplatňovat kritéria, které podporují ochranu životního prostředí (certifikace systému řízení-ISO, použití nejlepší dostupné technikyBAT, použití ekologicky šetrných výrobků, používání recyklovaných materiálů apod.). Uchazeči o získání veřejné zakázky si musí uvědomit a do budoucna považovat za samozřejmé, že cena není jediným směrodatným kritériem. Dalším nástrojem města využitelným pro podporu ochrany životního prostředí a zlepšení odpadového hospodářství je poskytování podpor z rozpočtu města. V současnosti město finančně podporuje např. ochranu a obnovu kulturních památek a částečně výstavbu a rekonstrukci bytů.

AKTUALIZACE POH MĚSTA

Plán odpadového hospodářství města Prachatice je strategický dokument obce v oblasti odpadového hospodářství, který specifikuje, analyzuje a hodnotí odpadové hospodářství ve městě a dále navrhuje nezbytné změny současné praxe nakládání s odpady. Změny a cíle POH jsou navržené tak, aby vedly k dosažení shody s novými i budoucími požadavky Jihočeského kraje v této oblasti. Samotná existence tohoto dokumentu nestačí k provedení změn v této oblasti, ale je potřeba trvalá, iniciační, koordinační, správní a rozhodovací činnost zodpovědného subjektu, kterým bude odbor životního prostředí Městského úřadu Prachatice. Město má na základě § 10 písm. a) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisů a na základě § 17 odst. 2 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech ve znění pozdějších předpisů obecně závaznou vyhlášku, kterou se stanovuje systém shromažďování. Sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů včetně nakládání se stavebním odpadem. Vyhláška bude aktualizována dle stanovených požadavků a lhůt k dosažení cílů POH. Občanům bude k dispozici na úředních deskách, webových stránkách města a zásadní změny budou zveřejněny i v místním tisku. Každoroční vyhodnocování indikátorů stavu a změn odpadového hospodářství bude zabezpečovat referent životního prostředí s případnou podporou odborné firmy. V případě odchylky nežádoucím směrem budou navržena a následně realizována opatření k nápravě. POH je zpracován na dobu 5 let a musí být změněn při každé zásadní změně podmínek, na jejichž základě byl zpracován a to nejpozději do 3 měsíců od změny podmínek. Aktualizaci POH města Prachatice provede referent odboru životního prostředí s případnou podporou odborné firmy zaměřenou na oblast odpadového hospodářství.

70


L. Přílohy Příloha č.1 – Obecně závazná vyhláška Jihočeského kraje č. 7/2004 ze dne 14.9.2004, kterou se vyhlašuje závazná část POH Jihočeského kraje.

Obecně závazná vyhláška Jihočeského kraje č. 7/2004 ze dne 14. 9. 2004, kterou se vyhlašuje závazná část Plánu odpadového hospodářství Jihočeského kraje

Zastupitelstvo Jihočeského kraje se usneslo dne 14. 9. 2004 vydat na základě § 43 odst.10 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o odpadech) a v souladu s § 6 a § 35 odst. 2 písm. c) zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, tuto obecně závaznou vyhlášku (dále jen vyhláška): Čl. 1 Účel vyhlášky (1) Touto vyhláškou se vyhlašuje závazná část Plánu odpadového hospodářství Jihočeského kraje. Závazná část Plánu odpadového hospodářství Jihočeského kraje je vymezena v příloze č. 1. (2) Závazná část plánu odpadového hospodářství kraje je závazným podkladem pro zpracování plánů odpadového hospodářství původců odpadů a pro rozhodovací a koncepční činnosti příslušných správních úřadů, krajů a obcí v oblasti odpadového hospodářství. Čl. 2 Plán odpadového hospodářství Jihočeského kraje, platný po dobu 10 let ode dne nabytí účinnosti této vyhlášky a schválený usnesením zastupitelstva Jihočeského kraje číslo …….. ze dne ….., je uložen na Krajském úřadu Jihočeského kraje. Čl.3 Tato vyhláška nabývá účinnosti patnáctým dnem po jejím vyhlášení ve věstníku právních předpisů kraje.

……………………… hejtman ……………………… 1. náměstek hejtmana

71


Příloha 1 ZÁVAZNÁ ČÁST PLÁNU ODPADOVÉHO HOSPODÁŘSTVÍ JIHOČESKÉHO KRAJE (POH KRAJE)

I. SOUBOR OPATŘENÍ A ZÁSAD VYPLÝVAJÍCÍCH ZE ZÁVAZNÉ ČÁSTI POH ČR A PŘISPÍVAJÍCÍCH K NAPLNĚNÍ ZÁVAZNÉ ČÁSTI POH KRAJE A. OPATŘENÍ PŘEDCHÁZENÍ VZNIKU ODPADŮ, OMEZOVÁNÍ JEJICH MNOŽSTVÍ A NEBEZPEČENÝCH VLASTNOSTÍ Cílem těchto opatření je snižovat měrnou produkci odpadů nezávisle na úrovni ekonomického růstu, maximálně využívat odpady jako náhrady primárních přírodních zdrojů a minimalizovat negativní vlivy na zdraví lidí a životní prostředí při nakládání s odpady. K tomu je potřebné: a) podporovat změny výrobních postupů směrem k nízkoodpadovým až bezodpadovým odpadů k jejich vyššímu využívání, b) podporovat náhradu, za předpokladu, že je to technicky a ekonomicky možné, používaných jako suroviny méně nebezpečnými,

technologiím, a v případě vzniku

nebezpečných materiálů a složek

c) podporovat zavedení systémů environmentálního řízení, především systém Mezinárodní organizace pro normalizaci, Národní program zavedení systémů řízení podniků a auditů z hlediska ochrany životního prostředí, d) naplňovat program environmentálního vzdělávání, výchovy a osvěty pro oblast odpadového hospodářství, včetně zlepšení přístupu veřejnosti k informacím o stavu odpadového hospodářství, e) usilovat na úrovni veřejné správy o efektivní odpovědnosti rozhodování,

změny řízení odpadového hospodářství vedoucí ke zvýšení kvality řízení a

f) podporovat všechny formy dobrovolných aktivit výrobní a nevýrobní sféry, které vedou k předcházení vzniku odpadů, omezování jejich množství a nebezpečných vlastností, g) při zadávání veřejných zakázek na úrovni orgánů veřejné správy upřednostňovat ekologicky šetrné výrobky a požadovat použití výrobků vyrobených nízkoodpadovou technologií, pokud jsou dostupné na trhu, h) při poskytování finančních podpor ze státních nebo komunálních rozpočtů upřednostňovat použití výrobků vyrobených nízkoodpadovou technologií, pokud jsou dostupné na trhu, i) podporovat používání vratných, opakovaně použitelných obalů.

B. ZÁSADY PRO NAKLÁDÁNÍ S KOMUNÁLNÍ ODPADEM Cílem je snížit maximální množství biologicky rozložitelných komunálních odpadů (BRKO) ukládaných na skládky a přispět k postupnému naplnění cílů stanovených POH ČR, aby podíl této složky činil v roce 2010 nejvýše 75 % hmotnostních, v roce 2013 nejvýše 50 % hmotnostních a výhledově v roce 2020 nejvýše 35 % hmotnostních z celkového množství BRKO vzniklého v roce 1995. K tomu je potřebné: a) vytvářet podmínky, tam kde je to účelné, k oddělenému shromažďování jednotlivých druhů biologicky rozložitelných odpadů vznikajících v domácnostech, živnostech, průmyslu a úřadech, mimo směsný odpad, b) podporovat vytvoření sítě regionálních zařízení pro nakládání s komunálními odpady tak, aby bylo dosaženo postupného omezení BRKO ukládaných na skládky.

72

Plán odpadového hospodářství Města Prachatice C. ZÁSADY PRO NAKLÁDÁNÍ S NEBEZPEČNÝMI ODPADY Cílem je snížit měrnou produkci nebezpečných odpadů o 20 % do roku 2010 ve srovnání s rokem 2000 s předpokladem dalšího snižování, zejména: a)

získat veřejnost k oddělenému sběru nebezpečných složek komunálního odpadu,

b) podporovat krajské aktivity při plnění Realizačního programu ČR pro nakládání s nebezpečnými odpady.

D. ZÁSADY PRO NAKLÁDÁNÍ S VYBRANÝMI ODPADY A ZAŘÍZENÍMI PODLE ČÁSTI ČTVRTÉ ZÁKONA O ODPADECH D.1 Odpady s obsahem PCB a zařízení je obsahující Cílem je odstranit odpady PCB a zařízení s obsahem PCB nebo jejich dekontaminace do roku 2010 a k tomu připravit plány dekontaminací nebo odstranění inventarizovaných zařízení a PCB v nich obsažených. D.2 Odpadní oleje Cílem je zvyšovat množství zpětně odebraných olejů a zajistit jejich vyšší materiálové využití v souladu s POH ČR a odpadní oleje nevhodné k materiálovému využití přednostně upravovat na palivo. D.3 Baterie a akumulátory Cílem je zvýšit kontrolované nakládání s použitými bateriemi a akumulátory a zvýšit jejich materiálové využití. D.4 Kaly z čistíren odpadních vod Cílem je vytvářet podmínky pro ekologické nakládání s kaly z čistíren odpadních vod. D.5 Odpady z azbestu Cílem je zvýšit kontrolované nakládání s odpady azbestu a zabránit rozptylu azbestu a azbestových vláken do složek životního prostředí. D. 6 Autovraky Cílem je podporovat a vytvářet podmínky pro ekologické nakládání s autovraky, iniciovat a vytvořit optimální krajskou síť pro sběr autovraků, zajistit informování veřejnosti o aktuálních úpravách ekologického nakládání s autovraky.

E. ZÁSADY PRO VYTVÁŘENÍ PŘIMĚŘENÉ SÍTĚ ZAŘÍZENÍ K NAKLÁDÁNÍ S ODPADY Cílem těchto opatření je vytvořit podmínky pro integrovaný systém nakládání s odpady na regionální úrovni, který bude naplňovat požadavky POH kraje s možností jeho propojení na celostátní sít zařízení pro nakládání s odpady, zejména: a)

nepodporovat výstavbu nových skládek odpadů ze státních prostředků,

b) nepodporovat výstavbu nových spaloven odpadu ze státních prostředků, c)

podpořit vytvoření sítě regionálních zařízení pro nakládání s komunálními odpady tak, aby bylo dosaženo postupného omezování BRKO ukládaných na skládky, při vytváření regionální sítě se zaměřovat zejména na výstavbu kompostáren, zařízení pro anaerobní rozklad a mechanicko-biologickou úpravu těchto odpadů s využitím výsledného produktu při rekultivacích, úpravách zeleně. Odpady, které nelze takto využívat, upravovat na palivo nebo energeticky využívat.

73

Plán odpadového hospodářství Města Prachatice F. PODÍL RECYKLOVANÝCH ODPADŮ Cílem POH ČR je zvýšit využívání odpadů s upřednostněním recyklace na 55 % všech vznikajících odpadů do roku 2012 a zvýšit materiálové využití komunálních odpadů na 50 % do roku 2010. K tomu je potřebné: a)

podporovat oddělený sběr za účelem dalšího materiálového využití u těch odpadů, kde je to s ohledem na ekologické, technické, ekonomické a sociální podmínky možné,

b) analyzovat způsoby sběru a separace stavebních a demoličních odpadů a podporovat jejich materiálové využití, za účelem vytvoření podmínek pro splnění následujících cílů: - využívat 50% hmotnosti vzniklých stavebních a demoličních odpadů do 31. 12. 2005 - využívat 75% hmotnosti vznikajících stavebních a demoličních odpadů do 31. 12. 2012 c) podporovat vytvoření sítě sběru tříděných vyřazených elektrických a elektronických zařízení. G. PODÍL ODPADŮ UKLÁDANÝCH NA SKLÁDKY Cílem je snížit hmotnostní podíl odpadů ukládaných na skládky o 20 % do roku 2010 ve srovnání s rokem 2000 s výhledem dalšího postupného snižování a podporovat tam, kde to bude účelné, přeměnu stávajících skládkových areálů na centra komplexního nakládání s odpady.

II. SOUBOR OPATŘENÍ PRO OBCE PŘI NAKLÁDÁNÍ S KOMUNÁLNÍMI ODPADY V rámci POH Jihočeského kraje města a obce: a) zvýší do roku 2010 intenzitu mobilního sběru nebezpečných složek komunálního odpadu na cílovou hodnotu přistavení sběrny 4 x ročně pro všechny obyvatele v oblastech se zavedeným mobilním sběrem, b) zvýší do roku 2008 počet sběrných dvorů (optimálně v obcích od 2 do 10 tis. obyvatel jeden sběrný dvůr, ve větších městech jeden sběrný dvůr na každých 10 tis. obyvatel, případně jiná varianta v kombinaci s mobilním sběrem komunálního odpadu), c) do roku 2008 zvýší počet sběrných nádob na sběrové sklo (optimální hustota 200 osob/nádoba), d) do roku 2008 zavedou odvozový způsob sběru papíru, e) do roku 2008 zavedou odvozový způsob sběru odpadních plastů, f) podpoří dotřiďování papíru a plastů (optimální počet 1 – 2 třídicí linky na území okresu, střední kapacita 2500 t/rok), g) do roku 2008 posoudí zavedení odděleného sběru biologicky rozložitelných komunálních odpadů podle možností a podmínek jednotlivých obcí, h) podpoří kompostování bioodpadů v domácích kompostérech, i)) podpoří komunitní kompostování bioodpadů, j) iniciují výstavbu biofermentačních jednotek na zpracování komunálního odpadu (odhadovaná nová kapacita 40 tis. tun/rok), k) iniciují výstavbu zařízení na třídění a úpravu směsného komunálního odpadu za účelem využití odpadu nebo výroby paliva (předpokládaná kapacita 60 tis. tun/rok), l) instalují speciální kontejnery pro sběr odpadních olejů ve sběrných dvorech pro sběr nebezpečných odpadů, m) podpoří vytvoření sítě pro odevzdání autovraků, n) podpoří vytvoření sběrné sítě elektrošrotu,

74

Plán odpadového hospodářství Města Prachatice o) podpoří výstavbu dalších zařízení na využití odpadů v souladu s platnou legislativou.

III. SOUBOR OPATŘENÍ PRO POVINNÉ OSOBY V rámci POH Jihočeského kraje povinné osoby: a)

zvýší do roku 2010 intenzitu mobilního sběru nebezpečných složek komunálního odpadu na cílovou hodnotu přistavení sběrny 4 x ročně pro všechny obyvatele v oblastech se zavedeným mobilním sběrem,

b) zvýší do roku 2008 počet sběrných dvorů (optimálně v obcích od 2 do 10 tis. obyvatel jeden sběrný dvůr, ve větších městech jeden sběrný dvůr na každých 10 tis. obyvatel, případně jiná varianta v kombinaci s mobilním sběrem komunálního odpadu), c)

do roku 2008 zvýší počet sběrných nádob na sběrové sklo (optimální hustota 200 osob/nádoba),

d) do roku 2008 zavedou odvozový způsob sběru papíru, e)

do roku 2008 zavedou odvozový způsob sběru odpadních plastů,

f)

podpoří dotřiďování papíru a plastů (optimální počet 1 – 2 třídicí linky na území okresu, střední kapacita 2500 t/rok),

g) do konce roku 2006 zavedou zpětný odběr odpadních olejů v místech prodeje nových olejů, h) instalují speciální kontejnery pro sběr odpadních olejů ve sběrných dvorech pro sběr nebezpečných odpadů, i)

zavedou provozování zpětného odběru odpadních baterií a akumulátorů v místech prodeje baterií a akumulátorů,

j)

zavedou provozování zpětného odběru odpadních baterií a akumulátorů v servisní síti akumulátorů a automobilů s využitím systému povinných osob,

k) zavedou provozování zpětného odběru opotřebených pneumatik v místech prodeje, l)

zavedou provozování zpětného odběru opotřebených pneumatik v servisní síti automobilů s využitím systému povinných osob,

m) podpoří vytvoření sítě pro odevzdání autovraků, n) podpoří vytvoření sběrné sítě elektrošrotu, o) budou spolupracovat s ostatními původci odpadů na informování spotřebitelů o nebezpečích spojených s protiprávním odstraňováním výrobků, na které se vztahuje zákonem určená povinnost zpětného odběru (§ 38 zákona o odpadech): - minerální oleje a oleje z živičných nerostů - elektrické akumulátory - galvanické články a baterie - výbojky a zářivky pneumatiky - chladničky používané v domácnostech.

IV. SOUBOR OPATŘENÍ PRO PŮVODCE V rámci POH Jihočeského kraje původci odpadů: a)

provedou změny výrobních postupů směrem k nízkoodpadovým až bezodpadovým technologiím, a v případě vzniku odpadů k jejich vyššímu využívání,

b) nahradí za předpokladu, že je to technicky a ekonomicky možné, nebezpečné materiály a složky používané jako suroviny méně nebezpečnými, c)

odstraní odpady PCB do konce roku 2010,

75


d) připraví plány dekontaminací nebo odstranění inventarizovaných zařízení a PCB v nich obsažených, e)

zavedou program environmentálního řízení, především systém Mezinárodní organizace pro normalizaci, Národní program zavedení systémů řízení podniků a auditů z hlediska ochrany životního prostředí,

f)

do konce roku 2006 zavedou separovaný sběr odpadních plastů, sběrového papíru a sběrového skla v oblasti nevýrobní činnosti, tj. např. na úřadech veřejné správy, v hotelech, nemocnicích, školách,

g) budou uplatňovat Národní program čistší produkce a využívat programy SFŽP pro podporu preventivních postupů.

76


Příloha č. 2 – Obecně závazná vyhláška Města Prachatice s komunálním a stavebním odpadem.

č. 9/2003 ze dne , o nakládání

Obecně závazná vyhláška obce č.9/2003 o nakládání s komunálním a stavebním odpadem Městské zastupitelstvo Prachatice se dne 15.12.2003 usneslo podle § 84 odst. 2 písm. i) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), vydat podle § 10 písm d) tohoto zákona a na základě § 17 odst. 2 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů (dále jen "zákon ") tuto obecně závaznou vyhlášku. Článek 1 Působnost Závaznost vyhlášky Tato vyhláška stanovuje systém shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů, včetně systému nakládání se stavebními odpady vznikajících na území města Prachatice (tj. včetně osad a samot náležejících do správního území města Prachatice). Vyhláška je závazná pro všechny fyzické osoby, které mají na území města trvalé bydliště a pro další osoby, které se na území města zdržují. Obecné povinnosti 1. Každý je povinen při své činnosti nebo v rozsahu své působnosti předcházet vzniku odpadů, omezovat jejich množství a nebezpečné vlastnosti. 2. Každý je povinen při své činnosti nebo v rozsahu své působnosti v mezích daných zákonem zajistit přednostně využití odpadů před jejich odstraněním. Materiálové využití odpadů má přednost před jiným využitím odpadů. 3. Každý je povinen nakládat s odpady a zbavovat se jich pouze způsobem stanoveným zákonem o odpadech a ostatními právními předpisy vydanými na ochranu životního prostředí. Nakládání s nebezpečnými odpady se řídí též zvláštními právními předpisy platnými pro výrobky, látky a přípravky se stejnými nebezpečnými vlastnostmi, pokud nemá v tomto zákoně nebo prováděcích předpisech stanoveno jinak. 4. K převzetí odpadu do svého vlastnictví je oprávněna pouze právnická nebo fyzická osoba oprávněná k podnikání, která je provozovatelem zařízení k využití nebo k odstranění nebo ke sběru nebo výkupu určeného druhu odpadu nebo osoba, která je provozovatelem zařízení podle § 14 odst. 2 zákona o odpadech, nebo za podmínek stanovených v § 17 zákona o odpadech též obec. 5. Každý je povinen zjistit, zda osoba, které předává odpady, je k jejich převzetí podle zákona o odpadech oprávněna. V případě, že se tato osoba oprávněním neprokáže, nesmí jí být odpad předán. Článek 2 Základní pojmy Pro účely této vyhlášky se rozumí: Odpadem - každá movitá věc, které se osoba zbavuje nebo má úmysl nebo povinnost se jí zbavit, a přísluší do některé ze skupin odpadů uvedených v příloze č. 1 k zákonu o odpadech. 2. Zbavování se odpadu - dochází k němu vždy, kdy osoba předá movitou věc, příslušející do některé ze skupin odpadů uvedených v příloze č. 1 k zákonu o odpadech, k využití nebo k odstranění ve smyslu tohoto zákona nebo předá-li ji osobě oprávněné ke sběru nebo výkupu odpadů podle tohoto zákona bez ohledu na to, zda se jedná o úplatný nebo bezúplatný převod. Ke zbavování dochází i tehdy, odstraní-li movitou věc příslušející do některé ze skupin odpadů uvedených v příloze č. 1 k zákonu osoba sama. 3. Nebezpečným odpadem- odpad uvedený v Seznamu nebezpečných odpadů uvedených v prováděcím právním předpise a jakýkoliv jiný odpad vykazující jednu nebo více nebezpečných vlastností uvedených v příloze č.2 k zákonu o odpadech. 4. Komunálním odpadem - veškerý odpad vznikající na území obce při činnosti fyzických osob, s vyjímkou odpadů vznikajících u právnických osob nebo fyzických osob oprávněných k podnikání. 5. Zbytkovým odpadem – složka komunálního odpadu, která je zbavena nebezpečných složek a vytříděných komodit (např. skla, papíru, plastů apod.). 6. Stavebním odpadem - inertní odpad vznikající stavební činností (při stavebních a demoličních pracích, úpravách terénu). Jedná se o stavební suť, zbytky stavebních hmot ( beton, cihly, tašky, keramické výrobky, výtěžená zemina, izolační materiály, stavební dřevo, apod). 1.

77

Plán odpadového hospodářství Města Prachatice 7. Nakládáním s odpady - jejich shromažďování, soustřeďování, sběr, výkup, třídění, přeprava a doprava, skladování, úprava, využívání a odstraňování. 8. Zařízením - technické zařízení, místo, stavba nebo část stavby. 9. Shromažďováním odpadů – krátkodobé soustřeďování odpadů do shromažďovacích prostředků v místě jejich vzniku před dalším nakládáním s odpady. 10. Skládkou odpadů - technické zařízení určené k odstraňování odpadů jejich trvalým a řízeným uložením na zemi nebo do země. 11. Původcem odpadů - právnická osoba, při jejíž činnosti vznikají odpady, nebo fyzická osoba oprávněná k podnikání, při jejíž podnikatelské činnosti vznikají odpady. Pro komunální odpady vznikající na území obce, které mají původ v činnosti fyzických osob, na něž se nevztahují povinnosti původce, se za původce odpadů považuje obec. Obec se stává původcem komunálních odpadů v okamžiku, kdy fyzická osoba odpady odloží v určeném čase a na místě k tomu určeném, obec se součastně stane vlastníkem těchto odpadů. 12. Oprávněnou osobou - každá osoba, která je oprávněna k nakládání s odpady podle tohoto zákona nebo podle zvláštních právních předpisů. Článek 3 Nakládání s komunálním odpadem 1. Způsoby shromažďování komunálního odpadu 1. Fyzické osoby vlastnící stavbu určenou nebo sloužící k individuální rekreaci shromažďují komunální odpad v igelitových pytlích a odevzdávají jej ve Sběrném dvoře v Mlýnské ulici za podmínek stanovených níže pod písm.e) 2. Fyzické osoby vlastnící stavbu určenou nebo sloužící k individuální rekreaci, která se nachází v dosahu místa, kam zajíždí popelový vůz či je zde zajištěn jiný způsob odvozu odpadů, shromažďují odpad v nádobě nebo v igelitových pytlích dle způsobu svozu v místě obvyklém. O způsobu shromažďování a zajištění odvozu rozhoduje ve sporných případech MěÚ Prachatice, odbor životního prostředí. 3. Fyzické osoby s trvalým pobytem na území města shromažďují komunální odpad pouze tímto způsobem a) do speciálních nádob, kterými jsou: nádoby na odpad 110 l “ popelnice” nádoby na odpad 1100 l “ kontejner” velkoobjemové kontejnery 6000 l Do nádob typu popelnice a kontejner se ukládá zbytkový odpad (tj. odpad, který nelze uplatnit v systému třídění např. smetky, popel, pevné kuchyňské odpady, krabice od mléka a džusů apod.) Do velkoobjemových kontejnerů se ukládají neskladné odpady, které není možno shromažďovat do nádob typu popelnice nebo kontejner ( např. nábytek, matrace, nekompostovatelný odpad ze zahrádek apod.) Do nádob na odpad je zakázáno ukládat: žhavý popel, tekutiny, zbytky ropných produktů, chemikálie, akumulátory, výbojky, zářivky, suché články, vyřazené léky, zápalné či výbušné látky a jiné látky ohrožující zdraví, životní prostředí nebo bezpečnost, těla uhynulých zvířat, nadrozměrné předměty či předměty, které by mohly poškodit svozové zařízení či způsobit nefunkčnost uzávěru nádob. Dále je zakázáno do nádob na odpad ukládat rostlinný odpad ze zahrádek či jiných pozemků (rozumí se listí, tráva a rostlinné zbytky). b) do nádob na tříděný odpad, zvlášť označených a barevně odlišených dle druhu odpadu, tzv. separovaný odpad v rozsahu zajišťovaném obcí. Do nádob na separovaný odpad je zakázáno ukládat jiný odpad, než na jaký jsou určeny. c) do odpadkových košů umístěných na veřejných prostranstvích lze ukládat pouze drobný odpad související s krátkodobým pobytem osob na veřejných prostranstvích. Do těchto nádob je zakázáno ukládat komunální odpad z domácností a odpad z provozování živnosti. d) na krátkodobou skládku u vozovky před nemovitostí a to v případě vyhlášení svozových dnů železného odpadu. Odpad sbíraný v rámci svozového dne musí být uložen tak, aby nezasahoval do vozovky a neohrožoval tak plynulost a bezpečnost silničního provozu a neomezoval pohyb chodců. Druh odpadu, který lze takto shromáždit, bude specifikován při vyhlašování sběrného dne. Odpad lze na dané místo uložit nejdříve 1 den před konáním svozu. e) do sběrného dvora odpadu v Mlýnské ulici - lze odložit nebezpečné odpady vytříděné z komunálního odpadu např. olejové filtry, olověné akumulátory, výbojky, zářivky, znečištěné textilie, staré nátěrové hmoty, obalový materiál znečištěný, odpadní oleje, monočlánky, léky. Dále je možnost odložení dílčích komunálních odpadů - sběrový papír, sběrové sklo, železný šrot, opotřebené pneumatiky, objemný odpad z domácností, televizory, lednice, starý nábytek apod. Fyzická osoba s trvalým pobytem v Prachaticích či přilehlých osadách prokazuje obsluze sběrného dvora tuto skutečnost občanským či jiným průkazem totožnosti, fyzická osoba vlastnící stavbu určenou nebo sloužící k rekreaci prokazuje tuto skutečnost dokladem o zaplacení místního poplatku za provoz systému shromaždování, sběru, přepravy, třídění využívání a odstraňování komunálních odpadů. f) do provozovny Sběrných surovin a.s. v Nebahovské ulici je možno odevzdávat veškeré druhy odpadů, které jsou uvedeny v její provozním řádu g) do speciálního kontejneru v provozovně AUTOBOX v Mlýnské ulici lze odložit olověné akumulátory z automobilů

78

Plán odpadového hospodářství Města Prachatice h) do kontejnerů na monočlánky, které jsou umístěny v obchodech s prodejem baterií (do nádob na monočlánky lze ukládat jen malé baterie a monočlánky) i) ukládáním na kompost a následnou likvidací kompostováním – pokud fyzická osoba s trvalým pobytem na území města Prachatice či fyzická osoba vlastnící stavbu určenou nebo sloužící k rekreaci likviduje rostlinný odpad ze zahrádek či jiných pozemků (rozumí se listí, tráva a rostlinné zbytky) je povinna tento odpad přednostně využít kompostováním na pozemcích k nimž má vlastnické či jiné právo. j) do velkoobjemových kontejnerů na hřbitově je dovoleno ukládat pouze odpad ze hřbitova (věnce, květiny, odpad ze hřbitovní zeleně apod.) II. Požadavky na nádoby na odpad 1. Fyzické osoby s trvalým bydlištěm na území města Prachatice shromažďují komunální odpad ve stávajících nádobách, po skončení životnosti nádob jim tyto budou vyměněny. Životnost popelnice se stanovuje na 10 let, životnost kontejneru na 10 let. Pokud poplatník požaduje výměnu nádoby dříve, musí prokázat, že k poškození nádoby nedošlo jeho vinou. Poplatníkům s trvalým pobytem v částech obce v k.ú. Stádla, Volovice a v části Městská Lhotka event.v dalších místech, která jsou pro popelový vůz nepřístupná, (ve sporných případech rozhoduje MěÚ Prachatice, odbor životního prostředí) se z důvodu snazší manipulace při svozu umožňuje shromaždovat odpad v igelitových pytlích 2. Nádoby na odpad typu popelnice a kontejner musí být označeny číslem popisným, případně jménem poplatníka a vylepenou nálepkou (nálepka:Město Prachatice-svoz komunálního odpadu). 3. Jednu nádobu může užívat více poplatníků. U jednoho rodinného domku se připouští zpravidla jedna nádoba 110 l. O umístění nádoby 110 l nebo 1100 l rozhoduje MěÚ Prachatice, odbor životního prostředí. 4. Nádoby na odpad musí být poplatníkem udržovány v dobrém technickém stavu tak, aby byla umožněna bezpečná manipulace s nimi a bylo umožněno použití mechanizace. 5. Nádoby na odpad či kontejnery musí být trvale umístěny pouze na pozemcích , k nimž má fyzická osoba vlastnické či jiné právo, u nájemních domů na pozemcích obce Prachatice a dále na místech k tomu určených a vybudovaných. Nesmí být umísťovány na veřejném prostranství bez předchozího souhlasu MěÚ Prachatice, s výjimkou svozových dnů. Nádoby trvale umístěné v domě, smí být ponechány na chodníku nebo okraji vozovky jen na dobu nezbytně nutnou před jejich vyprázdněním do sběrového vozu a po něm tzn. max. od 20,00 do 18,00 hodin následujícího dne. 6. Nádoby na odpad či kontejnery musí být umístěny tak, aby byla umožněna manipulace s nimi a byla dodržena příslušná ustanovení zvláštních předpisů (zákony z oblasti životního prostředí, péče o zdraví lidu, silniční a stavební zákon, požární předpisy, vyhláška o veřejném pořádku apod.) 7. Pořádek a čistotu v okolí nádob zajišťuje jejich uživatel. Uživatel odpovídá za udržování nádoby v čistotě, aby nebyla zdrojem nežádoucích pachů a hmyzu. 8. Odkládání odpadu mimo nádoby či kontejnery není dovoleno.

III. Četnost svozu odpadů Město Prachatice zabezpečí prostřednictvím oprávněné osoby svoz odpadu v těchto termínech: a)

nádoby na odpad 110 l - 1x týdne v Prachaticích,Ostrově, Starých Prachaticích, Kahově, Osekách Podolí, Libínském Sedle, Perlovicíchv částech obce v k.ú. Stádla, Volovice a v části Městská Lhotka je zajišťován svoz 1x týdně pouze v letním období (od 15.4. do 15.10.), v zimním období (od 16.10. do 14.4.) je zajišťován svoz odpadu pro poplatníky v k.ú. Stádla a Volovice od autobusové zastávky v Kahově, pro poplatníky v Městské Lhotce z parkoviště před prodejnou v Ostrově, dopravu odpadu na svozová místa zajišťují poplatníci. Odpad lze na svozová místa umístit nejdříve v 16 hodin, v den předcházející dnu svozu. b) nádoby na odpad 1100 l-1,5 x týdně v Prachaticích, c) velkoobjemové kontejnery 6000 l - dle pokynů pracovníků odboru životního prostředí d) separovaný sběr - dle harmonogramu svozu e) odpadkové koše - 3 x týdně f) sběrné dny - dle potřeby

Článek 4 Nakládání se stavebním odpadem Stavební odpad vzniklý při stavební činnosti občanů bude odkládán do k tomu určených prostředků (např. kontejnerů, přívěsů apod.), které budou následně odvezeny, na náklady fyzické osoby (občana), přednostně k recyklaci, případně ke zneškodnění na povolenou skládku odpadů. Tímto se nevylučuje možnost zajistit si odvoz tohoto odpadu a odevzdání k recyklaci či uložení na řízenou skládku vlastními prostředky, popř. jiným způsobem.

79

Plán odpadového hospodářství Města Prachatice Materiál vznikající při stavební činnosti, pokud není likvidován jako odpad, může být použit na provedení terénních úprav na základě povolení stavebního úřadu. Neupravený nebo nevytříděný stavební a demoliční odpad nelze obecně využívat na jakékoliv terénní úpravy a rekultivace (s výjimkou zeminy). Článek 5 Povinnosti fyzických osob Fyzické osoby jsou povinny ode dne účinnosti vyhlášky, komunální odpad odděleně shromažďovat, třídit a předávat k využití a odstraňování dle systému stanoveného touto vyhláškou. Článek 6 Povinnosti oprávněné osoby 1. Zajišťovat čistotu v místě vyprazdňování odpadových nádob a kontejnerů bezprostředně po svozu, tj. po jejich vyprázdnění. 2. Zajišťovat uložení odpadových nádob a kontejnerů na původní či smluvními stranami dohodnuté místo. Článek 7 Sankce Porušování této vyhlášky lze postihovat podle obecně závazných právních předpisů, tj. podle zákona č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů (u fyzických osob) a zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů (u právnických osob a fyzických osob oprávněných k podnikání). Článek 8 Kontrolní činnost Dohled nad nakládáním s komunálním a stavebním odpadem provádí pověření pracovníci odboru životního prostředí MěÚ v Prachaticích a městská policie. Článek 9 Zrušovací ustanovení Touto vyhláškou se zrušuje Obecně závazná vyhláška č. 1/02 o nakládání s komunálním a stavebním odpadem na území obce Prachatice a vyhláška č. 4/02 kterou se mění vyhláška č. 1/02. Článek 10 Účinnost Tato vyhláška nabývá účinnosti patnáctým dnem následujícím po dni vyhlášení.

Starosta města……………………………………..

Místostarosta města ………………………………

80


Příloha č. 3 – Organizační schéma Městského úřadu Prachatice

81

MĚSTO PRACHATICE IČ

Recommend Documents