MENGENANG SEPULUH TAHUN BENCANA INDUSTRI LUMPUR LAPINDO DAN TINDAKAN KOLEKTIF PARA KORBAN

MENGENANG SEPULUH TAHUN BENCANA INDUSTRI LUMPUR LAPINDO DAN TINDAKAN KOLEKTIF PARA KORBAN Sukamto1 Abstrak Artikel ini bertujuan untuk mengenang peristiwa luar biasa yang bernama Bencana Industri. Bencana ini berlansung cukup lama, di mana sumber semburan belum dapat dihentikan sampai kini. Menelan korban yang cukup banyak, bahkan ada desa yang terhapus dari peta, karena seluruh permukaan luluh lantak diterjang lumpur. Penyelesaian masalah sosialnya baru saja diakhiri setelah Pemerintah memberikan talangan Uang sebagai pelunasan “ganti rugi”. Ganti rugi menjadi istilah yang kontroversial sebab pada dasarnya yang terjadi adalah jual beli. Tentu kedua istilah itu membawa konsekuensi masing-masing, yang tentu ada pihak yang diuntungkan sebaliknya ada pula pihak yang dirugikan. Pihak korporasi yang diuntungkan sedangkan para korban yang dirugikan. Katakunci: Bencana Industri, Lumpur Lapindo, Porong-Sidoardjo.

Abstract This article aims to commemorate an extraordinary event called Industrial Disaster. This disaster occurred a long time, where the source bursts can not be stopped until now. Casualties are quite a lot, there is even a village wiped off the map, because the entire surface of the devastated hit by the mud. Settlement of sosial problems has just ended after the Government granted bail money as payment of "compensation". Compensation become a controversial term because basically what happens is buying and selling. Sure to two terms the consequences of each, which of course there are those who benefit the contrary there are also losers. Corporate parties are benefited while the victims were harmed. Keywords: Industrial Disaster, Lumpur Lapindo, Porong - Sidoarjo.

1

Prodi Pendidikan IPS Fakultas Ilmu Sosial - Universitas Negeri Malang, [email protected]

Jurnal Teori dan Praksis Pembelajaran IPS | 80

Vol. 1 No. 1 April 2016, ISSN 2503 - 1201 ketidakadilan, (2) elemen identitas dan (3)

1. PENDAHULUAN Berbagai kesempatan dalam Seminar

faktor agensi.

atau konferensi baik untuk sejarah dan ilmu

Rasa ketidakadilan muncul dari kegusa-

sosial dan terlebih lagi Ilmu Pengetahuan

ran

sosial tidak bosan-bosan mengungkapka

kekecewaan, dalam korban lumpur lapindo

nmasalah bencana Industri ini tidak hanya

mereka merasa bahwa hak-hak telah hilang

dibiarkan begitu saja, melainkan dipetik

dan

pelajaran dan sekaligus dijadikan bahan ajar

mendapatkan ganti rugi, dalam dalam

untuk sejarah maupun IPS baik di jenjang

realitas ia berurusan dengan jual beli 2 .

SD, SMP, SMA maupun Perguruan Tinggi.

Perasaan

Perjuangan para korban sendiri merupakan

menjadi raison d’etre dari beberapa gera-

suatu tindakan kolektif di satu pihak atau

kan sosial utama yaitu gerakan korban

gerakan sosial di pihak lain. Tindakan

lumpur lapindo. Dari suatu penelitian

kolekttif dan gerakan sosial menjadi sisi

tentang emosi (Klandersmans. 2005: 8)

perspektif

menyatakan

tersendiri

Menggurat,

(Sukamto.

Menggugat

dan

2015.

moral

yang

terlalu

berhubungan

sering

dikhianati

ketidakadilan

bahwa

dengan

untuk

semacam

kemarahan

itu

adalah

Merajut

emosi yang diekspresikan oleh orang-orang

Sejarah Sosial. Malang: UM Press 151-

yang menganggap pihak luar sebagai pihak

284).

yang bertanggungjawab atas situasi yang

Dalam perspektif ini kata Gamson (1992 dalam

sebuah

motivasi tindakan kolektif, kemarahan itu

kerangka tindakan kolektif adalah “sepe-

harus dirasakan bersama. Ini membawanya

rangkat keyakinan dan pemaknaan yang

pada komponen kerangka tindakan kolektif

berorientasi pada tindakan, yang memberi

yang kedua yaitu identitas.

inspirasi

Klandersmans.

dan

2005)

tidak dikehendaki. Tetapi untuk dapat me-

melegitimasi

berbagai

Salah satu sumbangan Lenin adalah

kegiatan dan kampanye gerakan sosial”.

menciptakan gagasan pentingnya organi

Dengan kata lain, kerangka aksi kolektif

sasi gerakan,

(tindakan

seperangkat

dengan mobilisasi kebutuhan membangun

keyakinan kolektif yang memungkinkan

kesepakatan di antara kelompok-kelompok,

suatu pemikiran tercipta bahwa partisipasi

yang kemudian dikenal dengan bingkai dan

kolektif)

adalah

yang kemudian dikenal

di dalam tindakan kolektif tampak berarti. 2

Gamson

membedakan

tiga

komponen

kerangka tindakan kolektif yaitu (1) rasa

Perubahan status dari ganti-rugi menjadi jual beli berarti perubahan status dari korban menjadi penjual biasa. Perubahan ini dipandang sebagai tindakan yang sewenang-wenang, karenanya sebagai tindakan yang tidak adil.


Vol. 1 No. 1 April 2016, ISSN 2503 - 1201 pembentukan identitas kolektif (Tarrow,

dijadikan alat sementara untuk kepentingan

1998 dalam Situmorang. 2007). Perspektif

sesaat para elit dalam pilkada contohnya.

teori semacam ini dapat digunakan untuk

Kalau Sydney Tarrow (1998), mene-

membaca gerakan perlawanan para korban

kankan bahwa bentuk-bentuk ketega-ngan

lumpur lapindo sekaligus menjelas kan

politik mengalami peningkatan ketika para

aktivitasnya. Betapa kelompok-kelompok

pelaku perubahan mendapatkan dukungan

korban lumpur lapindo cukup beragam,

sumber-daya eksternal untuk keluar dari

mulai nama desa yang mencakup tiga belas

masalah atau mencapai tujuan yang mereka

desa dari tiga kecamatan, sekaligus desa

inginkan,

menjadi

Kelompok-

Namun dalam gerakan korban lumpur

kelompok yang lain adalah berdasarkan

lapindo para korban tidak mendapatkan

pilihan-pilihan tawaran dari pihak korporasi

bentuk-bentuk ketegangan politik tersebut

atau Lapindo. Misalnya cash and carry,

yang signifikan, ini tidak berarti tanpa

Cash and Resettlement, maupun di luar

dukungan

keduanya.

politik misalnya.

identitas

mereka.

Bahkan

juga

kelompok-

kelompok mereka yang mau menerima

yaitu

tujuan-tujuan

sumberdaya

Berhasil

tidaknya

gerakan.

eksternal

partai

gerakan

sosial

Perpres 14 tahun 2007 dan dengan mereka

seringkali dilihat dari segi sejauh mana

yang

skema

mereka memenangkan pertempuran atas arti.

sebagaimana diatur di dalam Perpres 14

Hal ini berkaitan dengan upaya pelaku

2007.

perubahan mempengaruhi makna dalam

tidak

Gerakan

mau

sosial

menerima

mengikuti

kebijakan publik. Oleh karena itu, pelaku

satunya

perubahan memiliki tugas penting dalam

adalah yang dikenal dengan POS (Political

mencapai perjuangan melalui membuat

Opportunity

bingkai dari masalah-masalah sosial dan

strategi-strategi

banyak

tertentu

Structur)

salah

atau

struktur

kesempatan politik. Strategi atau meka-

ketidakadilan.

nisme POS berusaha menjelaskan bahwa

Situmorang, 2007) mengidentifikasi topik

gerakan sosial terjadi karena disebabkan

penting yang tidak hanya berhubungan

oleh perubahan dalam struktur politik, yang

dengan proses pembingkaian tetapi juga

dilihat

kesempatan

memainkan peranan penting dalam mem-

(Situmorang, 2007). Gerakan sosial korban

bentuk bingkai aksi. Kata Zald lebih jauh

lumpur lapindo tidak banyak mendapat

kesempatan politik dan mobilisasi, sering-

peluang

kali tercipta melalui ketegangan budaya dan

sebagai

semacam

suatu

itu,

paling-paling

Sedangkan

Zald

(dalam


Vol. 1 No. 1 April 2016, ISSN 2503 - 1201 kontradiksi yang berlangsung lama, kemu-

demikian aktivitas perlawanan atau gerakan

dian muncul dalam menjadi bahan proses

sosial para korban lumpur lapindo dapat

bingkai

Misalnya

dimasukkan ke dalam kategori yang mana.

keluhan-keluhan dan ketidak-adilan, yang

Tampaknya ketiga-tiganya dapat melabeli

diderita bersama kemudian melahirkan aksi

bentuk-bentuk

kolektif menjadi suatu keharusan. Padahal

korban lumpur lapindo. Mengapa hal ini

untuk gerakan sosial korban lumpur lapindo

terjadi sekurang-kurang sepanjang empat

sebagai suatu penyebab berlangsung sangat

tahun dan lima tahun berjalan di antara

cepat.

kelompok-kelompok

tindakan

kolektif.

tindakan

kolektif

korban

para

lumpur

Adanya aktor-aktor yang berbeda dari

lapindo menduduki ketiga-tiganya. Pertama,

berbagai kelompok gerakan baik yang

korban lumpur lapindo melawan secara

berasal dari dalam maupun luar kelompok

kompetitif dalam arti diantara kelompok-

gerakan, dalam konstelasi beragamnya ke-

kelompok perlawanan terjadi kompetisi,

lompok

yang

dan bahkan kompetisi itu melahirkan peran

mempengaruhi melebarnya pembingkaian.

dan identitas kolektif yang beraneka ragam.

Oleh karena itu Zald menyatakan bahwa

Sebab seseorang korban atau sekelompok

topik kedua proses pembingkaian sebagai

korban dapat saja mengandal kepada tidak

sebuah aktivitas strategi. Keretakan dan

hanya satu kelompok perlawanan melain-

kontradiksi budaya menyediakan konteks

kan dapat lebih.

sasaran,

adalah

faktor

dan sekaligus kesempatan bagi kader-kader

Perlawanan

dalam

bentuknya

yang

gerakan, yaitu pemimpin, partisipan inti

reaktif dapat dibuktikan oleh sebagian

aktivis dan simpatisannya. Akan tetapi juga

sejarah kelahiran kelompok-kelompok itu

ada sebuah proses aktif framing dan

sendiri

pendefinisian ideologi, simbol, peristiwa-

didasarkan pada reaksi atas berbagai taktik

peristiwa yang bias menjadi ikon para

dan strategi korporatokrasi menghadapi

pengusaha moral.

tuntutan para korban. Lahirnya Pagar

yang

pada

dasarnya

sebagian

Dengan merujuk pada pemikiran Tilly

Rekontrak sebagai reaksi atas terbitnya

(1978) berbagai tindakan kolektif yang

Perpres 14 tahun 2007, lahirnya Geppres

terjadi pada abad ke 19 meliputi tiga bentuk,

sebagai reaksi dari Nota kesepahaman yang

yaitu pertama tindakan kolektif

dilakukan oleh kelompok warga korban

yang

kompetitif, yang kedua reaktif dan yang ketiga proaktif. Melihat ketegori yang


Vol. 1 No. 1 April 2016, ISSN 2503 - 1201 GKLL yang melakukan MoU dengan

motivasi,

orientasi

pada

norma

korporasi Minarak Lapindo Jaya 3.

orientasi pada nilai dalam gerakan.

dan

Sedangkan tindakan kolektif sebagai

Berbeda dengan Tilly dam Smelser, Ted

bentuk proaktif dapat ditunjukkan oleh

Robert Gurr (1972) menunjukkan bahwa

tuntutan-tuntutan para korban sehingga

“perilaku kolektif bisa disebabkan oleh rasa

melahirkan kebijakan-kebijakan baru, baik

ketidaksenangan. Sedangkan rasa ketidak-

itu untuk mengantisipasi atas serangan

senangan

luberan lumpur lapindo, maupun strategi

ketidaksesuaian antara kondisi obyektif dan

dan taktik korporasi yang diakui atau tidak

ide-ide atau harapan-harapan tentang kon-

sebagai penerapan prinsip-prinsip bisnis

disi tersebut. Pendek kata ketidak-senangan

yang akan selalu mengutamakan keun-

adalah suatu produk kesenjangan antara

tungan. Sebagai suatu pemikiran bisnis,

kenyataan di satu pihak dan harapan pada

maka keuntungan harus ada di pihak

pihak yang lain. Bahkan hal ini ditam-

pengusaha atau korporasi dan biaya sedapat

bahkan oleh Oberschall, yang menegaskan

mungkin

dibebankan

bahwa ketidaksenangan juga disebabkan

kepihak lain, terlepas mereka itu lawan

oleh adanya rancangan struktur sosial yang

bisnis atau pihak konsumen.

menguntungkan kelompok-kelompok ter-

diserahkan

dan

merupakan

produk

dari

Menurut Smelser (1962) manusia dalam

tentu, dan merugikan kelompok yang lain.

memasuki episode perilaku kolektif dise-

Sedang dalam konteks korban lumpur

babkan dalam lingkungan sosialnya ada

lapindo, maka ketidak-senangan sebagai-

sesuatu yang salah. Umumnya formulasi

mana dipikirkan oleh Gurr sebagai sesuatu

ketegangan struktur yang dialami itu tidak

yang bertubi-tubi dirasakan, dialami dan

bersifat sistemik. Namun tatkala berbagai

bahkan sampai kapan berakhir merupakan

ketegangan itu muncul, maka akan semakin

suatu yang tidak pernah jelas. Bahkan

cenderung muncul pula episode perilaku

hilangnya harta benda, lapangan pekerjaan,

kolektif. Secara khusus kata Smelser “any

pendidikan berantakan, kesehatan terus-

kind of strain may be a determinant of any

menerus menurun akibat lingkungan makin

kind of collective behavior”. Masih dalam

memburuk, masyarakat tercerai berai dan

pemikiran Smelser ketegangan struktural

masa depan merupakan sesuatu yang kasat

itu berkaitan dengan persoalan-persoalan

mata dan menyelimuti para korban lumpur

misalnya fasilitas situasional, mobilisasi

lapindo.

3

Nota Kesepahaman atau Mou pada dasarnya tidak lebih sebagai siasat Lapindo atas Perpres 14/2007.


Vol. 1 No. 1 April 2016, ISSN 2503 - 1201 Perbedaan pendapat yang terjadi di

keluarga petani. Sedangkan Popkin unit

antara Scott dan Popkin pada dasarnya

analisisnya lebih kepada struktur kelas.

disebabkan

perspektif.

Dalam gerakan sosial korban lumpur

Pertama, Scott lebih menekankan pada

lapindo unit analisisnya terletak pada

moral ekonomi, yang berpendapat bahwa

organisasi yang disebut Pagar rekontrak dan

jalan

GKLL.

oleh

perbedaan

satu-satunya

untuk

keluar

dari

dominasi, yaitu dengan jalan mengaman kan

batas

subsistennya,

prinsip

ya. Scott tidak melakukan analisis pada

dahulukan selamat (savety first), dengan

revolusi petani, tetapi lebih pada konteks

tujuan untuk meminimkan resiko, dan tetap

rebellion, pemberontakan petani di dalam

berada dalam konteks dan sistem yang ada.

konteks

Sedangkan

mengarahkan

keamanan subsistensi, termasuk perlawanan

kepada ekonomi politik. Menurut Popkin,

terhadap kolaborasi interklas, di mana

semua bentuk perlawanan petani bukan

perlawanan yang demikian itu terjadi

untuk menentang perubahan, melainkan

terutama pada saat kegagalan panen atau

untuk menentang kekuasaan para elit desa,

perang. Dalam keadaan demikian itu, reaksi

petani

mengatasnamakan

petani mengingat situasinya, sering terbatas

demi

memperta-

pada perlawanan keras kepala tetapi pasif,

hankan institusi yang lebih menguntungkan

membuat petisi, melarikan diri atau menjadi

mereka (petani kaya), dan justru lebih

penyamun. Berbeda dengan Scott, Paine

cenderung menghimpit kehidupan petani

melihat struktur desa sebagai variabel dari

miskin. Dengan demikian, Popkin menolak

perlawanan petani, sebab pusat perhatian-

anggapan

nya pada bentuk konflik kelas terutama

Popkin

kaya,

lebih

yang

komunitas tradisional

penganut

atau

Ketiga, terletak pada setting penelitiann-

pendekatan

moral

logika

struktur

gerakan petani sebagai reaksi defensif

pendapatan petani kelas bawah dan buruh

untuk mempertahankan institusi tradisional

tani dengan petani kelas atas yang tidak ikut

mereka,

mengolah tanah.

norma-norma

resiprositas

mereka dari ancaman kapitalisme dan kolonialisme.

yang

bersumber

batas

ekonomi yang lebih menganggap protes dan

dan

kelas

mempertahankan

dari

Jika pada masa Orde Baru UU Pokok Agraria hanya dipandang sebagai masalah

Kedua, terletak pada unit analisisnya.

teknis, maka pada masa Reformasi Susilo

Scott unit analisisnya lebih pada komunitas

Bambang Yudhoyono, UU Pokok Agraria

desa, sementara Popkin lebih kepada

justru

dikesampingkan

dengan

bukti


Vol. 1 No. 1 April 2016, ISSN 2503 - 1201 dipaksakannya Perpres Nomor 14 tahun

ataupun apakah pencarian identitas itu

2007 yang bukan semata-mata menabrak,

merupakan sesuatu yang spesifik untuk

melainkan mengesampingkan. Pada hal di

gerakan ini, dapat dijelaskan bahwa literatur

era Reformasi semasa pemerintahan Gus

gerakan sosial baru telah menarik perhatian

Dur

Land

para pengkaji gerakan sosial ke arah aspek

Reform sebagaimana UU Pokok Agraria

lain dari gerakan sosial, yaitu gerakan sosial

dengan serius, bahkan Gus Dur dalam

sebagai sponsor pemaknaan dan pembawa

kaitannya dengan korban lumpur Lapindo

identias. Konstruksi sosial tentang makna

menyarankan

menyerukan

menjadi bagian sentral teori gerakan sosial,

untuk tidak menjual tanahnya, lebih-lebih

seperti ditunjukkan oleh publikasi Eyerman

kepada pihak korporasi.

dan Jamison (1991, Morris dan Mueller

Ia berupaya

dan

melaksanakan

bahkan

Sebagai faktor pemicu (precipitation

(1992), Larana dkk (1994), Johnson dan

factors) yang banyak terjadi pada masa

Klandermans (1995). Keempat publikasi

pasca reformasi termasuk di dalamnya

tersebut menempat kan tahap konstruksi

berkaitan

makna,

lapindo,

dengan

penanganan

lumpur

pembentukan

identitas

dan

yaitu tindakan aparatur desa

pembentukan pusat kultur di dalamnya.

sampai dengan kecamatan dan kabupaten

Konstruksi sosial tentang makna pem-

yang korup, otoriter atau tidak demokratis

bentukan identitas, dan wacana publik

sehingga terjadi ketidakadilan.

semuanya adalah konsep yang masih

Gerakan

Sosial

di

Eropa

telah

mengambil arah yang berbeda, dengan label

berhubungan dengan pendapat lain tentang gerakan sosial.

teori gerakan sosial yang baru, dengan

Merujuk pada pemikiran GSB (Gerakan

sudut pandang yang baru pula (Pichardo

Sosial Baru) yang ditandai oleh upayanya

dalam Klandersman, 2005). Gerakan sosial

untuk meninggalkan dan menanggalkan

tidak dipandang sebagai kegiatan politik

orientasi ideologis sebagaimana berkem

dengan cara lain, tetapi sebagai orang-orang

bang pada gerakan sosial dahulu, namun

yang mencari sebuah identitas kolektif baru.

lebih menekankan pada isu-isu spesifik non

Bahkan

dan

materialistik, GSB tampil sebagai per-

menggunakan istilah “gerakan identitas”

juangan lintas kelas maka tindakan kolektif

(identity movements, Cohen. 1995). Dengan

yang terjadi di Lumpur Lapindo dapat

mengesampingkan

ditkategorikan pada GSB.

sebagian

mengatakan

pertanyaan

tentang

apakah gerakan ini “baru” dalam segala hal


Vol. 1 No. 1 April 2016, ISSN 2503 - 1201 Lebih jauh Singh (2001) menambahkan

Penelitian

tindakan

kolektif

warga

bahwa GSB pada dasarnya merupakan ben-

korban lumpur lapindo ini, juga membukti

tuk respon terhadap hadir dan menguatnya

kan bahwa peranan pemimpin adalah sangat

dua institusi yang menerobos masuk ke

penting sekali, bukan hanya pada tahap

hampir semua relung kehidupan warga,

mobilisasi motivasi tetapi juga dalam setiap

yakni negara (the state) dan pasar (the

fase tindakan kolektif, khususnya dalam

market). Karena itu GSB membangkitkan

fungsi memotivasi dan melakukan aksi.

isu

dan

Agak berbeda dengan teori Smelser yang

masyarakat untuk melawan ekspansi aparat

menempatkan peranan pemimpin lebih

negara dan pasar yang makin meningkat

banyak pada fase mobilisasi motivasi, maka

(Suharko. 2006). Itu semua membutuhkan

studi tindakan kolektif korban lumpur

suatu pengorganisasi dan kepemimpinan,

Lapindo justru melihat peran pemimpin

agar terjadi korodinasi dan komunikasi

gerakan itu berada dalam setiap fase

yang signifikan, di samping berbagai tujuan

tindakan kolektif. Dengan demikian, kepe-

dapat dicapai. Selanjutnya akan dikemu-

mimpinan itu diperlukan sejak perancangan

kakan bagaimana peranan kepemimpinan di

suatu aksi, sosialisasi, motivasi, tahap

dalam studi tindakan kolektif dan juga

ketegangan struktural, aktivitas pertum-

gerakan sosial.

buhan dan persebaran kepercayaan umum,

pertahanan

diri

komunitas

aktivitas

dan

pemeliharaan

konsistensi komitmen dari jejaring gerakan.

2. PEMBAHASAN Perspektif Peranan Pemimpin dalam Tindakan Kolektif Masalah kepemimpinan dan organisasi merupakan masalah yang krusial dalam sepak terjang tindakan kolektif maupun gerakan sosial. Memang perlu disadari bahwa

mobilisasi,

bukanlah

pemimpin

yang

melahirkan tindakan kolektif atau gerakan sosial, tetapi justru sebaliknya melalui gerakan sosial dan tindakan kolektif akan melahirkan

seorang

Rekontrak

dan

pemimpin.

GKLL

Pagar

representasi

Pemimpin dalam Tindakan kolektif bagi korban lumpur lapindo sangat penting dan menentukan, bagaikan roh di dalam suatu organisme. Selama ada pemimpin, maka selama itu pula gerakan akan dapat hidup, begitu pula sebaliknya. Namun tatkala seorang pemimpin ditahan, maka muncul pula di antara mereka untuk mengambil alih kepemimpinan. Dalam tindakan kolektif warga

korban

lumpur

memang

tidak

tunggal. Kelompok atau kolektivitas-kolektivitas warga korban dapat dicontohkan Pa-

gambaran tersebut. Jurnal Teori dan Praksis Pembelajaran IPS | 87

Vol. 1 No. 1 April 2016, ISSN 2503 - 1201 gar Rekontrak oleh Haji Sunarto SE,

Penelitian ini juga menemukan konflik

Gerakan Korban Lumpur Lapindo (GKLL)

internal di antara para pemimpin gerakan

oleh Djoko Suprastowo, Gerakan Pendu-

baik yang terjadi di Pagar Rekontrak

kung Peraturan Presiden oleh Mahmudah

maupun di GKLL, contohnya Geppres

Fatkiyah, Besuki Korban Lumpur oleh

sebagai konflik atas pilihan teknis jual beli

Abdul Rokhim, Pagar Betis oleh Cak Irsyad

yang Cash and Carry (C n C) dan yang

dan berbagai kelompok-kelompok kecil

Cash and Resettlement (C n R). Namun

lainnya misalnya Tim, 5, Tim 6, Tim 9, tim

demikian

16, dan sebagainya.

kelompok itu memecahkan diri ke dalam

Apabila Pagar Rekontrak, mereka berada

suatu

konflik

itu

kolektivitas

berarti

tersendiri.

setiap

Berbeda

di dalam satu kelompok pengungsian,

dengan GKLL, Pagar Rekontrak konflik

dengan demikian struktur pengorganisasian

internal terjadi mengeras tatkala pembagian

ditingkat bawahmisalnya RT diganti kan

insentif yang di antara mereka memandang

dengan

mereka

Ketua

Blok,

mereka

sebagai

masing-masing

merasa

berhak

pengkoordinir semua warga pada tingkat

untuk menerima lebih dari yang ditentukan

RT, kemudian langsung kepada pengurus

di dalam musyawarah.

Paguyuban. Tetapi untuk GKLL setiap desa

Perbedaan mencolok di antara Pagar

diwakili oleh seorang koordinator lapangan

Rekontrak

(korlap)

rekontrak hanya beranggotakan sebagian

kepada

yang

langsung

pengurus

berhubungan

gerakan.

Di

dan

GKLL,

yaitu

Pagar

dalam

besar dari satu desa yaitu desa Reno

gerakan GKLL struktur organisasi ada

kenongo, sedangkan GKLL yang semula

Ketua, Sekretaris, Bendahara dan di bawah

lebih didominasi oleh mereka yang tinggal

pendampingan Cak Nun.

di

Perum

Tanggul

Angin

Sejahtera

Sedangkan bentuk kepemimpinan pada

(Perumtas), namun kemudian ditambah

Pagar Rekontrak dilakukan musyawarah

dengan desa-desa yang lain dengan diwakili

setiap kumpul-kumpul di malam hari,

atau representasi dari desa masing-masing

sedangkan pada GKLL mereka mempunyai

yang berjumlah 11 desa/kelurahan seperti

pangkalan di balai kantor Kecamatan

tampak

Tanggulangin.

Kesepahaman

Namun

pernah

juga

yang

menanda antara

tangani GKLL

Nota dengan

berkantor di tempat lain. Strategi dan taktik

Lapindo atau Minarak Lapindo Jaya, untuk

para pemimpin warga korban lumpur

Minarak

lapindo memiliki corak sendiri-sendiri.

Darussalam.

di

bawah

komando

Andi


Vol. 1 No. 1 April 2016, ISSN 2503 - 1201 Penelitian

tindakan

kolektif

korban

desa dan kelurahan dan bahkan setiap RW

lumpur di Porong ini juga membuktikan,

pun yang menjadi korban. Begitu pula

bahwa peranan pemimpin adalah sangat

kelompok Siring Barat oleh Bambang

penting sekali, bukan hanya pada tahap

Kuswanto, Besuki Timur oleh Cak Irsyad,

mobilisasi motivasi tetapi juga setiap fase,

Geppres oleh Mahmudatul Watkiyah.

khususnya dalam fungsi aksi-aksi kolektif

Oleh karena itu kelompok-kelompok

dilaksanakan. Bagi warga korban lumpur

korban lumpur Lapindo secara organisatoris

Porong, pemimpin itu ibarat roh suatu

cukup kuat 4 . Sebagaimana para teoretisi

organisme. Selama ada pemimpin, maka

Mobilisasi Sumber Daya (MSD) berpen-

selama itu pula gerakan akan dapat hidup,

dapat bahwa semua masyarakat dapat

begitu pula sebaliknya. Gerakan sosial

sewaktu-waktu merasa tidak puas sebagai

korban lumpur Porong itu memiliki satu

akibat penindasan atau perlakuan tidak adil.

pemimpin

di

Oleh karena itu berhasil tidaknya gerakan

kemudian

diperkuat

tingkat

pusat pada

gerakan, pemimpin-

sosial

atau

tindakan oleh

kolektif

tersedianya

juga

pemimpin di level ke dua atau level

dipengaruhi

seorang

berikutnya.

pemimpin dan tersusunnya suatu organisasi,

Perjuangan untuk melawan korporasi

sehingga setiap urusan dapat dan ada yang

dan negara dilakukan secara terbuka, maka

menangani dengan baik (Mc. Carthy and

gerakan atau aksi kolektif tersebut harus

Zald. 1972; Oberschall, 1973, 1993).

memiliki

Seorang

pemimpin,

atau

diperlukan

pemimpin

bersama

perangkat

kepemimpinan, baik pemimpin dari dalam

organisasinya menjadi penentu keberhasilan

maupun dari luar komunitas tersebut. Kasus

dalam tindakan kolektif.

korban lumpur di Porong, menunjukkan cukup banuyak mempunyai pemimpin.

Organisasi di dalam Tindakan Kolektif

Setiap kelompok atau kolektivitas tentu

Fakta di lapangan menunjukkan bahwa

memiliki seorang pemimpin, bahkan lebih

kedua organisasi yang bernama Pagar

daripadanya. Pagar Rekontrak oleh Haji

rekontrak dan GKLL termasuk organisasi

Sunarto SE, Pitanto, Bambang Wuryanto,

yang

Yudo Wintoko, Yuliati dan Kaminah,

organisasi-organisasi yang lain Geppres,

paling

stabil

dibanding

dengan

GKLL oleh Djoko Suprastowo, Choirul Huda, Kisdianto dan sejumlah Koordinator Lapangan yang berasal dari hampir seluruh

4

Terutama untuk dua kelompok kolektivitas Pagar Rekontrak danGKLL, sedangkan beberapa kelompok yang lain rentan atas perebutan kepemimpinan.


Vol. 1 No. 1 April 2016, ISSN 2503 - 1201 Tim 9, Tim 16, Kelompok Bambang Siring

sebagai sebuah terobosan besar, di mana

dan Pagar Betisnya Cak Irsyad. Smelser

teori ini telah menyingkirkan ambiguitas

telah menyinggung peran organisasi ketika

yang muncul di dalam “model ketegangan

ia menjelaskan tentang proses mobilisasi.

struktural” sepanjang itu. Bagi teori mobili

Dalam proses mobilisasi dikatakan bahwa

sasi sumber daya tidak jadi soal entah

para pemimpin akan berusaha memobilisasi

ketegangan struktural eksis atau secara

partisipasi

yang

obyektif atau hanya angan-angan para

terorganisir. Namun tentu makna dari

pengikut sebuah gerakan, entah persepsi

pernyataan ini, bukan berarti suatu tindakan

tentang ketegangan dan tujuan sebuah

kolektif memerlukan organisasi yang jelas

gerakan rasional atau tidak, atau bentuk

dan formal. Pandangan Smelser di atas

simbolis

berbeda dengan pandangan Charles Tilly,

pengikut

yang

justru

ketegangan yang ada (Robert Mirsel. 2004).

sebagai persyaratan penting bagi terjadinya

Yang menjadi fokus perhatian mobilisasi

ke

dalam

menempatkan

tindakan

kolektif.

tindakan

organisasi

Organisassi

dalam

mana

sebuah

yang

defined groups”, organisasi inilah yang

dilakukan

kemudian

gerakan

untuk

mengelola

diberikan gerakan

oleh kepada

sumber daya adalah tindakan–tindakan

pengertian Tilly adalah berupa “well-

berperan

yang

pada

umumnya

oleh

para

untuk

rasional, pengikut

membuat

yang sebuah

gerakan

itu

interest ke dalam proses mobilisasi tinda-

berhasil. Agar menjadi efektif tindakan-

kan kolektif, demikian Tilly.

tindakan ini hampir selalu harus dilakukan

Bagaimana

dalam

kaitan

dengan

oleh organisasi-organisasi gerakan. Model

tindakan kolektif warga korban lumpur

mobili

Lapindo? Sebagaimana data lapangan yang

menggantikan studi gerakan (yang dilihat

ditemukan,

sangat

dari segi aliran pemikiran, ideologi, wacana,

menentukan dalam memperjuangkan hak-

motivasi dan tindakan yang dilakukan oleh

hak para korban lumpur. Hal ini terlebih

individu) dengan studi tentang organisasi-

nampak dalam berbagai

organisasi gerakan kemasyarakat. Max

melakukan bentuk

peran

organisasi

negosiasi

geakan

sosial

upaya untuk

sasi

sumber

daya

berusaha

maupun

bentuk-

Weber (dalam Mirsel. 2004) istilah atau

atau

tindakan

teori mobilisasi sumber daya menempatkan

kolektifnya.

rasionalitas

Menjelang pertengahan tahun 1960-an teori “mobilisasi sumber daya” muncul

(means-rationality)

sebagai

nilai tambah, yakni dengan menempat kan analisis

tentang

penggabungan

aneka


Vol. 1 No. 1 April 2016, ISSN 2503 - 1201 bentuk, strategi, dan taktik organisasi secara

yang semua 3000 kepala keluarga (berkas)

sengaja dan sadar dengan tujuan-tujuan

setelah menanda tangani “Nota Kesepa-

yang mau dicapai.

haman” keanggotaan terpecah menjadi dua

Robert Mirsel (2004) menempatkan

yaitu GKLL dan Geppres, sedang Pagar

elemen-elemen kunci dari setiap gerakan

Rekontrak perubahan nama dari Pagar

adalah organisasi-organisasi gerakan; bukan

Rekontrak menuju Pagar Rekorlap, bukan

individu-indidvidu.

Organisasi-organisasi

semata-mata dikarenakan penerimaannya

ini merupakan unit penggerak dari sebuah

terhadap Perpres 14 tahun 2007, melainkan

gerakan sosial atau tindakan kolektif dan

juga terjadi perebutan insentif. Begitu di

menjadi obyek utama dan paling penting

antara BKL (Besuki Korban Lumpur)

dalam sebuah penelitian, demikian dikutif

dengan Pagar Betis (Paguyuban Arek

dari Zald dan Ash (1966). Penelitian yang

Besuki Timur Siaga), yang seolah-olah

dilakukan dalam kerangka teori mobilisasi

dahulu jalan Tol sebagai pemisah, tetapi

sumber daya sering terdiri dari studi

kini tanggul dan statusnya yang berbeda

organisasi-organisasi

akibat Perpres 48 tahun 2008. Begitu pula

gerakan

tertentu.

Metode yang digunakan adalah studi kasus

pendapat

mengenai organisasi, atau studi perban-

mengatakan bahwa petani kecil itu sulit

dingan mengenai beberapa organisasi, dan

melakukan gerakan bersama dan dapat

bukannya

dengan mudah dipecah belah dan diadu

survei

mengenai

perilaku-

perilaku individu.

korban

M.

Paige

yang

domba tampaknya berlaku pula untuk

Tetapi, penulis juga menemukan bahwa warga

Jeffrtey

lumpur

Lapindo

yang

menjelaskan

kasus

perjuangan

warga

korban lumpur lapindo di Sidoarjo.

sebagian juga lemah, meski dalam berbagai

Melalui teori kekerasan politik dari Ted

hal perjuangan awal begitu kompak dan

Gurr, fenomena perjuangan atau gerakan

kohesif, karena merasa senasip sepenang-

sosial atau tindakan kolektif warga korban

gungan, namun dalam prosesnya juga

lumpur Lapindo dapat pula dielaborasi.

terindikasi rentan perpecahan, gampang

Kekerasan politik sebagaimana dimengerti/

dipecah belah dan mudah diadu domba oleh

konsepsikan oleh Ted Guur begitu luas,

pihak luar maupun pihak lawan yang

namun substansinya sebetulnya sebatas

memanfaatkan pihak luar (pihak Lapindo).

tindakan yang dialakukan oleh seorang

Hal ini tampak seringnya terjadi perpecahan,

aktor dan atau kelompok aktor yang

ketidakharmonisan, contoh untuk GKLL

melawan

kebijakan

Negara

maupun


Vol. 1 No. 1 April 2016, ISSN 2503 - 1201 Korporasi. Penjelasan yang dapat diperoleh

Besuki. Ketiga kelompok ini mem punyai

melalui “teori kekerasan politik” Ted Gurr,

karakteristik yang berbeda, yang pertama

dapat dimulai melalui asumsinya bahwa

daerah pertanian yang diselingi beberapa

semua fenomena politik termasuk tindak

pabrik atau perusahaan dan yang kedua

kekerasan politik berawal dari pikiran

adalah daerah kerajian dan beberapa pabrik

manusia,

penyebab

disekitarnya. Untuk yang ketiga yang

kerusuhan berasal dari faktor psikologis,

daerah pertanian dengan petani tambak

yaitu

yang paling dominan.

oleh

perasaan

sebab

dan

itu

kekerasan

orang

mengenai kekecewaan atau ketidakpuasan (Bert Klandermans. 2005).

Kelompok sebagai Satuan Kolektif

Ted Gurr (1972) memahami bahwa

Kelompok

pertama

yang

menjadi

kekerasan politik terjadi ketika banyak

pengungsi paling lama di daerah pengung

anggota

marah,

sian Pasar Baru Porong yang dikenal

khususnya jika: (1) kondisi praktis dan

dengan kelompok Paguyuban Renokenongo

kondisi

menolak

masyarakat

budaya

menjadi

yang ada mendorong

Kontrak

(Pagar

Rekontrak),

terjadinya agresi terhadap sasaran-sasaran

sedang yang kedua sebagian besar domisili

politik yang dituju; (2) terdapatnya jurang

di

pemisah antara harapan dan kenyataan atau

Sejahtera I. Kelompok ini memiliki warga

kemampuan memenuhi kebutuhan yang

yang campuran cukup bervariasi mulai dari

diinginkan. Jurang pemisah itulah yang

PNS, PebABRI, pensiunan, para pengrajin,

melahirkan

buruh pabrik.

suatu

kekecewaan

relatif.

daerah

perumahan

Tanggulangin

Dengan kata lain, jika semakin kecil

Dari ketiga kelompok ini mempunyai

kemampuan yang dimiliki seseorang untuk

perjalanan sejarah pengorganisasian yang

memenuhi harapan, semakin besar pula

relatif tidak sama kelompok pertama sejak

kekecewaan relatif yang dideritanya.

terjadi luberan lumpur Lapindo proses

Pengorganisasian

kelompok-kelompok

penanganan melalui mekanisme perangkat

korban dapat dikelompokkan menjadi tiga,

pemerintah mulai dari bawah RT, RW

yang pertama kelompok desa Renokenongo

sampai dengan Kelurahan atau Kepala desa,

dan sekitarnya yaitu Jatirejo, Siring dan

hal ini masih terus berlangsung sampai

Mindi dan yang kedua adalah kelompok

mereka berada dalam pengungsian. Bahkan

Tanggulangin Kedungbendo dan sekitarnya

mereka yang berasal dari RT yang sama

serta yang ketiga kelompok Siring dan

juga berada dalam lokasi pengungsian yang


Vol. 1 No. 1 April 2016, ISSN 2503 - 1201 sama yaitu Blok atau Los Pasar Baru

perubahan sosial, gerakan gerakan sosial

Porong. Namun ketika menanggapi Perpres

dan aksi-aksi kolektif memiliki sebuah

14 Tahun 2007, kelompok ini berbeda

individualitas historis yang spesifik dalam

pandang dengan pimpinan Kelurahan, oleh

masyarakat. Oleh karena itu tidaklah aneh

karena itu dengan tetap memfungsikan

jika

kepengurusan ke RT-an dilanjutkan dengan

kolektifmemiliki

Paguyuban yaitu Pagar Rekontrak, hanya

rentang waktu kehidupan. Dengan demikian

perbedaannya tidak menggunakan struktur

tindakan

ke RW-an.

memiliki awal historis dan juga mengalami

Sebenarnya kelompok-kelompok berdasarkan ke-RT-an akan dilanjutkan di tempat

gerakan

sosial

atau

sebuah

kolektif

atau

tindakan

karir

dalam

gerakan

sosial

kemajuan, perkembangan puncak hingga mengalami kematian sendiri.

tinggal yang baru yang bernama Reno Joyo,

Dalam alur pemikiran ini, gerakan sosial

tetapi karena tempat tinggal di lotere, maka

korban lumpur lapindo mengekspresikan

mereka akhirnya tidak tinggal di dalam RT

usaha-usaha kolektif masyarakat untuk

yang sama. Apa yang dilakukan oleh GKLL

menuntut kesetaraan dan keadilan sosial

berbeda dengan apa yang dilakukan oleh

dan mencerminkan perjuangan-perjuangan

Pagar Rekontrak.

masyarakat

Kelompok yang tergabung di dalam

untuk

membela

identitas-

identitas dan warisan kultural mereka.

GKLL terdiri anggota-anggota masyarakat

Aksi-aksi

kolektif

yang lebih heterogeen, di mana lingkungan

merupakan kenyataan yang esensial dan

masyarakatnya tidak se homogen sebagai

terus

mana kelompok Pagar Rekontrak, melain-

masyarakat itu ada. Dalam konteks ini

kan lebih bervariasi mulai dari para buruh

dibutuhkanimajinasi

pabrik, pedagang, pegawai pemerintah dan

menyadari bahwa, sebagaimana juga yang

pensiunan.

berlakuuntuk kasus lumpur lapindo terus

ada

dari

korban

masyarakat,

lumpur

sejauh

sosiologis

untuk

Tindakan kolektif memiliki sejarahnya

abadinya problem tatanan dan kekacauan

sendiri, mulai dari kelahirannya, kemata-

sosial, problem konformitas dan penyim-

ngan,

kedewasaan,

kegagalan

atau

rutinisasi,

bahkan

pangan,

kematiannya

sendiri,

kejahatan dan hukuman yang bersifat

tindakan kolektif

universal dan ada di mana-mana di semua

sehingga seolah-olah

kebebasan

di

dan

setiap

kontrol,

dan

dapat digambarkan mempunyai biografi

masyarakat,

perkembangan

kehidupannya sendiri. Tidak seperti konsep

mereka, gerakan sosial dan aksi kolektif


Vol. 1 No. 1 April 2016, ISSN 2503 - 1201 tengah dan telah menjadi sebuah kekuatan

Tampaknya demonstrasi juga dipandang

universal dari lembaga, khas historis dalam

bagian dari alat komunikasi dan sekaligus

masyarakat (Ibid).

alat untuk mendesakkan kemauan dan

Berbagai

pertemuan

baik

tuntutan atas hak-haknya. Namun penga-

antara para korban untuk mendapatkan

laman demonstrasi juga menjadi darasi bagi

kesepakatan-kesepakatan

tuntutan,

kolektivitas-kolektivitas ietu sendiri. Oleh

begitu pula pertemuan antara kelompok-

karena itu selama 5 tahun lebih beratur-

kelompok korban dengan pihak Minarak

ratus demonstrasi telah pula dilakukan.

lapindo Jaya, kepada BPLS maupun kepada

Mengapa

pihak-pihak pemerintahan sendiri mulai

memang kelompok-kelompok korban yang

dari Kepala Desa, kepada Camat, Bupati,

jumlahnya cukup banyak mendesakkan

dan

kepada

keinginan dan kemaunnya serta tuntutannya

presiden pun diperjuangkan untuk dapat

untuk segera mendapatkan hak-haknya,

bertemu dan berunding, walaupun tidak

Mulai dari kelompok korban desa Siring,

terlalu mudah untuk dapat bertemu dengan

desa Jatirejo, desa Renokenongo, desa

presiden.

Mindi, desa Besuki baik barat dan Timur

Gubernur.

Tidak

dilakukan

atas

jarang

Manakala pada tingkat perundingan tidak

mendapatkan

kali

sebab

jalan Tol. Berbagai lokasi dijadikan tempat untuk mlakukan demonstrasi, mulai yang

memuaskan semua pihak tidak jarang lalu

berada di tingkat lapangan dan atau lokal

meningkat pertemuan atau perundingan

sampai dengan tingkat nasional. Pada

berubah

perdebatan.

tingkat lapangan dan atau lokal bisa

Perdebatan demi perdebatan telah terjadi di

dilakkan di tanggul-tanggul dan tanah-tanah

antara pihak yang pihak yang kepentingan

yang dahulu menjadi milik dari para

untuk mendapatkan haknya masing-masing.

demontran. Bahkan sampai dengan di

Memang semua entitas atau para pihak

depan dan di

yang

untuk

misalnya jalan depan perkantoran sampai di

mendapat kan perlindungan dan pemenuhan

gedung DPR, Bupati, Gubernur dan lain

hak-haknya. Terlepas apakah itu entitas

sebagainya.

terlibat

yang

ratusan

dapat

rupa

hasil

sampai

menjadi

merasa

berhak

yang berupa individu maupun lembagalembaga,

apakah

lembaga

masyarakat,

tempat-tempat

strategis

Di samping para pihak utamanya para korban yang dengan semangat menyala-

lembaga ekonomi dan lembaga binis dan

nyala

untuk

melakukan

pertemuan,

lembaga pemerintahan itu sendiri.

perundingan dan tidak jarang meningkat


Vol. 1 No. 1 April 2016, ISSN 2503 - 1201 menjadi perdebatan. Perdebatan inipun

terjadi sampai-sampai pihak MLJ tidak

tidak jarang malah membuat jalan buntu

percaya dan bahkan sampai mendapatkan

suatu perundingan atau bahkan karena

bantuan misalnya dari MH Ainun Najib

masing-masing pihak bertahan pada pilihan

untuk para pihak disumpah atas pernyataan

pendapat nya sendiri-sendiri. Ada pula yang

dan atau berkaitan dengan surat-surat yang

mendiamkan segala sesuatu urusan, apakah

menerangkan tentang tanah dan bangunan.

untuk

melengkapi

syarat-syarat

yang

Berkaitan dengan semburan lumpur,

dituntut oleh pihak sertifikasi dan verifikasi

kemudian dilakukan penanggulan dengan

sebagai syarat syahnya jual beli.

harapan dapat memperkecil daerah atau

Antara kelompok korban yang satu

areal yang terdampak. Namun penanggulan

dengan kelompok korban yang lain tidaklah

tidak selalu ditanggapi positip oleh berbagai

sama penyikapannya terhadap pnanggulan

pihak ada pula yang dalam pengakuan nya

yang dilakukan oleh pihak Lapindo. Suatu

menjebol tanggul agar daerah atau tanah

mial

yang

terkena dampak, dengan harapan lalu

menghendaki tanggul atau penanggulan ha-

mendapat ganti rugi. Hal demikian tidak

rus dilakukan namun pada pihak kelompok

jarang malah memberi peluang untuk

korban

mengehndaki

benturan dan bentrokan antar warga di satu

penanggulan, karena ini dipandang meru-

pihak mempertahankan tanggul dan di lain

gikan kelompok korban yang lain. Oleh

pihak ingin menjebol tanggul.

ada

yang

kelompok

lain

tidak

korban

karena itu tidak jarang terjadi mulai adu

Yang

menarik

salah

satu

bentuk

mulut, pertengkaran dan penjebolan tanggul

perlawanan dari pihak korban adalah suatu

tanggul tertentu. Penjebolan tanggul ini

sikap dan atau perilaku yang mengambil

kadang kala juga dilakukan oleh calon-

kesempatan di setiap kesempitan dan

calon korban lumpur.

kesempatan. Memperluas luas tanah, luas

Penyelesaian masalah yang berlarut-larut

bangunan atau mengubah status tanah

memungkinkan para pihak untuk mela-

sawah yang dijadikan ladang dan ladang

kukan rekayasa-rekayasa tertentu. Salah

yang diberi dan dijadikan bangunan dan

satu di antaranya adalah merekayasa surat

lain sebagainya. Bahkan yang menarik

berkaitan dengan luas tanah, luas bangunan

adalah pembangunan dilakukan tatkala

atau bahkan status tanah yang semula

sudah terjadi peluberan lumpur dan tanah

sawah lalu dikatakan pekarangan, ladang

ini dilarang atau tidak diijinkan oleh BPLS

atau tanah kering. Hal ini memang banyak

untuk dibangun, bahkan diancam kalaupun


Vol. 1 No. 1 April 2016, ISSN 2503 - 1201 ada bangunan tanah bangunan akan tetap

semburi lumpur seperti itu setiap penghuni

dihargai sebagai tanah sawah saja.

pasti marah dan menuntut hak. Hal ini

Kesadaran dan keyakinan kolektif adalah

menjadi lain manakala semburan lumpur itu

kesadaran dan keyakinan yang dimiliki

terjadi di tengah-tengah hutan belantara,

bersama, sedangkan tindakan/aksi kolektif

paling-paling binatang-binatang penghuni

adalah kegiatan yang dilaksanakan secara

hutan itu yang bermigrasi.

bersama-sama (Klandermans 2005) Baik masyarakat

maupun

gerakan

Studi mengenai gerakan sosial dan aksi

sosial

kolektif bisa berbuah jika dijalankan dalam

merupakan konstruksi dan masing-masing

parameter sebuah perspektif tertentu yang

memvalidasi otentisitas eksistensi yang lain.

luas mengenai masyarakat dan geakan

Jika masyarakat merupakan sebuah entitas

sosial.

sosial yang bersifat kolektif, hal itu bisa

menangani dan menjelaskan data gerakan

demikian karena masyarakat senantiasa

sosial harus mengkaitkan, dan ini harus

dibentuk oleh aksi-aksi sosial kolektif

tekankan, tentang konsepsi masyarakat

(Singh. Rajendra. 2010).

dengan konsepsi gerakan sosial. Gerakan

Perspektif

yang

tepat

untuk

Ditinjau dari perspektif ini harus diakui

sosial dan masyarakat merupakan dua

bahwa sifat imanensi dari gerakan sosial

wajah dari koin yang sama yaitu ”dunia

dan kondisi-kondisi sosial dasar yang

sosial” (Singh. Rajendra. 2010).

menumbuhkan

gerakan-gerakan

sosial

Dalam suatu pertanyaan apakah semua

cenderung terletak begitu dalam dan tak

aktor yang terlibat di dalam tindakan

terpisahkan dengan kontradiksi-kontradiksi

kolektif atau aksi-aksi kolektif di Porong itu

dan konflik-konflik struktural sosial yang

semua berorientasi pada norma? Jawaban-

relatif permanen, dan yang secara umum

nya tidak semua aktor mendasarkan pada

tak terelakkan dan terus ada dalam proses

orientasi norma. Bahkan dapat dikatakan

pembentukan masyarakat (Singh. Rajendra.

bahwa orientasi para aktor dalam tindakan

2010).

kolektif tersebut banyak yang mendasarkan

Tindakan kolektif warga korban lumpur

pada resources atau materi tertentu. Jika

lapindo bukanlah tindakan yang istimewa,

diajukan kategori tipe aktor menjadi tiga

bukan pula gerakan sosial yang khusus dan

yaitu tipe idealis, tipe pragmatis dan tipe

istimewa, sebab di mana saja di wilayah

oportunis. Tipe pertama cocok dengan teori

Indonesia, sejauh wilayah itu sebagai

Smelser sedang dua tipe berikutnya cocok

wilayah pemukiman yang padat, lalu di

dengan teori Tilly.


Vol. 1 No. 1 April 2016, ISSN 2503 - 1201 Berdasarkan

hasil

penelitian

dapat

sosial. Proses-proses sosial yang terlibat

diketahui bahwa ketiga tipe tersebut saling

dalam membentuk dan mempertahankan

kerja sama dalam mengejar kepentingannya

identitas ditentukan oleh struktur sosial

masing-masing. Dengan demikian dapat

(Ibid).

dikatakan bahwa tindakan kolektif para

Identitas lokal termasuk dalam kebuda-

korban lumpur itu bagi aktor tertentu dapat

yaan lokal, begitu pula membunuh kebuda-

menjadi sumber yang bisa diambilnya.

yaan lokal sama artinya dengan membunuh

Tindakan kolektif atau gerakan sosial

identitas lokal. Demikian pula sebaliknya

korban lumpur lapindo dapat dimasukkan

menghidupkan kembali budaya lokal sama

ke dalam kategori gerakan sosial lama dan

artinya dengan menghidupkan kembali

sekaligus baru. Berada dalam kategori lama,

identitas

karena tindakan kolektif itu berkaitan

merupakan

unsur

dengan pemenuhan kebutuhan ekonomi dan

dipisahkan

dari

aspek

Sedangkan

demikian bagaimana dengan tenggelamnya

dianggap gerakan sosial baru, karena ia

desa-desa oleh lumpur lapindo, ini juga

juga mengusung isu isu yang berkaitan

dapat dimengerti sebagai menenggelamkan

dengan humanitas, budaya dan keadilan,

identitas lokal itu sendiri. Oleh karena itu

dan

para korban lumpur lapindo yang mencoba

materiil

hal-hal

yang

lain

lain.

yang

bersifat

non

lokal,

sebab

identitas

yang

tidak

kebudayaan.

Dengan

bertahan,

salistik,

mempertahankan

dengan rekan-rekannya dan bermaksud

esensi manusia dan memproteksi diri dan

membangun kehidupan kembali dalam

kondisinya untuk mencapai kehidupan yang

suatu tempat baru, ini juga berarti para

lebih baik (Singh, Rajendra. 2010).

korban lumpur lapindo mencoba menghi-

untuk

Identitas, dengan sendirinya, merupakan

dan

dapat

materialistik. Tujuan gerakannya univeryakni

berkumpul,

lokal

bergabung

dupkan dan atau membangun kembali

suatu unsur kunci dari kenyataan subyektif

identitasnya

dan,

kenyataan

Identitas, kata Stuart Hall, tidak pernah

subyektif, berhubungan secara dialektis

stabil, tidak pernah sempurna, ia selalu

dengan masyarakat (Berger dan Luckmann.

dalam proses menjadi, ia selalu dibangun

1990). Identitas dibentuk oleh proses-proses

dari dalam (Piliang,

sosial. Begitu memper oleh wujudnya, ia

identitas yang demikian ini pulalah yang

dipelihara,

terjadi pada gerakan sosial korban lumpur

sebagaimana

semua

dimodifikasi,

atau

malahan

dibentuk ulang oleh hubungan-hubungan

yang

selama

ini

2011).

hilang.

Identitas-

lapindo.


Vol. 1 No. 1 April 2016, ISSN 2503 - 1201 Identitas itu ada bila terdapat kesamaan,

Para

pemimpin

gerakan

(Pagar

konsistensi, dan kontinuitas antara sebuah

Rekontrak dan GKLL) menyadari bahwa

entitas dengan genusnya; sebaliknya adalah

pembentukan identitas gerakan merupakan

ketidaksamaan, keunikan dan otensisitas

sebuah komponen penting dari setiap

dengan entitas-entitas lainnya. Sebagai

gerakan sosial. Proses ini bukanlah sama

sebuah

identitas

sekali merupakan sesuatu yang terberi dari

menjelaskan tentang mata rantai masa lalu

sebuah struktur sosial. Basis dukungan bagi

dengan masa kini, baik secara sosial, politik,

mobilisasi sebuah gerakan tidak tersedia

ekonomi maupun kultural (Ibid). Identitas

secara alamiah dan otomatis, melainkan

merupakan ikhtisar masa lalu, yang dimiliki

sebaliknya basis itu dari dirinya sendiri

bersama oleh individu atau sekelompok

merupakan

individu, yang menjadi pembeda antara

(Mirsel, Robert 2004). Sebagai sebuah

individu atau kelompok dengan individu

konstruksi sosial, basis dukungan bisa saja

atau kelompok yang lainnya. Fakta di

mengarahkan sebuah gerakan menjadi agen

lapangan tentang gerakan sosial korban

bagi kelompok-kelompok yang merasakan

lumpur lapindo juga menunjukkan identitas

adanya tegangan struktural, namun gerakan

yang demikian. Pada tingkat individual,

juga menciptakan basis dukungan bagi

identitas

seseorang lokasi

dirinya sendiri. Gerakan sosial korban

personal sebagai titik pusat individual yang

lumpur lapindo dalam faktanya meng-

stabil dan mantap. Pada tingkat sosial,

gunakan Mobilisasi Sumber Daya di satu

identitas sosial memberikan lokasi sosial

pihak dan produksi Identitas di pihak lain.

pada sebuah kelompok sosial (Ibid).

Secara keseluruhan disampaikan simpulan

konsep

kebudayaan,

memberikan

Identitas, dalam hal ini, dibentuk melalui satu proses sosial. Sekali suatu identitas

sebuah

“konstruksi

sosial”

dari Bencana industri tersebut di atas sebagai berikut:

mengkristal, ia akan dipelihara, dimodifikasi atau bahkan diubah sama sekali

3. PENUTUP

melalui hubungan-hubungan sosial. Hal

Pertama, tindakan kolektif warga korban

yang demikian juga berlaku bagi identitas

lumpur Lapindo bukan hanya sebuah protes,

gerakan

lumpur,

melainkan suatu bentuk perlawanan atau

misalnya apakah nama kelompok, perasaan

gerakan sosial dalam melawan korporasi

senasif sebagai korban dan berbagai narasi

maupun negara yang keduanya menyatu

yang dibangun dalam perjalanan pergerakan.

dalam bentuk korporatokrasi. Tindakan

sosial

para

korban


Vol. 1 No. 1 April 2016, ISSN 2503 - 1201 kolektif ini sebagai gerakan sosial hanya berusia 5 tahun.

Kelima, tindakan kolektif dan teori mobilisasi

sosial,

perlawanan

melalui

Kedua, tindakan kolektif warga korban

tindakan kolektif juga membutuhkan suatu

lumpur lapindo adalah suatu gerakan untuk

mobilisasi, mobilisasi motivasi, mobilisasi

menuntut kembali atas hak-haknya yang

sosial, mobilisasi sumber daya baik yang

selama ini telah hancur (dihancurkan) yang

internal

berupa tanah, sawah bangunan rumah dan

kolektivitas.

lapangan pekerjaan, kebebasan, kemer-

dengan produksi dan teori identitas. Sintesis

dekaan, kesehatan dan pendidikan, kenya-

atau paduan antara mobilisasi dan identitas

man yangdirampas oleh bencana industri.

ini dapat diintegrasikan ke dalam sebuah

kolektivitas

maupun

Mobilisasi

ini

eksternal dipadukan

Ketiga, tindakan kolektif warga korban

paradigma gerakan sosial dan aksi kolektif

lumpur lapindo dan kepentingan (interest)

yang relatif koheren dan sinkretik, sejajar

merupakan aktualisasi dari hak-haknya

dengan garis perumusan yang disiratkan

yang paling dasar, hak atas pekerjaan,

Habermas (Singh. 2010).

tempat tinggal, rasa aman dan nyaman.

Keenam, tindakan kolektif dan proses

Pendek kata identitasnya yang lama hilang

perencanaan atau pembingkaian aksi kolek-

musnah, namun setelah itu identitas yang

tif, pembingkaian sebenarnya meru-pakan

baru pun juga terbentuk dan mengkristal,

suatu aktivitas yang kompleks dan mem-

walaupun masih terbuka akan perubahan-

pengaruhi

perubahan.

kolektif atau gerakan sosial. Pembingkai an

keberhasilan

suatu

tindakan

Keempat, tindakan kolektif dalam kaitan

sekaligus berkaitan erat dengan pemben-

dengan MSD adalah suatu tindakan rasional,

tukan narasi-narasi yang tidak mustahil ini

karena bersifat materiil. Setiap konstituen

menjadi suatu bentuk identitias kolektif

atau pengikut akan selalu berhitung akan

tersendiri. Narasi ini pula yang dibangun

untung rugi. Perspektif teori rasional ini,

dan disosialisasikan kepada semua kons-

berlaku dalam diri individu, namun jelas

tituen dan simpatisannya.

tidak

berlaku

di

dalam

rasionalitas

Ketujuh, identitas kolektif dan Kepe-

kelompok atau kolektivitas. Oleh karena itu

mimpinan Gerakan Sosial atau Perlawanan.

secara individual tindakan kolektif adalah

Peran dan peranan pemimpin di dalam

rasional, namun tidak berlaku rasionalis

suatu gerakan sosial atau tindakan kolektif

dalam kolektivitas.

baik dalam bentuk perlawanan atau protes membutuhkan pemimpin sebagai aktor


Vol. 1 No. 1 April 2016, ISSN 2503 - 1201 yang memberikan roh kehidupan suatu

kolektif menurut pemikiran gerakan sosial

organisasi, maupun motor penggerak suatu

lama bermakna negatif sebagai anak nakal

organisasi gerakan. Sebagaimana Melucci

atau penyimpangan dari keteraturan masya-

(1989: Dalam Klandersmans. 2005) mengi-

rakat, namun menurut pemikiran gerakan

ngatkan bahwa penciptaan identitas kolektif

sosial baru tindakan kolektif adalah suatu

adalah salah satu tantangan fundamental

yang inheren dengan keteraturan masya-

yang akan dihadapi oleh para partisipan

rakat. Masyarakat yang pada dasarnya ber-

gerakan. Tetapi identitas kolektif tidaklah

isi tentang konflik yang bertsifat laten. Hal

dihasilkan secara mekanis. Ketidakpuasan

ini juga terjadi di dalam perbanditan yang

yang

ditetapkan

menunjuk

secara

kepada

bertanggung

jawab

kolektif

dan

menurut suatu kelompok sebagai tindakan

para

pihak

yang

kriminal dan berdampak negatif dan dari

atas

ketidakpuasan

kelompok yang lain perbandigan dipandang

kolektif itu, menjadi suatu yang penting. Kedelapan,

identitas

kolektif

sebagai tindakan yang heroik dan terpuji dan

Gerakan Sosial Baru, tindakan kolektif

(Suhartono. 1995). Kesepuluh,

tindakan

Organisasi

kolektif mampu memberikan sumbangan

pendapat Rajendra Singh, Prasetyo (2006)

yang

suatu

menyatakan salah satu karakteristik GSB

perjuangan. Karena itu David A Hollinger

adalah asumsinya bahwa masyarakat sipil

dalam Jurnal Daedalus menulis: ”From

tengah meluruh, ruang sosialnya meng

Idendity to Solidarity” dari identitas menuju

alami penciutan dan aspek masyarakat sipil

ke solidaritas (David A Hollinger. 2006).

tengah digerogoti oleh kemampuan kontrol

Identitas kolektif bukan semata-mata berisi

negara. Oleh karena itu GSB mem-

segala sesuatu kebersamaan, melainkan

bangkitkan isu pertahanan diri yang juga

juga suatu keberbedaan sekaligus menjadi

berarti perlawanan dan atau tindakan

identitas kolektif. Identitas kolektif dapat

kolektif (Fadilah Putra dkk. 2006). Asumsi-

memberikan tambahan penjelasan baru atas

asumsi itu semua faktanya dapat ditemukan

gerakan sosial yang dilakukan secara

dalam

kolektif.

lapindo.

bagi

suksesnya

gerakan

sosial

Sosial.

dan

dengan perangkatnya yang disebut identitas

berarti

Gerakan

kolektif

korban

Mengutip

lumpur

Kesembilan, apabila tindakan kolektif

Kesebelas, tindakan kolektif yang terjadi

dibanding dengan gerakan-gerakan sosial

atas korban lumpur lapindo memiliki

yang lain dapat dijelaskan bahwa tindakan

persamaan dengan proses penggusuran


Vol. 1 No. 1 April 2016, ISSN 2503 - 1201 yang terjadi di Kebon Kacang sebagaimana hasil penelitian Jellinek. Perbedaannya jika

[8]

di Kebon Kacang penggusuran dilakukan tanpa melibatkan alam, sedangkan di Porong Sidoarjo melibatkan kekuatan alam

[9]

yang dipicu oleh gagalnya teknologi. [10] 4. DAFTAR PUSTAKA [1] Aditjondro, George Julius. 2003. Korban-korban Pembangunan. Tilikan beberapa kasus Perusakan Lingkungan di tanah Air. Yogyakarta: Pustaka Pelajar. Bagaimana peran militer semasa Orde Baru dan sesudahnya diuarikan panjang lebar dalam ”Negeri Tentara, Membongkar Politik Ekonomi Militer”Dalam Wacana. Jurnal Ilmu Sosial Transformatif. Edisi 17, Tahun III 2004. Yogyakarta: Insist. [2] Akbar, Ali Ashar. 2012. Konspirasi SBY–Bakrie. Jakarta: Indo. Cf. Akbar. AA. 2012. Konspirasi SBYBakrie. Jakarta: Indopetro Publishing [3] Berger dan Luckmann. 1990. Tafsir Sosial atas Kenyataan: Risalah tentang sosilogi Pengetahuan. Jakarta: LP3ES hal : 248 [4] Bert Klandermans. 2005. Protes Dalam Kajian Psikologi Sosial. Yogyakarta: Pustaka Pelajar [5] David A Hollinger dalam Jurnal Daedalus menulis : ”From Idendity to Solidarity” (Fall. 2006) 135, 4, Academic Reasearch Library, pg. 23 [6] Fadilah Putra dkk. 2006. Gerakan sosial. Malang: Averoes hal 65. Cf. Julian B. H. 2016. ”Gerakan Sosial” Dalam Basis. Nomer 1-2, Tahun ke65, 2016: h. 17-18 [7] Hotman Siahaan. 1996. Pembangkangan Terselubung petani dalam Program Tebu Rakyat Intensifikasi sebagai upaya Mempertahaankan Subsistensi.

[11]

[12]

[13]

[14]

[15]

[16]

[17]

[18]

[19]

Surabaya: Program Pasca Sarjana h. 203 James R. Rush. 2000. Opium to Jawa. Jawa dalam Cengkeraman Bandarbandar Opium Cina, Indonesia Kolonial 1860-1910 Kanal Edisi 1 Agustus 2008, diterbitkan oleh Kanal Korban Lapindo. Mirdasy, Muhammad. 2007. Bernafas Dalam Lumpur Lapindo. Surabaya: MIIP/Surya. Mirsel, Robert 2004. Teori Pergerakan Sosial. Kilasan Sejarah dan Catatan Bibliografis. Yogyakarta: Resist Book Nota Kesepahaman atau Mou pada dasarnya tidak lebih sebagai siasat Lapindo atas Perpres 14/2007;Cf. Sukamto. 2015. Menggurat, Menggugat, dan merajut Sejarah Sosial. Malang: UM Press. Noer Fauzi. 2005. Memahami Gerakan-gerakan Rakyat Dunia Ketiga. Yogyakarta: Insist h. 22. Cf. Prasetia. 2012. Bencana Industri. Depok: Desantara. Pichardo dalam Klandersman, 2005. Protes Dalam Kajian Psikologi Sosial. Yogyakarta: Pustaka Pelajar hal : 373). Piliang, 2011. Dunia Yang Dilipat: Tamasya melampaui batas-batas kebudayaan. Bandung: Matahari : 212 Singh, Rajendra. 2010. Gerakan Sosial Baru. Yogyakarta: Resist Book. h. 437. Situmorang, Abdul Wahib. 2007. Gerakan Sosial. Studi Beberapa Perlawanan. Yogya karta: Pustaka Pelajar. Suhartono. 1995. Bandit-bandit Pedesaan di Jawa. Studi historis 1850 -1942. Yogyakarta: Aditya Media. Tarrow, 1998 dalam Situmorang. 2007. Studi Kasus Beberapa Perlawanan. Yogyakarta: Pustaka Pelajar hal : 35


Vol. 1 No. 1 April 2016, ISSN 2503 - 1201


MENGENANG SEPULUH TAHUN BENCANA INDUSTRI LUMPUR LAPINDO DAN TINDAKAN KOLEKTIF PARA KORBAN

Recommend Documents