MEGHÍVÓ
Tájékoztatom a Tisztelt Lakosságot, hogy Balmazújváros Város Önkormányzat Képviselı-testülete
közmeghallgatást
tart belvízhelyzet Balmazújvároson témában.
A közmeghallgatás helye: Polgármesteri Hivatal, Díszterem
A közmeghallgatás ideje: 2011. január 19. (szerda) 9.00
Felhívom
a
közmeghallgatás
Tisztelt
Lakosság
tárgyával
figyelmét,
kapcsolatban
hogy
lehetıség
kérdések, javaslatok megtételére.
Balmazújváros, 2011. január 14.
Dr. Tiba István polgármester
a van
BALMAZÚJVÁROS VÁROS POLGÁRMESTERE MEGHÍVÓ Balmazújváros Város Önkormányzat Képviselı-testületének Szervezeti és Mőködési Szabályzatáról szóló 16/2010. (XI. 25.) sz. rendelete 4.§ (1) bekezdése alapján a Képviselı-testület munkaterv szerinti ülését 2011. január 19. (szerda) napjára de. 9.30 órára összehívom, melyre Önt tisztelettel meghívom. Az ülés helye: Balmazújváros Város Polgármesteri Hivatal díszterme
I. N y i l v á n o s ü l é s
1. Polgármesteri jelentés Elıadó: Dr. Tiba István polgármester 2. Tájékoztató a Polgármesteri Hivatal munkájáról, a megjelent fontosabb jogszabályokról Elıadó: Dr. Veres Margit jegyzı 3. Egyesületek, szervezetek támogatására vonatkozó pályáztatási rendszerérıl Elıadó: Dr. Tiba István polgármester 4. Beszámoló az Elsı Vagyonkezelı és Fejlesztı Kft. 2010. évi II. féléves munkájáról Elıadó: Csizmadia Tamás ügyvezetı 5. Beszámoló a Balmazújvárosi Városi Egészségügyi Szolgálat 2010. évi II. féléves munkájáról, valamint szakmai tervének éves értékelése Elıadó: Dr. Kiss Tamás ügyvezetı 6. Elıterjesztés a hulladékszállítás és ártalmatlanítás havi díjának megállapítása tárgyában Elıterjesztı: Dr. Tiba István polgármester 7. Elıterjesztés vízterhelési díj lakosságtól való átvállalására vonatkozóan Elıterjesztı: Dr. Tiba István polgármester 8. Elıterjesztés vis maior támogatási kérelem beadása tárgyában Elıterjesztı: Dr. Tiba István polgármester (Az elıterjesztés késıbb kerül megküldésre.) 9. Elıterjesztés vezetı tisztségviselıi jogviszony létesítéséhez hozzájárulás tárgyában Elıterjesztı: Dr. Tiba István polgármester 10. Elıterjesztés polgármesteri végkielégítés kifizetéséhez kapcsolódó programban való részvétel tárgyában Elıterjesztı: Dr. Tiba István polgármester 11. Elıterjesztés a Balmazújváros, Kossuth tér 8-9. III. lph. fsz. 4. szám alatti önkormányzati tulajdonú társasházi lakás vételárának meghatározása tárgyában Elıterjesztı: Dr. Tiba István polgármester
2 12. Elıterjesztés a Bocskai István és Kalmár Zoltán Egyesített Általános Iskola Pedagógiai Programjának jóváhagyása tárgyában Elıterjesztı: Dr. Tiba István polgármester 13. Elıterjesztés a DEBRECEN TISZK Térségi Integrált Szakképzı Központ Oktatási Szolgáltató Nonprofit Kiemelkedıen Közhasznú Korlátolt Felelısségő Társaság és az ALFÖLD SZAKKÉPZİ Szakképzés- szervezési Nonprofit Kiemelkedıen Közhasznú Korlátolt Felelısségő Társaság felügyelıbizottsági tagjának kijelölése tárgyában Elıterjesztı: Dr. Tiba István polgármester 14. Elıterjesztés az ÉAOP-4.1.3/D-09-2009-0002 kódszámú, „Ifjúsági és Közösségi Ház létesítése Balmazújvároson” elnevezéső pályázat tárgyában Elıterjesztı: Dr. Tiba István polgármester 15. Elıterjesztés a „Balesetveszélyes csomópontok átépítésének társfinanszírozására (KKK CSOMÓPONT-2010.) vonatkozó pályázat tárgyában Elıterjesztı: Dr. Tiba István polgármester 16. Elıterjesztés az „Idısek otthonának bıvítése Balmazújvároson” elnevezéső pályázat tárgyában Elıterjesztı: Dr. Tiba István polgármester 17. Elıterjesztés a 2011. évi közcélú foglalkoztatás támogatására vonatkozó pályázatok tárgyában Elıterjesztı: Dr. Tiba István polgármester 18. Elıterjesztés a Balmazújvárosi Kistérség Többcélú Társulása Szociális Szolgáltatástervezési Koncepciójának véleményeztetése tárgyában Elıterjesztı: Dr. Tiba István polgármester 19. Elıterjesztés iskolatej biztosítása az általános iskolai tanulók számára címő pályázat tárgyában Elıterjesztı: Dr. Tiba István polgármester 20. Elıterjesztés a Sósvíz-tározó tó karbantartása tárgyában Elıterjesztı: Dr. Tiba István polgármester 21. Elıterjesztés a folyékony hulladéklerakó telep hasznosítása tárgyában Elıterjesztı: Dr. Tiba István polgármester 22. Elıterjesztés a nagyháti útárok karbantartása tárgyában Elıterjesztı: Dr. Tiba István polgármester
II. Z á r t ü l és 1. Elıterjesztés a Veres P. utca 57. szám alatti költségalapon meghatározott lakbérő lakás bérlıkiválasztása tárgyában Elıterjesztı: Dr. Tiba István polgármester 2. Elıterjesztés önkormányzati tulajdonú lakások ellenırzésérıl szóló beszámoló elfogadása tárgyában Elıterjesztı: Dr. Tiba István polgármester
Balmazújváros, 2011. január 14.
Dr. Tiba István sk. polgármester
I/1. BALMAZÚJVÁROS VÁROS POLGÁRMESTERE Törvényességi szempontból ellenırizte: Dr. Veres Margit Jegyzı
POLGÁRMESTERI JELENTÉS a lejárt határidejő önkormányzati határozatok végrehajtásáról Tisztelt Képviselı-testület! Jelentem, hogy a Képviselı-testület által hozott határozatok közül az alábbiaknak járt le a végrehajtási határideje: 290/2010. (X. 13.) A Bocskai István és Kalmár Zoltán Egyesített Általános Iskola Pedagógiai Programjának jóváhagyására, bevezetésére vonatkozó általános elıírások alkalmazásától való eltéréshez történı hozzájárulása tárgyában A Bocskai István és Kalmár Zoltán Egyesített Általános Iskola igazgatója áttekintette az intézmény Pedagógiai Programját és abban a tanulók osztályzattal történı minısítéséhez szükséges változásokat határidıre átvezették. 293/2010. (X. 21.) Balmazújváros közigazgatási területének északi részén lévı Virágoskúti csatorna karbantartása és kotrása tárgyában A Virágoskúti csatorna 3 km-es szakaszának kotrását a Hamvas-Sárrét Vízgazdálkodási Társulat elvégezte. A csatorna Kadarcs-Karácsonyfoki állami fıgyőjtı csatlakozásában átemelı szivattyúzás van folyamatban. 296/2010. (XI. 03.) „Balmazújváros kerékpárforgalmi hálózat fejlesztése” elnevezéső (ÉAOP3.1.3/A-09-2009-0024) pályázat építési kivitelezési munkálatainak beszerzésére irányuló közbeszerzési eljárás ajánlati szakasza eredményének megállapítása tárgyában A kerékpárút pályázat támogatási szerzıdésének módosítása jelenleg folyamatban van, a szerzıdés módosítás oka az, hogy a Magyar Közút Nonprofit Zrt. Társaság is szerzıdı féllé kell, hogy váljon a szerzıdésben, így egy háromoldalú okiratnak kell létrejönnie. A támogatási szerzıdés módosítását követıen kerülhet csak sor a közbeszerzési eljárás nyertes ajánlattevıjével az ALPINE Hungária Építı Kft. társasággal történı vállalkozási szerzıdés megkötésére. 297/2010. (XI. 03.) A Városháza B. épület földszintjén szükséges építıipari és villanyszerelési munkák végzésérıl A Városháza B. épület földszinti helyiségekben az építıipari, villanyszerelési, felújítási munkák elkészültek, átvétele folyamatban van. 302/2010. (XI. 03.) A Sporttér utcai régi sportcsarnok nyílászárók felújítása tárgyában A Sporttér utcai régi sportcsarnok nyílászárók cseréjét a kiválasztott helyi vállalkozó elkészítette. A mőszaki átadást lefolytattuk. 304/2010. (XI. 09.) Az egészségügyi alapellátások fejlesztéséhez kapcsolódó építési kivitelezési munkálatok beszerzésére vonatkozó közbeszerzési eljárás eredményének megállapítása tárgyában A közbeszerzési eljárás nyertes ajánlattevıjével, a D&D Builder Kft. társasággal a kivitelezıi vállalkozói szerzıdés határidıben megkötésre került, jelenleg zajlik az egészségügyi alapellátó központ alapozási munkálatainak végrehajtása.
305/2010. (XI. 09.) „A balmazújvárosi kistérség komplex egészségügyi központ fenntartható fejlesztése” elnevezéső (ÉAOP-4.1.2/B-2008-0006) pályázat építési kivitelezési munkálatainak beszerzésére irányuló közbeszerzési eljárás eredményének megállapítása tárgyában A Képviselı-testület határozatának megfelelıen a polgármester, mint a hatáskör címzettje a vonatkozó közbeszerzési eljárást eredménytelennek nyilvánította. 310/2010. (XI. 25.) A Veres Péter Gimnázium, Szakközépiskola és Szakképzı többletbevételének felhasználása tárgyában A Veres Péter Gimnázium, Szakközépiskola és Szakképzı részére 7.820 eFt-os többletbevétel felhasználását engedélyezte a Képviselı-testület. A döntést a 2010. évi költségvetési rendelet módosításánál figyelembe vesszük. 316/2010. (XI. 25.) Hulladékfeldolgozó telephely megvásárlása tárgyában Az ingatlanforgalmi szakértı szakvéleményét megrendeltük. A szakértı a helyszíni szemlét megtartotta. A szakvélemény elkészítése folyamatban van. 321/2010. (XI. 25.) A Hajdú-Bihar Megyei Temetkezési Vállalattal kötött kegyeleti közszolgáltatási szerzıdés módosítása tárgyában A testület döntésének megfelelıen a kegyeleti közszolgáltatási szerzıdés nem került módosításra, melyrıl az érintettek tájékoztatást kaptak. 325/2010. (XII. 10.) Egészségügyi alapellátó központ mőszaki ellenırének kiválasztása tárgyában A vonatkozó mőszaki ellenıri szerzıdés határidıben aláírásra került Szodrai Ferenccel. 326/2010. (XII. 10.) A „Balmazújváros, belterületi utcák építése, felújítása” elnevezéső (ÉAOP-3.1.2/A-09-2009-0012) pályázat tárgyában A vonatkozó vállalkozási szerzıdést módosító okirat aláírásra került a DUNA ASZFALT Kft. társasággal, a szerzıdés módosítás a közbeszerzési értesítıben közzétételre került, és megküldésre került a támogató szervezet részére is. 329/2010. (XII. 10.) A Semsey szobor közparkban történı elhelyezése tárgyában A Kossuth téri díszparkban a Semsey szobor elhelyezése, ünnepélyes felavatása megtörtént Semsey Andor, a nagy mecénás születésnapján 2010. december 22-én. 331/2010. (XII. 15.) A köztemetırıl és a temetkezések rendjérıl szóló rendelet felülvizsgálata tárgyában A köztemetırıl és a temetkezések rendjérıl szóló helyi rendelet felülvizsgálatáról hozott testületi döntésrıl a Temetkezési Vállalatot tájékoztattuk. 346/2010. (XII. 15.) Az Egyesített Óvoda és Bölcsıde Intézmény, a Bocskai István és Kalmár Zoltán Egyesített Általános Iskola, a Veres Péter Gimnázium, Szakközépiskola és Szakképzı, a Veres Péter Általános Mővelıdési Központ és Alapfokú Mővészetoktatási Intézmény alapító okiratának módosítása tárgyában Jogszabály változás miatt a közoktatási intézmények alapító okiratainak módosítása vált szükségessé, melyekkel kapcsolatosan megküldtük a Magyar Államkincstár felé a változásbejelentési kérelmeket a törzskönyvi nyilvántartásba történı átvezetés céljából. 350/2010. (XII. 15.) Balmazújváros, Ságvári Endre utca 68. szám alatti lakóingatlan elıvásárlási jog bejegyzése tárgyában A határozat kivonat az érintetteknek megküldésre került. A döntés meghozatala óta a tulajdonjog bejegyzés már folyamatban van. 2
360/2010. (XII. 29.) Térfigyelı kamerarendszer üzemeltetése tárgyában A vonatkozó megbízási szerzıdések megkötésre kerültek a Sziklai Távfelügyelet Bt. társasággal.
Határozati javaslat A lejárt határidejő önkormányzati határozatok végrehajtásáról szóló polgármesteri jelentés elfogadásáról Balmazújváros Város Önkormányzat Képviselı-testülete a lejárt határidejő önkormányzati határozatok végrehajtásáról szóló polgármesteri jelentést elfogadja.
Balmazújváros, 2011. január 13.
Dr. Tiba István polgármester
3
TÁJÉKOZTATÓ
I/2.
A Polgármesteri Hivatal munkájáról, a megjelent fontosabb jogszabályokról A Szervezeti és Mőködési Szabályzat 25.§-a a jegyzı számára elıírja, hogy tájékoztassa a Képviselı-testületet a hivatal munkájáról és az ügyintézésrıl, valamint a megjelent és a testület hatáskörét érintı új jogszabályokról. Ezen kötelezettségének az alábbiak szerint kívánok eleget tenni. Dr. Kerekes Ferenc aljegyzı a Szociális csoport munkájáról az alábbiakat jelenti: •
•
Az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összege 2011. január 1-tıl nem változott, így továbbra is 28.500,- Ft-tal kell számolni. Ennek alapján a szociális ellátások változatlan összegben kerülnek folyósításra. Ez alól kivételt képez az ápolási díj, melynek alapösszegét 2011. évtıl a mindenkori éves költségvetési törvény határozza meg. A Magyar Köztársaság 2011. évi költségvetésérıl szóló 2010. évi CLXIX. tv. alapján a 2011. évi alapösszeg 29.500,- Ft, mely figyelembevételével az alábbiak szerint alakul az ápolási díj összege: A súlyosan fogyatékos vagy tartósan beteg 18 év alatti személy gondozása esetén az alapösszeg 100 %-a: 29.500,- Ft. A fokozott ápolást igénylı súlyosan fogyatékos személy gondozása, ápolása esetén az alapösszeg 130 %-a: 38.350,- Ft. A 18. életévét betöltött tartósan beteg személy ápolása estén legalább az alapösszeg 80 %-a: 23.600,- Ft. Az ápolási díj folyósításának idıtartama szolgálati idınek minısül, ezért 10 %os mértékő nyugdíjjárulék kerül levonásra az ellátás összegébıl. Az egyes szociális, gyermekvédelmi, családtámogatási, fogyatékosságügyi és foglalkoztatási tárgyú törvények szóló 2010. évi CLXXI. tv. 2011. január 1-tıl többek között módosította a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvényt. A rendelkezésre állási támogatás helyébe a módosítással a bérpótló juttatás lép. A rendelkezés ennek megfelelıen a jegyzıi hatáskörbe tartozó szociális ellátások között a rendelkezésre állási támogatás helyett a bérpótló juttatást szabályozza. A bérpótló juttatás szabályainak többsége megegyezik a rendelkezésre állási támogatás szabályaival. A 2010. december 31-én rendelkezésre állási támogatásra jogosult személyek 2011. január 1-tıl bérpótló juttatásra lesznek jogosultak, így az ellátás folyósítása folyamatos lesz. Az önkormányzatoknak felülvizsgálat keretében április 30-ig kell az átminısítéseket elvégezni. Azonban az általános szabályoktól eltérıen a bérpótló juttatásra való jogosultság esetében nem kétévente, hanem évente történı felülvizsgálatot ír elı a módosítás, mivel a bérpótló juttatás esetében évente meg kell vizsgálni, hogy a jogosult legalább 30 nap idıtartamban folytatott-e keresıtevékenységet, illetve részt vett-e munkaerı-piaci programban, képzésben. A tartós munkanélküliek hatékonyabb foglalkoztatása érdekében átalakul a közfoglalkoztatás rendszere, megszőnt annak korábbi három formája és egységes közfoglalkoztatás került bevezetésre. Megszőnt a közcélú foglalkoztatás, így az erre vonatkozó rendelkezések kikerültek a törvénybıl. A bérpótló juttatásban részesülı a munkaügyi szervezettel köteles együttmőködni, számára a közfoglalkoztatás körébe tartozó munkát a munkaügyi kirendeltség ajánlja fel. Közfoglalkoztatási formák: - Önkormányzat által szervezett rövid idıtartamú közfoglalkoztatás 1
Napi 4 órás foglalkoztatás, 2-4 hónapos idıtartamban, a munkabér a minimálbér, illetve a garantált bérminimum (szakmunka esetén) fele és csak bérpótló juttatásban részesülıket lehet foglalkoztatni ebben a közfoglalkoztatási formában. - Önkormányzat által szervezett hosszabb idıtartamú közfoglalkoztatás Napi 6-8 órás foglalkoztatás, 2-12 hónapos idıtartamban, a munkabér a minimálbér, illetve a garantált bérminimum (szakmunka esetén) idıarányos része, és minden álláskeresıként nyilvántartott személy foglalkoztatható ebben a közfoglalkoztatási formában. - Országos közfoglalkoztatási programok A foglalkoztatás legfeljebb 12 hónap idıtartamban és teljes munkaidıben történhet, a munkabér miden egyes programban külön kerül meghatározásra. Ebben a közfoglalkoztatásban minden nyilvántartott álláskeresı foglalkoztatható. • A szociális törvény vonatkozó szakasza alapján normatív lakásfenntartási támogatás megállapítására van lehetıség a jogosultsági feltételek megléte esetén. Ezen jogszabályi hely 2011. szeptember 1-tıl módosul. A módosítás célja egyrészt a szociális gáz- és távhı-támogatás megszőnése okán ellátás nélkül maradó jogosultak befogadása a lakásfenntartási támogatás rendszerébe, másrészt a támogatás célzottságának és hatékonyságának növelése. A jövedelemszámítás alapja az egy fıre jutó jövedelem helyett a háztartás fogyasztási szerkezetét jobban kifejezı fogyasztási egység lesz. A támogatás célzottságának és hatékonyságának növelése érdekében a módosítás további alapvetı intézkedést vezet be: az egyik a támogatást igénylık vagyoni helyzetének vizsgálata, a másik pedig annak elıírása, hogy a lakásfenntartási támogatást elsısorban kell nyújtani. • A gyermekek védelmérıl és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvényt (továbbiakban: Gyvt.) 2011. január 1-tıl szintén módosította a 2010. évi CLXXI. Tv. A korábban hatályos szabályozás értelmében mindazok számára, akik rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosultak, a települési önkormányzat jegyzıje pénzbeli támogatást folyósított július hónapban. A módosítás alapján a pénzbeli támogatás kifizetésére július hónap helyett augusztus hónapban kerül sor, ezzel is segítve a rászoruló gyermekeket az iskolakezdésben. • A rendszeres és rendkívüli gyermekvédelmi támogatás helyi szabályairól szóló 4/2010. (II.17.) számú rendelet 6. §-a alapján az önkormányzat a balmazújvárosi lakcímmel és diákigazolvánnyal rendelkezı tanulók részére, a megvásárolt – helyi autóbuszjáratra érvényes – tanulóbérlet után a bérlet árának erejéig utazási támogatást nyújt. A HAJDÚ VOLÁN Zrt. 2011. január 5-7. között, hat oktatási tagintézményben foglalkozott a bérlet árusításával, s így 658 fı tanuló részére állapítottunk meg pénzbeli támogatást. A havi bérlet ára 765,- Ft. Emıdi Sándor beruházási, pályázati, kommunális és vagyonügyekben az alábbiakat jelenti: • Az év végén és január hó elején a rendkívüli belvíz helyzet folyamatos készültséget jelentett az önkormányzat vezetése, a városüzemeltetés és a Polgármesteri Hivatal számára. Elsısorban a Nagyszík környezetében lévı fokozott belvíz veszély elhárítása érdekében, a korábban a Hamvas-Sárrét Vízgazdálkodási Társulat által elvégzett Virágoskúti csatorna kotrása és szivattyúzása után azonnali intézkedést igényelt a Böszörményi úttól a Szigetkerttel párhuzamosan a Keleti fıcsatornáig húzódó önkormányzati fıgyőjtı kotrása. A kotrási munkák ezen a szakaszon befejezıdtek január hó elejére, s ezzel csökkent a belterület, elsısorban a németfalui és szigetkerti településrész belvíz veszélye. Az osztály munkatársai részt vettek a belvíz helyzettel 2
•
•
•
•
• • • •
•
kapcsolatos szervezési és ellenırzési folyamatokban, a Városgazdálkodási Kft. és a helyi vízmő vezetıjével együttesen. A fokozott belvíz veszély miatt a december hónapban elrendelt II. fokú készültséget a polgármester III. fokú belvízvédelmi készültségre módosította. A gépi, vállalkozói eszköz és anyag költségekrıl vis maior támogatási igényhez a költségek felmérésre és benyújtásra kerültek. Az egészségügyi alapellátó intézmény alapozása megkezdıdött a Dózsa Gy. utcai ingatlanon. A csapadékos idıjárás és az olvadás következtében felhívtuk a kivitelezıt, hogy a kivitelezési munkálatokat úgy szervezze, hogy az egészségügyi központ, a mentıállomás és az ügyeleti szolgálat megközelítése elsısorban a betegek gyalogos közlekedése biztosított legyen. A tőzoltóság volt épületének bontása után a munkaterületen az évtizedekkel korábban épített vízvezeték, gázvezeték, elektromos kábel és szennyvízcsatorna kiváltására volt szükség. A fürdı létesítmények kivitelezésénél az épületek melletti terasz alapozása, lábazat vasszerelése, zsaluzása és betonozása, továbbá a belsı medencék vasszerelése és betonozása van folyamatban. A kivitelezı építésvezetıje arról adott tájékoztatást, hogy a téli idıjárási viszonyok figyelembevételével tudták a kivitelezést folytatni az elmúlt hetekben. A Kölcsey utcai önkormányzati ingatlanon az ifjúsági szállást biztosító épület kivitelezése folyamatban van, az alapozási munkák, a határoló és teherhordó fıfalak falazása elkészült, a födém és az áthidalók zsaluzása, vasalása folyamatban van. A kivitelezés üteme a szerzıdéses ütemnek megfelelıen halad. Az E.ON hozzájárulást kért és tájékoztatta az önkormányzatot, hogy a város belterületén 2011. január 10-tıl kb. 3 hét idıtartamig az elektromos légvezetékek környezetében lévı fák és növények gallyazását végzi. A gallyazást a baleset elleni védelem és a jogszabályi elıírások miatt a vezetékek környezetében a szolgáltató végezheti el. A gallyazás során keletkezett növényi hulladékok elszállítása és hasznosítása az önkormányzat feladata. A gallyazással kapcsolatos egyeztetésre a mezıgazdász szakember lett kijelölve. Az osztály részérıl 1 fı részt vett a kisebbségi elektori választással kapcsolatos szervezési munkákban. A közterület felügyelet részt vett közterületen tárolt jármővek szabálytalan parkolásával, illetve közvilágítási lámpák meghibásodásával kapcsolatos ellenırzési feladatokban. Elkészült a Sporttér utcai tornatermen a régi, elavult fémszerkezető nyílászárók helyett az új faszerkezető nyílászárók elhelyezése és cseréje, a munkák mőszaki átadását lebonyolítottuk. Folyamatban van a Városháza B. épület földszintjének hátsó részén lévı helyiségek vakolat, festési és villanyszerelési munkáinak felújítása, melyhez korábban a Képviselı-testület határozata alapján lett forrás biztosítva. A teljes felújítás várhatóan a hét végéig befejezıdik. Lebonyolítottuk a Veres P. utca 57. szám alatti költségalapú bérlakásoknál a pályázati eljárást a bizottsági elnökkel együttmőködve. A bérbeadásra 5 pályázat érkezett, az eredményességrıl és a bérbeadásról szóló döntéshez külön elıterjesztés készült.
Csiha Gábor, a Hatósági Osztály vezetıje jelenti: Mint minden évben, idén is az évfordulóval igen nagyszámú és jelentıs jogszabályi módosítások léptek életbe. Ezek közül a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény változásait kiemelném, tekintettel arra, hogy a hatósági osztály valamennyi eljárásában ez érvényesül. Ezen törvényen belül igen 3
nagyszámú és jelentıs módosítások léptek életbe január 1-tıl. A módosításokkal kapcsolatosan idınk volt a felkészülésre, viszont szakmai iránymutatást ezzel kapcsolatban a felettes szervektıl szinte egyáltalán nem kaptunk. Ez viszont az egységes jogalkalmazás tekintetében igen szükséges lenne. Az érintett dolgozókkal itt helyben a Polgármesteri Hivatalban áttekintettük a jogszabályi változásokat és – ellentétes utasításig – kialakítottunk egy egységes jogalkalmazást. Építésügy Az Építési csoport jelenleg folyamatban lévı jelentısebb feladatai, ügyei: - 14 fh-es szenvedélybeteg lakóotthon építési engedélyezése Egyek településen. - Balmazújvárosi Rendırkapitányság lift építési engedélyezése. - Takarmánytárolók használatbavételi engedélyezése. - Hortobágy állattartó telep építési engedély iránti kérelem elbírálása. - Hortobágy Nemzeti Park madárház, betekintı épület, betonrámpa, etetısziget, WC csoport használatbavételi engedély kiadása. - HNT-Halastó kisvasút épületének és információs és kiállító épületének használatbavételi engedélyezése. - Hortobágy Dinnyéstanya állattartótelep bıvítésének, korszerősítésének építési engedélyezése. - Birtokközpont kialakítására vonatkozó elvi engedély kérelmek elbírálásai. - Vízügyi Igazgatóság Egyek gátırház és védelmi szállás épület magastetı ráépítés és felújítás építési engedélyezése. - Árpádhalma állattartó telep építési engedélyezése. - LIDL áruház bıvítés pékséggel építési engedélyezése. - Debrecen engedélynélküli építkezés fennmaradási engedélyezése. - Egyek ABC üzlet építésének engedély iránti kérelmének elbírálása. - MÁV Kónya megállóhelyen esıbeálló építési engedélyezése. - Állattartó telepeken megépített almos trágyatárolók és kapcsolódó létesítményeinek használatbavételi engedélyezése. - Egyek pékség használatbavételi engedély kiadása. - Balmazújváros és Hortobágy külterületén állattartó épületek bıvítésének építési engedélyezése. - Debrecen - eljáró hatóságként - óvoda építési engedélyezésének felfüggesztése. - Debrecenben kijelölt eljáró hatóságként lakóépület használatbavételi engedélyezése. - Lakóépületek használatbavételi engedélyezési eljárása (Egyek, Hortobágy és Balmazújváros településeken). - Különbözı rendeltetéső mezıgazdasági épületek engedélyezése pályázatokhoz (pl. géptároló, terménydaráló, stb mind három településen). - Életveszélyes épületek bontása – Balmazújváros és Egyek településen. - Bejelentés köteles építési munka nyilvántartásba vétele, és határozattal való tudomásul vétele – folyamatosan mind három településen. - Szakhatósági állásfoglalások kiadása folyamatosan, legfıképpen a földhivatalnál folyó telekalakítási ügyekhez, vízjogi létesítési ügyekhez, útépítési ügyekhez és a mőködési engedéyezési eljárásokhoz. - A statisztikai adatszolgáltatásokat továbbra is folyamatosan és havi, negyedéves, féléves és éves gyakorisággal végezzük. - Zajkibocsátási határérték megállapítására vonatkozó kérelmek elbírálása. - Illetékkedvezmény megállapításához adatszolgltatás az APEH felé. - Építési engedély hatályának meghosszabbítására vonatkozó kérelmek elbírálása. - Építési engedély felfüggesztésére vonatkozó kérelmek elbírálása. - A Puszta Konzerv Kft. megépített raktárépületének használatbavételi engedélyezése, eljárás felfüggesztése. - Egyeken fogyatékos otthon építési engedélyezési eljárása. 4
Közlekedési igazgatás •
Az elmúlt jelentésem óta az alábbi ügyekben jártunk el: - Gépjármő ügyben 210 db ügyirat érkezett, ebbıl határozattal zárult 187 db ügy. - Vezetıi engedély visszavonására 17 alkalommal kellett intézkednünk. - Átírással, üzembentartói bejegyzéssel kapcsolatos kérelem 72 db érkezett. - Forgalomból történı kivonások száma kérelemre 123 db. - Adatváltozás miatt 191 db forgalmi engedélyt kellett kicserélnünk. - Állandó vezetıi engedélyt 97 esetben adtunk ki. - Ideiglenes vezetıi engedély 2 db, míg nemzetközi vezetıi engedély 2 db került kiadásra.
Vállalkozói igazolvány, mőködési engedély, telepengedély, parkolási igazolvány • Az elmúlt jelentésem óta 42 esetben történt egyéni vállalkozói igazolvánnyal kapcsolatos ügyintézés. • Új feladatként jelentkezik az ügyfélkapu regisztráció, melyre ezidáig 28 esetben került sor. • Folyamatosan végezzük az ellenırzéseinket a telepengedélyekkel, mőködési engedélyekkel és vállakozói igazolvánnyal végezhetı tevékenységek tekintetében körzetközponti szinten. • Az üzletben és a piacon folytatott kereskedelmi tevékenységeket Balmazújváros és Hortobágy viszonylatában fenti idıszakban 14 esetben engedélyeztünk és vettünk nyilvántartásba. • Elektronikus úton, határidıre teljesítettük a KSH felé az adatszolgáltatási kötelezettségünket mind az üzletek, mind a szálláshelyek vonatkozásában. • A telepengedélyezéssel kapcsolatos feladatainkat kistérségi hatáskörben látjuk el, melynek kapcsán többszöri alkalommal kellett helyszíni szemlét tartanunk. Engedélyezési és nyilvántartási eljárást 2 esetben folytattunk le. • A vizsgált idıszakban 16 db parkolási igazolvány kiadására került sor. • II. kategóriájú pénznyerı automaták elhelyezésének engedélyezése 2 db. • Alkalmi nyitvatartás-módosítás bejelentésével kapcsolatban 6 esetben kellett eljárnunk. Anyakönyvi igazgatás • 2011. január 1-tıl lépett hatályba az új állampolgársági törvény, amely lehetıvé teszi a határon túli magyarok részére az un. Egyszerősített honosítási eljárás lehetıségét. Ez a kérelem benyújtható a BÁH-nál, a külképviseleteken, és bármely magyarországi anyakönyvvezetınél. • A központilag készült kérelem nyomtatvány igen késın készült el, így december utolsó hetében és az eddig eltelt idıszakban kb. 30-35 garnitúra nyomtatvány (honosítási kérelem, hazai anyakönyvezés iránti kérelem, névmódosítási kérelem, szig. kérelem) került kiadásra. Ezek az ügyfelek várhatóan itt adják be kérelmüket és itt szeretnének állampolgársági esküt is tenni. Mivel Debrecenbe bejelentkezés alapján idıpontra mehetnek, így a környezı városokban (nálunk is) adják be honosítási kérelmüket az ügyfelek. • Az elmúlt jelentésem óta helyben születés nem volt. 9 db helyben anyakönyvvezett haláleset történt. • A vizsgált idıszakban 42 db hagyatéki és póthagyatéki eljárás indult. • Anyakönyvi kivonat kiadására 50 esetben került sor, 3 esetben történt házassági névmódosítás és 2 esetben történt névadózás. Születendı gyermekre tett teljes hatályú apai elismerı nyilatkozatot 4 esetben rögzítettünk. 5
Személyi azonosító és lakcím igazolvány ügyintézés A 168/1999. (XI. 24.) Korm. rend. A személyazonosító igazolvány kiadásáról és nyilvántartásáról “Az állandó személyazonosító igazolvány hivatalbóli kiadása” c. rész egy 28/C. §-sal egészül ki, mely szerint, “Ha az állampolgársági eskü vagy fogadalom letételének helye a külképviselet, a központi szerv a hivatalból kiadott állandó személyazonosító igazolványt a polgár lakóhelye szerint illetékes körzetközponti jegyzınek küldi meg. Az állandó személyazonosító igazolványt a polgárnak a lakóhelye szerint illetékes körzetközponti jegyzı adja át, egyidejőleg gondoskodik az érintett korábbi (külföldieknek kiadott) személyazonosító igazolványának bevonásáról.” Ez év január 1-tıl fentiek alapján járunk el. • Az elmúlt jelentésem óta személyi azonosító és lakcím igazolvány terén az alábbi esetekben jártunk el: Állandó személyi azonosító igazolvány kiadásával kapcsolatban: - Lejárt, vagy érvényes szig. cseréje 105 db. - Elvesztés miatti csere 7 db. - Eltulajdonítás miatti pótlás 3 db. - Megsemmisülés miatti csere 1 db. - Megrongálódás miatti csere 3 db. - Adatváltozás miatti csere 12 db. - Elsı kiadás 14. életév alatt 17 db. - Elsı kiadás 14. életév felett 8 db. - Aláírás hiánya miatt érvénytelenné vált 1 db. Ideiglenes személyi azonosító igazolvánnyal kapcsolatban: - Lejárt vagy érvényes szig. cseréje 26 db. - Elvesztés miatti csere 7 db. - Eltulajdonítás miatti pótlás 1 db. - Megsemmisülés miatti csere 1 db. - Megrongálódás miatti csere 1 db. - Adatváltozás miatti csere 2 db. Útlevél • Az elmúlt idıszakban 20 útlevél került kiadásra, ebbıl utazásra visszaadott útiokmány 1 db, érvénytelenítve/érvényes vízummal kiadott 5 db és új kiadás 5 db. • 2010. július 12. napjától a személyazonosító és útlevél alkalmazásban bevezetésre került egy új szolgáltatás. Amennyiben az ügyfél a kérelme rögzítése során kéri, akkor sms-ben vagy e-mailben az elkészült okmány postázásáról a postázás napján értesítést kap. • Új feladatként jelentkezik az, hogy megváltozott és összetettebb lett azon engedélyezési eljárások ügymenete, ahol a kérelmezı magyar állampolgársága nem igazolt. Ez esetben a tényállás tisztázása a Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal megkeresésével indul az ügyintézés és a visszaigazolás függvényében kerül meghatározásra a további eljárási rend. Leiter Katalin, a Pénzügyi Osztály vezetıje jelenti: Költségvetési csoport •
2010. december végén kihirdetésre került a 2010. évi CLXIX. törvény a Magyar Köztársaság 2011. évi költségvetésérıl, az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény módosítása, az államháztartás mőködési rendjérıl szóló 292/2009. 6
• • •
(XII. 19.) kormányrendelet módosítása, az államháztartás szervezeti beszámolási és könyvvezetési kötelezettségeinek sajátosságairól szóló 249/2000. (XII. 24.) kormányrendelet módosítása. Fenti jogszabályok és egyéb ágazati jogszabályok alapján elkezdtük az önkormányzat 2011. évi költségvetési rendelet-tervezetének elıkészítését. Eleget tettünk valamennyi bevallási kötelezettségünknek. Benyújtottuk az igényünket a vis maior támogatásra. A Magyar Államkincstár Hajdú-Bihar Megyei Igazgatósága részére 2011. január 20-ig megküldendı pénzforgalmi jelentés elkészítése folyamatban van. 2011. január 9-ei területi és országos kisebbségi önkormányzati képviselık választásával kapcsolatos elszámolást elkészítettük és benyújtottuk.
Adócsoport • •
•
•
•
Mind Balmazújváros, mind Hortobágy község vonatkozásában elkezdıdtek a 2010. év zárási munkálatai. Ezen felül a feltöltési kötelezettségrıl készített adózói bevallások soron kívüli feldolgozása miatt új programverziót kell a zárás elıtt feltöltenünk. A gépjármőadóról szóló törvény értelmében a légrugós vagy azzal egyenértékő rugózási rendszerő nyerges vontató, tehergépjármő, valamint autóbusz után a jelenlegi adómérték megmarad, az adóteher nem változik. A tavalyi évhez hasonlóan adóhatóságunkhoz január 15-ig kell az adózóknak igazolniuk a „légrugózás” tényét. Az igazolások beérkezése, azok feldogozása folyamatos. A helyi adókról szóló törvény 2011. évi változásából adódóan folyamatban van a 2010. évi adónyomtatványok módosítása, melyeket ügyfeleink a korábbi évekhez hasonlóan a www.balmazujvaros.hu honlapon is megtalálhatnak; valamint a nyomtatványok adócsoportunkon továbbra is rendelkezésre állnak. Hortobágy községben az idegenforgalmi adó mértékének változása miatt valamennyi szállásadó részére január hónapban felhívás kerül kiküldésre a megfelelı adómérték alkalmazásáról, valamint az adózók az elkészült új nyomtatványt postai úton is megkapják. A 2010. december havi feltöltési kötelezettségnek, valamint az ehhez kapcsolódó bevallási kötelezettségnek számos balmazújvárosi és hortobágyi adózó eleget tett. A kitöltött bevallások feldolgozása folyamatos.
Dr. Áncsán Mariann, a Kistérségi Osztály vezetıje jelenti: I. A Balmazújvárosi Kistérség Többcélú Társulásának Társulási Tanácsának 2010. december hónapjában a mai nappal bezárólag egy tanácsülése volt, 2010. december 16. napján. II. A Balmazújvárosi Kistérség Többcélú Társulása Társulási Tanácsának 2010. december 16. napján tartott tanácsülésén az alábbi határozatokat hozta: 1. A Balmazújvárosi Kistérség Többcélú Társulásának Társulási Tanácsa a jogszabályi elıírásoknak megfelelıen módosította a Társulás és intézményeinek alapító okiratát. 2. A Balmazújvárosi Kistérség Többcélú Társulásának Társulási Tanácsa jóváhagyta a Központi és Petıfi Sándor Kistérségi Általános Iskola, Kollégium és Nevelési Tanácsadó Pedagógiai Programját.
7
3. A Balmazújvárosi Kistérség Többcélú Társulásának Társulási Tanácsa jóváhagyta a Társulási Tanács 2011. évi munkatervét. 4. A Balmazújvárosi Kistérség Többcélú Társulásának Társulási Tanácsa jóváhagyta a Balmazújvárosi Kistérség Többcélú Társulásának Közbeszerzési Szabályzatát. 5. A Balmazújvárosi Kistérség Többcélú Társulásának Társulási Tanácsa úgy határozott, hogy az útüzemeltetési és útfenntartási feladatokat 2011. január 1. és 2011. június 30. napja közötti idıszakban 1 fı, megfelelı végzettséggel rendelkezı szakemberrel kívánja megbízási díj ellenében elláttatni. 6. A Balmazújvárosi Kistérség Többcélú Társulásának Társulási Tanácsa jóváhagyta a Balmazújvárosi Kistérség Többcélú Társulása 2011. évre vonatkozó éves belsı ellenırzési tervét. 7. A Balmazújvárosi Kistérség Többcélú Társulásának Társulási Tanácsa úgy határozott, hogy a Társulás, Balmazújváros Város Önkormányzata, Hortobágy Község Önkormányzata, Egyek Nagyközség Önkormányzata, illetve ezek intézményeinek belsı ellenırzését a GYARMATTAX Kft. (4244 Újfehértó, Kodály Zoltán u. 6.) közremőködésével látja el egy év határozott, 2011. január 1. napjától 2011. december 31. napjáig tartó idıtartamban. 8. A Balmazújvárosi Kistérség Többcélú Társulásának Társulási Tanácsa úgy határozott, hogy Tiszacsege Város Önkormányzata, illetve intézményeinek belsı ellenırzését a VINCENT Auditor Könyvvizsgáló, Tanácsadó Oktató Kft. (2373 Dabas, Tavasz u. 3.) közremőködésével látja el egy év határozott, 2011. január 1. napjától 2011. december 31. napjáig tartó idıtartamban. 9. A Balmazújvárosi Kistérség Többcélú Társulásának Társulási Tanácsa úgy határozott, hogy a Balmazújvárosi Kistérség Humán Szolgáltató Központ által nyújtott szociális szolgáltatások térítési díjainak megállapításáról szóló határozat 1-2-3. számú mellékleteit 2010. december 16. napjának hatályával módosítja.
Dr. Bencsik Judit, a Titkársági Osztály vezetıje jelenti: •
• • •
•
A 2010. évben 634 szabálysértési eljárás indult. A tavalyi évhez képest csökkent a szabálysértések száma, ugyanis a 2009. évben 716 szabálysértési feljelentés érkezett. ( A csökkenés oka a tulajdon elleni szabálysértések 2010. augusztus 19-tıl történt bírósági hatáskörbe utalása. ) A szabálysértési statisztika elkészítése folyamatban van, 2011. január 15. napja a leadási határidı. Mind a Cigány-, mind a Német Kisebbségi Önkormányzat felülvizsgálta, valamint elfogadta az új szervezeti és mőködési szabályzatát a jogszabály által elıírtak figyelembe vételével. Jogszabályváltozás miatt módosítottuk a közoktatási intézmények alapító okiratait, mellyel kapcsolatosan a testületi döntést követıen elvégeztük az adminisztratív feladatokat (továbbítottuk a Magyar Államkincstár felé a változásbejelentési kérelmeket). Az adventi ünnepségek (idısek karácsonya, Ifjúsági Vegyeskar koncertje, Bekton koncert, Adventi forgatag, Betlehemes játék a Kadarcs Hagyományırzıkkel Polgármesteri Hivatal, az intézményeink ünnepi mősorai, kézmőveskedések, díszkivilágítás stb.) alkalmából rendezett programok tükrözik, hogy Balmazújváros 8
• • •
• •
méltóképpen zárta a 2010. esztendıt. A maga szerény összejövetelei kapcsán nagyon sokféle réteget tudott megszólítani, melyre ebben a szegényes gazdasági környezetben méginkább szükség van. Elkészült a januári programajánló, mely a város honlapján és a hirdetıtáblákon kifüggesztésre került. Veres Péter születésének 114. évfordulója emlékeztünk: koszorúzás a Kossuth téri szobornál, vers és prózamondó verseny az általános iskolák 5 -8.osztályos tanulói részére a pódium teremben. A Magyarországi Németek Országos Önkormányzatának meghívására a budapesti Kongresszusi Központban gálamősorra kaptunk meghívást. A balmazújvárosi Német Kisebbségi Önkormányzat tagjai és a hivatal részérıl Takács Erika képviselte városunkat. A közcélú foglalkoztatás szabályozása alapjaiban változott meg. A helyébe lépı közfoglalkoztatás pályázat keretében fog megvalósulni, aminek elıkészületi munkáiban részt vettünk. A 2010. évi hatósági statisztika elkészítése folyamatban van, a leadási határidı 2011. január 31. napja. Eddig az idıpontig számszerőleg ki kell győjteni a Polgármesteri Hivatal által államigazgatási és önkormányzati ügyekben indult eljárások, a hozott döntések (határozatok, végzések) számát ügyfajtánként.
Balmazújváros, 2011. január 14.
Dr. Veres Margit jegyzı
9
Törvényességi szempontból ellenırizte: dr. Tiba István polgármester
dr. Veres Margit jegyzı
ELİTERJESZTÉS Balmazújváros Város Önkormányzat Képviselı –testületének 2011. január 19-én tartandó ülésére egyesületek, szervezetek támogatására vonatkozó pályáztatási rendszerérıl
Tisztelt Képviselı – testület! Balmazújváros Város Önkormányzat Képviselı–testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 89.§ (3) bekezdése alapján az egyesületek, szervezetek részére támogatást nyújt. Az összeg forrása a 2011. évi költségvetés egyéb támogatások elıirányzatánál kerül betervezésre a 2011. évi költségvetési koncepcióban elızetesen már elfogadott 17. 847e Ft összegben, melyet a képviselı testület a 2011. évi költségvetési rendelet elfogadásakor is módosíthat. Tekintettel arra, hogy az Intézményfelügyeleti, Szociális és Közbiztonsági Bizottság jogelıdje 2008-tól kezdıdıen már kialakította támogatási gyakorlatát, ezt követve és megtartva kívánom a támogatások odaítélésének formáját Önök elé tárni. Amennyiben az elmúlt évek gyakorlatát követjük, a pályáztatást nem terjesztenénk ki ebben az évben sem mindenkire, hisz vannak olyan tevékenységek, melyeket hathatós támogatás nélkül nem tudnak ellátni egyesületeink, szervezeteink. Ezért részükre javaslom a támogatás odaítélését, illetve a közmővelıdési szerzıdés további fenntartását. A nem kiemelten támogatott civil közösségek részére pedig az Önkormányzat pályázatot írna ki, melyet az Intézményfelügyeleti, Szociális és Közbiztonsági Bizottság március 15-ig bírálna el. Ezzel kis lépésben ugyan, de tovább erısíti a Város Képviselı-testülete, hogy meghatározott eseményeket, avagy beruházásokat, mőködéseket támogat, s a civil szektor felelısségtudatát, pályázatírói aktivitását elısegíti. Ezek ismeretében kérem a képviselı-testület támogatását. Tisztelt Képviselı- testület! Javaslom megfontolásra, hogy a 2011. évi költségvetés egyéb elıirányzatából a 2010. év szintjén, azaz 17. 847.000Ft összeghatárig hozzuk meg döntésünket az alábbiak szerint: 15, 5 millió forint felosztását testületi döntéssel osszunk fel a nagyobb egyesületek, szervezetek, és a kisebb alapítványok között, a fennmaradó 2 millió 347 ezer forint keretösszegre pedig írjunk ki pályázatot. HATÁROZATI JAVASLAT egyesületek, szervezetek támogatására vonatkozó pályáztatási rendszerérıl 1.) Balmazújváros Város Önkormányzat Képviselı-testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 89. § (3) bekezdése alapján a 2011. évi költségvetés egyéb elıirányzatából az egyesületek és alapítványok, szervezetek közötti 15. 500. 000 Ft összeg felosztásáról a 2011. március 23-ai munkaterv szerinti képviselı testületi ülésén dönt. 2.) A képviselı testület a kiemelten támogatott szervezetek listáját az alábbiakban nevesíti: Polgárırség, Katasztrófavédelem, Bekton Ifjúsági Fúvószenekar, Himes Néptáncegyüttes, Football klub, Férfi kézilabda, Nıi kézilabda, Tőzoltóság 3.) A határozat 2. pontjában nevesített egyesületek mellett Balmazújváros közterületén mőködı alapítványok városi szinten megszervezésre kerülı programjaikra igényt nyújthatnak be a képviselı
testülethez 2011. március 10-ig. 4.) Az 1. pontban nem támogatott további civil szervezet, egyesület támogatására Balmazújváros Város Önkormányzata pályázatot ír ki, az alábbi feltételekkel.
PÁLYÁZATI FELHÍVÁS Balmazújváros Város Önkormányzata pályázatot hirdet feladatainak hatékonyabb ellátása érdekében. A pályázat célja: a balmazújvárosi székhelyő egyesületeknek, sportszervezeteknek a város lakosságát érintı programok lebonyolításához nyújtandó támogatások biztosítása. Pályázhatnak: • balmazújvárosi székhellyel és mőködési területtel nyilvántartott szervezetek • akiknek nincs köztartozása, vagy a helyi önkormányzat 2010. évi támogatásából eredı elszámolási kötelezettségüknek eleget tettek • kulturális és sportrendezvények szervezésére Balmazújváros területén (helyi, megyei, régiós, országos hatókörre) • az adott szervezet mőködését elısegítı eszközbeszerzésre, illetve a mőködésbıl adódó egyéb költségekre Pályázatot csak olyan szervezetek nyújthatnak be, akikkel az Önkormányzatnak sem közmővelıdési megállapodása, sem más feladatellátásra vonatkozó szerzıdése nincs. A pályázati őrlap kitöltésével, a társadalmi szervezet nyilvántartását igazoló bírósági kivonat csatolásával és a pályázati díj (2. 500 Ft/ pályázat) befizetését igazoló készpénzfizetési számla másolatával együtt érvényes a támogatási igény benyújtása. A pályázatok beérkezésének határideje: 2011. március 02. /szerda/ Elbírálás: 2011. március 11. /péntek/-ig Az elnyert támogatás kifizetésére a megkötött szerzıdés alapján kerül sor. Az elszámolás minden támogatott szervezetnek 2011. december 31-ig kötelezı, kivéve azon szervezeteket, akiknek a támogatása maximum 100. 000Ft-ig terjed. Ezen szervezetek, a programot követı egy hónapon belül kell, hogy elszámoljanak. A pályázat beadásához szükséges őrlap kérhetı a polgármesteri hivatal portáján, illetve letölthetı a www.balmazujvaros.hu honlapról. A pályázati díjat a hivatal pénztárába /Kossuth tér 4 -5. sz. I. emelet/ kell befizetni legkésıbb 2011. március 2 -ig. A pályázat keretösszege: 2. 347. 000Ft 3.)A képviselı-testület átruházott hatáskörben az Intézményfelügyeleti, Szociális és Közbiztonsági Bizottságot hatalmazza fel a benyújtott pályázatok értékelésével. 4.)Balmazújváros Város Önkormányzat képviselı-testülete felkéri a polgármestert, hogy a támogatásban részesülı szervezetekkel a szerzıdést kösse meg. 5.)A finanszírozás rendje: - 100e Ft alatti támogatás esetén egy összegben, a támogatásra javasolt esemény elıtt egy hónappal - 100e Ft és 1. 000e Ft közötti támogatás esetén két egyenlı részletben 6.) Elszámolás minden támogatott szervezetnek a szerzıdésben foglaltak szerint, legkésıbb 2011.
december 31. 7.) A nyertes pályázónak a szerzıdésben foglalt támogatási összeg felhasználását az eredeti számlák bemutatásával kell igazolni. 8.) A képviselı testület felkéri dr. Tiba István polgármestert és dr. Veres Margit jegyzıt, hogy az Önkormányzat 2011. évi költségvetés tervezet összeállítása során a 17. 847e Ft egyéb támogatást vegye figyelembe. A pályázati díjakból származó bevételt a 2011. március 23-i testületi ülésen a képviselı - testület hatáskörében támogatott szervezetek között kell felosztani. Határidı: 2011. január 20. - a pályázati kiírás közzététele 2011. március 02. - a pályázatok benyújtásának határideje 2011. március 11. - az ISZK Bizottság határozatának meghozatala 2011. március 25. - az ISZKB döntésének értelmében a támogatásban részesülı egyesületek, alapítványok kiértesítése, szerzıdéskötés Felelıs: dr. Tiba István polgármester dr. Veres Margit jegyzı
Balmazújváros, 2011. 01. 14. Dr. Tiba István polgármester
Az elıterjesztést készítette: Takács Erika közmővelıdési vezetı fıtanácsos
Beszámoló Az Elsı Vagyonkezelı és Fejlesztı Kft. 2010. II. féléves munkájáról
Készítette: Csizmadia Tamás
Elızmények: 2010. szeptember 1-én, az Elsı Vagyonkezelı és Fejlesztı Kft. korábbi ügyvezetı igazgatója, Rácz Attila Úr, egy, a számára felajánlott új megbízást elvállalva távozott az Elsı Kft. élérıl. A megüresedett pozíció betöltésére a város Képviselı Testülete Csizmadia Tamást bízta meg, határozott idıre szóló szerzıdéssel. Mivel Csizmadia Tamás korábban a Halomalja Kft. vezetıi tisztségét látta el, szükséges volt a Halomalja Kft. élére új ügyvezetıt választani. A város Képviselı Testülete erre a pozícióra Loós Brigitta Tünde személyét elfogadta, szintén határozott idıre szóló szerzıdéssel. Mindkét személy ügyvezetı igazgatói megbízatása 2010. december 31-ig szólt, amelyet a 2010. december 29-én tartott rendkívüli Képviselı Testületi Ülésen, 2011. január 31ig, meghosszabbítottak. Az Elsı Vagyonkezelı és Fejlesztı Kft. többi tagvállalatát, a Balmazújvárosi Városgazdálkodási Nonprofit Közhasznú Kft-t, valamint a BalmazIntercom Távközlési és Szolgáltató Kft-t közvetlen személyi változások nem érintettek.
Az Elsı vagyonkezelı és Fejlesztı Kft. mőködése három stratégiailag meghatározó feladatot egyesít, úgymint a városüzemeltetési tevékenység, a mezıgazdasági tevékenység, valamint az informatika és távközlési tevékenység. 2010-ben a foglalkoztatás szerves részét képezte az Út a Munkához program, melynek statisztikai kimutatását külön is említjük. A fent felsorolt tevékenységi körök részletezve kerülnek tárgyalásra a 2010. év vonatkozásában.
I.)Városüzemeltetési tevékenység Az üzleti tervünk egyértelmően és világosan meghatározza a VGKFT által 2010. évben elvégzendı feladatokat, a szükséges pénzeszközök hozzárendelésével, ezért a VGKFT tevékenysége átlátható és ellenırizhetı, megkönnyítve a folyamatos számonkérést. A társaság 2010. év második félévében átlagosan 37 fı állandó létszámmal dolgozott. Az állandó létszám mellett, változó létszámmal és idıszakaszokkal tárgyévben ún. RÁT-os (rendelkezésre állási támogatott „Út a munkához” program) valamint alkalmi munkavállalói (AM) könyvvel és munkatapasztalatos alkalmazott munkaerıt is foglalkoztatunk (lásd: lejjebb). Ezeken túlmenıen ún. „közérdekő munkára kirendelt személy”-eket is foglalkoztatunk nem elhanyagolható éves átlaglétszámmal. Az üzleti terv iránymutatását alapul véve, a VGKFT 2010. év második félévében, az alábbi fı tevékenységi körök keretein belül végezte munkáját: I/1.) Sportfeladat: A RÁT-os foglalkoztatás változatlanul lehetıvé tette a sportpálya dolgozói létszámának szükséges szintre való emelését mindamellett, hogy az itt ténykedı állandó dolgozók továbbra is nagyon kicsi fizetésért, szinte folyamatos túlmunkát végeztek (hét közben és hétvégeken egyaránt.) Ez kifejezetten igaz a pálya gondnokára. A folyamatos karbantartói, felújítási munkákat a tervezetten felüli mértékben sikerült elvégezni kihasználva a RÁT lehetıségeit is. A belvíz miatt jelentıs mennyiségő nem tervezett munkát kellett elvégezni (védekezés, megelızés, javítások, helyreállítások). Ez mind az élıunka, mind az anyagköltségekben számottevı többletráfordítást jelentett a tervezetthez képest. A mőfüves pálya az oktatási intézmények által a vártnak megfelelı leterheltséggel mőködik. A bérbeadásából számított bevételek viszont továbbra is messze elmaradnak a remélt nagyságrendektıl, ezért a VKFT-re év közben kötelezettségként megállapított közel félmillió Ft havi bérleti díj kifizetésére nincs fedezet. I/2.) Gyepmesteri tevékenység (állategészségügy) A mőködésünk 2010. év második félévében továbbra sem változott. A kistérségi alapon történı mőködtetés miatt, e tevékenységünk erısen beszőkült állapotban van továbbra is. Már csak a kóbor állatok befogására és ideiglenes, minimál szinten történı tartására korlátozódik. Féléves szinten a felhasználás megfelelt a tervezettnek.
(Itt szeretném ismét megjegyezni, hogy e tevékenység jövıbeni mikéntjérıl, Önkormányzatunknak feltétlenül gondolkodni kell. A jelenleg érvényes elıírások megvalósítása viszont komoly anyagi ráfordítással jár, amit a VGKFT nem képes önerıbıl elıteremteni. A Környezetvédelmi Hatóság kötelezettséget írt elı a telepi létesítmények elbontására a terület rekultiválására, az ott lévı kút megszüntetésére. A területen jelenleg nem tartózkodik folyamatosan gyepmester ezért ideális célpontja lett bizonyos garázda elemeknek. Ezzel kapcsolatban a rendırséggel felvettük a kapcsolatot de eddig nem sok sikerrel járt a megfigyelés. Az épületeket garázda elemek megkezdték rombolni, széthordani.) I/3.) Belterületi járdaépítés A támogatott járdaépítés a második félévben továbbra is csak igen kis mértékben zajlott. Leginkább a meglévı, de már elhasználódott járdalapos kialakítású járdákat újítottuk fel átrakással, új homokágyazatba fektetve, szükség szerint kiemelve. Helyszíni betonjárdákat is készítettünk ahol erre leginkább szükség volt (pl.: Szegfő köz, Malom utca, lakótelep, stb.) I/4.) Park, zöldterület fenntartás Az egyik legfontosabb és a legnagyobb feladatunk ez a terület. Itt a munkavégzés szinte egész évben folyamatos. Ezen a területen tudtuk leginkább kihasználni a RÁT-os program lehetıségeit. A második félévben is volt lehetıségünk a központi- és a frekventált részeken túli közterületek, parkok, árkok és kanálispartok kezelésére is. Folyamatosan rendezni tudtuk a temetık környékét, belterületi erdıs, fás részeket. Külön brigád lett kialakítva a város egész területét átfogó utcai, közterületi -lakosság egy része által eldobált- szemét, csikk, stb. folyamatos begyőjtésére. Dolgozóink rendszeresen járták a város egész területét. A csapadékos idıjárás hatására gyorsan növı füvek, gyomok és egyéb közterületi növények állandó nyírása, kaszálása, kezelése, lehullott lombok begyőjtése, elszállítása szüntelenül folyt. A napi munkát a második félévben is szinte végig három idıpontban kellett kezdenünk. Reggel öt órakor indult a RÁT-os foglalkoztatásban alkalmazott „kaszás brigád”. Ahol a főnyírás nem lehetséges azokon a területeken ténykedtek ebédidı nélkül 13 óráig. Parlagfőírtást, nádirtást, cserje- (erdı) irtást, temetık rendezését, takarítását, külterületek rendezését is végezték. A második turnus reggel hatkor kezdett, délután 14-ig. Feladatuk volt a város reggeli takarítása, főnyírás, sövényvágás, gyomtalanítás és a nyár legfontosabb dolga a napi kétszeri –a reggeli és a koraesti- locsolás. A harmadik turnus reggel 7-kor kezdett. İk végezték a napi szükséges szállításokat: szemét, dudva, falevél, nád, konténerek utcai szemétgyőjtık ürítése, stb. 15- óráig tartott a mőszak. A második féléves átlag létszám 227 fı volt, csak a RÁT-os munkaerı. A gondot ezért továbbra is az jelentette, hogy nem volt kellı jármő-kapacitásunk a begyőjtött hulladék elszállítására. (A VGKFT két tehergépjármőve szinte folyamatosan ezen a területen dolgozik, de sajnos ez nem volt elég. Sokszor ért vád bennünket, hogy otthagytuk a szemetet. Ez a fenti probléma miatt, a lakosság számára sajnos valóban úgy tőnik, de nem tudjuk hatékonyabban végezni a szállítást, mert a harmadik kisebb teherbírású jármővünknek is folyamatosan volt egyéb feladata.)
I/5.) Ingatlan kezelés A kezelésünkben lévı lakások száma 2010 második félévében is 71 db. (kertes ház 18db, társasházi lakás 53 db). Lakásokat az alábbi jogcímeken használnak a bérlık: szociális-, szolgálati-, szükség- és költségalapú lakás. Nagyobb volumenő lakásfelújítást nem tudtunk elvégezni. A bérlemények legszükségesebb karbantartása a lehetıségeink szerint, továbbra is folyamatos volt. Fıleg a gépészeti rendszerek (leginkább a főtési rendszerek) a nyílászárók és a berendezési tárgyak (pl.: konyhabútorok) elöregedése jelent gondot. Ezek karbantartása, javítása folyamatos munkát jelent számunkra évek óta. A lakbérfizetési morál romlása az elmúlt évekhez képest érzékelhetı, de még nem veszélyes mértékő. Jelenleg három lakás üresen áll. Egy költségalapú lakás: 29,02 m2 összkomfortos, egy szoba, Veres p. u. 57/3. Két szociális lakás: 69,23m2 komfortos, 2,50 szoba Vörösmarty 27/a és 63,16m2 összkomfortos, két szoba Debreceni u. 9.II. III/7. Ezek a lakások –amennyiben erre szükség lenne- ideiglenesen felhasználhatók az esetleges belvízkárosultak elhelyezésére. I/6.) Piac üzemeltetés A piacon az üzemelés a második félévben is zökkenımentesen történt. A kifizetendı területbérleti díj a VGKFT piac üzemeltetésének tervezett eredményét sajnos lényegesen csökkenti. A piaccal kapcsolatos változások a jelenlegi bérleti viszonyból származó bevételkiesés erısen rontani fogja ismét az eredményességünket. Várhatóan 2011-ben a bérleti díj a VGKFT-nél marad, de ennek mikéntje még tisztázásra vár. 2010 második félévére is, az árusokkal megkötöttük a szerzıdéseket. Sajnos továbbra is azt tapasztaltuk, hogy az érdeklıdés mind az árusok, mind a vevık körében stagnáló, vagy inkább csökkenı tendenciát mutat. (Pl.: a helyjegyet kiváltják, de nem jönnek rendszeresen árulni.) Kisebb karbantartásokat a szokásos formában és nagyságrendben a régi piac területén az elsı félévben is elvégeztünk. Nagyobb volumenő beruházásokat nem terveztünk és nem is végeztünk.
I/7.) Belvízvédelem A második félév csapadékos idıjárása súlyos terheket rótt már mindjárt a félév kezdetén a VGKFT-re (csakúgy, mint az egész városra). Erınkön felül az önkormányzattal együttmőködve, egymást segítve próbáltuk kezelni, megfékezni, elhárítani a belvíz által létrejött katasztrófa-közeli helyzetet. A vészhelyzet csökkenése után egy teljes félévre kiterjedı megelızı, védekezı helyreállító munka következett, melynek eredményeként az év végén ismételten bekövetkezett belvízhelyzet már valamivel könnyebben volt kezelhetı. Ebben a munkában a VGKFT szinte teljes fizikai állománya tevılegesen részt vett a munkavezetı kollégák utasításait végrehajtva, nemritkán igen jelentıs túlmunka elvégzésével. A VGKFT valamennyi dolgozója anyagi, tárgyi és személyi erıforrásait, a maximális mértéket is meghaladó módon felhasználva igyekszik a vészhelyzetekben segíteni, helytállni.
Tapasztalataink szerint, sajnos a lakosság egy kisebb (felelıtlen) része nem foglalkozik a számára egyébként kötelezı, az ingatlana elıtti csapadékvíz-elvezetı árok és híd karbantartásával. Hanyagságból, nemtörıdömségbıl -az utóbbi idıben egyre szaporodó rendkívüli helyzetek során- veszélyhelyzetbe sodorja nemcsak a saját, hanem a környezete vagyoni és személyi biztonságát! A RÁT-os lehetıségeket maximálisan kihasználva a város csapadékvíz elvezetı rendszerét kézi és gépi munkákkal, leginkább lakossági jelzésre, igény és szükség szerint takarítottuk. Az engedély nélküli ároklefedések, és a szintén engedély nélküli, szakszerőtlenül elkészített kapubejárók kiépítése változatlanul tovább súlyosbítja a helyzetet. A jelenleg továbbra is tapasztalható szokatlanul intenzív csapadékkal, fagyokkal járó rendkívüli idıjárás miatt a belvízhálózat rendbentartása és zökkenımentes üzemeltetése jelen körülmények között, meghaladja a VGKFT lehetıségeit. A szokatlanul nagymennyiségő csapadék elvezetésére nincs méretezve és kiépítve a belvízszikkasztó (és elvezetı) rendszer. Az eddigieken túli további anyagi forrást kell találni és biztosítani a VGKFT részére a városon belüli és kívüli fı csapadékvíz elvezetı csatornák kotrására és legalább két évenkénti karbantartására. A jelenlegi hálózat mőködtetése esetén célszerő lenne egy ún. puffer vízgyőjtı terület városon kívüli megépítésére, hogy a nagymennyiségő csapadékot ideiglenesen ki tudjuk vezetni a város alól. Ez azért szükséges többek között, mert az elvezetı csatorna sem képes befogadni a rendkívüli mennyiségő csapadékot melyre úgy tőnik mostmár hosszútávon számítani kell. Végleges megnyugtató megoldást csak egy átfogó belvízelvezetı hálózat megtervezése és kialakítása hozhat. Ennek hiányában csupán „tőzoltó munka” szerő javítgatásokat tudunk végezni, ami sohasem hoz végleges, megnyugtató megoldást.
I/8.) Települési hulladékkezelés Mint az köztudott a szeméttelep véglegesen bezárt. A lakosság a kommunális hulladékon felül keletkezı egyéb hulladékait a Hajdúsági Hulladékgazdálkodási Kft. telepén (helye Hajdúböszörmény külterület) helyezheti el. Ebbıl fakadóan állandó gondot jelentett a szemetüket kivivı, de azt elhelyezni nem tudó lakosok által a telepi út környékére vagy a városszéli erdıkbe, eldugott helyekre leborított összességében nagymennyiségő szemét összegyőjtése, elszállítása. Ennek begyőjtését és elszállíttatását a VGKFT a jelenlegi igen szoros pénzügyi körülményei miatt nehezen tudja saját finanszírozással felvállalni és teljesíteni. A telep napi ırzését már nem végezzük. Sajnos a lakosság megtalálja annak lehetıségét, hogy a különbözı összetételő hulladékait a telepre továbbra is „észrevétlenül” elhelyezze. Kicsi, inkább semmi hajlandóság nem mutatkozik a lakosság jelentıs részénél az irányban, hogy a kisebb mennyiségben összegyőlt hulladékot, építési törmeléket, stb., szabályszerően, a Hajdúsági Hulladékgazdálkodási Kft telephelyére átszállítva helyezzék el. (Itt szeretném ismételten felhívni a figyelmet arra, hogy a VGKFT által éves szinten begyőjtött nagymennyiségő közterületi hulladék elhelyezése is csak a Hajdúsági Hulladékgazdálkodási Kft. területén történhet
I/9.) Közutak járdák fenntartása A kezelésünkben lévı önkormányzati utak kátyúzását (mivel az ehhez szükséges pénzeszközöket nem kaptuk meg,) továbbra sem a VGKFT végezte. Ennek ellenére a halasztást nem tőrı esetekben kijavítottuk az úthibákat a második félévben is. Jelentıs mennyiségben helyeztünk ki, vagy cseréltünk le táblákat, festettünk fel útburkolati jeleket a magyar Közút ZRT által megadott lista alapján és ezen túl is. Közúti jelzıtáblákat pótoltunk vagy cseréltünk a város területén, ahol erre szükség volt. (Megjegyzem, a közúti jelzıtáblákkal kapcsolatos vandalizmus folyamatosan határtalan városunkban.) Szükség szerint újítjuk fel, vagy javítjuk (átrakjuk) a tönkrement járdalapos járdákat is, leginkább lakossági, vagy képviselıi jelzések alapján.
I/10.) Intézmények karbantartása Leginkább a festıinknek, de az asztalosainknak, a villany és a vízszerelınknek a második félévben is, folyamatosan volt karbantartó jellegő munkája. Festıinknek nem egyszer túlmunkát kellett elrendelni a nagymennyiségő munkák miatt még decemberben is. Anyagáron (díjmentesen) végeztünk el felújítási és átalakítási munkákat a Balmazújvárosi Kistérségi Humánszolgáltató Központ és a Polgármesteri hivatal részére. Ezek a munkák igen jelentıs nagyságrendő –többmilliós- megtakarítást eredményeztek az elıbbi intézmények részére. Kapcsolatunk (véleményem szerint) jó az intézményvezetıkkel. (Csak érdekességként: a második félévben 112 db megrendelı érkezett hozzánk, nem egy megrendelın több kérés is található.) Természetesen ezen túlmenıen el kellett végeznünk a második félévre tervezett (megrendelık nélküli) feladatainkat is. (pl.: hó eltakarítás, síktalanítás, stb.) Megpróbáltunk lehetıség szerint minden feladatot elvégezni. Az anyagmentes karbantartásokat azonnal, az anyagot igénylı munkákat pedig a beszerzést követıen azonnal elkezdtük. Ahol tudunk ott az anyagbeszerzésbe is besegítünk. A megrendelık teljesítésének sorrendjénél figyelembe vettük a sürgısségi munkákat, vagy ha volt, a különleges kéréseket is. I/11.) Közhasznú, közcélú és egyéb foglalkoztatás A második félévben is változatlanul viszonylag nagy létszámmal folyt az „Út a munkához” program, melynek keretében a fentebb már említett RÁT-os foglalkoztatás koordinálását és bonyolítását a VGKFT végezte. A második félévben foglalkoztatott létszám átlagosan 227 fı. Terven felüli többletkiadást jelentett a program mőködtetéséhez szükséges egyéb költség is. Jelentıs kiadást jelentett továbbá a második félévben is a folyamatban lévı RÁT-os munkák gépi- és egyéb jellegő kiszolgálása. Az eddigi tapasztalataink alapján elmondható, hogy továbbra is mindenképpen hasznos és eredményes volt a RÁT-os foglalkoztatás. Ami nagy szervezési nehézséget jelentett számunkra, az a folyamatos ellenırzés és helyi (pl.: üzemanyag, munkaeszköz ellátás, csere, javítás, stb.) igények biztosítása. Sokszor 8-10
helyszínen dolgoztak a brigádok a város egész területén. A kapcsolattartáshoz és ellenırzéshez a VGKFT alapfeladatait és mőködését is ellátó, egy db furgon és egy db személyautó áll rendelkezésre. Ez nem volt elég. Nem mindig tudtunk idıben ott lenni a problémás helyszíneken. Ezt az arra hajlamos dolgozók sajnos ki is használták, de nem ez volt a jellemzı hozzáállás. Itt szeretném megjegyezni, hogy a RÁT-os dolgozók is igen becsületes, lelkiismeretes munkát végeztek a belvízelhárítás terén. A Polgármesteri Hivatallal együttmőködve végeztük továbbra is, az alkalmi munkakönyvvel (AM- könyv) foglalkoztatott dolgozók alkalmazását a már eddig is jól mőködı kapcsolat alapján. Ennek költségét az Önkormányzat utólagos elszámolással téríti a Kft. felé. A VGKFT folyamatosan végzi továbbá az ún. „közérdekő munkára ítélt” emberek foglalkoztatását is. Ez a tevékenység külön odafigyelést igényel a sajátos foglalkoztatási viszony miatt, de eddig különösebb gondunk, problémánk nem volt e-téren sem. Közérdekő dolgozók 2010. II. félév Hónap
Létszám (fı)
Ledolgozott órák (összesen)
Július
15
323
Augusztus
36
831
Szeptember
19
440
Október
30
587
November
36
736
December
19
430
Balmazújvárosi Városgazdálkodási Nonprofit Közhasznú Kft. 2010. II. félévi átlagos létszám alakulása 2009
Állandó dolgozók
TÁMOP
RÁT Közcélú dolgozók/RÁT/ irányítás
Közhasznú
Július
37
2
234
---
---
Augusztus
37
2
246
---
---
Szeptember
37
2
254
---
10
Október
37
2
228
---
10
November
37
2
215
---
10
December
36
4
186
---
---
I. félév átlag
37
2
227
---
5
AM könyvvel foglalkoztatottak létszámának alakulása 2010.II. félévében Idıszak
Létszám
Ledolgozott napok száma
Július
36
108
Augusztus
38
114
Szeptember
40
120
Október
34
102
November
38
114
December
47
141
Összesen
233 (fı)
699(nap)
I/12.) Fürdı A 2010-es év második féléve is, a fürdıüzemeltetésben a fejlesztés miatt különleges évnek számít. A folyamatban lévı fürdıfejlesztés miatt csökkenteni kellett (elıírás szerint) a napi egyidejő befogadóképességet 1120 fırıl 500 fıre. Sajnos az idıjárás sem volt kegyes hozzánk, mivel a július, augusztus és a szeptember rendkívül csapadékos és hővös volt, ezért gazdasági és a fejlesztéssel összefüggı technikai okok miatt erısen korlátozni kellett a fürdıüzemet. A folyamatos, de csökkentett üzemhez is olyan intézkedések és beruházások kellettek, melyek elengedhetetlenek voltak a részleges üzemelés biztosításához. (A gázszolgáltatás az öltözı lebontása miatt megszőnt, ezért át kellett alakítani az öltözı teljes gázellátását és meleg víz rendszerét. Ennek folyamatos üzemben tartása igen sokba került a második félévre vetítve is. A lebontott szociális épület (zuhanyzó) miatt ki kellett alakítani ideiglenes –mobil- mellékhelyiségeket is. Megszőnt a szauna, ez jelentıs bevételkiesést eredményezett, stb.) A nehézségek ellenére a fürdıüzemet zökkenımentesen tudtuk folytatni a vendégeink megértés melletti megelégedésére.
Havi bevétel Hónap
Dolgozói átlaglétszám
Nettó
Bruttó
július
4
7.316.480.-
9.145.600.-
augusztus
4
5.797.760.-
7.247.200.-
szeptember
4
417.840.-
522.300.-
október
4
263.600.-
329.250.-
november
4
295.800.-
369.750.-
december
4
193.960.-
242.450.-
A fürdı forgalma 2010. július-december
I/13.) Központ A felhasználások a II. félévben is megfelelnek a tervezett szintnek. Jelenleg pontos adatok még nem állnak rendelkezésünkre de várhatóan megtakarítást fog mutatni a mérleg. I/14.) Vállalkozási tevékenység Folyamatosan végeztünk megrendelt járdaépítéseket és a megrendelt betonkeverést, földmunkákat, kisebb lakossági szolgáltatásokat, építıipari munkákat. Sajnos közcélú feladataink nagysága és a folyamatos belvízproblémák kezelése miatt jelenleg idı, szakember és eszköz hiányában nem tudtunk nagyobb mértékben vállalkozni.
II.) Mezıgazdasági tevékenység A Halomalja Kft. rendelkezésére álló terület nagysága: 17 ha. A Kft. alkalmazásában álló kinevezett dolgozói létszám ez év utolsó negyedévétıl 3 fı. Továbbra is alapvetı cél a város hátrányos helyzetben lévı rétegeinek foglalkoztatása, mindemellett az adott gazdasági viszonyokhoz mért legjobb mutatók elérése. Foglalkoztatás: A területen munkát végzı személyek az Út a Munkához Országos programból kerültek ki, elızetesen egyeztetett, munkafolyamatokhoz igazított létszámigény alapján. A Kft-nél leginkább középkorúak, lehetıség szerint nagyobb arányban nık, kisebb százalékban férfi foglalkoztatottak végeztek munkát. A munka kezdeti szakaszában az átlaglétszám 60-70 fı, (palántázás), a késıbbi növényápolási, terület karbantartási munkafolyamatok létszámigénye 40-50 fı. A betakarítási
munkálatok létszámigénye 40-50 fı, emellett folyamatosan tudták végezni az egyéb (növényápolási) feladatokat. Tapasztalatok: A Kft-nél munkát végzı személyek korosztály szerinti megoszlását vizsgálva kijelenthetjük, hogy nagy százalékban a középkorú rétegbıl kerültek ki munkavállalók. Az idısebb korcsoportból szinte nem, a fiatal, 30 év alattiak kevesebb százalékban fordultak meg a munkaterületen. Természetesen az Út a Munkához program koordinátoraival folyamatosan egyeztetve volt a kikerülı személyek ilyen munkavégzésre való alkalmassága, azaz a tevékenység végzését kizáró okokat – legyen az egészségügyi vagy más ok – figyelembe véve jártunk el minden munkavállaló foglalkoztatásakor. A Halomalja Kft. mőködésének három évében ez a korcsoportmegoszlás folyamatosan megfigyelhetı. Jellemzı továbbá, hogy a munkavállalók személye is bizonyos mértékben állandósul, azaz legtöbbször ugyanazon személyek fordulnak meg a programon belül. Természetesen a Kft. megpróbálja a már korábban itt dolgozó, és munkáját megfelelıen végzı személyeket bevonni a munkavégzésbe a sikeres feladatvégzéshez, ha erre lehetısége van. Itt kell megemlíteni, hogy a program nem mindig engedi a Kft. számára a már „megismert” munkavállaló foglalkoztatását, mert vagy még nem jogosult a programban való részvételhez, vagy a Kft. munkálatainak megindulásakor jár le a szerzıdése, ezért csak késıbb lesz „behívható”. Nagy könnyebbség a Kft-nek egy zömében állandó munkavállalói réteg foglalkoztatása, hisz az évrıl évre visszatérı munkavállalók, tapasztalataink alapján, nagyobb figyelemmel, pontossággal és érthetıen rutinosabban végzik a munkafolyamatokat. Tehát egy részben állandó munkavállalói bázis pozitívan befolyásolja a termelés minıségét. Területkiosztás, növénykultúrák: A rendelkezésre álló 17 ha-os területbıl az idei évben 4 ha-on takarmány kukorica került vetésre. Ezzel figyelemmel voltunk a vetésforgó betartására, csökkentettük a Kft kiadásait, valamint az év elején mutatkozó piaci instabilitás indokolttá tett egy kis ráfordítású, jól és stabilan értékesíthetı kultúra beillesztését a vetésszerkezetbe. Kukorica, vetésterület 4ha A mostoha idıjárási körülmények ellenére sikerült idıben elvetni a kukoricát, amelyet a Tóth és Tóthné Kft. végzett. A vetett kukorica fajtája DK 440, 72q átlagtermést hozott, ezt egy viszonylag magas árral lehetett értékesíteni a Nagyhegyesi Takarmánykeverınek. Csemegeparadicsom 1ha A tavaszi igényfelmérés során a Pusztakonzerv Kft. jelezte, hogy szüksége lehet 50 t. csemege paradicsomra. A termesztett fajta, egyeztetések után, a Donald lett. A területre kitelepített mennyiség: 34.276 db palánta. Sajnos a csapadékos idıjárás, illetve a ködös, párás kora hajnali viszonyok a Phytophthora sp, (paradicsomvész) kialakulását eredményezte a kultúrában. Ez a fertızés rendkívül gyorsan ( a folyamatos párás, esıs idı miatt ) szinte a teljes állomány elvesztéséhez vezetett, minimális árbevételt eredményezve.
Almapaprika 2ha, pritaminpaprika 4ha, kápia paprika 4ha A szezon kezdetét és az egész évet jellemzı mostoha idıjárás meglehetısen kihatott a termesztésre, nagy terméskiesést okozott. Az idıjárás fıként a paprikafélék esetében, mennyiségi és minıségi hiányosságokat eredményezett. Az elvárható export minıséget a növény képtelen volt produkálni, ezért a Karcagi Agrosprint Kft-hez szállítottuk be a termés nagy részét, szeletben. A termesztett fajták: - almapaprika: Nagykuti, Zsófi, (szap.anyag mennyisége 95.970 db. palánta) - pritaminpaprika: Pritavit F1, Pasa, Bihar,(szap.anyag mennyisége 194.832 db palánta) - kápia típusú paprika: T 112, OSX 05, (szap.anyag mennyisége 202.141 db
palánta)
A termelés során felmerülı problémák A Kft. az idei év tavaszán megvásárolt egy ágyáskészítı + fóliafektetı kapcsolt munkagépet (BT2B bakhátkészítı, OPTI-FOL fóliafektetı), amellyel a kezdeti talaj elıkészítési munkákat végezte. Sajnos az említett munkagép nagyon késın került a tulajdonunkba (május 10.), aminek a megvásárlására korábbi hónapokban is lehetıségünk lett volna. Ez az idıbeni csúszás meglehetısen kitolta a talaj elıkészítési munkálatok optimális idıben való végzését (sokszor a talajállapot sem tette lehetıvé a munkát). Mindezt nehezítette, illetve szakaszolta, a kora tavasz óta folyamatos, nagy mennyiségő csapadék, illetve hővös idı, ami szintén hátráltatta és hosszabbította a munkavégzést. Ennek köszönhetıen a palánták is késıbb kerültek kiültetésre. A 2010-es év második felében is ez a kedvezıtlen idıjárás maradt a domináns. A nyirkos, csapadékos idı miatt megnıtt a kényszerő növényvédelmi beavatkozások gyakorisága, ami tovább növelte a Kft költségeit. Ez a csapadékos idı egy bizonyos mennyiség után (viszonylag hamar) a talaj vízzel telített állapotát is eredményezte, ami nehezen szikkadt, sıt egyes részeken egyáltalán nem tudott kiszáradni, ami tovább nehezítette a munkánkat és a növények fejlıdését. A tavaszi és nyár eleji nagy mennyiségő csapadék miatt a Halomalja területére a palánták kiszállítása sem a megfelelı idıben történt. Ebben nagy szerepet játszott az infrastruktúra meglétének a hiánya.(a folyamatos esızések miatt használhatatlanná váltak az utak, sok esetben a sárban ragadt az erıgépünk.) A palánták a termesztı berendezésekben maradtak a kényszerhelyzet miatt, ami esetenként vegetatív elváltozásokhoz vezetett (szár szilárdságának gyengülése, általános potenciál csökkenés, a gyökér intenzív megeredésének csökkenése). A nem megfelelı palántakorban történı edzetés (külsı körülményekhez való szokatás) is negatívan befolyásolta a növény állapotát. A kései kitelepítés és a kedvezıtlen idıjárás miatt a palánták nem megfelelıen, lassan álltak helyre. Mindemellett a folyamatos esızés és az évszakhoz képest hideg idı szintén hátráltatta a növények fejlıdését, vízállásos részeken a talaj felsı rétegében megemelkedett só
koncentráció is visszafogta a növények fejlıdését. A késın megindult palántafejlıdés a tenyészidı megnyúlását eredményezte. Egy optimális vetésidıvel (május 10-15.) már augusztus közepén – szeptember elején kezdıdik a pritaminpaprika betakarítása, ehhez képest a palántázással egy hónapot csúszott a tenyészidıszak. A várt hosszú, meleg ısz helyett már október elején kaptuk a hideg, fagyos reggeleket, ami károsította a termést. A növények tápanyag utánpótlása nehézkessé vált, az öntözı és tápoldatozó rendszer a terület azon részén helyezkedik el, ahol a legtöbb víz összegyőlik a teljes területrıl. Ezáltal igen megnehezítette, sokszor ellehetetlenítette a megfelelı idıben és módon történı tápanyag utánpótlást. Mivel a tápanyagok növényekhez való kijuttatása öntözıvízzel történik, az amúgy is vízzel telített talaj már nem tolerálta a további öntözéses vízutánpótlást, így a tápanyagok megfelelı kijuttatása is nehezedett. A nem elégséges tápanyag utánpótlás folyományaként az erre a szezonra kalkulált tápanyagok egy része megmaradt. Természetesen a következı évet jelentısen kevesebb mőtrágyával tudjuk kalkulálni. 2010-ben fel nem használt mőtrágyák: - Volldünger granulátum
2250 kg
Kálium Szulfát
200 kg
- Perkla Nitrogén
1750 kg
Agriplant 1
575 kg
- Ammonium Nitrát
1000 kg
Agriplant 2
1100 kg
- Pannon Starter
180 kg
Agriplant 4
200 kg
- Kalcium Nitrát
400 kg
- Magnézium Szulfát
100 kg
Munkafolyamatok idıbeni megoszlása: Munkafolyamat megnevezése
Munkafolyamat idıpontja
Talaj elıkészítés - ágyásolás, fóliázás
május 12 - május 25.
Palántázás
Május 20 - május 30.
Növényápolás, növényvédelem
Kitelepítéstıl folyamatosan
Betakarítás
Augusztus 25 - tıl folyamatosan
III.) Informatika és távközlési tevékenység Elıfizetıi számok alakulása: Internet elıfizetık száma a tervezett 1050-el szemben 1142-ra alakult. A KTV elıfizetık száma az ALAP csomagban a tervezett 1600 helyett 1521. A nyugdíjas csomag viszont a
tervezett 112 helyett 218 darabra alakul, melyben a válság hatása játszik szerepet. A sport csomagra a tervezett 60 helyett 73 elıfizetıvel rendelkezünk. Bevételek: Az internet bevételek a tervezett szint közelében alakulnak , az elıfizetıi szám hiány nem jelent lényeges csökkenést. Problémás ugyanakkor a tendencia megváltozása, melyet a konkurencia minıségi fejlesztése okoz. A kábel televízió elıfizetések során az ALAP csomag helyett a sokkal olcsóbb nyugdíjas csomag elıfizetıi száma nıtt. A sport csomag elıfizetıi száma örvendetes növekedésnek indult. Az alap csomag elıfizetıi számának elmaradása kismértékő bevétel csökkenést okoz. A telefon rendszer az elsı félév végén kereskedelmileg is beindult, ez azonban 2010 évben várthatóan nem hoz eredményt, az alacsony elıfizetıi szám mellett a költségeket talán fedezi a bevétel. A kintlévıségeink 2010-ben nem növekedtek tovább, de térülésük sem kielégítı. A bírósági behajtás érdekében szükséges intézkedéseket elindítottuk, de ezek az év végén hozhatnak eredményt. A nem térülı bevételek veszteségként történı leírása a behajtási eljárás sikertelensége után lesz lehetséges. Kiadások: A költségek a tervezettnél kedvezıbben alakulnak, mivel egyes tervezett tételek nem kerültek még számlázásra és kifizetésre. Az E-on tartó díj, és nem térülı számlák elszámolása, adók , mősordíjak a késıbbiekben kerülnek kifizetésre. Ezen kifizetések értéke várhatóan 3.2-4,4Mft közötti. A költségekben több területen sikerült megtakarítást elérni, mely nagyrészt a mősor díjakból adódik, mivel a kisebb elıfizetı szám miatt kisebbek a díjak is. A kisebb elıfizetıi szám megtakarításra adott lehetıséget az általános költségek területén is. Eredmény: A 2010 évi eredmény várhatóan a tervezett 4,8MFt körül fog alakulni éves szinten. A jelenlegi magas eredmény a nem idıarányos költség felhasználásból adódik. Minıségi helyzet: Internet területen a konkurencia 2010 évben jelentıs fejlesztéseket végzett és így lényegesen növelte a sebességeket. Sürgısen meg kell vizsgálnunk, hogy milyen feltételekkel tudjuk ezen fejlesztéseket követni, mert súlyos elıfizetı szám csökkenés következhet be. Kábel televízió területen a színvonalunk 2010-ben kielégítı volt, megfelelı fejlesztéssel elértük, hogy hálózatunkon keresztül is fogható a földfelszíni digitális adás ( ehhez alkalmas készülék vagy dekóder szükséges) és így elıfizetıink elérhetik a HD minıséget. 2011-ben vizsgálnunk kell, hogy az új média törvénybıl adódó kötelezettségeknek hogyan tudunk megfelelni, valamint fel kell készülni a földfelszíni adás teljes digitalizációjára.
Út a Munkához program 2010. évi elemzése A program kiemelt célja, hogy a munkára képes személyek fokozott mértékben vegyenek részt valamely közfoglalkoztatási formában, ezáltal jussanak rendszeres jövedelemhez, illetve ezáltal kerüljenek közelebb a munka világához. A rendszeres szociális segélyben részesülık foglalkoztatását évek óta az Önkormányzat és a Városgazdálkodás végzi. A közcélú munkában elvégzendı tevékenységek javarészt fizikai jellegőek, különösebb szakképesítést nem igénylenek, így alkalmasak arra, hogy tömegével vonják be az alacsonyabb iskolai végzettségőeket, de a szakképesítéssel, magasabb iskolai végzettséggel rendelkezıknek is kínálnak változatos feladatokat, munkalehetıségeket. A munkavezetık Tkacsukné Kecskés Erzsébet, Salánki Ágnes, Kordás József, Ecsedi József, Rácz Sándor, akik a felsıbb szintő vezetı irányítása mellett megtervezték és szervezték a programban résztvevı munkavállalók tevékenységét és feladataikat, illetve ellenırizték a kiadott feladatok végrehajtását. A foglalkoztatottakkal kapcsolatos munkaügyi nyilvántartásokat, a szabadságok nyilvántartását Hüséné Lajter Julianna végzi.
Program Statisztikák Az „Út a Munkához” Program a Városgazdálkodási Kft-nél 2009. március 16-án kezdıdött, mely program 2010-ben folytatódott tovább. A program keretében a legmagasabb munkaerı felvétel június hónapban volt, 98 fı közmunkást vettünk fel. Felvett dolgozók számának alakulása 2010-ben Dátum létszám (fı) január 2 február 30 március 58 április 60 május 53 június 98 július 24 augusztus 53 szeptember 76 október 0 november 45 december 15
A 2010-es programban összesen 514 fıt vettünk fel, 58 fıvel többet, mint 2009 évben. 2010. második félévében 213 közmunkás került felvételre.
A közfoglalkoztatási tervben leírtak alapján a közcélú foglalkoztatás idıtartama legkevesebb 30 nap, de az egybefüggıen végzett foglalkoztatás a 12 hónapot nem haladhatja meg. A városgazdálkodás átlagosan 3 hónapra, azaz 90 napra vette fel elsıként a munkavállalókat. Ez alapján az alábbi táblázat illetve a grafikon mutatja a végzett munkavállalók létszámát lebontva az egyes hónapokban.
Dolgozók szerzıdésének megszőnése 2010-ben létszám Dátum (fı) január 24 február 40 március 16 április 18 május 17 június 20 július 31 augusztus 45 szeptember 44 október 52 november 50 december 85 Látható, hogy a munkaszerzıdések megszőnése fokozatosan az év vége fele nı, vagyis a nyári aktív munkaszezonban igyekezett a Kft. a lehetı legtöbb munkavállalónak munkát biztosítani. Rendkívüli esetekben, amikor a munkavállaló nem tanúsít megfelelı viselkedést, illetve igazolatlanul volt távol a munkavégzés helyérıl, azonnali hatállyal felbontotta a szerzıdését a Kft. ilyen eset 21 fıvel fordult elı 2010-ben. Több szerencsés esetben viszont elıfordult, hogy a munkavállalónak sikerült elhelyezkednie egy másik munkahelyen, így az új munkaszerzıdés kötésekor közös megegyezéssel megszüntettük 17 fı munkaviszonyát. Betegség miatt 4 fınek szüntettük meg közös megegyezéssel a szerzıdését 2010-ben.
NEMEK SZERINT DÁTUM
FÉRFI
Nİ
KÉPZETTSÉG SZERINT SEGÉD MUNKÁS SZAKMUNKÁS
JANUÁR
2
0
0
2
FELSİFOK Ú 0
FEBRUÁR
16
14
30
0
0
MÁRCIUS
20
38
55
2
1
ÁPRILIS
28
32
54
6
0
MÁJUS
24
29
46
7
0
JÚNIUS
36
62
63
36
0
JÚLIUS
13
11
20
4
0
AUGUSZTUS SZEPTEMBE R
28
25
49
4
0
31
45
64
12
1
OKTÓBER
0
0
0
0
0
NOVEMBER
7
38
44
1
0
DECEMBER
3
12
15
0
0
A munkavállalók neme és képzettsége szerinti kimutatás A fenti táblázat és grafikon alapján látható, a felvett munkavállalók nem szerinti megoszlása. Ez alapján megállapítható, hogy többségében férfi munkavállalók felvételére került sor az elmúlt 12 hónapban. A szakképzettség tekintetében a táblázat és a hozzátartozó grafikon jól mutatja, hogy a felvett dolgozók 90%-ának 8 általános a legmagasabb iskolai végzettsége, ezért is van lehetısége a dolgozóknak tanfolyam keretében munkát tanulni. Ezzel többen éltek is az idei évben. 2 fı felsıfokú végzettséggel került a Kft-hez, ahol változatos feladatokat látnak el.
Felvett munkavállalók képzettség szerint 8 ált szakmunkás felsıfokú január 0 2 0
február március április május június július augusztus szeptember október november december
30 56 54 46 63 20 49 64 0 44 15
0 2 6 7 36 4 4 12 0 1 0
0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0
A közfoglalkoztatásban résztvevık a munkavégzés idıtartamára munkabért kapnak, amelynek összege teljes munkaidıben (8 órás) történı foglalkoztatás esetén 73.500 Ft, szakképzettséget igénylı munkakört ellátók esetében a garantált bérminimum gyakorlati idıtıl függetlenül 89.500 Ft. A közfoglalkoztatás keretében elvégzendı munkafeladatok: • adminisztrációs, levélkihordás, postázás • belvízelvezetı árkok, átereszek tisztítása • belvízvédelem és homokzsákolás • járdafelújítás • jelzıtáblák mosása, korlátok, kerítések, oszlopok festése • karbantartás, mőhely munka • közterületek és csatornák tisztítása • közterületek tisztántartása, sepregetés, hulladékgyőjtés, illegális hulladéktárolók felszámolása • lombhullató növények környezetének gondozása, közterületek síktalanítása • mezıgazdasági munkavégzés • parkosítás, kertészeti munkák • parlagfő irtás, bokrok és cserjék tisztítása • strandfürdı tisztítása
• temetı karbantartás • útpadka rendezés, útkarbantartás • zöldterületek tisztántartása, főnyírás Az „Út a munkához program” elsıdleges feladata a munkanélküliség káros hatásai csökkentése, a közfoglalkoztatásba bevont családok jövedelmi viszonyai javulása, ezáltal csökken a segélyezettek aránya, valamint javul a munkamorál, ezáltal csökken a társadalmi feszültség. Munkaerı foglalkoztatása részletes lebontásban 2009évi tény
2010 évi terv adatok
2 520 m
3 000 m
2010 évi tény
Járdafelújítás, járdaátépítés, járdaátrakás
Adminisztráció, levélkihordás, postázás (havi átlag létszám)
4 fı
5 fı
6 fı
Belvízelvezetı árkok, átereszek tisztítása, iszaptalanítása, átépítése
16 840 m
18 000 m
13 020 m
Biztonsági feladatok ellátása (havi átlag)
12 fı
6 fı
5 fı
Jelzıtáblák mosása, korlátok, kerítések, oszlopok festése
2 fı
2 fı
2 fı
Karbantartás, mőhely-, lakatosmunka
3 fı
3 fı
2 fı
Közterületek és csatornák tisztítása, belvíz elleni védekezés (alkalmanként)
5-10 fı
10-15 fı
13 fı
Közterületek tisztántartása, hulladékgyőjtés, sepregetés
40 490 m2
43 000 m2 41 510 m2
Lombhullató növények környezetének gondozása (havi átlag)
15 fı
20 fı
Mezıgazdasági munkavégzés (Halomalja Kft.) (dolgozói létszám napi átlag)
108 fı
110 fı
Parkosítás, kertészeti munkák
480 m2
500 m2
Parlagfő irtás, bokrok, cserjék vágása, kiserdık rendezése
1 200 m2
Útpadka rendezés, útkarbantartás
2 340 m2
Zöldterületek karbantartása, főnyírás, (min. 4 alk.) - kaszálás (min. 2 alk.)
Közterületek, járdák síktalanítása (szükség esetén) Homokzsák töltés és kihelyezés belvíz védelem miatt
1 300 m2 2 500 m2
1 380 m
23 fı 63 fı 480 m2 1 350 m2 16 570 m2
53 150 m2
54 000 m2 89 408 m2
62 520 m2
63 000 m2
113 515 m2
1 650 m2
1650 m2
3210 m2 6 400 db
Kérem a Tisztelt Képviselı Testületet a Beszámoló elfogadására!
Tisztelettel:
Csizmadia Tamás Elsı Vagyonkezelı és Fejlesztı Kft. ügyvezetı
Balmazújváros, 2011. január 12.
Határozati javaslat
Az Elsı Vagyonkezelı és Fejlesztı Kft. 2010. II. féléves munkájáról szóló beszámoló tárgyában
Balmazújváros Város Önkormányzat Képviselı-testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 80. § (1) bekezdésében biztosított jogkörében eljárva az Elsı Vagyonkezelı és Fejlesztı Kft. 2010. II. féléves munkájáról szóló beszámolóját elfogadja.
Balmazújváros, 2011. január 14.
Dr. Tiba István polgármester
A Balmazújváros VESZ Városi Egészségügyi Szolgálat Nonprofit Kft. tevékenységrıl.
Intézményünk mőködése 2010 második félévében is kiegyensúlyozottnak tekinthetı.
2010. december elején APEH ellenırzés történt, mely magába foglalta az Intézmény gazdálkodását, finanszírozását. A vizsgálat lezárása még nem történt meg, egyelıre, ismereteink szerint hibát nem tártak fel.
Betegforgalmunk tekintetében, továbbra is magas beteglétszámról számolhatunk be szinte valamennyi szakterületen. Az OEP által megállapított havi volumen korlátot minden esetben túllépte teljesítményünk, ezzel folyamatosan alacsonyabb szintő finanszírozást kaptunk. Ennek ellenére nem tervezünk korlátokat beépíteni a betegellátás rendszerébe – elıjegyzés, várólistamivel törekszünk a lakosság elégedettségére.
Írásos betegpanasz a járóbeteg szakellátás tekintetében a második félévben egy alkalommal volt, melyet az Intézmény a szabályzatnak megfelelıen kivizsgált. A beteggel személyesen is egyeztetve a kialakult helyzetet és félreértést, tisztázásra került a probléma. Elmarasztalásra, intézkedésre nem volt szükség.
Intézményünkben az elavult info-telekommunikációs és egyes orvosdiagnosztikai eszközeink mőködıképességük fenntartása gondos odafigyelést és jelentıs többletmunkát okoz, ennek ellenére igyekszünk továbbra is a lehetı legmagasabb szakmai színvonalon mőködtetni szakrendeléseinket.
Balmazújvárosi VESZ Városi Egészségügyi Szolgálat Nonprofit Kft. 2010. évi üzleti tervének teljesítése
A Balmazújváros Város Önkormányzata a VESZ Nonprofit Kft. üzleti tervét 183.644 eFt bevételi és kiadási összegben határozta meg 2010. évre. A bevételek közül legnagyobb tételt az OEP finanszírozás képezi, a betervezett 142.545 eFt-ból pénzügyileg 143.612eFt érkezett meg a társaság számlájára. Ezen jogcímen realizált bevételek kiadásként is megjelennek a szolgáltatást végzı orvosok számára. A VESZ Nonprofit Kft. bérleti díj bevételbıl 40.099 eFt-ra számít, melybıl az adott idıszakban 37.863eFt realizálódott. Az egyéb bevételek tekintetében, melynek nagy része a továbbszámlázott szolgáltatásból adódik, a bevételek és kiadások azonos mértékben teljesülnek. A VESZ Nonprofit Kft. 2010. évre betervezett kiadásai 96 %-os teljesítést mutatnak. Az idıbeli eltérések miatt a 2011. évben befolyó 2010. évi bevételek a VESZ Nonprofit Kft. 2010. évi üzleti évének zárásáról szóló beszámolóban szerepelni fognak. A végleges 2010. évi eredménykimutatást, egyszerősített beszámolót a képviselı-testület 2011. májusi ülésére terjesztjük be.
Esetszám 2010. II. félév December
November
Október
Szeptember
Augusztus
Július
Június
Május
Április
Március
Február
Január
Szakrendelés Belgyógyászat
928 850 1009
904
943
798
897
776
972
691
951
774
Belgyógyászat II
341 350
401
326
348
299
303
338
403
409
389
361
Sebészet
647 712
829
777
773
724
698
749
861
766
770
655
Nıgyógyászat
418 375
425
402
447
389
468
425
449
518
454
362
Fül-orr-gége
345 358
392
332
350
359
349
322
316
324
359
251
Szemészet
585 569
654
609
690
682
558
575
619
629
633
468
Ideggyógyászat
572 585
652
604
621
595
574
523
661
612
614
470
Ortopédia
773 816
816
838
811
858
690
711
881
820
831
793
Reumatológia
309 262
349
351
301
344
308
282
379
399
355
288
1555 1499 1743 1523 1439
1432
1383
1428
1596
1503
Labor
1571 1111
Röntgen
528 533
530
474
459
407
400
364
534
523
500
383
Ultrahang
198 231
255
239
208
245
200
222
246
208
246
229
110
97
126
109
112
91
110
118
139
89
924 958 1279 1081
955
1069
1002
956
1177
917
1037
886
1982 1807 2570 2017 2151
2170
2203
1823
2403
2216
Nıgyógyászati ultrahang Fizioterápia szakorvosi Fizioterápia nem szakorvosi Összesen
92
61
10197 996612014 10574 10622 10480 10145
Esetszám
9380
December
11114
Nov ember
10653
Október
11607
Szeptember
9585
Augusztus
10145
Július
10480
Június
0
5000
10000
2265 2260
9585 11607 10653 11114 9380
15000
Adatsor1
Beavatkozás száma 2010. II. félév December
November
Október
Szeptember
Augusztus
Július
Június
Május
Április
Március
Február
Január
Szakrendelés Belgyógyászat
2408 2211 2591 2472 2560 2256
2547
2294
2729
2014
2659
2132
Belgyógyászat II
1170 1142 1330 1077 1223 1035
1035
1240
1462
1473
1434
1258
Sebészet
1466 1503 1881 1634 1774 1703
1574
1925
1954
1658
1710
1501
531
628
576
605
677
587
489
Fül-orr-gége
1796 1853 1873 1886 1986 2050
2047
1854
1670
2012
2160
1539
Szemészet
3958 3881 3544 3870 4014 3915
3898
3883
4017
3998
4236
3699
Ideggyógyászat
3146 3133 3344 2983 3427 3232
3344
3050
3551
3479
3647
2861
Ortopédia
2973 4580 5128 4429 5797 6196
5089
5358
6501
5931
5694
5449
Reumatológia
2169 1650 2253 2230 1934 2273
1977
1942
2298
2448
2198
1834
Nıgyógyászat
Labor
558
501
549
526
587
21709 2028923828 20110 1898317646 17818 18463 22384 20693 21534 14249
Röntgen
854
673
785
576
919
920
822
758
Ultrahang
911 1061 1189 1143
989 1053
923
914
1116
961
1145
1025
119
165
Nıgyógyászati ultrahang Fizioterápia szakorvosi Fizioterápia nem szakorvosi Összesen
887 79
803
788
135
122
789
146
151
132
145
154
180
128
3024 3183 3998 3438 3439 3951
3337
2951
3932
2923
3438
2663
6465 5667 8253 6449 6819 6907
7232
5639
7591
7037
7276
7290
52726 5162060699 53157 5448653567 52385 50797 60874 56378 58720 46875
Beavatkozás szám 70000 60000 50000 40000 3000053567 20000 10000 0
52385
60874 50797
56378
58720 46875
December
November
Szeptember
Augusztus
Adatsor1
Pontszám 2010. II. félév December
November
Október
Szeptember
Augusztus
Július
Június
Május
Április
Március
Február
Január
Szakrendelés Belgyógyászat
883180
814754
933755
877808
916086
795988
900234
799318
966759
712211
939410
758714
Belgyógyászat II
424785
405038
477391
393566
434790
383825
362212
450668
533297
549689
517870
446217
Sebészet
624668
628292
776945
693218
732390
735629
639853
780558
811855
717041
705728
602436
Nıgyógyászat
284619
236825
274113
262627
283539
250571
298297
286976
285853
336519
291627
219096
Fül-orr-gége
529100
498450
584988
486578
609357
578313
563148
487267
495510
459760
572426
383285
1025199 1008260 1044027 1064632 1172605 1160101
934819
Szemészet Ideggyógyászat Ortopédia Reumatológia Labor
1049587
1056555
1122473
1141159
1169642
690136
703614
653926
789062
732779
731841
565430
1057107 1379629 1495821 1343353 1652905 1754025
1430505
1420469
1802302
1668781
1598377
1486312
675583 375653
662009 301386
708697 418900
661800 415629
747598
401294
351087
327093
402939
419434
376377
310239
1792673 1743354 2028547 1713695 1608577 1401034
357979
1478093
1607058
1867920
1760879
1833413
1205365
Röntgen
582587
585739
549555
519109
529578
448684
520359
390790
623790
608941
544741
473445
Ultrahang
460689
537371
600417
571748
502061
549407
473813
472669
564754
489549
571492
516746
78304
51851
90221
82705
109637
97840
103265
87849
95928
103277
119639
88444
561910
593933
870890
726400
746235
844803
712878
644808
858671
591099
739525
569151
1233022 1083221 1595846 1259850 1308541 1291896
1361788
1057843
1488531
1393216
1463501
1406897
105890791053011212450113110727181171187811383546 10948733 10523847 12709644 11684334 12175609
9966596
Nıgyógyászati ultrahang Fizioterápia szakorvosi Fizioterápia nem szakorvosi Összesen
Pontszám
9966596
December
12175609
Nov ember
11684334
Október
Adatsor1 12709644
Szeptember
10523847
Augusztus
10948733
Július
0
2000000 4000000 6000000 8000000 10000000 12000000 14000000
Határozati javaslat A Balmazújvárosi VESZ Városi Egészségügyi Szolgálat Nonprofit Kft. 2010. II. félévi tevékenységérıl szóló beszámoló, valamint szakmai tervének éves értékelése tárgyában
Balmazújváros Város Önkormányzat Képviselı-testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 80. § (1) bekezdésében biztosított jogkörében eljárva a Balmazújvárosi VESZ Városi Egészségügyi Szolgálat Korlátolt Felelısségő Társaság 2010. II. félévi tevékenységérıl szóló beszámolóját, valamint szakmai tervének éves értékelését elfogadja.
Balmazújváros, 2011. január 14.
Dr. Tiba István polgármester
Balmazújváros Város Polgármestere
Törvényességi szempontból ellenırizte: Dr. Veres Margit jegyzı
ELİTERJESZTÉS Balmazújváros Város Önkormányzatának Képviselı-testülete 2011. 01. 19-i ülésére, hulladékszállítás és ártalmatlanítás havi díjának megállapítása tárgyában.
Tisztelt Képviselı-testület!
A települési szilárd hulladék szállításának és ártalmatlanításának havi díját a települési szilárd hulladékkal kapcsolatos hulladékkezelési helyi közszolgáltatásról szóló, többször módosított, 46/2004.(XII.15.) számú rendelet 1. számú melléklete határozza meg. A Képviselı-testület 2010. december 15-i ülésén a szállítási díj 5%-os emelésérıl döntött. A Hajdúsági Hulladékgazdálkodási Kft. 2011. január 12-én megtartott Tulajdonosi Közgyőlésén a Kft. kijelentette, hogy ilyen áron nem viszi el a szemetet, ragaszkodott a 8%-os emeléshez. A Közgyőlés elfogadta a 8%-os díj emelést. A hulladékgazdálkodásról szóló 2000. évi XLIII. tv. 23. § f.) pontja alapján az ingatlantulajdonost terhelı díjfizetési kötelezettséget, az alkalmazható díj legmagasabb mértékét, megfizetésének rendjét, az esetleges kedvezmények eseteit vagy a szolgáltatás ingyenességét a települési önkormányzat képviselı-testülete rendeletben határozza meg. A jelenlegi lakossági díjak (5%-os emelés): 120 literes edényzet 1-szeri ürítése: 120 literes edényzet heti gyakoriságú ürítése havonta: 1.100 literes edényzer 1-szeri ürítése:
252,-Ft + ÁFA 1.071,-Ft + ÁFA 2.278,5,-Ft + ÁFA
1.100 literes edényzet heti gyakoriságú ürítése havonta:
9.786,-Ft + ÁFA
110 literes hulladékgyőjtı zsák:
241,5,-Ft + ÁFA
díjbeszedési költség:
131,25,-Ft + ÁFA/hó
A közgyőlés által elfogadott lakossági díjak (8%-os emelés): 120 literes edényzet 1-szeri ürítése:
259,2,-Ft + ÁFA
120 literes edényzet heti gyakoriságú ürítése havonta:
1.102,-Ft + ÁFA
1.100 literes edényzer 1-szeri ürítése:
2.344,-Ft + ÁFA
1.100 literes edényzet heti gyakoriságú ürítése havonta:
10.066,-Ft + ÁFA
110 literes hulladékgyőjtı zsák:
248,-Ft + ÁFA
díjbeszedési költség:
150,-Ft + ÁFA/hó
I. alternatíva: Határozati javaslat hulladékszállítás és ártalmatlanítás havi díjának megállapítása tárgyában. Balmazújváros Város Önkormányzatának Képviselı-testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. tv. 16. § (1). bekezdésében, valamint a hulladékgazdálkodásról szóló 2000. évi XLIII. tv. 23. §-ban kapott felhatalmazás alapján nem kívánja módosítani a jelenleg érvényben levı díjszabást. Határidı: Hulladékgazdálkodási Kft. értesítésére 2011. 01. 31. Felelıs: Dr. Veres Margit Jegyzı
Dr. Tiba István polgármester
Elıterjesztést készítette:
Emıdi Sándor osztályvezetı
II. alternetíva: TERVEZET! BALMAZÚJVÁROS VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÉPVISELİ-TESTÜLETÉNEK ..../.......(..... .....) önkormányzati rendelete a települési szilárd hulladékkal kapcsolatos hulladékkezelési helyi közszolgáltatásról szóló 46/2004.(XII.15.) számú rendelet módosításáról A hulladékgazdálkodásról szóló 2000. évi XLIII. törvény 23.§-ban kapott felhatalmazás alapján, a hulladékgazdálkodásról szóló 2000. évi XLIII. törvény 21.§ (1) bekezdésében, a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 8.§ (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következıket rendeli el: 1.§ Balmazújváros Város Önkormányzat Képviselı-testületének a települési szilárd hulladékkal kapcsolatos hulladékkezelési helyi közszolgáltatásról szóló 46/2004.(XII.15.) önkormányzati rendeletének 1. melléklete helyébe az 1. melléklet lép. 2.§ Ezen rendelet 2011. február 01-én lép hatályba. Balmazújváros, 2011. január __.
_____________________ Dr. Tiba István polgármester
Záradék: Kihirdetve: 2011. január __.
_____________________ Dr. Veres Margit jegyzı
____________________ Dr. Veres Margit jegyzı
1. melléklet a ..../.......(..... .....) önkormányzati rendelethez
A hulladékszállítás és ártalmatlanítás havi díja
120 literes edényzet 1-szeri ürítése:
_____,-Ft + ÁFA
120 literes edényzet heti gyakoriságú ürítése havonta:
_____,-Ft + ÁFA
1.100 literes edényzer 1-szeri ürítése:
_____,-Ft + ÁFA
1.100 literes edényzet heti gyakoriságú ürítése havonta:
_____,-Ft + ÁFA
110 literes hulladékgyőjtı zsák:
_____,-Ft + ÁFA
díjbeszedési költség:
_____,-Ft + ÁFA/hó
Törvényességi szempontból ellenırizte:
BALMAZÚJVÁROS VÁROS POLGÁRMESTERE
dr. Veres Margit jegyzı ELİTERJESZTÉS Balmazújváros Város Önkormányzat Képviselı-testületének 2011. január 19-én tartandó ülésére vízterhelési díj lakosságtól való átvállalására vonatkozóan. Tisztelt Képviselı-testület! Balmazújváros Város Önkormányzat Képviselı-testülete a 25/2010. (I. 27.) számú határozatával 2010. december 31-ig átvállalta a lakosság vonatkozásában a környezetterhelési díjról szóló 2003. évi LXXXIX. törvény, valamint a törvény végrehajtása tárgyában az egyes környezetterhelési díjakról hozott 270/2003. (XII. 24.) Korm. rendelet alapján a lakossági fogyasztásra megállapításra került 4,40.-Ft/m3 + ÁFA vízterhelési díj fizetését. 2011. évtıl a rendelet alapján a vízterhelési díj mértéke 3,-Ft/m3 + ÁFA. A 2010. évi költségvetési rendeletben 2.179 eFt került betervezésre fenti kötelezettség teljesítésére. Amennyiben a Képviselı-testület úgy dönt, hogy 2011. évben is átvállalja a lakosság vonatkozásában a vízterhelési díj kifizetését, úgy az várhatóan 1.485 eFt kiadást jelent. Határozati javaslat Vízterhelési díj lakosságtól való átvállalására vonatkozóan. Balmazújváros Város Önkormányzatának Képviselı-testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 77. § (1) bek. alapján a.) alternatíva: 2011. december 31-ig átvállalja a lakosság vonatkozásában a környezetterhelési díjról szóló 2003. évi LXXXIX. törvény, valamint a törvény végrehajtása tárgyában az egyes környezetterhelési díjakról hozott 270/2003. (XII. 24.) Korm. rendelet alapján lakossági fogyasztásra megállapításra került 3,-Ft/m3 + ÁFA vízterhelési díj fizetését. A képviselı-testület felkéri a Polgármesteri Hivatal jegyzıjét és Dr. Tiba István polgármestert, hogy a 2011. évi költségvetés készítésekor a fenti döntést vegyék figyelembe, illetve felkéri Dr. Tiba István polgármestert, hogy a Hajdú-Bihari Önkormányzatok Vízmő Zrt-vel a vízterhelési díj átvállalására vonatkozó megállapodást írja alá. b.) alternatíva: nem vállalja át a lakosság vonatkozásában a környezetterhelési díjról szóló 2003. évi LXXXIX. törvény, valamint a törvény végrehajtása tárgyában az egyes környezetterhelési díjakról hozott 270/2003. (XII. 24.) Korm. rendelet alapján lakossági fogyasztásra megállapításra került 3,-Ft/m3 + ÁFA vízterhelési díj fizetését. Határidı: 2011. január 31. Felelıs: Dr. Tiba István polgármester Balmazújváros, 2011. január 11. Elıterjesztést készítette: Leiter Katalin osztályvezetı
Dr. Tiba István polgármester
2
MEGÁLLAPODÁS
Amely létrejött egyrészrıl Balmazújváros Város Önkormányzata 4060 Balmazújváros, Kossuth tér 4-5., képviseli: Dr. Tiba István polgármester Másrészrıl a Hajdú-Bihari Önkormányzatok Vízmő Zrt. 4034 Debrecen, Hétvezér u. 21., képviseli: Nagy Miklós vezérigazgató Balmazújváros Város Önkormányzat Képviselı-testülete a ………… sz. határozatával átvállalta a balmazújvárosi lakosságot érintı elızetes mőszaki számítás alapján 2011. évre becsült 3,Ft/m3+ÁFA vízterhelési díj fizetését, melyet a környezetterhelési díjakról szóló 2003. évi LXXIX. tv., valamint a törvény végrehajtása tárgyában az egyes környezetterhelési díjakról hozott 270/2003. (XII. 24.) Korm. rend. alapján állapít meg a szolgáltató. A Hajdú-Bihari Önkormányzatok Vízmő Zrt. erre figyelemmel, tehát a közületek részére a víz- és csatornadíj számlákat külön sorban áthárítja a fogyasztásnak megfelelıen a 3,-Ft/m3+ÁFA vízterhelési díjat, a lakosság részére viszont az átvállalás idejére nem számlázza fenti összeget. A lakosságot terhelı vízterhelési díjat Balmazújváros Város Önkormányzata havonta nevére szóló számla ellenében a számlában megjelölt határidıig megfizeti. A vízterhelési díj APEH felé történı tényleges elszámolásakor megállapított és elılegként megfizetett összeg különbözetét a lakosság vonatkozásában az önkormányzat a Vízmő Zrt., a közületek vonatkozásában a közületek és a Vízmő Zrt. egymással 2011. március 15-ig pénzügyileg rendezi. Az átvállalás 2011. december 31. napjáig érvényes.
Balmazújváros, 2011. január ….
Dr. Tiba István polgármester
Nagy Miklós vezérigazgató
BALMAZÚJVÁROS VÁROS POLGÁRMESTERE
Törvényességi szempontból ellenırizte:
Dr. Veres Margit jegyzı
ELİTERJESZTÉS
Balmazújváros Város Önkormányzat Képviselı-testületének 2011. január 19-én tartandó ülésére, vezetı tisztségviselıi jogviszony létesítéséhez hozzájárulás tárgyában.
Tisztelt Képviselı-testület! Ezúton szeretném tájékoztatni a Tisztelt Képviselıket arról, hogy a résztulajdonomban álló COOL-DENTAL Kft. taggyőlése 2011. január 1. napjával ügyvezetıi feladatokkal bízott meg, mely elvállalásának a feltétele a Képviselı-testület hozzájárulásának megadása. Arról is tájékoztatom Önöket, hogy a gazdasági társaságnak kizárólag magánszemély tagja van, Balmazújváros Város Önkormányzatával, sem tulajdonosi, sem egyéb jogviszonyban nem áll. A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény (továbbiakban: Ötv.) 33/A §. (2) bekezdés b.) pontja értelmében a fıállású polgármester a képviselı-testület hozzájárulása nélkül nem lehet: -
-
-
A vállalatnak vezérigazgatója, vezérigazgató-helyettese, igazgatója, igazgatóhelyettese, igazgatótanácsának, vezetı testületének és felügyelı bizottságának tagja. Gazdasági társaság vezetıi tisztségviselıje, igazgatótanácsának, igazgatóságának vagy vezetı testületének, felügyelı bizottságnak tagja, valamint a társasággal munkaviszonyban vagy munkavégzésre irányuló más jogviszonyban álló vezetıje (vezérigazgatója.) Szövetkezet tisztségviselıje Alapítvány kezelı szervezetének tagja, tisztségviselıje.
A fenti jogszabályhelyre tekintettel kérem a Tisztelt Képviselı-testületet, hogy járuljon hozzá ahhoz, hogy a COOL-DENTAL Kft. ügyvezetıje (vezetı tisztségviselıje) lehessek.
2
Határozati javaslat Vezetı tisztségviselıi jogviszony létesítéséhez hozzájárulás tárgyában. Balmazújváros Város Önkormányzat Képviselı-testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 33/A § (2) bekezdés bb.) pontjában biztosított jogkörében eljárva a.) alternatíva: hozzzájárulását adja ahhoz, hogy Dr. Tiba István, Balmazújváros Város Önkormányzat Polgármestere a COOL-DENTAL Kft. ügyvezetıje legyen. b.) alternatíva: nem járul hozzá ahhoz, hogy Dr. Tiba István, Balmazújváros Város Önkormányzat Polgármestere a COOL-DENTAL Kft. ügyvezetıje legyen.
Határidı: Felelıs:
azonnal Dr. Tiba István polgármester
Balmazújváros, 2011. január 12.
Dr. Tiba István sk. polgármester
Törvényességi szempontból ellenırizte: Dr. Veres Margit Jegyzı
BALMAZÚJVÁROS VÁROS POLGÁRMESTERE
ELİTERJESZTÉS Balmazújváros Város Önkormányzata Képviselı-testületének 2011. január 19-én tartandó ülésére polgármesteri végkielégítés kifizetéséhez kapcsolódó programban való részvétel tárgyában.
Tisztelt Képviselı-testület!
Az Allianz Biztosító Zrt. Debreceni Területi Igazgatósága megkeresett azzal, hogy az önkormányzatunk csatlakozzon a kincstár megtakarítási program polgármesteri végkielégítés kifizetéséhez elnevezéső szolgáltatásához. A polgármesteri tisztség ellátásnak egyes kérdéseirıl és az önkormányzati képviselı tiszteletdíjáról szóló 1994. évi LXIV. törvény 2. § (5) alapján a polgármestert, ha e tisztségét legalább 2 évig betöltötte és foglalkoztatási jogviszonya megszőnik végkielégítésként három havi illetményének megfelelı összegő juttatás illeti meg, továbbá részére az új képviselı-testület további három havi illetményének megfelelı juttatást adhat. Ez a juttatás nem illeti, ha országgyőlési képviselı, alpolgármesteri foglalkoztatási vagy más önkormányzatnál polgármesteri jogviszonyt létesít. A biztosító elıtakarékossági programot dolgozott ki a polgármesteri végkielégítésekre vonatkozóan. A termék elınye, hogy az önkormányzatnak ne egyösszegben kelljen biztosítani az esetleges végkielégítés fedezetét, hanem azt éves részletekben összegyőjti. Önkormányzatunk esetén 2011. február 01. nappal történı kezdéstıl 2014. november 01. nappal történı befejezésig éves díjgyakoriság mellett 511.674,- Ft befizetésre van szükség, ahhoz, hogy 3 havi végkielégítés kifizetéséhez szükséges fedezet összegyőljön. Amennyiben a polgármester ismét indul a választásokon és újra választják, úgy az önkormányzatra, mint lejárati kedvezményezettre visszaszáll a biztosítási összeg.
Határozati javaslat Polgármesteri végkielégítés kifizetéséhez kapcsolódó programban való részvétel tárgyában. Balmazújváros Város Önkormányzata Képviselı-testülete - figyelemmel a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 80. § (1) bekezdésére – csatlakozik az Allianz Biztosító Zrt. által kifejlesztett kincstár megtakarítási program polgármesteri végkielégítés kifizetéséhez elnevezéső konstrukcióhoz. A biztosítási összeg megfizetéséhez szükséges forrást az adott évi költségvetési rendeletében biztosítja. A Képviselı-testület felkéri Dr. Tiba István polgármestert és Dr. Veres Margit jegyzıt a szükséges intézkedések megtételére. Határidı: A szerzıdés megkötésére: 2011. január 31. Felelıs: Dr. Tiba István polgármester Dr. Veres Margit jegyzı Balmazújváros, 2011. január 10. Dr. Tiba István polgármester 1
BALMAZÚJVÁROS VÁROS POLGÁRMESTERE
Törvényességi szempontból ellenırizte: Dr. Veres Margit Jegyzı
ELİTERJESZTÉS Balmazújváros Város Önkormányzata Képviselı-testületének 2011. január 19-i ülésére a Balmazújváros, Kossuth tér 8-9. III. lph. fsz. 4. szám alatti önkormányzati tulajdonú társasházi lakás vételárának meghatározása tárgyában
Tisztelt Képviselı-testület! Balmazújváros Város Önkormányzatának Képviselı-testülete 311/2010. (XI.25.) számú határozatával támogatta Kis Istvánné kérelmét azzal, hogy az önkormányzati tulajdonú, kérelmezı által lakott Balmazújváros, Kossuth tér 8-9. III. lph. fsz. 4. szám alatti lakás értékesítésre kijelölt státuszát továbbra is fenntartotta. Az önkormányzati tulajdonban lévı lakások, és helyiségek elidegenítésérıl szóló 3/2009. (I.21.) B.újv. Ör. számú rendelet 3. §. (1) bekezdése kimondja, hogy a lakások forgalmi értékét – az 1993. évi LXXVIII. tv. 52. §- ban rögzített szempontok figyelembételével készített ingatlanforgalmi értékbecslés alapján - a Képviselı-testület határozza meg. Az 55 m2 nagyságú, 2 szoba összkomfortos lakóingatlan ingatlanforgalmi szakértıi vélemény szerinti értéke 6.077.000.-Ft. Az ingatlanok értékét a felkért ingatlanforgalmi értékbecslı a lakások és helyiségek bérletére, valamint az elidegenítésükre vonatkozó egyes szabályokról szóló 1993. évi LXXVIII. tv. és vonatkozó szakaszai alapján határozta meg. (A lakás értékét meghatározó szakértıi vélemény rendelkezésre áll és megtekinthetı a Polgármesteri Hivatal Beruházási Osztályán.) Fentiekre figyelemmel kéjük a Tisztelt Képviselı-testületet, hogy az ingatlanok forgalmi értékét az értékbecslés figyelembevételével határozza meg.
Határozati javaslat a Balmazújváros, Kossuth tér 8-9. III. lph. fsz. 4. szám alatti önkormányzati tulajdonú társasházi lakás vételárának meghatározása tárgyában
Balmazújváros Város Önkormányzatának Képviselı-testülete – az Ötv. 80 §. (1) bekezdésére, továbbá a lakások és helyiségek bérletére, valamint az elidegenítésükre vonatkozó egyes szabályokról szóló 1993. évi LXXVIII. tv. és az önkormányzati tulajdonban lévı lakások, és helyiségek elidegenítésérıl szóló 3/2009. (I.21.) B.újv. Ör. számú rendelete alapján – a Kossuth tér 8-9. III. lph. fsz. 4. szám alatti önkormányzati tulajdonú társasházi lakás 100 %-os vételárát az alábbiakban határozza meg:
a alternatíva Balmazújváros, Kossuth tér 8-9. III. lph. fsz. b alternatíva
4. lakás
6.077.000.-Ft.
Balmazújváros, Kossuth tér 8-9. III. lph. fsz.
4. lakás
………….-Ft.
A megállapított vételárból a 3/2009. (I.21.) B.újv. Ör. sz. helyi rendelet 3. §. (1) bekezdése alapján az elıvásárlási jog fennállása esetén le kell vonni a bérlı által a lakásra fordított és meg nem térített értéknövelı beruházás értékének azon részét melyet számlával igazolni tud. A Képviselı-testület felhatalmazza Balmazújváros Város Polgármesterét az adásvételi szerzıdés megkötésére, továbbá felkéri a Polgármesteri Hivatal Jegyzıjét az értékesítéssel kapcsolatos 3/2009. (I.21.) B.újv. Ör. sz. helyi rendeletben elıírt intézkedések megtételére.
Határidı: Felelıs:
2011. március 31. Dr. Tiba István polgármester Dr. Veres Margit jegyzı
Balmazújváros, 2011. január 12.
Dr. Tiba István polgármester
Az elıterjesztést készítette: Emıdi Sándor osztályvezetı
BALMAZÚJVÁROS VÁROS ÖNKORMÁNYZAT POLGÁRMESTERE Törvényességi szempontból ellenırizte: Dr. Veres Margit jegyzı ELİTERJESZTÉS Balmazújváros Város Önkormányzat Képviselı-testületének 2011. január 19-én tartandó ülésére a Bocskai István és Kalmár Zoltán Egyesített Általános Iskola Pedagógiai Programjának jóváhagyása tárgyában. Tisztelt Képviselı-testület! A Képviselı-testület a 290/2010. (X.13.) számú határozatával hozzájárult a Bocskai István és Kalmár Zoltán Egyesített Általános Iskola Pedagógiai Programjának jóváhagyására, bevezetésére vonatkozó, a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény (a továbbiakban: Kt.) 44. § (1) és az 51. § (1) bekezdésekben meghatározott általános elıírások (a pedagógiai program közoktatási szakértıvel történı véleményeztetése és a felmenı rendszerben történı bevezetés) alkalmazásától való eltéréshez, amennyiben az intézmény a 2010/2011. tanév második félévétıl a tanulók teljesítményét osztályzattal kívánja minısíteni, értékelni. A Képviselı-testület fenti számú határozatával 2010. december 21- i határidıvel kérte fel az intézmény igazgatóját, hogy Pedagógiai Programjukat tekintse át, és a szükséges változásokat vezesse át. A Bocskai István és Kalmár Zoltán Egyesített Általános Iskola nevelıtestülete a tanév második felétıl szeretne visszatérni az osztályzattal történı minısítésre. Az intézmény igazgatója fenti határidıre elkészítette a módosított Pedagógiai Programot, melyet az intézmény nevelıtestülete is elfogadott. A dokumentum az elıterjesztés mellékletét képezı bekezdésekkel egészült ki. A Pedagógiai Program a jogszabályi elıírásoknak megfelel, nagy terjedelme miatt azonban nem került másolásra, nyomtatott formában megtekinthetı, illetve tanulmányozható a Polgármesteri Hivatal I. em. 1. számú irodájában. Fentiek figyelembevételével javasoljuk a Tisztelt Képviselı-testületnek, hogy a Bocskai István és Kalmár Zoltán Egyesített Általános Iskola Pedagógiai Programjának jóváhagyását.
HATÁROZATI JAVASLAT a Bocskai István és Kalmár Zoltán Egyesített Általános Iskola Pedagógiai Programjának jóváhagyása tárgyában Balmazújváros Város Önkormányzatának Képviselı-testülete a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény (a továbbiakban: Kt.) 102. § (2) bekezdés f) pontjában biztosított jogkörében eljárva a Bocskai István és Kalmár Zoltán Egyesített Általános Iskola módosított Pedagógiai Programját jóváhagyja. Felkéri a Polgármesteri Hivatal Jegyzıjét, hogy a Képviselı-testület határozatát az intézmény vezetıjének küldje meg.
Továbbá felkéri az intézmény vezetıjét, hogy a nyilvánosság biztosítása érdekében a Kt. 44. § (2) bekezdésének megfelelıen a jóváhagyott Programot a helyben szokásos módon tegye közzé. Határidı (a Képviselı-testületi határozat megküldésére): 2011. február 3. Felelıs: Dr. Veres Margit jegyzı Határidı (a dokumentum nyilvánosságra hozatalára): 2011. február 10. Felelıs: Radóczné Bálint Ildikó igazgató
Balmazújváros, 2011. január 13.
Dr. Tiba István polgármester
Az elıterjesztést készítette: Szabadi Magdolna közoktatási ügyintézı
Bocskai István tagintézmény Pedagógiai programja 3.2.3. Értékelési rendszer 1-4. évfolyamokon Az elsı évfolyamon félévkor és év végén, a második évfolyamon félévkor továbbra is szöveges minısítéssel értékeljük a tanulók teljesítményét. A következı minısítéseket alkalmazzuk: A második évfolyamon év végén és a további évfolyamokon félévkor és év végén a tanulókat osztályzással értékeljük. Második évfolyamtól kezdıdıen az évfolyamismétlésrıl való döntés kizárólag a pedagógus és a nevelıtestület szakmai kompetenciájába tartozik. Az alsó tagozat évfolyamain a belépı tantárgyakat az elsı félévben szövegesen értékeljük. Tanév végén osztályzattal minısítjük.
A Kalmár Zoltán tagintézmény Pedagógiai programja Az iskola magasabb évfolyamába lépésének feltételei Elsı évfolyamon félévkor és év végén, valamint második évfolyamon félévkor a minısítést szöveges értékeléssel adjuk meg. •kiválóan megfelelt •jól megfelelt •megfelelt felzárkóztatásra szorul
Második évfolyam év végén, harmadik és negyedik évfolyamon az értékelés érdemjeggyel történik a 2010/2011-es tanév második félévétıl. Az újonnan belépı tantárgyak esetén az alsó tagozaton a tantárgy bevezetésének elsı félévében még szövegesen értékeljük a tanuló teljesítményét, a második félévben már érdemjeggyel értékelünk.
Alsó tagozaton a bevezetésre kerülı új tantárgyak esetén a tanuló az elsı félévben nem buktatható. 7.A tanulói teljesítmények értékelése Minısítése A 2. évfolyam végétıl 5 érdemjeggyel, 5 osztályzattal történik. Kivétel az alsó tagozaton az új, belépı tantárgyak esetén az elsı félévben. Ekkor a szöveges értékelést használjuk.
BALMAZÚJVÁROS VÁROS ÖNKORMÁNYZAT POLGÁRMESTERE Törvényességi szempontból ellenırizte: Dr. Veres Margit jegyzı ELİTERJESZTÉS Balmazújváros Város Önkormányzat Képviselı-testületének 2011. január 19-én tartandó ülésére a DEBRECEN TISZK Térségi Integrált Szakképzı Központ Oktatási Szolgáltató Nonprofit Kiemelkedıen Közhasznú Korlátolt Felelısségő Társaság és az ALFÖLD SZAKKÉPZİ Szakképzés- szervezési Nonprofit Kiemelkedıen Közhasznú Korlátolt Felelısségő Társaság felügyelıbizottsági tagjának kijelölése tárgyában
Tisztelt Képviselı-testület!
Balmazújváros Város Önkormányzata 2005-ben Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzatával és Hajdúböszörmény Város Önkormányzatával megalapította a Debrecen Térségi Integrált Szakképzı Központ Oktatási és Szolgáltató Közhasznú Társaságot, majd 2008-ban az alapító tagokkal együtt az ALFÖLD Szakképzı Szakképzés-szervezési Nonprofit Kiemelkedıen Közhasznú Korlátolt Felelısségő Társaság létrehozásáról döntött. Mindkét társaságnál 3 tagból álló felügyelıbizottság mőködik, amelynek feladata a társaság mőködésének és gazdálkodásának ellenırzése. A felügyelıbizottság tagjait a taggyőlés választja meg. A DEBRECEN TISZK Térségi Integrált Szakképzı Központ Kiemelkedıen Közhasznú Nonprofit Kft. és az ALFÖLD SZAKKÉPZİ Szakképzés-szervezési Nonprofit Kft. hatályos társasági szerzıdése szerint a felügyelıbizottság tagjainak megbízatása 2011. január 31. napján lejár. Mindkét társaság esetében a társasági szerzıdés alapján a felügyelıbizottság tagjait a tagok jelölik, így Balmazújváros Város Önkormányzatának is javaslatot kell tennie az általa delegált felügyelıbizottsági tag személyére vonatkozóan. Fent megjelölt idıpontig Balmazújváros vonatkozásában Szarvas Endre vesz részt a felügyelıbizottság munkájában. Szarvas Endre képviselı úr a szakképzés területén jártas szakember, ezért az ı személyét javasoljuk mindkét társaság esetében a felügyelıbizottsági tagságból eredı feladatok további ellátásával megbízni. Kérem a Tisztelt Képviselı-testületet, hogy az elıterjesztést szíveskedjen megtárgyalni és dönteni a delegált tag kijelölésérıl, a DEBRECEN TISZK Térségi Integrált Szakképzı Központ Kiemelkedıen Közhasznú Nonprofit Kft. és az ALFÖLD SZAKKÉPZİ Szakképzés- szervezési Nonprofit Kft. Felügyelıbizottságába!
1.HATÁROZATI JAVASLAT a DEBRECEN TISZK Térségi Integrált Szakképzı Központ Oktatási Szolgáltató Nonprofit Kiemelkedıen Közhasznú Korlátolt Felelısségő Társaság felügyelıbizottsági tagjának kijelölése tárgyában Balmazújváros Város Önkormányzat Képviselı-testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 9. § (4) bekezdése, valamint a 80. § (1) bekezdésében biztosított jogkörében eljárva, a gazdasági társaságokról szóló 2006. évi IV. törvényre figyelemmel a DEBRECEN TISZK Kiemelkedıen Közhasznú Nonprofit Kft. Felügyelıbizottsági tagjának … ......................................................... javasolja. A Képviselı-testület felkéri a Polgármesteri Hivatal Jegyzıjét, hogy a felügyelıbizottsági tag kijelölésérıl szóló határozatot küldje meg Debrecen Megyei Jogú Város Polgármesterének. Határidı: 2011. január 25. Felelıs: Dr. Veres Margit jegyzı
2.HATÁROZATI JAVASLAT az ALFÖLD SZAKKÉPZİ Szakképzés- szervezési Nonprofit Kiemelkedıen Közhasznú Korlátolt Felelısségő Társaság felügyelıbizottsági tagjának kijelölése tárgyában Balmazújváros Város Önkormányzat Képviselı-testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 9. § (4) bekezdése, valamint a 80. § (1) bekezdésében biztosított jogkörében eljárva, a gazdasági társaságokról szóló 2006. évi IV. törvényre figyelemmel az ALFÖLD SZAKKÉPZİ Szakképzésszervezési Nonprofit Kft. Felügyelıbizottsági tagjának … ......................................................... javasolja.
A Képviselı-testület felkéri a Polgármesteri Hivatal Jegyzıjét, hogy a felügyelıbizottsági tag kijelölésérıl szóló határozatot küldje meg Debrecen Megyei Jogú Város Polgármesterének.
Határidı: 2011. január 25. Felelıs: Dr. Veres Margit jegyzı
Balmazújváros, 2011. január 13.
Dr. Tiba István polgármester
Törvényességi szempontból ellenırizte: Dr. Veres Margit jegyzı
BALMAZÚJVÁROS VÁROS POLGÁRMESTERE
ELİTERJESZTÉS Balmazújváros Város Önkormányzata Képviselı-testületének 2011. január 19-én tartandó ülésére az ÉAOP-4.1.3/D-09-2009-0002 kódszámú, „Ifjúsági és Közösségi Ház létesítése Balmazújvároson” elnevezéső pályázat tárgyában
Tisztelt Képviselı-testület! 1. Az ÉAOP-4.1.3./D kódszámú pályázati kiíráson Balmazújváros Város Önkormányzatának az „Ifjúsági és Közösségi Ház létesítése Balmazújvároson” elnevezéső pályázata támogatásban részesült, a Nemzeti Fejlesztési Ügynökséggel megkötésre került a projektre vonatkozó támogatási szerzıdés. A pályázat pénzügyi paraméterei az alábbiak: Teljes bekerülési költség: Ebbıl támogatás (70 %): Ebbıl önerı (30%):
bruttó 139.222.928,-Ft bruttó 97.456.050,-Ft bruttó 41.766.878,-Ft
A pályázat sikeres megvalósítása érdekében a projekt megkezdéséhez szükséges lépéseket meg kell tenni. A pályázat megvalósításához szükséges forrás rendelkezésre áll, hiszen a támogatás összegére vonatkozóan önkormányzatunk hatályos támogatási szerzıdéssel rendelkezik, míg az önerı mértékét a 2010. évi költségvetési rendelet is tartalmazta már, és az beépítésre fog kerülni a 2011. évi költségvetési rendeletbe is. 2. Javaslom a tisztelt Képviselı-testületnek, hogy hatalmazza fel a polgármestert a pályázat megvalósításához szükséges közbeszerzési eljárások megindítására, a szükséges kivitelezıi szerzıdések és a pályázatban szereplı egyéb tevékenységekre vonatkozó szerzıdések megkötésére. A 2011. évi közbeszerzési értékhatárokra tekintettel kizárólag az építési kivitelezési tevékenységre vonatkozóan szükséges nemzeti eljárásrend szerinti közbeszerzési eljárást lefolytatni, amely eljárás teljes körő lefolytatása Balmazújváros Város Önkormányzata hatályos Közbeszerzési Szabályzata alapján a polgármester hatáskörébe tartozik. 3. Az Ifjúsági és Közösségi Ház kialakításával Balmazújváros lakosai, és elsısorban a fiatalok számára, egy nagyon tartalmas, kultúrált kikapcsolódási lehetıséget biztosító épületkomplexum fog rendelkezésre állni.
HATÁROZATI JAVASLAT Balmazújváros Város Önkormányzata Képviselı-testületének 2011. január 19-én tartandó ülésére az ÉAOP-4.1.3/D-09-2009-0002 kódszámú, „Ifjúsági és Közösségi Ház létesítése Balmazújvároson” elnevezéső pályázat tárgyában
Balmazújváros Város Önkormányzatának Képviselı-testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 80.§ (1) bekezdése alapján felhatalmazza a polgármestert az ÉAOP-4.1.3/D-09-2009-0002 kódszámú, „Ifjúsági és Közösségi Ház létesítése Balmazújvároson” elnevezéső pályázat megvalósításához szükséges a) közbeszerzési eljárás(ok) megindítására, teljes körő lefolytatására Balmazújváros Város Önkormányzata hatályos Közbeszerzési Szabályzata alapján, a közbeszerzési eljárás(ok) eredményeként létrejövı kivitelezıi vállalkozási szerzıdések, megbízási szerzıdések megkötésére, b) a pályázatban szereplı egyéb tevékenységekre (pl. nyilvánosság, mőszaki ellenırzés, tervezés, stb.) vonatkozó szerzıdések megkötésére a pályázatban szereplı maximális összeghatárokig, a pályázati kiírás szerint elvárt formai alakiságok betartása mellett, c) az illetékes közremőködı szervezet irányában teljesítendı nyilatkozatok, dokumentumok megtételére, d) egyéb pályázati nyilatkozatok, dokumentumok megtételére. Határidı: Felelıs:
folyamatos polgármester
Balmazújváros, 2011. január 10.
Dr. Tiba István polgármester
Az elıterjesztést készítette:
Dr. Kerekes Ferenc aljegyzı
Törvényességi szempontból ellenırizte: Dr. Veres Margit jegyzı
BALMAZÚJVÁROS VÁROS POLGÁRMESTERE
ELİTERJESZTÉS
Balmazújváros Város Önkormányzata Képviselı-testületének 2011. január 19-én tartandó ülésére a „Balesetveszélyes csomópontok átépítésének társfinanszírozására (KKK CSOMÓPONT-2010.) vonatkozó pályázat tárgyában
Tisztelt Képviselı-testület! 1. Tájékoztatom a tisztelt Képviselı-testületet, hogy a Nemzeti Fejlesztési Minisztérium (NFM) megbízásából a Közlekedésfejlesztési Koordinációs Központ (KKK) az „NFM Útpénztár Elıirányzat” finanszírozásában pályázatot hirdetett az országos közutakon levı balesetveszélyes csomópontok átépítésének társfinanszírozására önkormányzatok számára. Az érintett pályázati kiírás a www.kkk.gov.hu internetes oldalon tekintethetı meg teljes egészében. Az elıterjesztéshez mellékelem a pályázati kiírást. 2. A városunkon keresztülhaladó 3316, 3321 és 3323 számú állami közutak városközpontban található keresztezıdései (3316 és 3323, illetve 3316 és 3321) egy olyan balesetveszélyes csomópontot jelentenek (két keresztezıdésrıl van szó, amelyek viszonya egymáshoz való közelségük miatt csak együtt kezelhetı), amelynek a felújítása, és még inkább a közlekedési fejlesztése indokolttá vált az utóbbi években. Balmazújváros Város Önkormányzata már több pályázatot (pl. a városrehabilitációs pályázat egy része volt a csomópont felújítása) is nyújtott be az érintett balesetveszélyes csomópontok felújítására, azonban ezen pályázatok nem részesültek támogatásban. Jelen pályázati kiírásra ismételten be lehet nyújtani egy csomópont felújítására vonatkozó önálló pályázatot. A pályázat mőszaki tartalma az alábbi lehet a Magyar Közút Nonprofit Zrt., mint az állami utak kezelıjének javaslatát is figyelembe véve: - A Tiszacsege-Debrecen 3316. és a Balmazújváros-Hajdúnánás 3323. jelő állami közutak csomópont útburkolatok korszerősítése, a csomópontot közvetlenül érintı és ahhoz csatlakozó önkormányzati útszakasz, parkoló aszfaltozása (Római kat. templom melletti szakasz). - Az elızı csomóponthoz közvetlenül kapcsolódó Tiszacsege-Debrecen 3316. és Balmazújváros-Hajdúszoboszló 3321. jelő állami közúti csomópont útburkolat korszerősítése. - Mindkét, egymáshoz forgalomtechnikailag közvetlenül kapcsolódó csomópont jelzılámpás csomópontjának kiépítése áramellátással, teljes körő vezérléssel. - A csomópontokat közvetlenül érintı autóbusz megállóhely átépítése, a 3321. jelő út csomóponti szakaszáról a 3323. jelő közút csomóponti szakaszára. 1
- A teljes korszerősítést érintı közvilágítási hálózat kiváltása, átépítése, egyéb közmővek esetleges kiváltása (közmőszolgáltatókkal történt egyeztetés alapján), közmőaknák, szerelvények kiváltása, szintbeemelése. - A csomópontokat érintı gyalogátkelıhelyek, járdaátvezetések, kerékpárút csatlakozások korszerősítése, szabvány szerinti kialakítása. - Forgalomtechnikai jelek (Kresz-táblák, burkolati jelek, stb.) elhelyezése, burkolati jelek tartós festése. - A csomóponti korszerősítéssel a meglévı és tervezett kiemelt és süllyesztett szegélyek kialakítása, kiemelése. 3. A pályázat benyújtásának határideje 2011. január 31. napja. 4. A pályázat benyújtásának rövid határidejére tekintettel az elsı legfontosabb feladat a tervezı kiválasztása és megbízása, hogy a pályázat benyújtásához szükséges engedélyes tervek határidıben elkészüljenek. A fentiekre vonatkozóan Balmazújváros Város Önkormányzata ajánlatot kért be a megfelelı szakértelemmel rendelkezı szakemberektıl és társaságoktól. Az ajánlatok még nem érkeztek be, azok a tisztelt Képviselı-testület ülésén kerülnek ismertetésre. 5. A fejlesztés fı pénzügyi paraméterei csak azt követıen kerülhetnek meghatározásra, ha a részletes engedélyes tervek elkészültek és annak alapján a tervezıi költségbecslés is elkészült. 6. Tájékoztatom a tisztelt Képviselı-testület, hogy a pályázatot nyertessége esetén nem valósíthatja meg önkormányzatunk, ugyanis az állami utak tekintetében építtetıi jogosultságot nem kaphatunk. Kizárólag a NIF Zrt. vagy a Magyar Közút Nonprofit Zrt. (a KKK a pályázat nyertessége esetén ki fogja jelölni az építtetıi jogkör gyakorlóját) lehet építtetı, így az ı részükre át kell adni a beruházás tényleges megvalósítását és az önerı összegét. 7. Javaslom, hogy a tisztelt Képviselı-testület a …………….… társasággal kössön megbízási szerzıdést a pályázat benyújtásához szükséges engedélyes tervek elkészítésére vonatkozóan. Javaslom továbbá, hogy a tisztelt Képviselı-testület a balesetveszélyes csomópontok átépítésére vonatkozó pályázati kiírásra nyújtsa be pályázatát.
2
HATÁROZAT I
JAVASLAT
Balmazújváros Város Önkormányzata Képviselı-testületének 2011. január 19-én tartandó ülésére a „Balesetveszélyes csomópontok átépítésének társfinanszírozására (KKK CSOMÓPONT-2010.) vonatkozó pályázat tárgyában
1. Balmazújváros Város Önkormányzatának Képviselı-testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 80. § (1) bekezdése alapján úgy határoz, hogy pályázatot kíván benyújtani a „Balesetveszélyes csomópontok átépítésének társfinanszírozására (KKK CSOMÓPONT-2010.) vonatkozó pályázati kiírásra.
2. Balmazújváros Város Önkormányzatának Képviselı-testülete az Ötv. 80. § (1) bekezdése által biztosított jogkörében eljárva úgy határoz, hogy az 1. pont szerinti pályázat pályázati dokumentációjának beadásához szükséges engedélyes tervezési, engedélyeztetési feladatok ellátásával megbízza a ………… társaságot ………..,-Ft+ÁFA (bruttó ………………,-Ft) összegő megbízási díj ellenében. A megbízás fedezetét a 2011. évi költségvetés terhére biztosítja és felkéri a jegyzıt, hogy a 2011. évi költségvetési rendeletbe az elıirányzatot beépíteni szíveskedjen. Felkéri továbbá a polgármestert és a jegyzıt a megbízási szerzıdés elkészítésére és aláírására. A különbözı szakhatósági és egyéb eljárási díjak biztosítására további bruttó 500.000,-Ft összeget biztosít. A különbözı szakhatósági és egyéb eljárási díjak fedezetét a 2011. évi költségvetés terhére biztosítja és felkéri a jegyzıt, hogy a 2011. évi költségvetési rendeletbe az elıirányzatot beépíteni szíveskedjen. Határidı: Felelıs:
azonnal, illetve a fedezet biztosítás tekintetében a 2011. évi költségvetési rendelet készítésekor polgármester, jegyzı
3. Balmazújváros Város Önkormányzatának Képviselı-testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 80. § (1) bekezdése alapján felkéri a polgármestert, hogy Nemzeti Fejlesztési Minisztérium (NFM) megbízásából a Közlekedésfejlesztési Koordinációs Központ által kiírt, a „Balesetveszélyes csomópontok átépítésének társfinanszírozására (KKK CSOMÓPONT-2010.) vonatkozó pályázati kiírás tárgyában a soron következı képviselıtestületi ülésre szíveskedjen elıterjesztést beterjeszteni a tárgyi pályázat pontos költségvetési összegeire, az önerı biztosítására és az egyéb szükséges intézkedésekre vonatkozóan. Határidı: Felelıs:
2011. január 31. polgármester
Balmazújváros, 2011. január 10.
3
Dr. Tiba István polgármester
Az elıterjesztést készítette:
Dr. Kerekes Ferenc aljegyzı
4
PÁLYÁZATI FELHÍVÁS Balesetveszélyes csomópontok átépítésének társfinanszírozására KKK CSOMÓPONT-2010.
I. A pályázat háttere, célja 1.
A Nemzeti Fejlesztési Minisztérium (NFM) megbízásából a Közlekedésfejlesztési Koordinációs Központ (KKK) a „NFM Útpénztár Elıirányzat” finanszírozásában pályázatot hirdet az országos közutakon levı balesetveszélyes csomópontok átépítésének társfinanszírozására önkormányzatok számára.
2.
A pályázati konstrukció hátterének és céljának bemutatása: Az országos közúthálózaton haladó forgalom jelentıs mértékben megnehezíti az érintett települések közlekedését. A helyi és távolsági forgalom keveredése: a különbözı jármőfajták és közlekedési módok, az eltérı sebességgel közlekedı jármővek baleseti kockázatot jelentenek. A balesetveszélyes csomópontok átalakítása nehéz feladatot jelent mind az országos közút vagyonkezelıje, mind a települések számára. Az átalakítás igénye szükségessé teszi a közlekedési infrastruktúra megújításának társfinanszírozását.
3.
A pályázat meghirdetésekor az Útpénztárból társfinanszírozásra tervezett keretösszeg: bruttó 1.200 mFt.
4.
A támogatott pályázatok várható száma: 20 - 25 db.
II. A pályázók köre 1.
A pályázat azokra a csomópontokra nyújtható be, amelyen az országos közúthálózat valamely útja áthalad.
2.
Nem nyújtható társfinanszírozás olyan pályázathoz, ahol az önkormányzat a pályázott beavatkozás bekerülési összegébıl legalább 30 %-os önrész biztosítását hitelt érdemlıen nem igazolja: képviselıtestületi határozattal, más igazolt helyi, vagy átadott forrásból. Abban az esetben, ha nem országos közúti területigényre van szükség, a többlet terület értéke is önrésznek minısül.
3.
Minden önkormányzat egy pályázatot nyújthat be. Elbírálás szempontjából társult önkormányzat is egy pályázónak minısül. Egy pályázat legfeljebb egy mőszaki létesítményre vonatkozhat.
III. Pályázati feltételek 1. A részletes pályázati feltételeket, a benyújtandó pályázat tartalmi és formai követelményeit a Pályázati felhívás, a Pályázati adatlap és kötelezı mellékletei együtt tartalmazzák. A kötelezıen benyújtandó munkarészek egyrészt a pályázatok elbírálására, másrészt az elıírt egyeztetésekre szolgálnak.
2
2. A pályázat olyan közúti létesítményre nyújtható be, amely már érvényes építési engedéllyel rendelkezik, vagy igazoltan folyamatban van az építési engedélyezési eljárás. 3. Jelen pályázat esetében pályázati díjat nem kell fizetni.
IV. A pályázattal elnyerhetı összeg 1. Az Útpénztárból elnyerhetı összeg pályázatonként legfeljebb bruttó 80 millió Ft. 2. A pályázatot elbírálók a társfinanszírozást a kértnél alacsonyabb mértékben, vagy a kérttıl eltérı formában is megállapíthatják, illetve keret hiányában elutasíthatják.
V. Támogatható tevékenységek, elszámolható költségek 1.
Építési jellegő beavatkozás (körforgalmú csomópont építése, jelzılámpás csomópont kialakítása sávbıvítéssel, hagyományos csomópont átépítése sávbıvítéssel), amely pályázat céljának és a vonatkozó Útügyi Mőszaki Elıírásoknak megfelel.
2.
A megvalósítás összköltségébe a területszerzésre, tervezésre és kivitelezésre fordított összegek számítanak bele.
3.
Az önrészben elszámolható az építéshez szükséges – az önkormányzat által felajánlott – földterület értéke, illetve az önkormányzat által készített tervek költsége, amennyiben közútkezelıi hozzájárulással rendelkezik.
4.
A létesítmény tervezése során figyelembe kell venni a vakok-, és gyengénlátók, valamint a mozgáskorlátozottak biztonságos közlekedésének elısegítését.
5.
Nem finanszírozható megkezdett beavatkozás.
VI. A pályázatok formai követelményei A pályázati munkarészeket 1 eredeti és 2 másolati példányban kell benyújtani, a pályázati adatlapot elektronikusan (e-mail, word dokumentumformátumban) is el kell küldeni.
VII. A pályázat benyújtásának módja, határideje 1.
A pályázat benyújtásának módja: A pályázatot a Pályázati felhívásban közölteknek megfelelıen a kitöltött Adatlappal és mellékleteivel együtt hiánytalanul kell benyújtani postai úton, vagy személyesen legkésıbb a beadási határidı napján, igazolható módon a Közlekedésfejlesztési Koordinációs Központ 1024 Budapest, Lövıház utca 39.
3 címre. A csomagoláson fel kell tüntetni: ”Pályázat balesetveszélyes csomópont átépítésére” A beadott pályázat kiegészítése csak határidın belül és csak postai úton lehetséges, a határidı lejárta után kiegészítésre semmiféle lehetıség nincs. 2.
A Pályázati felhívás és Pályázati adatlap a Közlekedésfejlesztési Koordinációs Központ honlapjáról (www.kkk.gov.hu) letölthetı. A pályázattal kapcsolatos további információ Tima Ferenctıl a 06-1-3368-121 telefonszámon, vagy emailben kérhetı.
3.
Legkésıbb a beérkezési határidıig a kitöltött "Pályázati adatlap" elektronikus változatának is meg kell érkeznie a
[email protected] e-mail címre.
4.
5.
A pályázat beérkezési határideje:
00
2011. január 31. 11 . Elızı napi postabélyegzıvel beérkezı pályázatok még érvényesnek tekintendık. A pályázat elbírálásának határideje: 2011. március 31.
VIII. A pályázatok elbírálása 1.
A pályázatokat bizottság bírálja el. A bizottság elnöke a NFM vezetı munkatársa, a titkári feladatokat a KKK megbízottja látja el.
2.
A bírálat elıkészítéseként a határidıben benyújtott pályázatokat a KKK nyilvántartásba veszi, a pályázat felbontásáról jegyzıkönyvet készít, majd a pályázatokat tartalmi és formai szempontból felülvizsgálva és feldolgozva bírálatra elıkészíti. A pályázatok bírálatra elıkészítése során a KKK a bizottság felhatalmazása alapján jogosult a pályázatban megadott tények, adatok és mennyiségek helyességének ellenırzésére.
3.
A tartalmi és/vagy formai szempontból nem megfelelı, vagy hiányos pályázatokat a kiíró ellenırzi, majd a beadást követıen egy alkalommal hiánypótlást kérhet a pályázótól.
4.
A bizottság döntésérıl jegyzıkönyv készül.
IX. A bírálat szempontrendszere A bizottság a feltételeknek eleget tevı pályázatok elbírálása során a következı szempontokat veszi figyelembe: • • • • • • • •
a beruházás közlekedésbiztonsági hatása a tervezett költségek megalapozottsága, a beruházás célja a kiírás feltételeinek megfelel, személysérüléses közúti balesetek száma, súlyossága, a csomópontnak az országos közúthálózatban betöltött szerepe, a csomópontban áthaladó országos közutak száma, forgalomnagysága, a létesítmény elırehaladottsági szintje (idegen terület szükséglet, közmőkiváltás), a vállalt önrész mértéke,
4 •
a területszerzés szükségessége, elınyt élveznek az idegen terület megszerzése nélkül megvalósítható létesítmények.
X. A pályázat eredményeinek közzététele A bizottság döntésérıl a KKK a pályázót - valamennyi elbírált pályázat esetében levélben értesíti.
XI. Az eljárás módja a nyertes pályázatok esetén 1. A nyertes pályázó az önrész összegét a „NFM Útpénztár Elıirányzat”-ba fizeti be a beavatkozásra vonatkozó „Megállapodás” aláírása után az abban szereplı határidın belül. 2. A nyertes pályázatok lebonyolítására (elıkészítés, területszerzés, tervezés és kivitelezés) a döntés után a KKK a Nemzeti Infrastruktúra Fejlesztı Zrt.-t, vagy a Magyar Közút Nonprofit Zrt-t bízza meg.
5
KKK CSOMÓPONT-2010 PÁLYÁZAT
Balesetveszélyes csomópontok átépítésének társfinanszírozására
Pályázó neve:
A tervezett munka megnevezése:
EREDETI
MÁSOLAT (Kérjük aláhúzással jelezze!)
6
PÁLYÁZATI ADATLAP 1. A pályázó törzsadatai: 1. sz. táblázat Neve: Székhelyének címe (irányítószámmal): Postai címe (irányítószámmal): Telefon- és fax száma: Adószáma: KSH számjele (17 jegyő): Képviselıje (polgármester): Pályázat felelıs neve: - telefonszáma (mobil is): - e-mail címe:
2. Elvégzendı munkák pénzügyi forrása 2.sz. táblázat Beavatkozás összértéke
e Ft
100,00 %
Saját forrás
e Ft
%
Pályázott összeg
e Ft
%
3. A tervezett munka rövid megnevezése és célja:
4. A megvalósítás helye (útszám, km szelvényszám, település, utca, házszám, hrsz):
7 5. A létesítmény rövid bemutatása (Kérjük csak a keretezett részbe írjon!):
6. A megvalósítás saját forrásának rendelkezésre állási formája, az önrészben érvényesíteni kívánt összegek (felajánlott terület értéke, elkészített tervek költsége):
7. Az elvégzendı munkák terveinek állapota (engedélyezési terv, kiviteli terv készültségi foka, érvényessége), idegen terület megszerzésének szükségessége:
8
8. A pályázott beruházáshoz kapcsolódó egyéb építési beruházások (azon beruházás(ok) felsorolása, amely(ek) hatással van(nak) a pályázott beruházásra):
Kelt: .............................., 2010. ................. hó
P.H. .................................................... (cégszerő aláírás)
9
5. sz. melléklet A PÁLYÁZÓ NYILATKOZATA
a) Kijelentjük, hogy a pályázatban foglalt adatok, információk és dokumentumok teljes körőek, valódiak és hitelesek, továbbá kijelentjük, hogy az adott tárgyban pályázatot korábban …....................................................... (mikor) ............................ ………………………...………………..………… (szervezethez) nyújtottunk be. b) Tudomásul vesszük, hogy a támogatás kedvezményezettjének megnevezése, a támogatás tárgya, a támogatás összege, a támogatott program megvalósítási helye nyilvánosságra hozható. c) Kijelentjük, hogy az államháztartás alrendszereibıl folyósított támogatásból eredı lejárt és ki nem egyenlített tartozásunk nincs. d) Hozzájárulunk ahhoz, hogy a pályázat szabályszerőségét és a támogatás rendeltetésszerő felhasználását a pályázat kiírója, a rendeletben meghatározott szervek, illetve megbízottai bármikor ellenırizzék. e) Kijelentjük, hogy a pályázat elbírálásáig, illetve a társfinanszírozási szerzıdés lejártáig bejelentjük, ha ellenünk csıd-, végelszámolási vagy felszámolási eljárás indul. f) Kijelentjük, hogy 60 napnál régebbi köztartozásunk nem áll fenn.
Dátum: P.H. ………………………………….. cégszerő aláírás
10
6. sz. melléklet A MAGYAR KÖZÚT NZRT. MEGYEI SZERVEZETÉNEK NYILATKOZATA
Pályázó megnevezése:
Pályázat tárgyának leírása:
Érintett országos közút száma, szelvénye:
A tervezett létesítménnyel kapcsolatban az alábbi szakvéleményt adjuk: a) A pályázatban foglalt adatok, információk és dokumentumok teljes körőek, valódiak és hitelesek, a pályázat mőszaki paraméterei megfelelıek. A tervezett költségek megalapozottak b) Az adott tárgyban pályázatot korábban .........................................................(mikor) ............................………...…………………………(szervezethez) nyújtottunk be. c) A pályázott beavatkozás a birtokunkban levı baleseti adatok és információk alapján indokolt. d) A megpályázott beavatkozással egyetértünk, megvalósítását - az ismereteink szerinti baleseti adatok, fejlesztési tervek és az üzemeltetési tapasztalataink alapján - támogatjuk.
Dátum: P.H. ………………………………….. cégszerő aláírás
11 ELLENİRZİ LAP
Az ellenırzı lap segítségül szolgál Önnek, hogy a pályázata formailag megfeleljen az elıírásoknak. Kérjük, a pályázatot a táblázat szerinti mellékletek sorrendjében állítsa össze, jelölve az adott melléklet számát! Ha a valamelyik mellékletet nem csatolta, kérjük a melléklet számát akkor is feltüntetni megjegyezve, hogy az adott pályázatra nem vonatkozik, illetve ha az igazolás, engedély beszerzése folyamatban van, kérjük azt is feltüntetni. A Pályázati Felhívásban megadott adatlapot használtam Az adatlap minden pontját értelemszerően kitöltöttem Csatoltam az elıírt mellékleteket (Kérjük, hogy a négyzetekben jelölje X jellel, hogy a mellékletet csatolta, illetve nem csatolta.):
Csatoltam
Nem csatoltam
Csatolandó dokumentum megnevezése
1. 2.
melléklet melléklet -
3.
melléklet -
4.
melléklet melléklet -
5. 6. 7.
melléklet melléklet -
Tervezett beavatkozás tételes költségkalkulációja Átnézeti helyszínrajza (M:1:10.000) a tervezett beavatkozás helyének megjelölésével A közlekedésbiztonsági beavatkozás (M:1:500 vázlatos helyszínrajz, forgalmi és baleseti adatok, stb...) – /eng. terv, vagy kiviteli terv/ Igazolás az önrész vállalásáról (Ft-ban ) Pályázó nyilatkozata A Magyar Közút NZrt. Megyei szervezetének nyilatkozata Építési engedély, vagy igazolás az építési engedélyezési eljárás megindításáról
A pályázatot 1 eredeti és 2 másolati példányban elkészítettem. A pályázati adatlap fedılapján megjelöltem, hogy a pályázat eredeti vagy másolati példány. A pályázatot elektronikusan is továbbítottam. Büntetıjogi felelısségem tudatában kijelentem, hogy a pályázati adatlapban foglaltak a valóságnak megfelelnek. Kelt: .............................., 2010. ................. hó
P.H. .................................................... (cégszerő aláírás)
Törvényességi szempontból ellenırizte: Dr. Veres Margit jegyzı
BALMAZÚJVÁROS VÁROS POLGÁRMESTERE
ELİTERJESZTÉS Balmazújváros Város Önkormányzata Képviselı-testületének 2011. január 19-én tartandó ülésére az „Idısek otthonának bıvítése Balmazújvároson” elnevezéső pályázat tárgyában
Tisztelt Képviselı-testület! 1. A Szociális és Munkaügyi Minisztériumhoz a Balmazújvárosi Kistérség 3 éves szociális felzárkóztató programja keretében benyújtott, Balmazújváros Város Önkormányzatának az „Idısek otthonának bıvítése Balmazújvároson” elnevezéső pályázata támogatásban részesült. A pályázat pénzügyi paraméterei az alábbiak: Teljes bekerülési költség: Ebbıl támogatás (90 %): Ebbıl önerı (10%):
bruttó 89.777.778,-Ft bruttó 80.800.000,-Ft bruttó 8.977.778,-Ft
A pályázat sikeres megvalósítása érdekében a projekt megkezdéséhez szükséges lépéseket meg kell tenni. A pályázat megvalósításához szükséges forrás rendelkezésre áll, hiszen a támogatás összegére vonatkozóan önkormányzatunk minisztériumi ígérvénnyel rendelkezik (támogatási szerzıdés megkötésére még nem került sor), míg az önerı mértékét a 2010. évi költségvetési rendelet is tartalmazta már, és az beépítésre fog kerülni a 2011. évi költségvetési rendeletbe is. 2. Javaslom a tisztelt Képviselı-testületnek, hogy hatalmazza fel a polgármestert a pályázat megvalósításához szükséges közbeszerzési eljárások megindítására, a szükséges kivitelezıi szerzıdések és a pályázatban szereplı egyéb tevékenységekre vonatkozó szerzıdések megkötésére. A 2011. évi közbeszerzési értékhatárokra tekintettel kizárólag az építési kivitelezési tevékenységre vonatkozóan szükséges nemzeti eljárásrend szerinti közbeszerzési eljárást lefolytatni, amely eljárás teljes körő lefolytatása Balmazújváros Város Önkormányzata hatályos Közbeszerzési Szabályzata alapján a polgármester hatáskörébe tartozik. 3. A jelenleg 26 fı számára bentlakásos ellátást biztosító idısek otthona épületének bıvítésével és átalakításával az intézmény férıhelyeinek száma 50 fıre bıvül, amely által nagyon komoly elırelépést teszünk a településünkön élı idıs korú, önmagukról gondoskodni nem tudó személyek ellátásában.
HATÁROZATI JAVASLAT Balmazújváros Város Önkormányzata Képviselı-testületének 2011. január 19-én tartandó ülésére az „Idısek otthonának bıvítése Balmazújvároson” elnevezéső pályázat tárgyában
Balmazújváros Város Önkormányzatának Képviselı-testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 80.§ (1) bekezdése alapján felhatalmazza a polgármestert az „Idısek otthonának bıvítése Balmazújvároson” elnevezéső pályázat megvalósításához szükséges a) közbeszerzési eljárás(ok) megindítására, teljes körő lefolytatására Balmazújváros Város Önkormányzata hatályos Közbeszerzési Szabályzata alapján, a közbeszerzési eljárás(ok) eredményeként létrejövı kivitelezıi vállalkozási szerzıdések, megbízási szerzıdések megkötésére, b) a pályázatban szereplı egyéb tevékenységekre (pl. nyilvánosság, mőszaki ellenırzés, tervezés, stb.) vonatkozó szerzıdések megkötésére a pályázatban szereplı maximális összeghatárokig, a pályázati kiírás szerint elvárt formai alakiságok betartása mellett, c) az illetékes közremőködı szervezet irányában teljesítendı nyilatkozatok, dokumentumok megtételére, d) egyéb pályázati nyilatkozatok, dokumentumok megtételére. Határidı: Felelıs:
folyamatos polgármester
Balmazújváros, 2011. január 10.
Dr. Tiba István polgármester
Az elıterjesztést készítette:
Dr. Kerekes Ferenc aljegyzı
BALMAZÚJVÁROS VÁROS POLGÁRMESTERE
Törvényességi szempontból ellenırizte: dr. Veres Margit jegyzı
ELİTERJESZTÉS Balmazújváros Város Önkormányzata Képviselı-testületének 2011. január 19-én tartandó ülésére a 2011. évi közcélú foglalkoztatás támogatására vonatkozó pályázatok tárgyában
Tisztelt Képviselı-testület! 1. A 2011. évre vonatkozóan a közcélú foglalkoztatás szabályai teljes egészében megváltoztak a korábbi években kialakult foglalkoztatási szabályoktól. 2. A 2011. évi közcélú foglalkoztatásra önkormányzatunknak az alábbi lehetıségei vannak: a) a 2011. évre áthúzódó közcélú foglalkoztatás támogatása, b) rövid idıtartamú közfoglalkoztatás támogatása, c) hosszabb idıtartamú közfoglalkoztatás támogatása. 3. Az egyes pályázati lehetıségeket az alábbiak szerint mutatom be külön-külön: a) a 2011. évre áthúzódó közcélú foglalkoztatás támogatása Amennyiben a 2010. október 31-ig megkötött, illetve meghosszabbított határidejő munkaszerzıdés 2010. december 31-ét követıen szőnik meg, úgy lehetıség van meghatározott feltételek fennállása esetén ezen foglalkoztatási támogatás igénylésére. A támogatás igényelhetı a 2011. január 01. napjától 2011. február 28. napjáig terjedı idıszakra, a támogatás mértéke 95 %, az önerı mértéke 5 %. A munkavállaló foglalkoztatása történhet 4, 6 vagy 8 órás idıtartamban is. A támogatás folyósítására csak hatályos hatósági szerzıdés alapján kerülhet sor. A részletes támogatási tájékoztató a www.ofa.hu internetes oldalon érhetı el, a teljes pályázati csomagot nagy terjedelme miatt nem csatolom az elıterjesztéshez. A támogatás igénylésére vonatkozó pályázat benyújtására 2011. január 15. napjáig van lehetıség. A határidı jogvesztı határidı. A pályázatot a munkaügyi központ illetékes kirendeltségén kell benyújtani. Önkormányzatunk esetében 63 fı munkavállaló vonatkozásában lehet benyújtani az áthúzódó közcélú foglalkoztatás támogatására vonatkozó pályázatot, az alábbiak szerinti bontásban: -
munkavállalók száma: 63 fı munkavállalók bére, járulékkal együtt: 5.314.315,-Ft ebbıl támogatás: 5.048.599,-Ft
2 -
ebbıl önkormányzati önerı: 265.716,-Ft
Tekintettel arra, hogy Balmazújváros Város Önkormányzatának Képviselı-testülete a pályázat kidolgozása és a pályázat benyújtási határideje (2011. január 15. napja) között nem tartott Képviselı-testületi ülést, így nem tudott a Képviselı-testület a tárgyban határozatot hozni. A pályázati határidı jogvesztı volta miatt azonban szükséges volt, hogy Balmazújváros Város Önkormányzatának polgármestere a pályázat benyújtásáról és a pályázat benyújtásához szükséges önerı összegérıl egyedi határozatot hozzon Balmazújváros Város Önkormányzata Képviselıtestületének az önkormányzat 2010. évi költségvetésérıl szóló 2/2010. (II. 17.) számú rendelete alapján. Ezen rendelet alapján a polgármester a határozat meghozatalát követı Képviselı-testületi ülésen határozati javaslatot terjeszt a Képviselı-testület elé a pályázat beadásának és az önerı biztosításának jóváhagyására, vagy elvetésére vonatkozóan. Mellékelem jelen elıterjesztéshez a polgármester által meghozott határozatot és kérem, hogy a Tisztelt Képviselı-testület a polgármesteri határozatot jóváhagyni szíveskedjen. Tájékoztatom a Tisztelt Képviselı-testületet, hogy az áthúzódó közcélú foglalkoztatásra igényelt támogatás összege az önkormányzat számára rendelkezésre álló, 2011. évi rövid idıtartamú közfoglalkoztatás támogatására vonatkozó keretösszegbıl leszámítandó. A pályázat benyújtója kizárólag az önkormányzat lehet, míg a tényleges foglalkoztató bármely önkormányzati intézmény vagy gazdasági társaság is lehet.
b) rövid idıtartamú közfoglalkoztatás támogatása A támogatás igényelhetı a 2011. január 01. napjától 2011. november 30. napjáig terjedı idıszakra, a támogatás mértéke 95 %, az önerı mértéke 5 %. A munkavállaló foglalkoztatása kizárólag napi 4 órás idıtartamban történhet, 2-4 hónapos idıtartamban. A támogatás folyósítására csak hatályos hatósági szerzıdés alapján kerülhet sor. A részletes támogatási tájékoztató a www.ofa.hu internetes oldalon érhetı el, a teljes pályázati csomagot nagy terjedelme miatt nem csatolom az elıterjesztéshez. A támogatás alapja a mindenkori minimálbér, illetve a garantált bérminimum felének megfelelı munkabér, és az ez után a munkáltató által ténylegesen befizetett járulékok. A munkaügyi központ kirendeltségének tájékoztatása szerint önkormányzatunk részére a 2011. évben maximum 74.830.000,-Ft összegő támogatás (bér+járulék+egyéb kiadások) igénylésére nyílik lehetıség, melybıl legalább 511 munkavállalót kell települési szinten foglalkoztatni. Ismételten felhívom a Tisztelt Képviselı-testület figyelmét, hogy az áthúzódó közcélú foglalkoztatásra igényelt támogatás összege az önkormányzat számára rendelkezésre álló, 2011. évi rövid idıtartamú közfoglalkoztatás támogatására vonatkozó keretösszegbıl leszámítandó. Tekintettel erre összesen 69.781.401,-Ft támogatási összeg felhasználásra nyílik lehetıség a 2011. évben. A támogatás igénylésére 2011. évben 3 alkalommal nyílik lehetıség, legkésıbb 2011. szeptember 30. napjáig. A pályázat benyújtója kizárólag az önkormányzat lehet, míg a tényleges foglalkoztató bármely önkormányzati intézmény vagy gazdasági társaság is lehet.
3 c) hosszabb idıtartamú közfoglalkoztatás
támogatása
A támogatás igényelhetı a 2011. január 01. napjától 2011. november 30. napjáig terjedı idıszakra, a támogatás mértéke 70 %, az önerı mértéke 30 %. A munkavállaló foglalkoztatása kizárólag napi 6-8 órás idıtartamban történhet, 2-12 hónapos idıtartamban. A támogatás folyósítására csak hatályos hatósági szerzıdés alapján kerülhet sor. A részletes támogatási tájékoztató a www.ofa.hu internetes oldalon érhetı el, a teljes pályázati csomagot nagy terjedelme miatt nem csatolom az elıterjesztéshez. A támogatás alapja a mindenkori minimálbér, illetve a garantált bérminimum munkaidı arányos részének megfelelı munkabér, és az ez után a munkáltató által ténylegesen befizetett járulékok. A munkaügyi központ kirendeltségének tájékoztatása szerint önkormányzatunk részére a 2011. évben maximum 40.621.000,- Ft összegő támogatás (bér+járulék+egyéb kiadások) igénylésére nyílik lehetıség, melybıl legalább 50 munkavállalót kell települési szinten foglalkoztatni. A támogatás igénylésére 2011. évben 2 alkalommal nyílik lehetıség, legkésıbb 2011. április 29. napjáig. A pályázat benyújtója és a tényleges foglalkoztató bármely önkormányzati intézmény vagy gazdasági társaság is lehet. 4. Kérem a tisztelt Képviselı-testületet, hogy szíveskedjen a rövid idıtartamú és a hosszabb idıtartamú közfoglalkoztatás támogatására vonatkozó pályázat benyújtásáról határozatot hozni az alábbiak szerint: -
a tisztelt Képviselı-testület hatalmazza fel a polgármestert arra vonatkozóan, hogy a 2011. évben a fentebb ismertetett pályázati benyújtási határidıkre tekintettel úgy igényelje meg a vonatkozó támogatási összegeket, hogy lehetıség szerint a teljes támogatási összeg legyen megigényelve és minél több munkavállaló foglalkoztatására kerüljön sor Balmazújvárosban,
-
a tisztelt Képviselı-testület már most biztosítsa mind a három pályázati konstrukcióra a teljes, egész évi foglalkoztatásra vonatkozó önerı összegét,
-
a polgármester a tényleges pályázatok benyújtása elıtt és a megvalósítás alatt egyeztessen valamennyi tényleges foglalkoztató hivatalos képviselıjével (pl. intézményvezetı, ügyvezetı), hogy a tényleges foglalkoztatók munkavállalói szükségletei minél hatékonyabban biztosítva legyenek, és a település egészén a közfoglalkoztatás hatékonyan, minél nagyobb támogatás igénybe vétele mellett valósulhasson meg.
4 HATÁROZATI JAVASLAT Balmazújváros Város Önkormányzata Képviselı-testületének 2011. január 19-én tartandó ülésére a 2011. évi közcélú foglalkoztatás támogatására vonatkozó pályázatok tárgyában I. A) alternatíva 1. Balmazújváros Város Önkormányzatának Képviselı-testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 80. § (1) bekezdése alapján úgy határoz, hogy a munkaügyi központ illetékes kirendeltségéhez a 2011. évre áthúzódó közcélú foglalkoztatás támogatására vonatkozóan benyújtott pályázatot támogatja és a polgármester által a tárgykörben hozott, a pályázat benyújtására és az önerı biztosítására vonatkozó határozatot jóváhagyja az alábbi feltételekkel: a) a foglalkoztatásban részt vevı munkavállalók száma: 63 fı, b) a foglalkoztatásban részt vevı munkavállalók munkaideje: napi 4 óra, c) a foglalkoztatásban részt vevı munkavállalók bére, járulékkal együtt: bruttó 5.314.315,-Ft • ebbıl támogatás: bruttó 5.048.599,-Ft • ebbıl önkormányzati önerı: bruttó 265.716,-Ft 2. Balmazújváros Város Önkormányzatának Képviselı-testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 80. § (1) bekezdése alapján úgy határoz, hogy az 1. pont szerinti pályázat lebonyolításához szükséges önerı összegét, összesen bruttó 265.716,-Ft összeget a 2011. évi költségvetés terhére biztosítja nyertes pályázat és felkéri a jegyzıt, hogy a 2011. évi költségvetési rendeletbe az elıirányzatot beépíteni szíveskedjen. Határidı: Felelıs:
a 2011. évi költségvetési rendelet készítésekor jegyzı
3. Balmazújváros Város Önkormányzatának Képviselı-testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 80. § (1) bekezdése alapján felkéri a polgármestert és a jegyzıt a pályázattal kapcsolatos további nyilatkozatok és dokumentumok aláírására és az egyéb szükséges intézkedések megtételére. Határidı: Felelıs:
folyamatos polgármester, jegyzı
B) alternatíva 1. Balmazújváros Város Önkormányzatának Képviselı-testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 80. § (1) bekezdése alapján úgy határoz, hogy a munkaügyi központ illetékes kirendeltségéhez a 2011. évre áthúzódó közcélú foglalkoztatás támogatására vonatkozóan benyújtott pályázatot nem támogatja és a polgármester által a tárgykörben hozott, a pályázat benyújtására és az önerı biztosítására vonatkozó határozatot nem hagyja jóvá, és felkéri a polgármestert, hogy a benyújtott pályázatot visszavonni szíveskedjen.
5 Határidı: Felelıs:
azonnal polgármester
II. 4. Balmazújváros Város Önkormányzatának Képviselı-testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 80. § (1) bekezdése alapján úgy határoz, hogy a 2011. évre vonatkozó rövid idıtartamú közfoglalkoztatás támogatására pályázatot nyújt be az alábbi feltételekkel: a) a foglalkoztatásban részt vevı munkavállalók száma: minimum 511 fı, lehetıség szerint minél több munkavállaló vegyen részt a pályázatban, b) a foglalkoztatásban részt vevı munkavállalók munkaideje: napi 4 óra, c) a foglalkoztatásban részt vevı munkavállalók bére, járulékkal együtt: bruttó 73.454.106,-Ft • ebbıl támogatás: bruttó 69.781.401,-Ft • ebbıl önkormányzati önerı: bruttó 3.672.705,-Ft 5. Balmazújváros Város Önkormányzatának Képviselı-testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 80. § (1) bekezdése alapján úgy határoz, hogy a 4. pont szerinti pályázat lebonyolításához szükséges önerı összegét, összesen bruttó 3.672.705,-Ft összeget a 2011. évi költségvetés terhére biztosítja nyertes pályázat és felkéri a jegyzıt, hogy a 2011. évi költségvetési rendeletbe az elıirányzatot beépíteni szíveskedjen. Határidı: Felelıs:
a 2011. évi költségvetési rendelet készítésekor jegyzı
6. Balmazújváros Város Önkormányzatának Képviselı-testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 80. § (1) bekezdése alapján felkéri a polgármestert a) a 4. pont szerinti pályázatok határidıben történı benyújtására, b) a pályázattal kapcsolatos további nyilatkozatok és dokumentumok aláírására és az egyéb szükséges intézkedések megtételére, c) a 2011. évben a vonatkozó pályázati benyújtási határidıkre tekintettel úgy igényelje meg a vonatkozó támogatási összegeket, hogy lehetıség szerint a teljes támogatási összeg legyen megigényelve és minél több munkavállaló foglalkoztatására kerüljön sor Balmazújvárosban, d) hogy a tényleges pályázatok benyújtása elıtt és a megvalósítás alatt egyeztessen valamennyi tényleges foglalkoztató hivatalos képviselıjével (pl. intézményvezetı, ügyvezetı), hogy a tényleges foglalkoztatók munkavállalói szükségletei minél hatékonyabban biztosítva legyenek, és a település egészén a közfoglalkoztatás hatékonyan, minél nagyobb támogatás igénybe vétele mellett valósulhasson meg. Határidı: Felelıs: III. 7.
a) pont esetében legkésıbb 2011. szeptember 30. napja, a többi pont esetében folyamatos polgármester
6 Balmazújváros Város Önkormányzatának Képviselı-testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 80. § (1) bekezdése alapján úgy határoz, hogy a 2011. évre vonatkozó hosszabb idıtartamú közfoglalkoztatás támogatására pályázatot nyújt be az alábbi feltételekkel: a) a foglalkoztatásban részt vevı munkavállalók száma: minimum 50 fı, lehetıség szerint minél több munkavállaló vegyen részt a pályázatban, b) a foglalkoztatásban részt vevı munkavállalók munkaideje: napi 6-8 óra, c) a foglalkoztatásban részt vevı munkavállalók bére, járulékkal együtt: bruttó 58.030.000,-Ft • ebbıl támogatás: bruttó 40.621.000,-Ft • ebbıl önkormányzati önerı: bruttó 17.409.000,-Ft 8. Balmazújváros Város Önkormányzatának Képviselı-testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 80. § (1) bekezdése alapján úgy határoz, hogy a 7. pont szerinti pályázat lebonyolításához szükséges önerı összegét, összesen bruttó 17.409.000,-Ft összeget a 2011. évi költségvetés terhére biztosítja nyertes pályázat és felkéri a jegyzıt, hogy a 2011. évi költségvetési rendeletbe az elıirányzatot beépíteni szíveskedjen. Határidı: Felelıs:
a 2011. évi költségvetési rendelet készítésekor jegyzı
9. Balmazújváros Város Önkormányzatának Képviselı-testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 80. § (1) bekezdése alapján felkéri a polgármestert a) a 7. pont szerinti pályázatok határidıben történı benyújtására, b) a pályázattal kapcsolatos további nyilatkozatok és dokumentumok aláírására és az egyéb szükséges intézkedések megtételére, c) a 2011. évben a vonatkozó pályázati benyújtási határidıkre tekintettel úgy igényelje meg a vonatkozó támogatási összegeket, hogy lehetıség szerint a teljes támogatási összeg legyen megigényelve és minél több munkavállaló foglalkoztatására kerüljön sor Balmazújvárosban, d) hogy a tényleges pályázatok benyújtása elıtt és a megvalósítás alatt egyeztessen valamennyi tényleges foglalkoztató hivatalos képviselıjével (pl. intézményvezetı, ügyvezetı), hogy a tényleges foglalkoztatók munkavállalói szükségletei minél hatékonyabban biztosítva legyenek, és a település egészén a közfoglalkoztatás hatékonyan, minél nagyobb támogatás igénybe vétele mellett valósulhasson meg. Határidı: Felelıs:
a) pont esetében legkésıbb 2011. április 29. napja, a többi pont esetében folyamatos polgármester
Balmazújváros, 2011. január 12.
Dr. Tiba István polgármester
Az elıterjesztést készítette:
Dr. Kerekes Ferenc aljegyzı
Balmazújváros Város Polgármestere 4060 Balmazújváros, Kossuth tér 4-5. sz. Tel.: 52/580-102 Fax:52/370-035 1/2011/pályázat/PM HATÁROZAT
Alulírott, Dr. Tiba István polgármester Balmazújváros Város Önkormányzata Képviselıtestületének 2/2010. (II.17.) számú rendelete által biztosított hatáskörömben eljárva úgy határozok, hogy a Balmazújváros Város Önkormányzata által a munkaügyi központ illetékes kirendeltségéhez a 2011. évre áthúzódó közcélú foglalkoztatás támogatására vonatkozóan benyújtandó pályázatot támogatom, és a pályázat megvalósításához szükséges 265.716,-,-Ft összegő önerı összegét az Önkormányzat 2011. évi költségvetése terhére biztosítom és egyben határozom a pályázat benyújtásáról az alábbi feltételekkel: a) a foglalkoztatásban részt vevı munkavállalók száma: 63 fı, b) a foglalkoztatásban részt vevı munkavállalók munkaideje: napi 4 óra, c) a foglalkoztatásban részt vevı munkavállalók bére, járulékkal együtt: 5.314.315,-Ft • ebbıl támogatás: 5.048.599,-Ft • ebbıl önkormányzati önerı: 265.716,-Ft Indokolás: a határozat tárgya szerinti pályázat kidolgozása és a pályázat benyújtási határideje között Balmazújváros Város Önkormányzata Képviselı-testülete nem tart képviselı-testületi ülést, erre tekintettel nem tud határozatot hozni a pályázat benyújtásáról és az önerı biztosításáról. Álláspontom szerint a pályázat Balmazújváros érdekeit, Balmazújváros fejlıdését, a helyi önkormányzatok fenntartásában lévı közoktatási intézmények infrastrukturális fejlesztését szolgálja, így támogatásra alkalmas. Balmazújváros, 2011. január 12.
Dr. Tiba István polgármester
Balmazújváros Város Önkormányzata Polgármester
Törvényességi szempontból ellenırizte: Dr. Veres Margit jegyzı ELİTERJESZTÉS Balmazújváros Város Önkormányzata Képviselı-testületének 2011. január 19-én tartandó ülésére a Balmazújvárosi Kistérség Többcélú Társulása Szociális Szolgáltatástervezési Koncepciójának véleményeztetése tárgyában Tisztelt Képviselı-testület! A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: „Szt.”) 92. (3) bekezdése alapján, amennyiben az egyes önkormányzatok bizonyos szociális feladataikat társulás útján látják el, úgy a társulás készíti el e szolgáltatások tekintetében a szolgáltatási koncepciót. A fentieknek megfelelıen a Társulás elkészítette a Balmazújvárosi Kistérségre vonatkozó Szociális Szolgáltatástervezési Koncepcióját. Az Szt. 92. § (7) bekezdése szerint a szolgáltatástervezési koncepciót a társulás általi jóváhagyást megelızıen az intézményvezetıkkel, a kisebbségi önkormányzattal, továbbá a Szociálpolitikai Tanács területi szervével véleményeztetni kell. A társulás a koncepció végleges változatának elfogadása során a kialakított véleményeket lehetıség szerint figyelembe veszi. A társulás által készített szociális szolgáltatástervezési koncepciónak illeszkednie kell a megyei önkormányzat által készített szolgáltatástervezési koncepcióhoz. Tájékoztatom a tisztelt Képviselı-testületet, hogy a Hajdú-Bihar Megyei Önkormányzat véleményezte a Társulás által készített Szociális Szolgáltatástervezési Koncepciót, az abban foglalt célkitőzéseket összhangban állónak ítélte a Hajdú-Bihar Megyei Önkormányzat Szociális Szolgáltatástervezési Koncepciójával, áttekinthetınek tartja azt és javasolja a koncepció jóváhagyását. (Jelen elıterjesztéshez mellékelem a Hajdú-Bihar Megyei Közgyőlés által készített véleményezést.) A jogszabályi elıírásoknak megfelelıen kérem, hogy a tisztelt Képviselı-testület a jelen elıterjesztéshez mellékelt, a Társulás által készített Szociális Szolgáltatástervezési Koncepciót véleményezni szíveskedjen.
HATÁROZATI JAVASLAT Balmazújváros Város Önkormányzata Képviselı-testületének 2011. január 19-én tartandó ülésére a Balmazújvárosi Kistérség Többcélú Társulása Szociális Szolgáltatástervezési Koncepciójának véleményeztetése tárgyában
Balmazújváros Város Önkormányzatának Képviselı-testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 80. § (1) bekezdése alapján úgy határoz, hogy a Balmazújvárosi Kistérség Többcélú Társulása Szociális Szolgáltatástervezési Koncepcióját – különösen a Balmazújváros Város Önkormányzatára vonatkozó rendelkezéseket - a melléklet szerinti tartalommal jóváhagyja és a Balmazújvárosi Kistérség Többcélú Társulása Társulási Tanácsának elfogadásra javasolja. Balmazújváros, 2011. január 10. Dr. Tiba István polgármester Az elıterjesztést készítette:
Dr. Kerekes Ferenc aljegyzı
A Balmazújvárosi Kistérség Többcélú Társulása Szociális Szolgáltatástervezési Koncepciója 2010
TARTALOMJEGYZÉK I. II. 1.
2. 3. 4.
5.
III. 1. 2. 3. 4. 5. IV. V. 1. 2. 3. 4. 5.
Bevezetés 3.o. Helyzetértékelés 5.o. A Balmazújvárosi Kistérség földrajzi helyzete, adottságai 5.o. 1.1. A közigazgatási belterület nagysága, népsőrősége, földrajzi helyzete 5.o. 1.2. Népesség, népmozgalom 7.o. 1.3. Lakáshelyzet, közmőellátás 7.o. 1.4. Közlekedési adottságok 9.o. 1.5. A Balmazújvárosi Kistérség intézményhálózata 10.o. 1.6. Gazdaság 14.o. Demográfiai helyzet és folyamatok 15.o. Foglalkoztatottság helyzete, jövedelmi viszonyok 18.o. A szociális ellátások jellemzıi a településeken, aktuális adatok 22.o. 4.1. Pénzbeni és nem pénzbeni ellátásokra vonatkozó adatok 22.o. 4.1.1. Balmazújváros 22.o. 4.1.2. Egyek 26.o. 4.1.3. Hortobágy 31.o. 4.1.4. Tiszacsege 32.o. 4.2. A szociális ellátórendszer helyzete ellátási területenként 33.o. Megyei szintő ellátórendszer bemutatása, kapcsolódási pontok 45.o. 5.1. A térség szociális ellátórendszere 45.o. 5.1.1. A települési önkormányzatok által fenntartott intézmények finanszírozása 45.o. 5.1.2. Hajdú-Bihar megyei kistérségi társulásokban a szociális feladatok ellátásának bemutatása 45.o. 5.1.3. Hajdú-Bihar Megyei Szociális Szolgáltatástervezési koncepció 47.o. Elvi alapok, jövıkép 48.o. Jövıkép 48.o. Elvi alapok meghatározása 49.o. Értékek meghatározása 50.o. A szociálpolitika célcsoportjai, a szociális kirekesztettség enyhítése 50.o. A szolgáltatástervezési koncepció célja 51.o. SWOT Analízis 51.o. Stratégia, feladatok, fejlesztési irányok 53.o. Átfogó célok 54.o. Stratégiai célok 55.o. Specifikus és fejlesztési célok 55.o. A szociális források és feladatok mértékének, egymáshoz való arányának várható alakulása 61.o. Szektorsemleges és normatív elvő finanszírozás 61.o.
2
I.
Bevezetés
A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló módosított 1993. évi III. törvény 92. § (3) bekezdése értelmében a legalább 2000 lakosú települési önkormányzat, illetve a megyei önkormányzat a településen, illetve a megyében, fıvárosban élı szociálisan rászorult személyek részére biztosítandó szolgáltatási feladatok meghatározása érdekében szolgáltatástervezési koncepciót készít. Amennyiben a települések egyes szociális feladataiakat társulás keretében látják el, e szolgáltatások tekintetében a szolgáltatástervezési koncepciót a társulás készíti el. A szolgáltatástervezési koncepció tartalmát a helyi önkormányzat, illetve a társulás két évente felülvizsgálja és aktualizálja. A koncepció tartalmazza különösen: a) a lakosságszám alakulását, a korösszetételt, a szolgáltatások iránti igényeket, b) az ellátási kötelezettség teljesítésnek helyzetét az ütemtervet a szolgáltatások biztosításáról, c) a szolgáltatások mőködtetési, finanszírozási, fejlesztési feladatait, az esetleges együttmőködés kereteit, d) az egyes ellátotti csoportok (idısek, fogyatékos személyek, hajléktalan személyek pszichiátriai betegek, szenvedélybetegek) sajátosságaihoz kapcsolódóan a speciális ellátási formák, szolgáltatások biztosításának szükségességét. A települési önkormányzat által készített koncepciónak illeszkednie kell a társulás és a megyei, fıvárosi önkormányzat által készített koncepcióhoz. A társulás által készített koncepciónak illeszkednie kell a megyei, fıvárosi önkormányzat által készített koncepcióhoz, illetve többcélú kistérségi társulás esetén a kistérség területének összehangolt fejlesztését biztosító szervekhez, programokhoz. A szolgáltatástervezési koncepciót a helyi önkormányzat az elfogadást megelızıen véleményezteti az intézményvezetıkkel, a kisebbségi önkormányzatokkal, továbbá a települési önkormányzat és a társulás Szociálpolitkai Tanács területi szervével. A koncepció végleges változatának elfogadása során a kialakított véleményeket az önkormányzat lehetıség szerint figyelembe veszi. A koncepció készítésekor rendelkezésre álló statisztikai adatokat figyelembe véve elemezzük a Társulás településeinek népességi, demográfiai mutatóit, a szociális szolgáltatások adatait. A problémák és adottságok feltárása, adatgyőjtés érdekében a témában érintett intézményeket, szerveket, társadalmi szervezeteket, egyházakat megkerestük, hogy véleményükkel segítsék a helyzetfeltárás, valamint a stratégia és programalkotás folyamatát. A szolgáltatástervezési koncepció elkészítését hasznos információkkal, adatokkal segítette a Mozgáskorlátozottak Egyesületének Balmazújvárosi Csoportja, a Vöröskereszt Helyi Szervezete, a Munkanélküliek és Álláskeresık Egyesülete, a Magyar Máltai Szeretetszolgálat Balmazújvárosi Szervezete, a Református és a Katolikus Egyház, valamint a Rákóczi Olvasó Népkör és 48-as Olvasó Népkör. Az önkormányzatok mőködésével kapcsolatban megnyilvánuló állampolgári elvárások, a törvények által szabályozott hatósági és szolgáltatási feladatok bıvülése, egyre differenciáltabbá válása komoly kihívást jelent a helyi döntéshozóknak és az ellátórendszer szereplıinek. Ezen a rendszeren belül kiemelt módon kell foglalkozniuk a szociális és gyermekjóléti szolgáltatásokkal, mint az ún. humán szféra legkésıbb kialakult, legkevésbé hagyományok alapján mőködı, de a legmagasabb társadalmi elvárásokat elıhívó ágazatával. A Balmazújvárosi kistérség szociális szolgáltatásaival kapcsolatban egyre tudatosabban 3
haladnunk kell a koncepcionális gondolkodás, a struktúraátalakítás irányába. A struktúraátalakítás, a racionalizáció célja nem az önkormányzatok mai helyzetére jellemzı költségtakarékosság és az ezzel járó szolgáltatások leépítése, hanem az igényekhez, lehetıségekhez legjobban alkalmazkodó szolgáltatórendszer kialakítása. Az ellátórendszer bemutatásakor, valamint a stratégiai prioritások meghatározásakor a rendszer szerves részét alkotó, a gyermekek védelmérıl és a gyámügyi igazgatásról szóló módosított 1997. évi XXXI. törvény hatálya alá tartozó gyermekjóléti szolgáltatásokat is teljes részletességgel vizsgáljuk. Ennek alapján a továbbiakban a szociális ellátások fogalomkörébe beleértjük a gyerekjóléti ellátásokat is. Jelen koncepció célja Balmazújvárosi Kistérség szociális helyzetének és ellátórendszerének bemutatása, elemzése, valamint az ezeken alapuló innovációs irányvonalak meghatározása, fontossági sorrend felállítása. A szolgáltatástervezési koncepció a szociálpolitika hatáskörébe tartozó problémákat, jelenségeket a kistérségi szociális intézményrendszert és ellátásokat vizsgálja. Az elemzések középpontjában a korábban említett két törvény hatálya alá tartozó szolgáltatások állnak és csak szükség szerint érintjük a szociálpolitika fogalomkörébe tartozó olyan ellátásokat, mint például az egészségügy, oktatás, stb. A koncepció, miközben integrálja a kistérség szociális ellátásáról való gondolkodás eddigi eredményeit, megközelítési módjában szándéka szerint tovább is lép. Lakossági szükségletekre építve maghatározza azokat a súlyponti szakági kérdéseket, amelyekben hosszú távú döntések szükségesek és javaslatot is tesz ezek irányára. Szándéka szerint komplex abban az értelemben is, hogy szempontjai közé emeli a realitást, mind az idıbeli megvalósíthatóságot, mind az önkormányzati szerepvállalás lehetıségeit illetıen. A koncepció az érvényben lévı jogszabályokra alapozva és azokból kiindulva specifikus céljait 5 éves idıtartamban tudja meghatározni és hosszútávon csak tendenciájában tud megállapításokat tenni. Ez a módszer lehetıvé tette a koncepció készítıi számára a szükséglet és problémaközpontú tervezést, valamint hogy bıvebb információ alapján elemezzék és értelmezzék az adatokat, határozzák meg a fejlıdési szakaszokat, illetve azok prioritását. A személyi, tárgyi feltételek fejlesztésének meghatározásakor és ütemezésekor figyelembe vettük az ellátottak oldaláról jelentkezı igényeklet, valamint a hatályos jogszabályi elıírásokat, normákat. Az elképzelések összehangolása, a realitásoknak való megfeleltetése a mindenkori Társulási Tanács feladata. A koncepció hivatalos elfogadása mellett azonban lényegessé válik a közösségi elfogadtatás is. Így a koncepciókészítés kezdettıl fogva egyszerre szakmai és politikai folyamat, amelynek célja a fejlesztési folyamat résztvevıi együttmőködésének és mobilizálásának biztosítása.
4
II. 1.
Helyzetértékelés
A Balmazújvárosi Kistérség földrajzi helyzete, adottságai 1.1. A közigazgatási belterület nagysága, népsőrősége, földrajzi helyzete
A Balmazújvárosi kistérség az Észak-alföldi Régióban, Hajdú-Bihar megyében helyezkedik el. Területe 731 km2. A Hortobágyon terül el a kistérség legnagyobb része, de nyugaton a Borsodi-ártér, keleten a Hajdúhát területét is érinti. A Balmazújvárosi kistérség négy településbıl áll: Balmazújváros, Egyek, Hortobágy és Tiszacsege.
1. ábra A Balmazújvárosi kistérség elhelyezkedése1
Népesség szempontjából az ország 10 legkisebb településszámú kistérsége közé tartozik. Név
Jogállás
Népesség (fı)
Terület (km2)
Balmazújváros Egyek Hortobágy Tiszacsege Összesen
Város Község Község Város
18.295 5.727 1.611 5.012 30.645
205 105 285 136 731
Népsőrőség (fı/km2) 89 53 6 37 42
2. ábra A Balmazújvárosi kistérség területi és népesség adatai2
A kistérség sajátosságai közé tartozik Hortobágy község, mely település alacsony népsőrőségével emelkedik ki a kistérséget alkotó települések közül. A négy tagtelepülés közül a legnagyobb területtel és legkisebb népességszámmal rendelkezik. Ennek oka Hortobágy településszerkezeti sajátossága: népességének 30%-a külterületi tanyákon él. Ezek a tanyák az alábbiak: Kónya, Szásztelek, Árkus, Hortobágyi halastó, és Kungyörgy. Ez nagymértékben befolyásolja a helyi önkormányzat által ellátott feladatok teljesíthetıségét, hiszen ahhoz, hogy minden tanyát elérjenek, egy napon kb. 80 km-t kell megtenniük. A közszolgáltatások 1 2
Forrás: Balmazújváros Integrált Városfejlesztési stratégiája 2008. január 1. napján
5
biztosítása olyan terhet ró a települési önkormányzatra, hogy a fenntartás mellett csekély mértékő fejlesztést tud megvalósítani. Hortobágy területi elhelyezkedésébıl adódó sajátossága a tanyavilágon kívül a Hortobágyi Nemzeti Park, mely természetvédelmi és idegenforgalmi szempontból nemzetközileg is kiemelt jelentıségő, 1999-tıl az UNESCO Világörökségének része. A Hortobágyi Nemzeti Park több egyedi és veszélyeztetett fajt és azok élıhelyeit foglalja magában. A kistérség másik községi ranggal rendelkezı települése Egyek, mely egyben a második legnépesebb helyhatóság, területe azonban 31 km2-rel kevesebb az alacsonyabb lakosságszámú Tiszacsege területétıl. Tiszacsege városi státuszát 2000-ben nyerte el, míg Balmazújváros 1989. óta viseli a városi címet. A városokban élı népesség aránya a kistérségben meghaladja a 75%-ot, így a megye kistérségei között a harmadik helyen áll a 100%-ban városokból álló Debreceni és Hajdúböszörményi kistérségek után. A Balmazújvárosi kistérség a hatályos 311/2007. (XI. 17.) Korm. rendelet 2. melléklete alapján a leghátrányosabb helyzető kistérségek közé tartozik.
3. ábra Észak-Alföld kistérségei kedvezményezettség szerint, 2007 Az Észak-Alföld jelenlegi 28 kistérségébıl 24 minısül területfejlesztési szempontból kedvezményezettnek. Közülük 15 tartozik a leghátrányosabbak közé, melybıl a 8 legfejletlenebb a komplex programmal segítendı kistérségek csoportjába került. A Balmazújvárosi kistérség környezetében három nagy település helyezkedik el, melyek idegenforgalmi és gazdasági hatásai a kistérségben is érzékelhetıek. Debrecen, 6
Hajdúszoboszló és Hajdúböszörmény idegenforgalmi látványosságai a Virágkarnevál, gyógyfürdı, sport és könnyőzenei rendezvények, gazdasági szempontból pedig jelentıs a munkahelyek, közép és felsıfokú oktatási intézmények közelsége, hiszen diákok és munkavállalkók százai járnak be a térségbıl tanulni és dolgozni. 1.2.
Népesség, népmozgalom
Az Észak-alföldi Régió legkisebb lélekszámú térségei a csengeri és a polgári, melyeket 2007 év végén 14 ezren laktak. Legnépesebbek (120–210 ezer közötti) a megyeszékhellyel rendelkezı körzetek. Közülük a 210 ezer fıs Debreceni kistérség a vidék második legnagyobb lakónépességő térsége. A Balmazújvárosi kistérség lakónépessége 2008-ban 30.645 fı volt, mely a 2001. évi adathoz viszonyítva 647 fı csökkenést jelent. A 2000–2007 közötti idıszakban Észak-Alföld népessége 3,2%-kal csökkent, a fogyás az országosan jellemzınél nagyobb mértékő volt. A születések és halálozások egyenlegeként összességében természetes fogyás alakult ki, és a vándormozgalmi egyenleg szintén negatív volt. A Balmazújvárosi kistérséget is hasonló tendenciák jellemzik. A születések és halálozások számát tekintve 2007. évig negatív egyenleg volt jellemzı, míg 2008-ban kistérségi szinten 16 fı szaporodás volt jellemzı. A kistérség vándormozgalmi egyenlege szintén negatív. A régió állandó népessége korösszetétele alapján lényegesen fiatalabb az országos átlagnál, térségenként számottevı eltérést mutatva. A 60 évesnél idısebbek aránya a régió átlagánál is lényegesen alacsonyabb (15–16%) a Hajdúhadházi, a Kisvárdai és a Záhonyi kistérségben, ugyanakkor a Polgári, a Jászberényi, a Kunszentmártoni, a Mezıtúri és a Szolnoki kistérségben az országosan jellemzınél (21,3%) is magasabb. A Balmazújvárosi kistérségben a 60-79 éves idıs személyek aránya 18%. 1.3. Lakáshelyzet, közmőellátás A jövedelmi, anyagi, vagyoni helyzet egyik legfontosabb indikátora a lakástulajdon. Több, rétegzıdéssel foglalkozó hazai vizsgálat eredményei arra utalnak, hogy a lakás jellege, állaga jól mutatja hazai viszonyok között, hogy az adott család hol helyezkedik el a társadalmi ranglétrán. Észak-Alföld lakásállománya 2007 végén megközelítette a 612 ezret. A lakásállomány 2000– 2007 között 4%-kal nıtt. Az idıszak alatt 40 ezer lakást vettek használatba a régióban, ami a 2007. év végi állomány 7%-a. Észak-Alföldön – a 2007. év végi adatok alapján – száz lakásra 247 lakos jutott, 12-vel több az országos átlagnál. A Balmazújvárosi kistérségben ugyanezen idıszak lakásállománya 11.750 volt, száz lakásra pedig 250 fı jutott, amely megfelel a régió átlagának. A Balmazújvárosi kistérségben 2006-ban meglévı lakások száma 11.750 volt, mely Balmazújvárosban 6.609, Egyeken 2.397, Hortobágyon 651 és Tiszacsegén 2.093 lakást jelent. Ez alapján az egy lakásra jutó lakónépesség száma 2,5 fı. A lakásmegszőnések száma ugyanebben az évben 40 lakás volt. Jellemzıen a legtöbb lakás Balmazújvárosban szőnt meg, míg Hortobágyon 2003. óta nem történt lakásmegszőnés. 2006-ban a meglévı lakások közül 8.591 lakás hálózati gázzal főtött, ez 73%-ot jelent. A gázzal főtött lakások számát tekintve 2002. óta folyamatos az emelkedés. A hálózati vízvezetékkel ellátott lakások aránya magasabb a kistérségben, 2006-ban 93%. Ez az arány 2008. évre sem változott. Az azonban elkeserítı adat, hogy a egyik településen sem éri el a 100%-ot. A közcsatornával ellátott 7
lakások száma a legalacsonyabb: 65%. A települések közül a legalacsonyabb az arány Hortobágyon és Egyeken.3 A lakásproblémákkal küzdık arányára utal a komfort nélküli lakások száma, illetve aránya. Ez Balmazújvároson 11%, Egyeken 24,7%, Hortobágyon 35%. Balmazújváros Önkormányzata központi címzett támogatással 2006. évben megvalósította a város teljes körő csatornahálózatát. Kiépült az új 2000 m3/napi kapacitású szennyvíztisztítótelep. A hálózatbıvítéssel és fejlesztéssel a város belterületén jelenleg valamennyi ingatlan elıtt biztosított a szennyvízcsatlakozás lehetısége. A szennyvízelvezetésbe kapcsolt lakások aránya jelenleg Balmazújvárosban 95%, Egyeken 60%, Hortobágyon pedig 56%. A Balmazújváros lakásállománya folyamatosan gyarapodik, bár lassú ütemben. 1997 óta 322 lakással nıtt a lakásállomány, ami évi átlagban 32 darabos bıvülést jelent, 2007-ben ez a szám ugyanakkor 42 volt. A magántulajdonban levı lakóingalanok 90 %-át kertes családi házak teszik ki. Önkormányzati tulajdonban 75 lakás van. A közüzemi ivóvízhálózatban bekötött lakások száma a lakásállománnyal párhuzamosan növekedett, míg a szennyvízhálózatba történı bekötés terén 2006-ban történt ugrásszerő elırelépés. A 2007. évben épített lakások 31%-a volt négy vagy többszobás, és a lakások közel 60%-a vállalkozások által építtetett.
20000 15000
Szennyvízcsatorna hálózatba bekötött lakások száma (db)
10000
Ivóvízhálózatba bekötött lakások száma (db) Lakásállomány (db)
5000 0 2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
4. ábra Forrás: Balmazújvárosi Önkormányzat
Megyei összehasonlításban megállapítható, hogy a 2001-2006. között csak két településen épült több lakás a teljes lakásállományhoz viszonyítva mint Balmazújvárosban. A látszólagos ellentmondás, hogy miközben nı az elvándorlás, és nı a lakásállomány is, azzal oldható fel, hogy egyre kevésbé él több generáció egy lakásban Balmazújvárosban is. Közmőves ivóvízellátásba bekapcsolt lakások száma A közüzemi vízhálózat kiépítettsége 2007 végén megközelítette a 95%-os szintet az Északalföldi Régióban, míg a Balmazújvárosi kistérségben valamivel kevessebb 93%-os volt. A vezetékes ivóvízellátást Balmazújváros a település északi belterületi határa mentén lévı mélyfúrású kutakból biztosítja, mely mennyiségi szempontból a rendelkezésre álló adatok és vizsgálatok alapján hosszabb távon kielégíti a lakosság, a szolgáltatások és ipari fogyasztók kommunális ivóvízigényét. A közüzemi vízhálózat kiépítettsége igen magas a településen 93%-os.
3
Forrás: Kistérségi Információs Modul
8
Szennyvízelvezetés A vezetékes ivóvíz-hálózat kiépítettégétól jóvavl elmaradottabb a szenyvízhálózat kiépítettége az Észak-alföldi Régió vonatkozásában. A régióban a lakások 57%-ából vezették el közcsatornán keresztül a szennyvizet az országosan jellemzı 70%-kal szemben. Ezzel szemben viszont Balmzújvárosban a szennyvízelvezetésbe kapcsolt lakások aránya 95%, míg Egyeken 60%, Hortobágyon pedig 56%. A Kistérségen belüli jelentıs eltérés azzal magyarázható, hogy a Balmazújvárosi Önkormányzat központi címzett támogatással 2006. Évben megvalósította a város teljes körő csatornahálózatát. Kiépült továbbá az új 2000 m3/napi kapacitású szennyvíztisztító-telep. A hálózatbıvítéssel és fejlesztéssel a város belterületén jelenleg valamennyi ingatlan elıtt biztosított a szennyvízcsatlakozás lehetısége. Így ezért magas Balmazújvárosban a szennyvízelvezetésbe bekapcsolt lakások aránya. Földgázellátás Észak-Alföldön, 2007 vévgén a gázt fogyasztó háztartások lakásállományhoz viszonyított arány 73%-os volt, ami három százalékponttal kisebb az országosnál. A Balmazújvárosi kistérésgben a gázzal fútött lakások aránya megegyezik a régiós átalaggal. Balmazújvárosváros vezetékes földgázellátása a Hajdúszoboszlói-Hajdúböszörmény gázvezetékre kapcsolódó külterületen lévı 20000 m3 /h kapacitású gázátadó állomásról történik, mely Hortobágy község gázszolgáltatását is biztosítja. A 80 %-osan kiépített hálózat hosszútávon kielégíti a település igényeit. A városi gázátadó kapacitása (Telekföld) hosszú távon biztosítja mind a lakosság, mind az ipari gázigényeket. Az elmúlt években, különösen közismert energiaköltségek növekedésére tekintettel is, csökkent a bekapcsolások üteme, ennek ellenére a vezetékes gázszolgáltatásba bekapcsolt lakások száma a 2002. évi 4761-rıl 5177-re növekedett, ez a lakásállomány mintegy 80-82 %-a. 1.4. Közlekedési adottságok Távolsági közlekedés szervezettsége A Balmazújvárosi kistérség közlekedési szempontból jó adottságokkal, lehetıségekkel rendelkezik. Ezek a lehetıségek az M35-ös autópálya közelségébıl adódik, ahonnan 15 percen belül megközelíthetı a kistérség központja, Balmazújváros. Közúton Debrecenbıl és Hajdúszoboszlóról is kb. 30 perc alatt érhetı el a kistérség. Hortobágy a 33-as fıútról közelíthetı meg. A kistérség vasúti összeköttetéssel is rendelkezik. Vasúton a 108. számú DebrecenFüzesabony vasútvonal biztosítja a személyszállítást, ahonnan Balmazújváros, Egyek, Hortobágy és Tiszacsege is egyaránt elérhetı. Budapest a 100-as és 108-as vonalon érhetı el körülbelül három és fél óra alatt, míg Debrecenbe kb. 30 perc alatt lehet eljutni. A távolsági autóbusz közlekedést a Hajdú- Volán Zrt. biztosítja. Autóbusszal közvetlenül el lehet érni a kistérség minden települését, illetve Debrecent, Hajdúszoboszlót, Hajdúböszörményt és Nagyhegyest is.
9
5. ábra A Balmazújvárosi kistérség településeinek elhelyezkedése4
A gépkocsival való ellátottság hiánya leginkább Hortobágy községben okoz gondot, ahol a település tanyán élı lakosságának közel 90%-a nem rendelkezik autóval. Ebbıl adódóan gondot jelent a tanyáról a településre történı beutazás, a napi bevásárlások, iskolába, munkahelyre történı eljutás. Helyi tömegközlekedés formái A helyi tömegközlekedés egyedül a Balmazújvárosi Önkormányzat közigazgatási területén mőködik. Az önkormányzat feladatkörébe tartozó helyi közlekedés területén a korábbi szolgáltató után, a Hajdú-Volán Zrt.-vel kötött 8 éves szolgáltatási szerzıdést. A jövıben az önkormányzat feladta az oktatási intézmények tanulói, továbbá lakosság felé a helyi járat útvonalának bıvítése, új útvonal-, illetve autóbuszmegálló helyek létesítése. 1.5. A Balmazújvárosi kistérség intézményhálózata Nevelési és oktatási intézmények Az iskolázottságra vonatkozólag teljesebb képet kapunk, ha az iskolai végzettség áttekintése elıtt megvizsgáljuk a Balmazújvárosi kistérség településein mőködı oktatási intézményeket. Általános iskola a kistérség valamennyi településén mőködik, az alábbiak szerint: Balmazújvárosban a Központi és Petıfi Sándor Kistérségi Általános Iskola és a Bocskai István és Kalmár Zoltán Általános Iskola Egyeken a Móra Ferenc Általános Iskola Tiszacsegén Általános Mővelıdési Központ Fekete István Általános Iskola Hortobágyon a Központi és Petıfi Sándor Kistérségi Általános Iskola tagintézménye mőködik. Az általános iskolai tanulók lakónépességhez viszonyított aránya megoszlik a kistérségben. Balmazújvárosban átlag körüli, Tiszacsegén átlag feletti, Egyeken és Hortobágyon átlag alatti az általános iskolai tanulók lakónépességhez viszonyított aránya.
4
Forrás: www.terkepcentrum.hu
10
Központi és Petıfi Sándor Kistérségi Általános Iskola, Kollégium és Nevelési Tanácsadó A Központi Általános Iskola Hortobágy Község általános iskolájával való egyesítést követıen kistérségi intézményként mőködik. Az új intézményben indítható tanulócsoportok száma 40. Az intézmény a nevelési, pszichológiai tanácsadás, logopédiai feladatokat a Balmazújvárosi Kistérség Többcélú Társulásával kötött együttmőködési megállapodás alapján valamennyi kistérségi településen ellátja. A kistérségben egyetlen középiskola található, a Balmazújvárosban mőködı Veres Péter Gimnázium, Szakközépiskola és Szakiskola. A középiskola alábbi területeken biztosít lehetıséget a tanulásra: szakács, nıiruha-készítı, szerkezetlakatos, hegesztı, kımőves, szobafestı, mázoló és tapétázó, élelmiszer- és vegyiáru-kereskedı. A Balmazújvárosi kistérségben így viszonylag kicsi a helyben tanuló középiskolások lakónépességhez viszonyított száma. A többcélú intézményként mőködı középiskolában mindhárom képzési formához kiépült a tárgyi- és személyi feltételrendszer. A nappali rendszerő képzésben az évfolyamok száma 23, míg felnıttképzésben 3. Jelentıs a környezı településekrıl – elsısorban a kistérségrıl – bejáró tanulók száma. Az intézmény a piacképes, színvonalas szakképzés megvalósítása céljából kapcsolódott a Debreceni Térségi Integrált Szakképzı Központhoz (TISZK). A szakképzési alap terhére tervezett beruházásból a Képviselı-testület a 284/2006. (XII. 29.) sz. határozatával rendelkezett. Az intézmény teljes körő felújítási munkálatai befejezési stádiumban vannak. A Balmazújvárosi kistérségben az általános iskolát el nem végzettek aránya 2,05%, mely a megyei átlag (2,17%) alatti. Az érettségivel rendelkezık aránya a kistérségben 11,8%-os, mely szintén jelentısen elmarad a megyei 17,6%-os értéktıl. A megyei arány szintén elmarad az országos 20,6%-os értéktıl. Hajdú-Bihar megyén belül az érettségivel rendelkezık számát tekintve a Hajdúhadházi és a Balmazújvárosi kistérség áll az utolsó helyen. Településeket vizsgálva az alábbi értékek a jellemzıek az érettségivel rendelkezık esetében: Egyek 9,3%-os Tiszacsege 10,4% Balmazújváros 12,7% Hortobágy 15,1%.5 A legmagasabb arányszámmal rendelkezı Hortobágy esetében sem haladja meg ez az érték a megye átlagot. A kistérségben a diplomások aránya a megfelelı korúakhoz viszonyítva 3,6%, a megyei arány 8,2%. Hajdú-Bihar megye értéke is elmarad az országos 9,9%-os arányhoz viszonyítva. Ebben az esetben is a Hajdúhadházi és a Balmazújvárosi kistérségek állnak a megyei lista végén. Települési bontásban a diplomások arány az alábbiak szerint alakul: Egyek 2,3% Tiszacsege 3,0% Balmazújváros 3,9% Hortobágy 6,5%.6 A települések közül az érettségivel rendelkezıkhöz hasonlóan Hortobágy emelkedik ki a diplomás arányszámok tekintetében, azonban még ez is több mint másfél százalékkal elmarad 5 6
Forrás: Balmazújváros Integrált Városfejlesztési Stratégiája Forrás: Balmazújváros Integrált Városfejlesztési Stratégiája
11
a megyei aránytól. Azokra a 35 év alatti munkanélküli személyekre, akik az általános iskola nyolcadik évfolyamát nem végezték el, speciális szabály került kialakításra Balmazújvárosban. Esetükben a segélyezetti életforma állandósulásának megakadályozása érdekében az együttmőködés fı formája nem a közfoglalkoztatás, hanem a képzésben való részvétel. A Balmazújvárosi Kistérség Többcélú Társulása az Új Magyarország Fejlesztési Terv Társadalmi Megújulás Operatív Program (TÁMOP 5.3.1.-08/2.) keretében meghirdetett az „Elsı lépés” - alacsony foglalkoztatási eséllyel rendelkezık képessé tevı és önálló életvitelt elısegítı program - megvalósítását tőzte ki célul. A képzésbe bevont személyek egy átfogó, összetett és egymásra épülı felzárkóztató képzésben és szakképzésben részesülhetnek. Idıtartama 18 hónap (2009. szeptember 07-tıl 2011. március 31-ig). A képzésben részt vevı balmazújvárosi személyek száma: 45 fı. Tervezett képzés: (tervezett kezdés: 2010. I. negyedévében – tervezett befejezés: 2010. II. félév vége) „A régiós civil szervezetek infrastrukturális feltételeinek fejlesztése” pályázat parkgondozói és virágkötıi szakképesítés megszerzését teszi lehetıvé 6-6 fınek. Az ECDL vizsgára való felkészítı tanfolyamon 18 fı vehet részt. Egészségügy Észak-Alföldön 2007-ben az egészségügyi alapellátást több mint 700 háziorvosi és 210 házi gyermekorvosi szolgálat biztosította. A háziorvosi ellátottságra következtethetünk az egy háziorvosra és házi gyermekorvosra jutó lakosok számából, amely térségenként jelentıs különbségeket mutat. Régiós szinten átlagosan 1642 lakos jutott egy háziorvosra, 102-vel több, mint országosan. A Baktalórántházai és a Vásárosnaményi kistérségekben a legkedvezıtlenebb a mutató, ezekben egy háziorvosra átlagosan 2000–2100 lakos számítható. A Balmazújvárosi kistérségen belül is igen nagy különbségeket találunk az egy háziorvosra jutó lakosok számát vizsgálva. Balmazújvárosban ez az arány megközelíti a régiós átlagot (1614 fı), addig Tiszacsege esetében ez 2506 fı, míg Hortobágy községben 806 fı. A két szélsıség mellett Egyek is meghaladja az egy háziorvosra jutó lakosok száma a régiós átlagot (1909 fı). A Balmazújvárosi kistérség egészségügyi hálózata a teljes kistérséget lefedi. Kórház egyik településen sem található, így kórházi ellátás a kistérség lakosai számára legközelebb csak Debrecenben érhetı el a Hajdú-Bihar Megyei Kenézy Gyula Kórházban, illetve a Debreceni Orvostudományi Egyetemen. A házi orvosi felnıtt és gyermekgyógyászat minden településen mőködik. A sürgısségi betegellátás Balmazújvároson biztosított, de készenléti ügyeleti ellátás minden településen van a rendelési idı után és a hétvégén is. Mentıállomás Balmazújváros és Egyek településeken mőködik. Balmazújváros településen az egészségügyi ellátás a Balmazújvárosi Városi Egészségügyi Szolgálat Nonprofit Korlátolt Felelısségő Társaság keretében mőködik. Az egy háziorvosra jutó lakosok száma 1614. Egyeken három háziorvos és két fogorvos dolgozik, Hortobágyon két háziorvosi körzetben két háziorvos és egy fogorvos mőködik. A fogorvos heti két alkalommal rendel. Tiszacsegén három háziorvosi körzet található, melyben jelenleg két háziorvos dolgozik. Település Balmazújváros Egyek
Egy háziorvosra jutó lakosok száma (fı) 1.614 1.909 12
Hortobágy Tiszacsege
806 2.506
6. ábra Egy háziorvosra jutó lakosok száma a Balmazújvárosi kistérségben
A fenti táblázat alapján Hortobágy és Tiszacsege adatai kirívóak. Hortobágy esetében az egy háziorvosra jutó lakosok száma a kistérségi átlag fele, míg Tiszacsege esetében közel a kétszerese. Mindezek ismeretében érdemes átgondolni a jelenlegi rendszer hatékonyságát. Szociális intézmények - Balmazújvárosi Kistérség Humán Szolgáltató Központ, székhelye: Balmazújváros, Veres Péter u. 57. Az intézmény alapszolgáltatásokat és szakosított ellátást biztosít. A székhelyen idısek otthona mőködik 26 férıhellyel. A Balmazújváros, Batthyány u. 4. sz. alatti telephelyen étkeztetés, házi segítségnyújtás, jelzırendszeres házi segítségnyújtás 140 készülékkel, támogató szolgáltatás, közösségi-, pszichiátriai ellátás, idısek nappali ellátása 25 férıhellyel mőködik. A Családsegítı és Gyermekjóléti Szolgálat Balmazújváros, Kossuth tér 23. sz. alatt mőködik. - A Református Egyház fenntartásában mőködı Idısek Otthona (Balmazújváros, Kossuth u. 48.), mint ápolást, gondozást nyújtó intézmény 65 férıhellyel mőködik. - A Hajdúsági Szociális Szolgáltató Nonprofit Korlátolt Felelısségő Társaságnak (székhelye: 4080 Hajdúnánás, Fürdı u. 1.), mint fenntartó a Balmazújvárosi Humán Szolgáltató Otthon keretében Balmazújváros-Nagyhát székhelyen 50 férıhelyes idısek otthonában, illetve 100 férıhelyes fogyatékos személyek otthonában nyújt ellátást. - A Tevékeny Szeretet Közössége (székhelye: Debrecen, Csapó u. 71. II/2.) egyházi fenntartó szenvedélybetegek nappali ellátásában 40 fı részére, 285 fı részére házi segítségnyújtásban biztosít ellátást. (Az ellátási terület Hajdúszoboszlói, Balmazújvárosi, Mezıcsáti, Mezıkövesdi kistérségeket öleli fel.) Az intézmény Balmazújváros, Nádudvari u. 52. sz. alatt mőködik. - A Gondviselés Közösség Egyháza fenntartásában a Balmazújváros, Árpád u. 8. sz. alatt mőködı szolgáltató 130 fı részére biztosít házi segítségnyújtást Balmazújvárosi, Polgári kistérségekben, illetve Debrecen városban. - Az Aranykor Támogató Szeretet Közössége (székhelye: Balmazújváros, Szoboszlói u. 8. szám) támogató szolgáltatást biztosít Balmazújváros, Dózsa Gy. u. 5-7. sz. alatt ellátottak számára nyitvaálló helyiséggel. - A Balmazújvárosi Kistérség Családsegítı és Gyermekjóléti Szolgálata által mőködtetett helyettes szülıi hálózat ellátási területe: Balmazújváros, Tiszacsege, Egyek és Hortobágy közigazgatási területe. - Az Angyalliget Lakóotthon 2009. május 13. napjától megkezdte mőködését Balmazújváros, Bólyai u. 57/b. szám alatt 12 fı engedélyezett férıhellyel, ország egészére kiterjedı ellátási területtel. Az Angyalliget Közhasznú Alapítvány az Autisták Lakóotthonáért kérelmére 2009. december 8. napjától munkarehabilitáció formájában fenti székhelyen szociális foglalkoztatásra is mőködési engedélyt kapott. Az ellátottakkal, illetve törvényes képviselıjükkel szociális foglalkoztatás céljából kötött szerzıdések száma: 6 fı. - A Szivárvány Családok Átmeneti Otthon 2009. augusztus 30. napján kezdte meg mőködését 13
Balmazújváros, Veres P. u. 4. szám alatti székhellyel. Engedélyezett férıhelyszám 40 fı. Az ellátotti létszám, melynek erejéig a családok átmeneti otthona befogadhatja a gyermekek otthontalanná vált szüleit: 22 fı. - MENTOR Családsegítı és Gyermekjóléti Szolgálat – Tiszacsege - Remény Egyedül és Remény Együtt Kiemelten Közhasznú Alapítvány Nyújtott szociális szolgáltatás: támogató szolgáltatás Mőködési engedélye határozatlan idejő. Szolgáltató neve: Újvárosi Támogató Szolgálat Elsıdleges ellátási területe: Balmazújváros - Balmazújvárosi Kistérség Alternatív Kulturális Ifjusági Egyesület Nyújtott szociális szolgáltatás: közösségi pszichiátriai ellátás Elsıdleges ellátási területe: Balmazújváros - Szolgáltató fenntartójának neve: Hahuszo Kht. Nyújtott szociális szolgáltatás: Fogyatékos Személyek Rehabilitációs Otthona , engedélyezett férıhely: 200 fı Mőködési engedélye határozatlan idejő. Elsıdleges ellátási területe: Hajdú-Bihar megye 1.6. Gazdaság A Balmazújvárosi kistérségben mőködı társas vállalkozások 18%-a mezıgazdasági, 30%-a ipari, 52%-a a különbözı szolgáltatási tevékenységet végez. A mezıgazdaság részesedése többszörösen felülmúlja az országos és megyei átlagot, de ugyanez jellemzi az ipari szektort is, elsısorban az építıipar súlya miatt. A mezıgazdaságon belül a hal-, vad- és erdıgazdálkodás Tiszacsege és Hortobágy vállalkozói között jellemzı, az ipar és építıipar ugyanakkor egyedül Balmazújváros gazdaságában haladja meg a kistérségi átlagot. A szolgáltató szektoron belül a kereskedelem és javítás, valamint a szálláshely szolgáltatás és vendéglátás Egyeken, a szállítás, raktározás, posta, távközlés, illetve ingatlanügyletek és gazdasági szolgáltatások Balmazújvárosban mőködnek. A vállalkozások sőrősége jelentıs különbségeket mutat a kistérségen belül. Hortobágy a kistérségénél több, Egyek és Tiszacsege kevesebb vállalkozással rendelkezik. A társas vállalkozások alig több mint 10%-a foglalkoztat legalább 10 fıt, vagy annál többet, az 50 fınél többet alkalmazók aránya 2%, és egyetlen olyan társas vállalkozás sincs a kistérségben, amely 250 fıt foglalkoztatna. A megyén belül jelentıs területi különbségek tapasztalhatóak a gazdasági aktivitás tekintetében. Debrecen és a Hajdúszoboszlói kistérség helyzete kedvezı, de a megye keleti részén elhelyezkedı határ menti kistérségek helyzete igen kedvezıtlen. A Balmazújvárosi kistérség a gazdasági aktivitás alapján, megyei szinten középen foglal helyet. A kistérségen belül magasabb gazdasági aktivitás jellemzi Balmazújvárost és Hortobágyot, alacsonyabb Egyeket és Tiszacsegét.7 A termelés fellendőlésének fı akadálya a tıkehiány. A vállalkozási aktivitás kistérségenként jelentıs eltéréseket mutat. A régió átlagánál magasabb értéket csupán a megyeszékhelyeket is magukba foglaló kistérségek, valamint Hajdúszoboszló körzetében számíthatunk. A társas vállalkozások 30%-a ipari, 18 %-a mezıgazdasági, míg 52%-a szolgáltatási 7
Forrás: Balmazújváros Integrált Városfejlesztési Stratégiája
14
tevékenységet végez. A régió átlagához képest a kistérségben 16%-kal több ipari, míg 12%-kal kevesebb szolgáltatást végzı vállalkozás található. A vállakozások száma 1999-2006. között szinte minden Balmazújvárosban, ami a vállakozási kedv növekedését jelzi. 2005 1090
2006 1098
Vállalkozások száma összesen 706 699 Társas vállalkozások 399 384 Egyéni vállalkozások 65 72 Mezıgazdasági vállalkozások 256 261 Ipari vállalkozások 762 772 Szolgáltatás jellegő vállalkozások 7. Ábra Polgármesteri Hivatal Balmazújváros
szektorban
növekedett
2007 1084
2008 1419
2009 1545
705
702
708
379
717
837
50
400
503
257
234
249
777
785
793
A város összes aktív keresıjének közel egyharmada már a kereskedelem és a szolgáltatás különbözı területein dolgozik. A kiskereskedelemi üzletek száma folyamatosan nıtt az elmúlt tíz évben. Növekedett a turizmushoz szorosan kapcsolódó és arra részben ráépülı vendéglátó helyek száma is. Míg 1998-ban 72 ilyen egység mőködött, addig számuk 2005-ben 106-ra emelkedett. Balmazújvárosi válalkozásokra jellemzı fıbb területek az ipar és építıipar, valamint a mezıgazdaság, de megjelentek a hagyományos szolgáltatási tevékenységeken túl újdonságnak számító szállítás, raktározás, távközlés, ingatlanügyletek, gazdasági szolgáltatások is. A Balmazújvárosi Önkormányzat kialakította a gazdaság fejlıdéshez szükséges ipari területeket, melyek infrastukturális ellátottsága teljes mértékben kielégíti az ilyen területi igényő vállakozások elvárásait.
2.
Demográfiai helyzet és folyamatok
A Balmazújvárosi kistérség lakónépessége a 2001. évi adatai szerint 31.292 fı, a 2008. évi adatai szerint 30.645 fı. Népsőrősége 42 fı/km2, amely mind az ország (109 fı/km2), mind Hajdú-Bihar megye átlagától (88 fı/km2) lényegesen elmarad, s ezzel a Polgári (39 fı/km2), valamint Berettyóújfalui Kistérség (44 fı/km2) mellett a megye legritkábban lakott területe. A demográfiai jellemzık közül a legszembetőnıbb a Balmazújvárosi kistérség népességének lassú, de folyamatos csökkenése, amely a 2007. és 2008. éveket vizsgálva 1%-os csökkenést eredményezett. A népességváltozást évenkénti és településenkénti bontásban a 7. ábra mutatja be, melybıl kiderül, hogy a leginkább Egyek nagyközséget (3%) érinti. A kistérségben lezajló folyamatnak több oka is van: a halálozások száma évenként meghaladja a születések számát, tehát jellemzı a természetes fogyás 15
a vándorlási egyenleget tekintve az elvándorlások száma évente meghaladja az odavándorlások számát, ezzel is csökkentve a kistérség népességét.
Település
Balmazújváros Egyek Hortobágy Tiszacsege Összesen
Népesség (fı) 2001. 18.543 5.742 1.741 5.266 31.292
Népesség (fı) 2007. 18.401 5.844 1.620 5.046 31.048
Népesség Népességváltozás Népességváltozás (fı) (fı) (%) 2008. 2007-2008. 2007-2008. 18.295 -106 1% 5.727 -117 3% 1.611 -9 1% 5.012 -34 1% 30.645 -403 1%
8. ábra Népességváltozás a Balmazújvárosi kistérségben
A születések és halálozások számát tekintve évrıl évre viszonylagos stagnálás mutatkozik, tehát a születések és halálozások száma évente hasonló mértékő, azonban a halálozások száma kistérségi szinten jóval meghaladja a születések számát, bár ez a tendencia csökkenı mértéket mutat. Míg 2005-ben a természetes fogyás 112 fı volt, addig ugyanez az érték 2007-ben 85 fı, 2008-ban pedig 16 fı gyarapodás volt tapasztalható. Születések száma Balmazújváros Egyek Hortobágy Tiszacsege Összesen
2005.
2006.
2007.
2008. november
181 72 11 43 307
182 73 11 53 319
184 62 16 56 318
185 60 7 43 295
9. ábra Születések száma a Balmazújvárosi kistérségben
Halálozások száma Balmazújváros Egyek Hortobágy Tiszacsege Összesen
2005.
2006.
2007.
2008. november
219 102 16 82 419
216 108 18 76 418
211 109 18 65 403
124 85 15 55 279
10. ábra Halálozások száma a Balmazújvárosi kistérségben
Településenkénti bontásban a születések száma a közel hasonló lakosú Egyek és Tiszacsege között különbözı. Egyeken magasabb ez a szám, míg a halálozások számát tekintve az Egyeki érték szintén meghaladja a Tiszacsegei adatokat.
16
11. ábra A születések és halálozások számának alakulása a Balmazújvárosi kistérségben
Születések száma Halálozások száma Természetes szaporodás/fogyás
2005.
2006.
2007.
307 419 -112
319 418 -99
318 403 -85
2008. november8 295 279 16
12. ábra A természetes fogyás mértéke a Balmazújvárosi kistérségben
A népesség csökkenésének másik oka a kistérségbe történı oda- illetve elvándorlások közötti negatív egyenleg. Az elvándorlások magasabb arányának oka a Balmazújvárosi kistérség közelében fekvı nagyvárosok vonzerejében kereshetı. Debrecen, Hajdúszoboszló, és Hajdúböszörmény nem csak a munkahelyek tekintetében, de a közép- és felsıoktatási intézmények kapcsán, illetve a vállalkozások letelepedése miatt is növelheti a kistérségbıl történı elvándorlások számát.
13. ábra A Balmazújvárosi kistérség vándorlási egyenlege 2006-ban9
A Balmazújvárosi kistérség állandó lakosságának korcsoportonkénti megoszlását tekintve a 8 9
Balmazújváros adatai nélkül Forrás: Kistérségi Információs Modul
17
négy településen hasonló tendenciát figyelhetünk meg. A lakosság legnagyobb részét a 15-39 és 40-59 év közötti népesség alkotja, míg a 0-14 éves korú gyermekek aránya (19%) közel egyezıen alakul a 60-79 éves idıs személyek arányával (18%). Az állandó lakosok közül minden településen a nık száma meghaladja a férfiak számát, amely településenként az alábbiak szerint alakul: Balmazújváros: 8982 férfi, 9313 nı Hortobágy: 794 férfi, 817 nı Tiszacsege: 2464 férfi, 2548 nı Egyek: 2830 férfi, 2897 nı
3.
Foglalkoztatottság helyzete, jövedelmi viszonyok
A kilencvenes években végbement gazdasági átalakulás mérlege meglehetısen negatív a foglalkoztatás szemszögébıl a régióban: általános tendenciaként jelent meg a munkahelyek számának csökkenése, az inaktivitás mértékének növekedése. A megyén belül ugyanakkor jelentıs területi különbségek mutatkoztak: szembetőnı Debrecen és a Hajdúszoboszlói Kistérség kedvezı, illetve a megye keleti részén elhelyezkedı határmenti kistérségek kedvezıtlen helyzete. A Balmazújvárosi Kistérség e mutató tekintetében a középmezınyben foglal helyet. A kistérségben belül magasabb gazdasági aktivitás jellemzi Balmazújvárost és Hortobágyot, alacsonyabb Egyeket és Tiszacsegét. A gazdasági aktivitás csökkenésének hátterében a helyi foglalkoztatás leépülése áll. Miközben a kistérség munkahelyeinek száma a korábbi érték kétharmadára apadt, a leépülés mértékében jelentıs területi differenciák mutatkoztak: Balmazújváros esetében a visszaesés mértéke 30% alatt maradt. A helyi munkahelyek megszőnésével párhuzamosan az inaktív keresık és eltartottak foglalkoztatottakhoz viszonyított aránya növekedett. A foglalkoztatási helyzet romlásának egyenes következménye a munkanélküliek számának növekedése. Bár Hajdú-Bihar megye egésze az ország problémásabb területei közé tartozik, e tekintetben területén belül jelentıs differenciák mutatkoznak: a kimagaslóan alacsony munkanélküliségi mutatóval rendelkezı Debrecen, valamint a megyei átlagnál jobb helyzetben lévı Hajdúszoboszlói és Hajdúböszörményi Kitérségek “árnyékában” a Balmazújvárosi Kistérség a legmagasabb munkanélküliségi rátával jellemezhetı területek egyike. A Balmazújvárosi kistérség gazdasági aktivitásának elemzésére a 2001. évi népszámlálás adatait használtuk fel a népesség gazdasági aktivitás és nemek szerinti megoszlása szerint. Gazdasági aktivitás szempontjából érintett a kistérség lakosságán belül az eltartottak, a foglalkoztatottak, az inaktívak és a munkanélküliek. Hosszú távon (1980-2001.) vizsgálva a rendelkezésre álló adatokat megállapítható, hogy a térség megoszlása gazdasági aktivitás szempontjából átalakult. 2001. évre 38,4%-ról 29,3%-ra csökkent az eltartottak aránya, míg az inaktív keresık és a munkanélküliek arány jelentısen növekedett. Az inaktív keresık esetében a növekedés 1980-ról 2001-re 17,3%, a munkanélküliek esetében ugyanez 5,1%. E tendencia mellett a foglalkoztatottak aránya 44,7%-ról 29,7%-ra csökkent. Összességében tehát megállapítható, hogy a Balmazújvárosi kistérség gazdasági aktivitása a 2001. évre csökkent. A nemenkénti megoszlás tekintetében az eltartottak és inaktívak keresık között a nık nagy arányban vannak képviselve. Eltartottak esetében az arányszám 2001-ben 52,2%, míg az 18
inaktív keresıknél 61% a nık aránya. A foglalkoztatottak között 42,5%, míg a munkanélküliek tekintetében 37,2% a nık aránya. A gazdasági aktivitás csökkenésének hátterében a helyi foglalkoztatás leépülése, vagyis a kistérségi munkahelyek csökkenése áll. Balmazújváros esetében a munkahelyek csökkenésének mértéke 30% alatti, Hortobágy és Egyek esetében azonban meghaladta a 40%ot. Ezzel párhuzamosan az inaktív keresık és a munkanélküliek aránya növekedett. A Balmazújvárosi kistérség jelenlegi munkanélküliségi helyzetének tekintetében az alábbi táblázatok irányadóak.
2002. 2003. 2004. 2005. 2006. 2007.
Munkanélküliség i ráta (%) 8,79 8,34 9,87 12,22 13,43 12,27
Munkanélkülie k száma (fı) 1.037 1.004 1.104 1.372 1.596 1.379
Foglalkoztatottak Foglalkoztatottsági száma (fı) ráta (%) 10.759 47 11.041 48,3 10.076 45 9.854 44 10.292 46,8 9.862 44,8
14. ábra A Balmazújvárosi kistérség foglalkoztatottságra vonatkozó adatai a 15-74 éves korosztályon belül10
A munkanélküliség a kistérségben 2001. évet követıen tovább nıtt, a munkanélküliek száma 2007-ben 1379 fı volt. A települések által szolgáltatott adatok alapján 2008-ban jelenleg az aktív keresık száma Balmazújvárosban 5.901 fı (33%), Egyeken 1.292 fı (23%), Hortobágyon 700 fı (43%), Tiszacsegén 2.547 (51%). Kistérségi szinten az aktív keresık aránya a teljes népességhez viszonyítva 34%. Munkanélküliség Munkanélkülie Foglalkoztato Foglalkoztat i ráta (%) k száma (fı) ottsági ráta ttak száma (%) (fı) 12,62 1.460 10.109 46,3 Balmazújvárosi 14,67 2.903 16.889 44 Berettyóújfalui 5,92 5.263 83.654 51,2 Debreceni Derecske13,76 1.578 9.891 37,8 Létavértesi 9,18 2.079 20.580 46,8 Hajdúböszörményi 19,23 3.648 15.320 34,4 Hajdúhadházi 7,43 983 12.246 47,7 Hajdúszoboszló 13,05 679 4.524 42,5 Polgári 13,3 2.581 16.822 44,6 Püspökladányi 10,03 21.174 190.035 46,1 Összesen 15. ábra Hajdú-Bihar megye foglalkoztatottságra vonatkozó adatai a 15-74 éves korosztályon belül, 2008. szeptember hónap11
A munkanélküliségi ráta mértéke alapján a Balmazújvárosi kistérség a megye kistérségei között a középmezınybe sorolható. A kistérségnél magasabb munkanélküliségi rátával rendelkezik a Püspökladányi, Polgári, Derecske-Létavértesi és a Berettyóújfalui kistérség. Hajdú-Bihar megye legrosszabb arányszámával a Hajdúhadházi kistérség bír, amely jelenleg 10 11
Forrás: www.afsz.hu Forrás: www.afsz.hu
19
19,23%. Debrecen kimagaslóan alacsony munkanélküliségi mutatóval rendelkezik, illetve a megyei átlagnál jobb helyzetben vannak a Hajdúszoboszlói és Hajdúböszörményi kistérségek.
16. ábra A Hajdú-Bihar megyei kistérségek munkanélküliségi ráta alapján
A Balmazújvárosi kistérségen belül változó a közhasznú és a közmunkaprogramban foglalkoztatottak száma. A közmunkaprogramon belül Tiszacsege 10 fıt, míg Balmazújváros 25 fıt foglalkoztat. Közhasznú foglalkoztatottak minden településen dolgozna, eltérı számban: Balmazújváros 96 fı Egyek 91 fı Hortobágy 5-15 fı idıszakosan Tiszacsege 37 fı. A regisztrált munkanélküliek döntı hányadát a 26-45 év közötti álláskeresık alktoják. Számuk 2007. novemberében elérte a 698 fıt Balmazújvárosban, arányuk az összes nyilvántartott álláskeresın belül 51,6%-ot tett ki. Figyelemre méltó továbbá az, hogy a 21-25 éves korosztály számaránya az elızı évhez viszonyítva 43,5%-kal növekedett, s a pályakezdı ide sorolandók. Elhelyezkedés szempontjából a fenti korosztályok mindenféleképpen veszélyeztetettek. Munkaerıpiaci elemzés
20
Munkanélküliségi ráta (%) alakulása 2007-2009 közötti idıszakban 11,69%
11,44%
11,21%
11,82%
10,08%
10,01%
8,47% 6,71%
6,31%
2007
2008 Városi adat
Megyei adat
2009 Országos adat
17. ábra (Forrás: Észak-alföldi Regionális Munkaügyi Központ Balmazújvárosi Kirendeltsége)
A szegénységrıl, annak mértékérıl nem készültek kutatások, tanulmányok, azonban tudjuk, hogy a szegénység több, viszonylag jól elkülöníthetı csoportot sújt és (mint ahogyan az elıbbiekben ismertetett adatokból is kiderül) ezek a csoportok (munkanélküliek, tartós munkanélküliek, nagycsaládosok, csonka családok, roma népesség, stb) városunkban is jelen vannak. A munkaerıpiacról kiszorulók közül a tartós munkanélküliek, a pályakezdı és az idısebb munkanélküliek valamint a munkanélküli családban élı fiatalok számítanak a szegénység által legveszélyeztetettebbeknek. A régió foglalkoztatási helyzete lényegesen kedvezıtlenebb az országosnál. Viszonylag kedvezıbb a megyeszékhelyes térségek helyzete, ami a többi kistérség közül csak a Jászberényirıl mondható el. A régió átlagánál alacsonyabb munkanélküliségi arány jellemzi a Hajdúböszörményi, a Hajdúszoboszlói, a Mezıtúri és a Törökszentmiklósi kistérségeket. Ugyanakkor 9 térségben a vidéki átlag kétszeresét is meghaladó (15–20%-os) munkanélküliségi arány számítható. Az alacsony foglalkoztatottság, illetve a magas munkanélküliség természetszerőleg hatással van a lakosság jövedelmi viszonyaira. A 2007. évi adatokat tekintve az egy adófizetıre jutó jövedelem mintegy 15%-kal alacsonyabb az országosnál, és csak a Debreceni és a Szolnoki kistérségben haladták meg az átlagost.
21
4.
A szociális ellátások jellemzıi a településeken, aktuális adatok 4.1. Pénzbeni és nem pénzbeni ellátásokra vonatkozó adatok 4.1.1.
Balmazújváros
Pénzbeli ellátásban részesülık adatai Idıskorúak járadékában részesülık nemek és életkoruk szerinti megoszlásban: Korcsoport (év)
Idıskorúak járadékában részesülık (fı) Férfi Nı Összesen
62-70
1
8
9
71-80
2
1
3
81 felett
2
3
5
12
17
Összesen 5 18. ábra
Az idıskorúak járadékát, mint új ellátási formát az 1997. évi LXXXIV. törvény helyezte hatályba. Ezen idıponttól támogatásban részesülhet az idıskorú személy, aki a 62. életévet, vagy a reá irányadó nyugdíjkorhatárt betöltötte és megélhetését biztosító vagyona nincs. 2007ben a városban 17 fıt érintett. Rendszeres szociális segélyben részesülık száma nemenként korcsoportonkénti megoszlásban: Korcsoport (év)
Rendszeres szociális segélyben részesülık (fı) Férfi
Nı
Összesen
18-29
98
87
185
30-39
117
134
251
40-49
61
65
126
50-59
56
63
119
60 felett
3
2
5
351
686
Összesen 335
19. ábra A rendszeres szociális segélyben részesülık létszáma a településen folyamatosan magas számot mutat: 2007-ben átlagosan 686 fı. Lakásfenntartási támogatásban részesülık korcsoportonkénti megoszlásban: Lakásfenntartási támogatásban részesülık száma: 1.610 fı. Az igénylık kor szerinti megoszlása alapján: aktív korú: 1.151 fı, idıskorú: 459fı. Balmazújvárosban a legtöbb családot érintı ellátási forma a lakásfenntartási támogatás. 200722
ben 1776 család részesült benne. A lakásfenntartási támogatáson belül a lakáscélú pénzintézeti hitel kiegyenlítéséhez nyújtott önkormányzati segítség esetében realizálható a legnagyobb visszaesés. Ez a tény azt mutatja, hogy a súlyos megélhetési gondokkal küzdı családok sokkal inkább a hitel visszafizetésétıl tekintenek el, és sokkal inkább a közüzemi számlák kiegyenlítéséhez veszik igénybe a támogatást. Így is sok esetben megtörténik, hogy a szolgáltatók az igen magas hátralék kialakulása miatt megszüntetik a szolgáltatást. Ápolási díjban részesülık száma: 79 fı. Az ápolási díjban részesülık létszáma 2007-ben 79 fı, mely kismértékő, de folyamatosan emelkedı tendenciát mutat. Megállapítható, hogy kiegyenlítıdött az alanyi jogon, illetve a szociális rászorultságból folyósított ellátások száma. Átmeneti segélyben részesülık száma nemenként és korcsoportonkénti megoszlásban: Korcsoport (év)
Átmeneti segélyben részesülık (fı) Férfi Nı Összesen
18-29
8
17
25
30-39
16
48
64
40-49
17
70
87
50-59
42
76
118
60 felett
12
51
63
Összesen
95
262
357
A segélyezési esetek száma ingadozó képet mutat, ugyanakkor az egy esetre megállapított támogatás összege folyamatosan emelkedik. Az esetszámok csökkenése azt is mutathatja, hogy a súlyos, esetleg kilátástalan helyzetbe kerülık részére még egy relatív nagyobb összegő eseti támogatás sem nyújt megoldást.
20. ábra Évek
Esetek száma (db)
Megállapított támogatás éves összege
Egy esetre jutó támogatás összege
2000.
538
2.598.229,- Ft
4.829,- Ft
2001.
364
1.846.000,- Ft
5.071,- Ft
2002.
467
2.741.100,- Ft
5.870,- Ft
2003.
432
2.907.137,- Ft
6.729,- Ft
2004.
484
3.194.000,- Ft
6.599,- Ft
21. ábra 2007-ben 330 esetben, összesen 357 fı részesült átmeneti segélyben. Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény A rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény az önkormányzat által nyújtott támogatások közül 23
a legtöbb családot érintı ellátási formája. 2007-ben a kedvezményre 1713-an jogosultak. 521 gyermek szülei nyilatkoztak halmozottan hátrányos helyzetükrıl. Az ellátáshoz kapcsolódó többletjuttatások miatt (étkezési térítési díj, tankönyvtámogatás, éves szinten 2 alkalommal pénzbeli támogatás) igen jelentıs segítséget nyújt a rászoruló családok részére. Rendszeres gyermekvédelmi támogatásban részesülı családok és gyermekek létszámának változása Rendszeres gyermekvédelmi támogatásban részesülo családok és gyermekek létszámának változása 27 50 25 00 22 50 20 00 Létszám
17 50 15 00 12 50 10 00 750 500 250 0 1998.
1999.
2000. Család
2001.
2002.
2003.
2004.
Gy ermek
22. ábra A diagramon a támogatásban részesülık számának csökkenése figyelhetı meg 2002-tıl. Ennek indoka lehet, hogy ekkortól adókedvezmény volt érvényesíthetı a gyermekes családoknál, melynek hatására nıtt az egy fıre esı jövedelem, így többen eleshettek ettıl a támogatástól. A megemelkedett összegő minimálbér is hasonló hatással járhatott. Megállapított támogatás éves összege 2000.
101.489.800,- Ft
2001.
120.548.000,- Ft
2002.
110.777.100,- Ft
2003.
110.239.660,- Ft
2004.
123.404.610,- Ft
23. ábra A rendkívüli gyermekvédelmi támogatás csak ideiglenes problémamegoldáshoz elegendı. Az egy-egy esetre jutó 5-7000 Ft-os támogatás a nagycsaládok részére nem nyújthat megfelelı segítséget.
24
Támogatási esetek száma (db)
Megállapított támogatás évenkénti összege
2000.
142
751.000,- Ft
2001.
178
928.000,- Ft
2002.
214
1.143.500,- Ft
2003.
244
1.662.500,- Ft
2004.
336
2.363.000,- Ft
24. ábra Megállapított támogatás összege (ezer forint/év)
2007-ben 121 gyermek részesült rendkívüli gyermekvédelmi támogatásban. Súlyos mozgáskorlátozottak közlekedési támogatása
1996.
1997. 1998. 1999.
2000.
2001.
2002.
2003. 2004.
1336
2576
2848
2907
2827
2707
2878
2742
2503
25. ábra Lakástámogatások: elsı lakáshoz jutók vissza nem térítendı támogatása és visszatérítendı helyi lakástámogatás Az elsı lakáshoz jutók támogatása, valamint a lakásépítés és vásárlás helyi támogatása az önkormányzat részére nem kötelezı feladat, de Balmazújvároson gyakorlatilag 1985-tıl folyamatosan fellelhetı ez a támogatási forma. Az igénylés feltételrendszerét részletesen lásd a 9. oldalon. Az ún. fecskeház programban jelenleg 6 fiatal pár vesz részt. Ezen kívül visszatérítendı helyi lakástámogatást is nyújt az önkormányzat, melyet 2007-ben 66 család vett igénybe. Természetben nyújtott szociális ellátásban részesülık adatai Támogatásban részesülı száma összesen: 3.571 fı Támogatási formák szerint, a támogatásban részesülık számával: Idıskorúak szociális segélye: 2.744 fı Természetbeni ellátásban részesülık száma: Élelmiszer: - fı Tankönyv: 1.580 fı Tüzelı segély: 595 fı Közüzemi díja: 815 fı Gyermekintézmények térítési díjának kifizetése: -fı Egyéb nem nevesített: -fı Családi szükséglet kielégítését szolgáló, gazdálkodást segítı támogatás — a szociális földprogram kedvezményezettjeinek száma: 0 fı 25
Köztemetések száma: 3 db Közgyógyellátási igazolvánnyal ellátottak száma: Alanyi: 530 fı Normatív: 231 fı Méltányosság: 242 fı A szociális törvény hatálya alá tartózó ellátási formák közül az egyik legfontosabb támogatási forma a közgyógyellátás. Az önkormányzat által az igazolványok után fizetendı térítés évenkénti összege jelentıs mértékben növekedett 2007-ben 1003 fı részesült közgyógyellátásban. Méltányossági alapon kiállított igazolványok után fizetendı térítés összegének évenkénti változása Méltányossági alapon kiállított igazolványok után fizetendo térítés összegének évenkénti változása 7000000 6500000
Térítés összege (forint)
6000000 5500000 5000000 4500000 4000000 3500000 3000000 2500000 2000000 1500000 1000000 500000 0 1992. 1993. 1994. 1995. 1996. 1997. 1998. 1999. 2000. 2001. 2002. 2003. 2004.
26. ábra Egészségügyi szolgáltatásra való jogosultság megállapítása: A kiadott hatósági bizonyítványok száma: 164 db Adósságkezelési szolgáltatásban részesítettek száma és az adósságcsökkenési támogatásban részesítettek száma: 0 fı Ez a szociális szolgáltatás jelenleg nem áll rendelkezésre a városban. Adósságrendezı hitelkonstrukció biztosítása csak a 40 ezer lakos feletti városok esetében kötelezı. Az ilyen hitel alapfeltétele, hogy az adós tulajdonos legyen, melyre jelzálogjog bejegyezhetı. Szükség esetén a Családsegítı Szolgálat alapszolgáltatásai keretében nyújt információs támogatást a rászorulóknak. 4.1.2.
Egyek
Pénzbeli ellátásban részesülık adatai Idıskorúak járadékában részesülık nemek és életkoruk szerinti megoszlásban: 26
Korcsoport (év)
Idıskorúak járadékában részesülık (fı) Férfi Nı Összesen
62-70
2
4
6
71-80
1
0
1
81 felett
0
0
0
Összesen
3
4
7
27. ábra Az idıskorúak járadékában részesülık száma az elmúlt években jelentısen nem változott, évenkénti változása legfeljebb 1-2 fı. Ez a stagnálás azt jelzi, hogy nem növekszik, de nem is csökken nagyobb mértékben a jövedelemmel nem rendelkezı nyugdíjkorhatárt betöltött személyek száma. A stagnálás azt jelzi, hogy a nyugdíjkorhatárt elérı személyek többségénél biztosított a nyugdíjszerő ellátások valamelyike. Rendszeres szociális megoszlásban: Korcsoport (év)
segélyben
részesülık
száma
nemenként
korcsoportonkénti
Rendszeres szociális segélyben részesülık (fı) Férfi
Nı
Összesen
18-29
42
34
76
30-39
48
30
78
40-49
45
40
85
50-59
32
42
74
60 felett
3
3
6
149
319
Összesen 170
28. ábra Rendszeres szociális segélyben részesülık száma, kor és nem szerinti megoszlása az elızı években: Aktív korúak rendszeres szociális segélyében részesülık száma (fı) 2004 Nı Férfi 2005 Nı Férfi 2006 Nı Férfi
18-29 év
30-44 év
45-61 év
Összesen
33 50 34 62 29 49
47 51 53 65 57 72
32 44 49 58 69 45
112 145 236 185 155 166
29. ábra Lakásfenntartási támogatásban részesülık száma: 541 fı
27
Az igénylık kor szerinti megoszlása alapján: aktív korú: 455 fı, idıskorú: 86 fı A nehéz anyagi helyzetben lévı családok vagy egyedülálló személyek nehezen vagy egyáltalán nem tudják az energia áremelkedések következtében megemelkedett lakásfenntartási költségeket fedezni. Az önkormányzat területén lakással, lakóhellyel rendelkezı és életvitelszerően itt élı tulajdonosainak, használóinak, bérlıinek és jogcímnélküli használóinak lakásfenntartási támogatást biztosít. Ugyanazon lakásra csak egy jogosultnak állapítható meg, függetlenül a lakásban élı személyek és háztartások számától. 2004.-tıl lakásfenntartási támogatás két jogcímen adható, normatív alapon és „helyi" támogatási formában. A mellékelt táblázatból kitőnik, hogy az elmúlt öt évben folyamatosan növekszik a lakásfenntartási támogatásban részesülık száma. Ennek elsıdleges indoka a fent említett energia áremelkedés, valamint a létfenntartás egyéb tényezıinek emelkedése is megnehezíti a lakásfenntartás költségeit.
Lakásfenntartási támogatás Támogatott lakások
2002
2003
2004
2005
2006
285
351
430
414
583
30 ábra Ápolási díjban részesülık száma: 71 fı. Ápolási díj a tartósan gondozásra szoruló személy otthoni ápolását ellátó nagykorú személy részére biztosított anyagi hozzájárulás. Az ápolási díjra jogosult a hozzátartozó, ha önmaga ellátására képtelen állandó, és tartós felügyeletre szoruló súlyosan fogyatékos, vagy tartósan beteg 18 év alatti személy gondozását, ápolását végzi. Az ápolási díjban részesülık számának alakulás az elmúlt öt évben lényegesen nem változott. 2003-ban kisebb csökkenés mutatkozott, majd újból emelkedett. A méltányosságból megállapított ápolási díj mutat jelentısebb csökkenést, fıleg 2002-évhez viszonyítva kevesebb, mint felére csökkent. Az ápolási díjban részesülık száma jogosultság szerint: Ápolási díjban 2002 2003 2004 2005 2006 részesülık jogosultság szerint (fı) 2 20 25 28 33 Alanyi jogon 53 22 26 28 21 Méltányossági alapon Összesen. 55 42 51 56 54 31. ábra Átmeneti segélyben részesülık száma nemenként és korcsoportonkénti megoszlásban: Korcsoport (év)
Átmeneti segélyben részesülık (fı) Férfi Nı Összesen
18-29
5
7
12
30-39
4
11
15
28
40-49
18
18
36
50-59
15
25
40
60 felett
21
48
69
Összesen
63
109
172
32. ábra A létfenntartást veszélyeztetı rendkívüli élethelyzetbe került, valamint idıszakosan, vagy tartósan létfenntartási gondokkal küzdı személyek, családok részére az önkormányzat átmeneti segélyt nyújt. Önkormányzatunknál az átmeneti segély alkalmanként és nem havi rendszerességgel adható. Elsısorban azok a személyek, családok jelennek meg segélykérelemmel, akik önmaguk, vagy családjuk létfenntartásáról nem tudnak gondoskodni, vagy a nem rendszeresen jelentkezı váratlan többletkiadások miatt anyagi segítségre szorulnak. A segély két formában állapítható meg, átmeneti segélyként és rendkívüli gyermekvédelmi támogatásként. Átmeneti segélyeket igénylık számának alakulásáról megállapítható az elmúlt öt év viszonylatában, hogy 2002-tıl 2006-ig kissé emelkedett. A rendkívüli gyermekvédelmi támogatásnál - mint az átmeneti segélyezés sajátos formájánál -2002-tıl 2006-ig szintén emelkedés mutatkozik. Viszonylag jól behatárolható mind az átmeneti segélyt kérık és fıleg a rendkívüli gyermekvédelmi támogatást igénylık köre, mely visszavezethetı a halmozottan hátrányos szociális helyzetre, így a munkanélküli állapotra s a családonkénti nagy gyermekszámra. Az elmúlt évek alapján az a tapasztalat, hogy magas az átmeneti segélyben és rendkívüli gyermekvédelmi támogatásban részesülık száma; és ezen a címen kifizetett összegek nagysága, ezt indokolja a fent jelzett hátrányos helyzet. A magas összegszerő kifizetéseket pedig magyarázza az a gyakorlat, miszerint az elemi kárra kifizetett nagyobb összegő támogatások is a fenti két jogcímen kerülnek kifizetésre. A fenti támogatási formák alkalmanként természeti formában kerülnek megállapításra /étkezési utalvány, étkezési díj, kollégiumi térítési díj, tőzifa stb./ Átmeneti segélyben és rendkívüli gyermekvédelmi támogatásban részesülık száma Támogatásban 2002 2003 2004 2005 2006 részesültek (fı) 225 177 222 226 244 Átmeneti segélyben részesültek 422 421 463 471 507 Rendkívüli gyermekvédelmi támogatásban részesültek 33. ábra Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény, rendszeres gyermekvédelmi támogatás A nehéz helyzetben lévı gyermekes családok támogatására 1997. november 01.-tıl bevezetésre került a rendszeres gyermekvédelmi támogatás, amely támogatási formában az arra jogosult gyermekes családok havi rendszerességgel a mindenkori nyugdíjminimum 20-22 29
%-át kapták támogatásként. Ez a támogatási forma 2005.december 31.-el gyakorlatilag megszőnt és beépült a családi pótlékba. A rendszeres gyermekvédelmi támogatás helyébe - 2006.január 01.-tıl - a rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény lépett, amely jogosultsági alapot biztosít az arra rászoruló családoknak bizonyos kedvezmények igénybevételére, és évi két alkalommal gyermekenként 5-5.000.- Ft. juttatást biztosít. A gyermekvédelmi támogatásban illetve a gyermekvédelmi kedvezményben részesülık száma lényeges eltérését nem mutat, ennek magyarázata, hogy azonos feltételek szablyák meg a jogosultságot. Rendszeres gyermekvédelmi támogatásban illetve kedvezményben részesülı gyermekek száma 2002 796
2003 778
2004 768
2005 753
2006 -
Gyermekvédelmi támogatás (fı) 756 Gyermekvédelmi kedvezmény (fı) 34. ábra Természetben nyújtott szociális ellátásban részesülık adatai Természetbeni ellátásban részesülık száma:
Élelmiszer: 24 fı Tankönyv: 410 fı Tüzelı segély: 0 fı Közüzemi díj: 0 fı Gyermekintézmények térítési díjának kifizetése: 15 fı Egyéb nem nevesített: 0 fı Családi szükséglet kielégítését szolgáló, gazdálkodást segítı támogatás — a szociális földprogram kedvezményezettjeinek száma: 0 fı Köztemetések száma: 3 db Közgyógyellátási igazolvánnyal ellátottak száma, a jogosultság, valamint a szociális rászorultság vonatkozásában: alanyi: 182 fı, normatív: 147 fı, méltányosság: 30 fı. A közgyógyellátási igazolványra jogosultak száma nemcsak a betegségek alakulásának függvénye, hanem nagyban függ az idevonatkozó szabályok módosulásától, elsısorban a jogosultsági feltételeket meghatározó kritériumoktól / pld. nyugdíjminimum, stb./. A kiadott közgyógyellátási igazolványok száma a 2003.-ig tartó csökkenés után 2004.-ben növekedett, majd 2005.-tıl ismét csökkent. Közgyógyellátási igazolvánnyal ellátottak száma a jogosultság és a szociális rászorultság alapján Közgyógyellátásban részesülık (fı) Alanyi jogon Méltányossági alapon Normatív alapon
2002
2003
2004
2005
2006
39 152 268
130 131 132
183 122 340
189 94 227
237 42 194
30
459
Összesen
393
645
510
473
35. ábra Egészségügyi szolgáltatásra való jogosultság megállapítása — a kiadott hatósági bizonyítványok száma: 120 db Adósságkezelési szolgáltatásban részesítettek száma és az adósságcsökkenési támogatásban részesítettek száma: 0 fı 4.1.3.
Hortobágy
Pénzbeli ellátásban részesülık adatai Rendszeres szociális megoszlásban: Korcsoport (év)
segélyben
részesülık
száma
nemenként
korcsoportonkénti
Rendszeres szociális segélyben részesülık (fı) Férfi
Nı
18-29
11
6
17
30-39
7
12
19
40-49
5
13
18
50-59
6
12
18
60 felett
-
1
1
29
44
73
Összesen
Összesen
36. ábra Lakásfenntartási támogatásban részesülık száma: 90 fı Az igénylık kor szerinti megoszlása alapján: aktív korú: 73 fı, idıskorú: 17 fı. Ápolási díjban részesülık száma:10 fı. Átmeneti segélyben részesülık száma nemenként és korcsoportonkénti megoszlásban: Korcsoport (év)
Átmeneti segélyben részesülık (fı) Férfi Nı Összesen
18-29
7
12
19
30-39
2
5
7
40-49
7
8
15
50-59
5
8
13
60 felett
2
6
8
39
62
Összesen 23
37. ábra Természetben nyújtott szociális ellátásban részesülık adatai Közgyógyellátási igazolvánnyal ellátottak száma, a jogosultság, valamint a szociális 31
rászorultság vonatkozásában: alanyi: 36 fı, normatív: 11 fı, méltányosság: 7 fı. Egészségügyi szolgáltatásra való jogosultság megállapítása — a kiadott hatósági bizonyítványok száma: 2008.01.01. – 2008.11.30-ig 31 db 4.1.4.
Tiszacsege
Pénzbeli ellátásban részesülık adatai Idıskorúak járadékában részesülık nemek és életkoruk szerinti megoszlásban: Korcsoport (év)
Idıskorúak járadékában részesülık (fı) Férfi Nı Összesen
62-70
1
1
1
1
71-80 81 felett Összesen 38. ábra Rendszeres szociális megoszlásban: Korcsoport (év)
segélyben
részesülık
száma
nemenként
korcsoportonkénti
Rendszeres szociális segélyben részesülık (fı) Férfi
Nı
Összesen
18-29
36
36
72
30-39
25
52
77
40-49
30
48
78
50-59
25
31
56
60 felett
11
8
19
Összesen
127
175
302
39. ábra Lakásfenntartási támogatásban részesülık száma: 527 fı Az igénylık kor szerinti megoszlása alapján: aktív korú: 464 fı, idıskorú: 63 fı. Ápolási díjban részesülık száma: 98 fı. Átmeneti segélyben részesülık száma nemenként és korcsoportonkénti megoszlásban: Korcsoport (év)
Átmeneti segélyben részesülık (fı) Férfi Nı Összesen
18-29
13
39
52
30-39
15
48
63 32
40-49
23
62
85
50-59
16
57
73
60 felett
15
37
52
243
325
Összesen 82
40. ábra Természetben nyújtott szociális ellátásban részesülık adatai Természetbeni ellátásban részesülık száma: Élelmiszer: 325 fı, Tankönyv: 587 fı, Tüzelı segély: 103 fı, Közüzemi díjak: 424 fı, Gyermekintézmények térítési díjának kifizetése: 587 fı, Egyéb nem nevesített: 0 fı Családi szükséglet kielégítését szolgáló, gazdálkodást segítı támogatás — a szociális földprogram kedvezményezettjeinek száma: 0 fı Köztemetések száma: 3 db Közgyógyellátási igazolvánnyal ellátottak száma, a jogosultság, valamint a szociális rászorultság vonatkozásában: alanyi:128 fı, normatív:123 fı, méltányosság: 55 fı. Közgyógyellátásra való jogosultság annak a személynek állapítható meg (ún. méltányossági közgyógyellátás), akinek: - a családjában az egy fıre jutó jövedelem az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 150^t, egyedülálló esetén 200%-át nem haladja meg és igazolt havi gyógyszerköltsége meghaladja a 3.000.- Ft-ot. - családjában az egy fıre jutó havi jövedelem az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 180 %-át, egyedülálló esetén 220%-át nem haladja meg és az igazolt havi gyógyszerköltsége meghaladja a 6.000.- Ft-ot. Továbbá lehetıség van különös méltánylás gyakorlására (67%-ot meghaladó rokkantság; nagy gyógyszerköltséggel járó súlyos betegség, valamely családtag tartós betegsége, elemi kár.) A kérdıíves felmérés tapasztalataiból kiindulva megállapítható, hogy a lakosság nagy része költi havi jövedelme kisebb-nagyobb hányadát gyógyszerre. Ebbıl következıen ezen ellátási forma szerepe növekedni fog, különösen, ha a demográfiai mutatókat is számításba vesszük. Egészségügyi szolgáltatásra való jogosultság megállapítása — a kiadott hatósági bizonyítványok száma: 90db Adósságkezelési szolgáltatásban részesítettek száma és az adósságcsökkenési támogatásban részesítettek száma: 3 fı 4.2. A szociális ellátórendszer helyzete ellátási területenként A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény, valamint a végrehajtásukra kiadott jogszabályok meghatározzák azokat a szakmai feladatokat, személyi és tárgyi feltételeket, amelyek figyelembevételével az intézménynek mőködnie kell. A kistérséghez tartozó településeken élı idıskorú, vagy szociális és/vagy egészségi okok miatt 33
rászoruló lakosainak személyes gondoskodást nyújtó ellátását biztosítja alap- és szakosított ellátási formák keretében. Az állampolgárok életminıségének javítása, az indokolatlan társadalmi és területi egyenlıtlenségek kiküszöbölése érdekében kiemelten fontos, hogy a települések között fokozatosan kiépült együttmőködés legyen és fontos, hogy mennyire képes megerısödni a jövıben. A kibontakozás útja a többcélú kooperációk, a térségi kapcsolatok ösztönzése, a kistérségek intézményesítése, s ehhez nyújt ösztönzı támogatást az állam. Ezen elvek alapján Balmazújvárosi Kistérség Többcélú Társulásának Társulási Tanács létrehozta a Balmazújvárosi Kistérség Szociális Szolgáltató Központ és a Balmazújvárosi Kistérség Családsegítı és Gyermekjóléti Szolgálata elnevezéső intézményeit, majd e két intézmény egyesülésével létrejött a Balmazújvárosi Kistérség Humán Szolgáltató Központ. Ellátási terület bemutatása Elsıdleges ellátási terület Férıhelyszám
Ellátások formái
Alapszolgáltatások: - Étkeztetés - Házi segítségnyújtás Jelzırendszeres segítségnyújtás
házi
- Nappali ellátás - idısek klubja - Támogató Szolgáltatás
Balmazújváros 310 Balmazújváros 120 Balmazújváros (I. szakmai központ) 70 db készülék Balmazújváros 25 Balmazújváros 1 szolgálat Balmazújváros 1 szolgálat
További ellátási terület
Hortobágy
Egyek
Tiszacsege
Hortobágy
Egyek
Tiszacsege
Hortobágy
Egyek
Tiszacsege (II. szakmai központ) 70 db készülék Tiszacsege 20 Tiszacsege
Hortobágy Hortobágy
Egyek 10 Egyek
- Közösségi ellátások – Hortobágy Egyek közösségi pszichiátriai ellátás Szakellátás: - Ápolást, gondozást nyújtó Balmazújváros Hortobágy Egyek ellátás - idısek otthona 26 25 41. ábra Településenként - telephelyenként biztosított feladatok bemutatása Település/telephely megnevezése
Ellátás típusa
Tiszacsege
Tiszacsege -
Feladat megnevezése
Balmazújvárosi székhely Balmazújváros, Veres P. u. 57.
Szakellátás
Ápolást-gondozást nyújtó ellátás
Balmazújvárosi telephelyen Balmazújváros, Batthyány u. 54.
Alapellátások
Étkeztetés Házi segítségnyújtás Jelzırendszeres házi
segítségnyújtás 34
Nappali ellátás – idısek klubja Támogató szolgáltatás Közösségi ellátások – közösségi pszichiátriai ellátás
Egyeki telephelyen Egyek, Tisza u. 6.
Szakellátás Alapellátások
Ápolást-gondozást nyújtó ellátás Étkeztetés Házi segítségnyújtás Jelzırendszeres házi segítségnyújtás Nappali ellátás – idısek klubja Támogató szolgáltatás Közösségi Pszichiátriai ellátás
Hortobágy Hortobágy, Kossuth u. 8.
Alapellátások
Étkeztetés Házi segítségnyújtás Támogató szolgáltatás Közösség ellátások pszichiátriai ellátás
Tiszacsegei telephelyen Tiszacsege, Tompa u. 1.
Alapellátások
–
közösségi
Étkeztetés Házi segítségnyújtás Jelzırendszeres házi segítségnyújtás Nappali ellátás – idısek klubja Támogató szolgáltatás Közösségi pszichiátriai ellátás
42. ábra Alapszolgáltatások A személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmények szakmai feladatairól és mőködésük feltételeirıl a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény, valamint a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény rendelkezik. Az alapszolgáltatás keretében nyújtott személyes gondoskodást az ellátást igénybe vevı lakóhelyén lévı illetve lakóhelyéhez legközelebb esı intézménynek, szolgáltatónak kell biztosítania. Étkeztetés A szolgáltatás keretében az igénylık számára napi egyszeri meleg étkezés biztosítása, akik koruk, vagy egészségi állapotuk miatt nem képesek önmaguk és eltartottjaik részére tartósan, vagy átmeneti jelleggel más módon megoldani. Az étkeztetés keretében azoknak a szociálisan rászorultaknak a legalább napi egyszeri meleg étkezésérıl kell gondoskodni, akik az önmaguk, illetve eltartottjaik részére tartósan, vagy átmeneti jelleggel nem képesek biztosítani, különösen: a) koruk, b) egészségi állapotuk, c) fogyatékosságuk, pszichiátriai betegségük, d) szenvedélybetegségük, vagy e) hajléktalanságuk miatt. 35
A szociális rászorultság feltételeit a települési önkormányzat rendeletében szabályozza. Az önkormányzat rendeletében az egy fıre számított havi családi jövedelemhatárt úgy kell szabályozni, hogy az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 100 %-ánál, egyedül élı esetén annak 150 %-ánál alacsonyabb jövedelmet jogosultsági feltételként nem lehet elıírni; a szociális rászorultság további feltételeit az önkormányzat a helyi viszonyoknak megfelelıen szabályozza. Minden településen biztosítják a szolgáltatást, de a hétvégén és az ünnepnapon több településen nincs megoldva az ellátás. Az ellátásnál az jelenti a legnagyobb problémát, hogy a jogszabály olyan széles sávban állapítja meg a jogosultsági feltételeket, hogy az elszegényedés miatt a lakosság nagy része alanyi jogon jogosult lenne az étkeztetésre. Az önkormányzatok azonban rá vannak kényszerítve arra, hogy határt szabva csak a legrászorultabbaknak biztosítják az ellátást. Az étkeztetést helyben fogyasztással, elvitellel, illetve házhoz szállítással veszik igénybe. A házhoz szállítást az egyes intézmények dolgozói végzik. A várható jogszabályi változásokat ismerve a dolgozói létszámot ennél a szakfeladatnál is növelni kell, aminek a jelenlegi finanszírozási rendszer nem biztosítja a fedezetét. Szükséges és megvalósítható, hogy továbbra is többcélú társulási szinten legyen ellátva a feladat, amihez kiegészítı normatív támogatást is mellé kell rendelni. Az étkeztetést a Balmazújvárosi Többcélú kistérségi társulásos által fenntartott intézmény által biztosított. Mind a négy település ebben a formában látja el ezt a feladatot. Az étkeztetés keretében azoknak a szociálisan rászorultaknak a legalább napi egyszeri meleg étkeztetésérıl kell gondoskodni, akik azt önmaguknak, illetve önmaguknak és eltartottjaik részére tartósan vagy átmeneti jelleggel nem képesek biztosítani. Az önkormányzat által biztosított étkeztetés igénybevételére jogosult: - nyugdíjban, nyugdíjszerő szociális ellátásban, fogyatékossági támogatásban részesülı, - rendszeres szociális segélyben részesülı személy, - pszichiátriai-és szenvedély betegek és hajléktalan személyek. Amennyiben az intézmény gondoskodik az étel házhoz szállításáról jogosult az ellátás igénybevételére: - 65 éven felüli személy, - akinek az elıgondozás alapján az egészségi állapota indokolja és az ellátást háziorvos vagy szakorvos javasolja. A szociális étkezık számának növekedése összefüggésbe hozható a gazdasági változásokkal, de legfıképpen a térítési díj alakulásával. A Balmazújvárosi Kistérség Többcélú Társulás Társulási Tanács által hozott határozat alapján 2008. április hónapban térítési díj felülvizsgálatra, június hónapban a szociális rászorultság vizsgálatára került sor. A két felülvizsgálat követıen - kistérségi szinten - egyszerre beszélhetünk az ellátottak számának csökkenésérıl (szociális rászorultság hiányában megszüntetésre került az ellátás), illetve emelkedésrıl, amely a fentebb hivatkozott térítési díj változásából adódott, így újabb ellátottak kerültek be rendszerbe. A jelenlegi törvényi keretszabály nem köti a jogosultsági feltételt jövedelemhatárhoz, így a legmagasabb jövedelemmel rendelkezık is részesülhetnek étkezésben, akik egyébként a piaci alapon, kereskedelmi egységek által értékesített ebédet is meg tudnák vásárolni. Ezért jó kezdeményezés volt a hortobágyi Önkormányzat részérıl, hogy szőkítse a kört és szigorítsa a szabályt a fenntartó; miszerint háziorvosi igazolás támassza alá a jogosultságot, vagyis azok részesülhessenek étkezésben, akik fizikai és egészségi állapotukra tekintettel valóban nem tudják a fızést megoldani. Ez a változás véleményem szerint lehetıséget ad az intézményünk 36
számára, hogy lehetıség szerint valóban azok a személyek részesüljenek ezen ellátásban, akik valóban rászorulnak. További jogszabályi változásra került sor 2008. január 1-tıl, mégpedig a jövedelemvizsgálat a személyes gondoskodás körébe tartozó ellátások esetében. Az ellátás igénybevételét megelızıen a jegyzı étkeztetés - ide nem értve a népkonyhát - és házi segítségnyújtás esetében az ellátást igénylı családjában az egy fıre jutó jövedelmet, idısotthoni ellátás esetében az ellátást igénylı havi jövedelmét megvizsgálja. A jegyzı a jövedelemvizsgálat alapján - tárgyévre szóló érvényességgel - igazolást állít ki jövedelemrıl. Az igazolás tartalmazza továbbá a) az ellátást igénylı és a jövedelemszámítás során figyelembe vett családtagok természetes személyazonosító adatait, b) az egy fıre jutó havi jövedelmet az öregségi nyugdíj - az igazolás kiadásának idıpontjában érvényes -legkisebb összegének százalékában kifejezve, c) az igazolás érvényességi idejét. Ha az igazolást a jegyzı a család bármelyik tagjára vonatkozóan kiállította, az igazolás étkeztetés és házi segítségnyújtás igénylésekor a jövedelemvizsgálat során figyelembe vett további személyek esetében is felhasználható. A jövedelemvizsgálatot a) étkeztetés esetében a szolgáltatást igénybe venni kívánó személy az ellátás igénylését megelızıen, b) házi segítségnyújtás és idısotthoni ellátás esetében az intézmény vezetıje vagy a szolgáltató a gondozási szükséglet megállapítását követıen kérelmezi a jegyzınél. Házi segítségnyújtás E gondozási lehetıség mindazon a településen élık számára nyújt segítséget, akik otthonukban önállóan nem képesek ellátni önmagukat. A szolgáltatás kiterjed az étkeztetés, a személyi higiénia, egészségügyi és a mentális ellátásra. Házi segítségnyújtás keretében kell gondoskodni: a) azokról az idıskorú személyekrıl, akik otthonukban önmaguk ellátására saját erıbıl nem képesek és róluk nem gondoskodnak, b) azoktól az egészségi állapotuk miatt rászoruló személyekrıl, akik ezt az ellátási formát igénylik, c) azokról a személyekrıl, akik a rehabilitációt követıen a saját lakókörnyezetükbe történı visszailleszkedés céljából támogatást igényelnek önálló életvitelük fenntartásához. A házi segítségnyújtás keretében biztosítani kell: a) az alapvetı gondozási, ápolási feladatok elvégzését, b) az önálló életvitel fenntartásában, az ellátott és lakókörnyezete higiéniás körülményeinek megtartásában való közremőködést, c) a veszélyhelyzetek kialakulásának megelızésében, illetve azok elhárításában való segítségnyújtást. Amennyiben a házi segítségnyújtás során szakápolási feladatok ellátása válik szükségessé, a házi segítségnyújtást végzı személy kezdeményezi az otthonápolási szolgálat keretében történı ellátást. A házi segítségnyújtást a Balmazújvárosi Többcélú kistérségi társulás által fenntartott intézmény által biztosított. Mind a négy település ebben a formában látja el ezt a feladatot.
37
A házi segítségnyújtás olyan gondozási forma, amely az igénybe vevı önálló életvitelének fenntartása érdekében, szükségleteinek megfelelıen lakásán, lakókörnyezetében kell biztosítani. A házi gondozó feladatai ellátása során segítséget nyújt ahhoz, hogy az ellátást igénybe vevı fizikai, mentális, szociális szükséglete biztosított legyen. A házi segítségnyújtás keretében kell gondoskodni: - azokról az idıskorú személyekrıl, akik otthonukban önmaguk ellátására saját erıbıl nem képesek és róluk nem gondoskodnak, - azokról a pszichiátriai betegekrıl, fogyatékos személyekrıl, valamint szenvedélybetegekrıl, akik állapotukból adódóan az önálló életvitellel kapcsolatos feladataik ellátásában segítséget igényelnek, de egyébként önmaguk ellátására képesek, - azokról az egészségi állapotuk miatt rászoruló személyekrıl, akik ezt az ellátási formát igénylik, illetve bentlakásos intézményi elhelyezésre várakoznak. A házi segítségnyújtás kiegészítı szolgáltatása vagy önállóan megszervezett szolgáltatási formája a jelzırendszeres házi segítségnyújtás. A házi segítségnyújtás területén dolgozók feladatai: - alapvetı szükségletek kielégítése, - orvossal történı kapcsolattartás, - hivatalos ügyek intézésében való közremőködés, - pszichés gondozás, - háziorvos javaslata alapján alapvetı gondozási, ápolási feladatok ellátása, - közremőködés az ellátást igénybe vevı háztartásának vitelében, - segítségnyújtás az ellátást igénybe vevıt érintı veszélyhelyzet kialakulásának megelızésében, a veszélyhelyzet elhárításában. A házi segítségnyújtás körébe tartozó gondozói tevékenység különösen: - meleg étel biztosítása, - bevásárlás, - testi, szellemi higiéné biztosítása, öltöztetés, - ágyazás, takarítás, mosás, főtés, - orvoshoz kísérés, orvos lakásra hívása, gyógyszerkiváltás, gyógyszeradagolás, - hivatalos ügyek intézése, - külsı kapcsolattartás elısegítése, - pszichés gondozás. A gondozónı a házi segítségnyújtás során együttmőködik az egészségügyi és szociális alap- és szakellátást nyújtó intézményekkel. A házi segítségnyújtást igénybe vevık számánál is növekedés figyelhetı meg. Egyre több igény, érdeklıdı van a szolgáltatás iránt. Növekszik a száma a részlegesen, illetve az állandóan ágyban fekvı idıs gondozottak száma. A szolgáltatás igénybevételéhez 2008. január 1-tıl az ellátást igénybe vevı gondozási szükségletének vizsgálata szükséges, melyet egy háromtagú szakértıi bizottság végez. A személyes gondoskodás igénybevételével kapcsolatos eljárásokban közremőködı szakértıkre, szakértıi szervekre vonatkozó részletes szabályokról szóló 340/2007. (XII. 15.) Korm. rendelet alapján a gyermekvédelmi és gyámügyi feladat- és hatáskörök ellátásáról, valamint a gyámhatóság szervezetérıl és illetékességérıl szóló 331/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet mellékletében kijelölt települési, fıvárosi kerületi önkormányzat jegyzıje által mőködtetett szakértıi bizottságnál kell kezdeményezni a gondozási szükséglet megállapítását. 38
Tárgyévben 17 fı részére született szakértıi vélemény, 14 balmazújvárosi lakos és 3 egyeki lakos, valamint 4 fı tiszacsegei lakos ügyében. Jelzırendszeres házi segítségnyújtás Segítségével fenntarthatók a biztonságos életvitel feltételei, krízis helyzetben lehetıséget nyújt az ellátást igénybevevı személynél történı gyors megjelenésre és segítségnyújtásra. A Balmazújvárosi Kistérségben jelzırendszeres házi segítségnyújtás szolgáltatást biztosítanak Balmazújvároson, Egyeken, Tiszacsegén 140 db készülékkel. Hortobágyon jelenleg nincs megoldva a szolgáltatás, melyet hiánypótló szolgáltatásként indokolt bevezetni, és a Hortobágyi településen élı idıs beteg személyek részére is elérhetıvé tenni a szolgáltatást. Családsegítı szolgáltatás A családsegítı szolgálat segítséget nyújt a mőködési területén élı szociális és mentálhigiénés problémái vagy krízishelyzete miatt segítséget igénylı személynek, családnak az ilyen helyzethez vezetı okok megelızése, a krízishelyzet megszüntetése, valamint az életvezetési képesség megırzése céljából. A családsegítés a szociális vagy mentálhigiénés problémák, illetve egyéb krízishelyzet miatt segítségre szoruló személyek, családok számára az ilyen helyzethez vezetı okok megelızése, a krízishelyzet megszüntetése, valamint az életvezetési képesség megırzése céljából nyújtott szolgáltatás. A családok segítése érdekében veszélyeztetettséget és krízishelyzetet észlelı jelzırendszer mőködik. A jegyzı, továbbá a szociális, egészségügyi szolgáltató, intézmény, valamint a gyermekjóléti szolgálat, a pártfogói felügyelıi és a jogi segítségnyújtói szolgálat jelzi, a társadalmi szervezetek, egyházak és magánszemélyek jelezhetik a családsegítést nyújtó szolgáltatónak, intézménynek, ha segítségre szoruló családról, személyrıl szereznek tudomást. A kapott jelzés alapján a családsegítést nyújtó szolgáltató, intézmény feltérképezi az ellátási területen élı szociális és mentálhigiénés problémákkal küzdı családok, személyek körét, és személyesen felkeresve tájékoztatja ıket a családsegítés lehetıségeirıl. A családsegítés keretében biztosítani kell: a) a szociális, életvezetési és mentálhigiénés tanácsadást, b) az anyagi nehézségekkel küzdık számára a pénzbeli, természetbeni ellátásokhoz, továbbá a szociális szolgáltatásokhoz való hozzájutás megszervezését, c) a családgondozást, így a családban jelentkezı mőködési zavarok, illetve konfliktusok megoldásának elısegítését, d) közösségfejlesztı, valamint egyéni és csoportos terápiás programok szervezését, e) a tartós munkanélküliek, a fiatal munkanélküliek, az adósságterhekkel és lakhatási problémákkal küzdık, a fogyatékossággal élık, a krónikus betegek, a szenvedélybetegek, a pszichiátriai betegek, a kábítószer-problémával küzdık, illetve egyéb szociálisan rászorult személyek és családtagjaik részére tanácsadás nyújtását, f) a családokon belüli kapcsolaterısítést szolgáló közösségépítı, családterápiás, konfliktuskezelı mediációs programokat és szolgáltatásokat, valamint a nehéz élethelyzetben élı családokat segítı szolgáltatásokat. A családsegítés keretében végzett tevékenységnek – a szolgáltatást igénybe vevı érdekében, mások személyiségi jogainak sérelme nélkül – a szükséges mértékig ki kell terjednie az igénybe vevı környezetére, különösen családjának tagjaira. Kiskorú személyre a családsegítés akkor terjedhet ki ha: a) a kiskorú családtagjának ellátása a családsegítés keretében indult, és 39
b)
a kiskorú érdekei – a gyermekjóléti szolgáltatás igénybevétele nélkül – e szolgáltatás keretében is megfelelıen biztosíthatók. Családsegítı szolgáltatás keretében az arra rászorultak a következı problémákkal keresték fel az egyes intézményeket: életviteleik, családi-kapcsolati, lelki-mentális, gyermeknevelési, anyagi, foglalkoztatással kapcsolatos problémák, egészségkárosodás következményei, ügyintézés, információkérés és az egyéb kategórián belül lakhatás és nyári táboroztatás. A családsegítés a legkevésbé finanszírozott ellátások egyike a gyermekjóléti szolgáltatással együtt. Minden településen gondot okoz, hogy a jogszabály által elıírt diplomás családgondozók bérének töredékét fedezi az állami támogatás. Mindenki rákényszerül arra, hogy kevesebb dolgozót alkalmazzon a szükségesnél, és arra is, hogy ne vegyen fel külsı szakembereket. 2005-tıl az önkormányzatok kötelesek az aktív korú rendszeres szociális segélyben részesülıket együttmőködésre ösztönözni, illetve beilleszkedést segítı programokat biztosítani részükre. Ország szerte az önkormányzatok a helyi szociális intézményeket jelölték ki erre a feladatra. A munkát a családsegítı szolgáltatásoknál alkalmazott családgondozók végzik el, ami teljesen átalakította ennek a szakfeladatnak a tevékenységét. Problémát okoz az is, hogy ez is egy speciális feladatellátás, amihez nincsenek meg a megfelelı képzettségő szakemberek. Köztudott, hogy a segélyben részesülık többsége tartósan munkanélküli, mélyen gyökerezı, összetett mentális problémával. Részükre szükséges, hogy az intézmény alkalmazásában legyen mentálhigiénés szakember és pszichológus alkalmazva. Kiemelt fontosságú a programszervezési feladatok keretében a gyermekek részére nyáron a táboroztatás ingyenes lehetıségének biztosítása. Aktív korú nem foglalkoztatott személyek részére térségi szinten lehet optimálisan együttmőködési programokat kidolgozni. Ennek keretében felkészítı tréningek megszervezése és munkalehetıségek teremtése, illetve felkutatása nagyon fontos feladat. Támogató szolgálat A fogyatékos személy önrendelkezésén alapuló önálló életvitelének megkönnyítése. Lakáson kívüli közszolgáltatások elérésének segítése, önállóságának megırzése mellett a lakáson belüli speciális segítségnyújtás biztosítása A feladat ellátását több civil és egyházi szervezet mellett továbbra is a többcélú kistérségi társulás által fenntartott intézmény által látszik megoldottnak. Közösségi ellátások A közösségi pszichiátriai ellátás olyan önkéntesen igénybe vehetı, hosszú távú, közösségi alapú gondozás, amelynek során a gondozás és a pszicho-szociális rehabilitáció az ellátott otthonában, illetve lakókörnyezetében történik. A feladat ellátását több civil és egyházi szervezet mellett továbbra is a többcélú kistérségi társulás által fenntartott intézmény által látszik megoldottnak. Nappali ellátást nyújtó intézmény – idısek klubja A nappali ellátást nyújtó intézmények elsısorban a saját otthonukban élık részére biztosítanak lehetıséget a napközbeni tartózkodásra, étkezésre, társas kapcsolatokra, valamint alapvetı higiéniai szükségletek kielégítésére. A nappali ellátás a településen élı szociális és mentális támogatásra szoruló, önmaguk ellátására részben képes idıskorúak napközbeni gondozását biztosítja. 40
A klubtagságot igénybe veheti az a 18. életévét betöltött személy is, aki egészségi állapota miatt támogatásra szorul. A klubtagok az alábbi szolgáltatásokat vehetik igénybe: napi háromszori étkezés, mentális segítségnyújtás és tanácsadás, ügyintézésben való segítségnyújtás, szabadidıs programokon való részvétel (pl.: társasjáték, rejtvényfejtés, napi sajtócikkek olvasása, TV nézés, kézmőves foglalkozások, zenehallgatás, stb.) tisztálkodási lehetıség, mosás-vasalás szükség szerint, vérnyomásmérés, vércukorszint ellenırzés. Idısek klubja dolgozóinak feladata: - a hiányzó családi gondoskodás pótlása, - az idıs személy szociális helyzetének javítása, - kulturális tevékenységekhez való hozzájutás elısegítése, - egyedüllétének megszüntetése, - egészségi és higiénés viszonyainak javítása. Munkánk során továbbra is fontos feladatnak tartjuk, hogy az egészségügyi és a szociális ellátást párhuzamosan tudjuk összehangolni. Az idıs emberek egészségügyi, szociális és egyéb szolgáltatásokkal történı komplex ellátását. A lelki gondozás hangsúlyozását és az állami és magán szervezetek közötti kapcsolatok erısítését. A feladat ellátása továbbra is a többcélú kistérségi társulás által fenntartott intézmény által látszik megoldottnak. Ápolást gondozást nyújtó intézmény – idısek otthona Az ellátást igénybe vevı teljes körő ellátása, ápolása-gondozása .A bentlakásos intézményben folyó gondozási tevékenység alatt az intézmény szolgáltatását igénybe vevı személy részére nyújtott olyan fizikai, mentális és életvezetési segítséget kell érteni, amelynek során az igénybe vevı szociális, testi és szellemi állapotának megfelelı egyéni bánásmódban való részesítése keretében a hiányzó, vagy csak korlátozottan meglevı testi-szellemi funkcióinak helyreállítására kerül sor. Ápolást gondozást nyújtó intézmények a kistérségben: Balmazújvárosi Kistérségi Szociális Szolgáltató központ Idısek Otthona: Balmazújváros: 25 fı Egyek: 25 fı Balmazújvárosi Református Egyházközség Idısek Otthona 65 fı Fogyatékos Személyek Rehabilitációs Otthona a kistérségben: Hahuszó Kht. Balmazújvárosi Telephelye 200 fı Ápolási tevékenység Az ápolás, mint hivatás a kezdetektıl fogva a társadalom egészségügyi szükségleteinek kielégítését szolgálta. Abból az emberi szükségletbıl ered, hogy az egészségesek egészségét meg kell ırizni, a betegeknek pedig kényelmet, gondoskodást és megnyugvást kell nyújtani. A korszerő ápolásban alkalmazott, az egészség- és a társadalomtudományok körébe tartozó tevékenységek, elméletek és készségek köre rendkívül tág. Az ápolás mint foglalkozás egyedülálló, mert a betegek és családjuk már fennálló vagy még csak fenyegetı egészségügyi problémákra adott reakcióit humánus és holisztikus módon dolgozza fel. A szakmánk egyre terebélyesedik, ezért szükség van ápolási vezérelvekre, gyakorlati tapasztalatokra egyaránt. A mindennapi feladatainkba alapvetıen beépülnek a különbözı ápolási elméletek, amelyek egyre inkább a személyközi kapcsolatokat, az önellátó képesség megtartását-, helyreállítását célozza, valamint az egész személy alapvetı szükségleteit veszi figyelembe. Ezeket a momentumokat alkalmazzuk az ápolás, gondozási munka területén. 41
Az egyénre szabott ápolást az év elején elkészített „egyéni gondozási terv" elıirányozza, melynek változása fennállónak tekinthetı az egyéni egészségi, mentális, szociális állapot változása esetén. Ápolási terv készül a hosszan tartó ápolást, gondozást, megfigyelést igénylı betegeknél, mely rövid, hosszú és középtávú lehet. A gondos ápolási munka felöleli az egész embert, beleértve testi- lelki problémáit. Az idıskorú emberekre jellemzı, hogy egyszerre, egy idıben több betegség megléte is fennáll, illetve az atípusos tünetekkel járó megbetegedések nem hevesen lángolnak fel. Éppen ezért van szükség a rendszeres vérnyomás, testsúly, vércukormérésekre, melyet az idısek körében 2-3 hetente elvégzünk. Folyamatosan biztosítjuk a szakorvoshoz való bejutást, az intézmény orvosa segíti a munkánkat a szervezésben, jó kapcsolatot ápolunk a a különbözı betegellátó rendszerekkel. Figyelemmel kísérjük az idısek folyadékpótlását, mely esetben teával, tejjel és egyéb folyadékkal elızzük meg a kiszáradást, adott esetben figyelembe vesszük az ÁNTSZ ajánlását hıségriadó esetén. Rendszeres ellenırzések keretében történik a nem fertızı megbetegedések monitorizálása. Az intézményben nem történt ebben az évben sem fertızı eredető megbetegedés. Azoknak az idıseknek a testi tisztálkodása, akik önellátásra képtelenek a fürdetési rend segítségével valósul meg. A korszerő betegellátás szerves része a kényelmi eszközök megléte, melyek skálája egyre inkább bıvül, melyek segítségével megelızhetı a felfekvés, melyet ma már egyértelmően ápolási hibaként jelölnek. Különbözı sebellátáshoz szükséges hydrocolloid kötszerek állnak rendelkezésünkre, melyek a sebellátási protokollokban is javasoltak. Gyógyszerelés során figyelembe vesszük az 1/2000. (F7.) SzCsM rendeletben elıírt gyógyszer illetve gyógyászati segédeszköz ellátást, elıtérbe került a figyelmesebb, gondosabb gyógyszeradagolás és annak beadása és dokumentálása valamint a gyógyszerérzékenység által kiváltott allergiás reakciók megelızése. A rendelkezésünkre álló védıeszközök (egyszer használatos gumikesztyő, szájmaszk) a saját védelmünket szolgálja. Folyamatosan történik az ellátottak ingóságainak leltározása félévenként, a textíliák pótlása, kisebb karbantartási munkák elvégzése. Az ellátottak környezetének szebbé, otthonosabbá tétele, virágokkal, apró dísztárgyakkal. Rendszeresen történik a nyári idıszakban a kert rendezése, főnyírása, téli idıszakban a csúszásmentesség kialakítása. Alapos figyelmet fordítunk a hiteles dokumentációra, a dokumentumok elıírásszerő használatára. Havi rendszerességgel történik a felülvizsgálata a gyógyszeralaplistának. Amennyiben mód és lehetıség van rá, az idıseink vitaminkúrában illetve preventív célú terápiában részesülnek. A felmerülı problémákat a csoportértekezleten beszéljük meg, melyet rendszerességgel megtartunk. Folyamatosan követjük az elıírt szabályokat, azokat megpróbáljuk betartani és betartatni. Rendszeresen megszervezzük azokat a nemzeti és egyéb családi ünnepségeket, melyek lehetıséget nyújtanak az ellátottak családias hangulatú életvitelének biztosításához: egész évben a névnapi- születésnapi köszöntések, márciusban a Nınap, májusban Anyák Napi köszöntı, Mikulásnap, Karácsonyi Ünnepség stb., mely ünnepek az adott esemény jelentıségét tükrözik, mind környezetük, mind pedig hangulatukban Folyamatosan figyelemmel kísérjük az ellátottak közgyógyellátási-igazolványának, személyi dokumentumainak lejárati idejét, segítséget nyújtunk hivatalos ügyek intézésében, az intézményi orvos segítségével új közgyógyellátási igazolványok és fogyatékossági támogatás igénylése történik. Intézményünkben a takarítás folyamatosan és rendszeresen történik, naponta a lakószobák, ebédlı, mellékhelyiségek takarítása. Havonta egy alkalommal nagytakarítás, negyedévente 42
pedig ablakok takarítása és a függönyök lemosása történik. Naponta végzett feladat a szennyes textíliák szétválogatása, az ágynemők, az ellátottak ruhadarabjainak mosása, vasalása, javítása a higiéniai rendszabályok figyelembevételével. A szobanövények locsolása, ápolása is rendszeresen az idısek bevonásával történik. Jelenleg az egyeki idısek otthonában az ellátottak száma: 25 fı, 5 férfi és 20 nı, a legidısebb ellátott 101 éves a legfiatalabb pedig 46 éves. Ez év január 01-tıl bevezetett új jogszabálynak a 340/2007.(XII.15.) Korm. rendelet elıírásainak eleget téve az intézményvezetı kezdeményezi az ellátást igénylı gondozási szükségletének vizsgálatát az Országos Rehabilitációs és Szociális Szakértıi Intézet Debreceni kirendeltségénél. Idısotthoni ellátás csak a gondozási szükségletet igazoló szakvélemény alapján nyújtható, ez esetben 16 fı ügyirata került a várakozólistáról felterjesztésre. A felterjesztett anyagok közül 15 fı esetében megállapításra került az idısek otthonába történı bekerülés jogosultsága, A 2007.évi CXXI. tv. 81.§ (5) szakasza lehetıséget biztosít arra, hogy akik már 2007.december 31. elıtt gondozásban részesültek ORSZI szakvélemény nélkül kerüljenek az intézménybe. Ebben az évben változás történt a jövedelem vizsgálat területén is, mely (Szt. 119/C. §.). jogszabály alapján felterjesztésre kerül a település jegyzıjéhez, aki megállapítja az ellátást igénybe vevı jövedelmét a vagyona beszámításával, ilyen módon történt meg március hónapban a térítési díj felülvizsgálata az ellátottak körében. Folyamatosan felülvizsgáljuk a soron kívül érkezett elhelyezési kérelmeket a 9/1999. (XI.24.) SZCSM r. 16.§ (1) bekezdésben foglaltak alapján. A feladat ellátását az egyházi szervezet mellett továbbra is a többcélú kistérségi társulás által fenntartott intézmények által látszik megoldottnak. Gyermekvédelmi feladatok Gyermekjóléti alapellátás: szervezési, szolgáltatási és gondozási feladatokat végez. A gyermekjóléti szolgálat a gyermek testi, lelki egészségének, családban történı nevelésének elısegítése. Gyermek veszélyeztetettségének megelızése. A kialakult veszélyeztetettség megszüntetése. A családjából kiemelt gyermek visszahelyezése A gyermekjóléti szolgáltatáshoz kötıdı javaslatok: Kistérségi szinten át kell tekinteni a gyermekek átmeneti gondozásának kérdését: helyettes szülıi hálózat, gyermekek átmeneti otthona vagy családok átmeneti otthona mőködtetésével. Nagyobb figyelmet kell, hogy kapjon az ifjúsági réteg, különösen a szabad idı hasznos eltöltése terén. Átfogó szabadidıs és prevenciós programokat kell szervezni több intézmény és szervezet együttmőködésével. Közösségi tereket kell kialakítani. A kistérség fıállású szabadidı szervezıt foglalkoztathat a gyermekjóléti szolgálatok segítése céljából. Lehetıséget kell biztosítani a 8 általános iskolai végzettséggel nem rendelkezı fiatalok részére az általános iskola befejezésére, az iskolarendszeren belül vagy egyéb képzés biztosításával. Építeni kell azokra a javaslatokra, amelyek az egyes települések gyermekvédelmi tanácskozásain elhangzanak. Gyermekjóléti szolgáltatás A gyermekjóléti szolgáltatás olyan, a gyermek érdekeit védı speciális személyes szociális szolgáltatás, amely a szociális munka módszereinek és eszközeinek felhasználásával szolgálja a gyermek testi és lelki egészségének, családban történı nevelkedésének elısegítését, a gyermek veszélyeztetettségének megelızését, a kialakult veszélyeztetettség megszüntetését, illetve a családjából kiemelt gyermek visszahelyezését. 43
A társulás keretében a gyermekjóléti szolgáltatás, nagymértékő változásokat eredményezett az ellátásban. A szolgáltatásokat a Gyvt-ben meghatározott szakmai elvárásoknak megfelelıen alakították ki a társulás által mőködtetett intézményben. A családsegítéshez hasonlóan a diplomás fıállásban foglalkoztatott személyek, és külsı szakemberek hiánya okozza a legnagyobb ellátási hiányosságot. Ezen kívül itt az is nehézséget okoz, hogy a szőkös anyagiak miatt a preventív programok száma minimálisra csökkent. Ezen okok miatt a gyermekjóléti szolgálatok tevékenysége az utóbbi 4 évben átalakult, és szinte csak a családgondozásban álló gyermekekkel tudnak az intézmények foglalkozni. Ennek a negatív hatásai már érezhetıek. Többcélú kistérségi társulás szinten ezeknek a veszélyeztetett gyermekeknek több pályázati lehetıséget lehet kihasználni, hogy megfelelı mértékben tudják biztosítani az ellátásukat, és növelni tudják a szabadidıs programok számát. Helyettes szülıi hálózat A gyermekjóléti szolgálat közremőködik a településen a gyermek átmeneti gondozását saját háztartásukban helyettes szülıként vállaló személyek, családok felkutatásában, továbbá tájékoztatást ad számukra az átmeneti gondozás keretében ellátandó feladatokról, illetve a helyettes szülıi jogviszonyról. A gyermekjóléti szolgálat nyilvántartást vezet a helyettes szülıi férıhelyekrıl. A helyettes szülı szolgáltatás három településen: Balmazújvárosban, Egyeken és Tiszacsegén biztosított. A jövıben a szolgáltatás kiterjesztése indokolt Hortobágyon is.
Nappali ellátások
Szakosított ellátások Átmeneti elhelyezést nyújtó intézmény
Lakó Otthon fogyatékos
bentlakásos intézmény
+
+
+
+
+
+
Egyek
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
Hortobágy
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
Idısek klub-ja
+
Családsegítés
+
Jelzı-rendszeres segítségnyújtás
+
étkeztetés
Balmazújváros +
Település
Szenvedély betegek nappali intézménye
-
Támogató szolgálat Közösségi ellátás
házi
Házi segítségnyújtás
BALMAZÚJVÁROSI KISTÉRSÉG FEJLESZTÉSI MUTATÓI Szociális Feladatok
Tiszacsege + + + + + + + + + + + A pályázati projekt eredményeként a fenti ellátások minden településen elérhetıvé válnak. 43. ábra
44
5.
Megyei szintő ellátórendszer bemutatása, kapcsolódási pontok 5.1. A térség szociális ellátórendszere 5.1.1.
A települési önkormányzatok által fenntartott intézmények finanszírozása
Az önkormányzatok szociális területre és a szociális intézmények fenntartására fordított kiadásait a koncepció 12. sz. melléklete tartalmazza. Az adatokból kiderül, hogy a szociális ellátások az önkormányzatok kiadásainak átlagban a 10 %-át, míg a szociális intézmények fenntartására fordított kiadások 6 %-át teszik ki. Minél nagyobb egy település, a bevételek arányában annál kisebb a szociális ellátásokra fordított összeg. A szociális intézmények finanszírozását átlagosan a települési önkormányzatoktól kapott adatok alapján - 67%-ban fedezi a normatíva. Az intézmények a normatíva által nem fedezett költségeket az alábbi forrásokból fedezik: Önkormányzati egyéb bevétel, Saját forrás, Hitel, Pályázati forrás, Többcélú társulásból származó bevétel, Térítési díj. Fejlesztéseket nagyon kevés esetben tudnak saját forrásból megvalósítani, többnyire a pályázati lehetıségeket és pénzeket felhasználva terveznek fejlesztést az önkormányzatok. A pályázati források kihasználásához azonban, jelentıs önerıre van szükség, amit sok esetben nem tudnak az önkormányzatok biztosítani. Ezért többen jelezték, hogy a források hiányában nem terveznek fejlesztést a jövıben, a szociális szolgáltatások magasabb színvonalon történı biztosításához. 5.1.1.
Hajdú-Bihar megyei kistérségi társulásokban a szociális feladatok ellátásának bemutatása
A kistérségek területét, a települések statisztikai adatgyőjtés szempontjából való térségi besorolását korábban a 9002/1998. számú KSH elnöki közlemény tartalmazta. A korábbi besorolások felülvizsgálata után a kistérségek megállapításáról, lehatárolásáról és megváltoztatásának rendjérıl szóló 244/2003. (XII. 18.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. R.) Magyarországon 168, ezen belül Hajdú-Bihar megyében 9 statisztikai kistérséget állapított meg. A kormányrendeletet alapul véve született meg a területfejlesztés kedvezményezett térségeinek jegyzékérıl szóló 64/2004. (IV. 15.) Korm. rendelet. Az önkéntes területfejlesztési társulások sok esetben nem a vonzáskörzetnek vagy a funkcionális kapcsolatrendszernek megfelelıen alakultak, hanem ad hoc módon, az éppen aktuális elınyökre építve jöttek létre. A Kormány a kistérségi együttmőködések hatékonyságának növelése érdekében kezdeményezte a társulások létrehozását, mőködését, a feladatrendszerét szabályozó törvény létrehozását. Ennek eredményeként került elfogadásra a települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásáról szóló 2004. évi CVII. törvény (a továbbiakban: társulási törvény).
45
A többcélú kistérségi társulás döntéshozó szerve a társulási tanács, amelyet a társulás tagjainak polgármesterei alkotnak. A társulási tanácsok ülésének gyakorisága változó, van olyan társulás, amely havonta kétszer, van olyan, amely csak két- három havonta ülésezik. A társulási törvény 7. § (3) bekezdése a) pontja értelmében a társulási tanácsot évente legalább négy alkalommal össze kell hívni. A társulási tanácsok a társulás tagjai képviselıtestületeinek évente legalább két alkalommal beszámolnak tevékenységükrıl. A kistérségi feladatok nagy csoportját a városok által ellátott vonzáskörzeti szerepkörök adják, a szolgáltatások egy részét a körzetközpont település biztosítja. A közfeladatok ellátása helyi vagy térségi feladatként a községekben és a mikrotérségek intézményeiben valósul meg. A társulási törvény 2. § (1) bekezdése értelmében a többcélú kistérségi társulás a következı feladat- és hatáskörök ellátásáról gondoskodhat: a.) szociális ellátás A 2007. évi CLXIX. törvény 2. § (1) bekezdése értelmében a többcélú kistérségi társulás a következı feladatok ellátása alapján igényelhet normatív támogatást: a.) közoktatási, b.) szociális, c.) gyermekjóléti, d.) belsı ellenırzési és e.) mozgókönyvtári. Hajdú-Bihar megye hat többcélú kistérségi társulása közül öt (a Hajdúszoboszlói kistérség nem) igényelt és kapott normatív támogatást. A kistérségek által ellátott 3 jellemzı feladatcsoport a következı: területfejlesztési feladatok, közoktatási feladatok, szociális, egészségügyi feladatok. Szociális feladatok: A Hajdú-Bihar megyében létrejött 9 statisztikai kistérség. Ebbıl a többcélú társulások száma: 6. Ezek a társulások vállalták fel szociális feladatok kistérségi szintő ellátását. A társulások következı területeken látják el közösen szociális alapszolgáltatási feladataikat: családsegítı szolgálat, étkeztetés, házi segítségnyújtás, jelzırendszeres házi segítségnyújtás, támogató szolgálat, gyermekjóléti szolgálat, nappali ellátás. A társulások jelenleg nem tervezik megyei önkormányzati kötelezı feladatok közé tartozó szociális feladatok átvételét. 1990. évi LXV. törvény (41. §) - a helyi önkormányzatokról 1997. évi CXXXV. törvény (16. §) - a helyi önkormányzatok társulásairól és együttmőködésérıl 2004. évi CVII. törvény - a települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásáról 2007. évi CLXIX. törvény 3. számú és 8. számú melléklete - a Magyar Köztársaság 2008. évi költségvetésérıl 65/2004. (IV. 15.) Korm. rendelet - a többcélú kistérségi társulások 2004. évi támogatása mértékének, igénylésének, döntési rendszerének, folyósításának és elszámolásának részletes feltételeirıl. A települési önkormányzatok kistérségi társulásairól szóló törvény ösztönzı támogatásokat biztosít, jogokat ad a társulások számára, melyekre nagy szükség van a szociális ellátás 46
területén, mivel a kistelepülések nem képesek önállóan mőködtetni a törvény által elvárt szolgáltatásokat. Balmazújvárosi kistérséget alkotó települések: Balmazújváros Egyek Hortobágy Tiszacsege 5.1.2.
Hajdú-Bihar Megyei Szociális Szolgáltatástervezési koncepció
A Hajdú-Bihar Megyei Önkormányzat a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 92. § (3) bekezdése alapján 2003. évben készítette el a szociális szolgáltatástervezési koncepcióját, melynek felülvizsgálatára 2005.-ben került sor. A koncepció felülvizsgálatában összefoglalásra kerültek a megyei szociális ellátórendszert leginkább jellemzı adatok, a folyamatok, a kistérségek által nyújtott ellátások, a megyei ellátórendszer fejlesztésének általános irányvonalai. A Hajdú-Bihar Megyei Önkormányzat által mőködtetett szociális intézményrendszerben bekövetkezett változások, az új szervezeti struktúra ismertetése, sajátosságainak bemutatása, illetve a stratégiai célok. A Koncepció célja, hogy Hajdú-Bihar megye hátrányos helyzető lakosainak igényeire reagáló szociális szolgáltató és ellátórendszer jöjjön létre, amely fejlıdéséhez a szociális szolgáltatástervezési koncepció hozzájárul. A Hajdú-Bihar Megyei Önkormányzat szociális ellátórendszerének fejlesztési irányai a szociális szolgáltatásszervezési koncepció szerint: Az intézmények leromlott mőszaki állapotban lévı épületeinek – a felújítás, illetve teljes kiváltás befejezıdéséig - rekonstrukciójára van szükség, amire forrásokat kell biztosítani, elsısorban pályázati önerı formájában, illetve számítani lehet további rendkívüli kiadásokra. Az intézmények részére nyújtott önkormányzati támogatást az újonnan létrejövı gazdasági társaságok számára csökkentett mértékben szükséges biztosítani. Ez a támogatás az átalakulást követı években az új szolgáltatások és a bevételi források növekedésének az arányában fokozatosan csökkenthetı. Hajdú-Bihar megye szakosított szociális szolgáltatásokra jellemzı a területi széttagoltság, a személyes gondoskodást nyújtó ellátások hiányosságai. A területi összehangolásról való gondoskodás a megyei önkormányzat feladata. Ezért szükséges új – a települések által nem kielégített szükségletek biztosítása – szolgáltatások megszervezése, további összehangolása a hátrányos helyzető térségekben. A megyei önkormányzat szakmai segítséget, iránymutatást nyújt az új alap- és szakellátások létrehozásához. Az intézmények további akadály-mentesítésének ösztönzése és támogatása továbbra is kiemelt feladat. A többszintő ellátás biztosítására, életvezetési tanácsadás, alapkészségek és kompetenciák fejlesztését célzó, motivációs, felvilágosító, mentálhigiénés és foglalkoztató programok szervezése a Hajdú-Bihar Megyei Önkormányzat által alapított szakosított szociális ellátást nyújtó intézményekben. A szociális intézményekben élı, illetve nappali ellátást igénybe vevı elsısorban pszichiátriai és szenvedélybetegek munka- rehabilitációs és fejlesztı felkészítı foglalkoztatásának elısegítése és fejlesztése. Szociális szakemberek készségfejlesztése, szakmai kompetenciák növelését el0segítı képzések és a szakmai munkát segítı személyiség karbantartó szolgáltatások 47
(szupervízió, esetmegbeszélı csoportok, készségfejlesztı szolgáltatások) megszervezése a Hajdú-Bihar Megyei Önkormányzat által alapított szakosított szociális ellátást nyújtó intézményekben. A szolgáltatások szervezésében, minıségi fejlesztésében civil-szakmai párbeszéd kialakítása, együttmőködési stratégiák kidolgozása. A szociális ellátórendszerben integrált szervezeti formák kialakítása, az alapellátás és a szakellátás összehangolása. A hiányzó alapellátási formák kiépítése. A hiányzó szakosított ellátást nyújtó intézményi formák, szolgáltatások megszervezése. A bentlakásos intézmények zsúfoltságának csökkentése, magasabb színvonalú szolgáltatások nyújtása, családias környezet, lakóotthonok létrehozásával. Módszertani segítségnyújtás az ellátások szervezésében és mőködtetésében. Ellátott központú, elıítélet mentes, támogató jellegő, a társadalmi szolidaritást erısítı szociális intézményrendszer kialakítása. Az egyes intézmények szintjén további kapcsolatokat kell kiépíteni a más, mőködı társintézményekkel. A Hajdú-Bihar Megyei Önkormányzat által mőködtetett szociális ellátórendszerrıl egységes szerkezető, de az egyes intézményeket külön is tartalmazó (intézményi alapadatok, tevékenység, szolgáltatások, ellátások igénybevételének módja,) ismertetı készítése és a települések internetes honlapján való megjelenítése. Ennek elkészítésében az érintett intézményeknek aktív szerepet kell vállalniuk.
A Balmazújvárosi kistérség 3 éves szociális felzárkóztató programjának stratégiai és fejlesztési céljai illeszkednek a Hajdú-Bihar Megyei Szociális Szolgáltatásszervezési koncepciójával.
III. Elvi alapok, jövıkép 1.
Jövıkép
A jövıkép meghatározása arra a kérdésre ad választ, hogy a Balmazújvárosi kistérségben élık hogyan, miként képzelik el a jövıjüket, a mindennapjaikat, milyen körülmények között szeretnének élni. Jövıkép meghatározása A társulás területén élık számára biztosítani kell azokat a szolgáltatásokat, amelyek megakadályozzák az életminıség további romlását. Idetartozik többek között a szociális és egészségügyi ellátás, a lakásügy, az idısgondozás, az oktatás, a család- és ifjúságvédelem, a felnıttképzés, a munkanélküliek ellátása, a fogyatékosok fejlesztése, a mentálhigiéné, a közösségfejlesztés, vagyis az élet minden olyan területe, amely valamilyen mértékben befolyásolja az egyén és közösség jólétének alakulását vagy befolyásolja az emberek életmódját, életminıségét. A kistérség távlati célja a jelenlegi szolgáltatások hosszú távú fenntartása és adekvált továbbfejlesztése, intenzív részvétel a kistérségi szintő közösségfejlesztési munkában, annak érdekében, hogy a Társulás hozzájáruljon a lakosság, minél nagyobb mértékő bevonásához a helyi gazdaság fellendítésébe, fejlesztésébe,
2.
Elvi alapok meghatározása • A helyi politikusok, köztük a szociálpolitikával foglalkozók feladata, hogy az 48
állampolgárok otthonuknak érezhessék Balmazújvárosi kistérséget. • Az állampolgárok önszervezıdése, szolidaritása, érdekképviselete minél szélesebb keretek között szerepet kapjon a társadalmi kohézió erısítésében. • A közszereplık felelıssége, hogy megakadályozzák a kistérség társadalmának szétszakadását, csoportok, vagy egyének kitaszítottságát, erısítsék a kistérség társadalmának integrációját. • A helyi szociálpolitika gyakorlati alapelveként fogalmazható meg, hogy az ellátás középpontjában a szociális segítségre szoruló állampolgár áll. • A szociális segítségre szoruló állampolgár elidegeníthetetlen joga emberi méltóságának, állampolgári jogainak tiszteletben tartása a szociális eljárások során is.
Minden szociális ellátásért folyamodó és abban részesülı ügyfélnek joga van személyes önállóságra, erkölcsi méltóságának megtartására. A szociális ellátások célja e képességek elismerése és támogatása. A szociális ellátások révén arra kell törekedni, hogy az ügyfelek életfeltételei jobbá válljanak, hogy teljesebb jogú tagjai legyenek a társadalomnak, hogy jogaik és érdekeik érvényesítésére képes polgárai legyenek a kistérségnek. Az ellátások meghatározásában és nyújtásában az ellátottak aktív részvételére kell törekedni. Ez a panaszra és tiltakozásra való jogra ugyanúgy vonatkozik, mint az egyéni és csoportos érdekérvényesítési eszközök alkalmazására. A szociálpolitikai ellátásokhoz vallási, felekezeti, etnikai, nemi, fizikai és mentális helyzetétıl függetlenül mindenkinek joga van. Az egyenlı esélyő igénylés és az egyenlı elvő elbírálás feltételeit diszkriminációtól mentesen kell biztosítani. A szociális ellátások fontos funkciója az egyén autonómiájának, képességeinek megerısítése, egyedüllétének oldása. Biztosítani kell a gyermekek és felnıttek családban éléséhez való jogát.
• A helyi szociálpolitikának a szociális segítségre szoruló állampolgárok jogai mellett tiszteletben kell tartania a város polgárainak egyéb jogait és érdekeit is. Ezek közé tartozik a döntések nyilvánossága, a források ésszerő felhasználása és kalkulálhatósága, az igazgatási eljárások egyszerősítése, az ellenırizhetıség biztosítása, a civil szervezıdésekkel és egyéb ellátó szervezetekkel való együttmőködés fejlesztése és az ehhez kapcsolódó eljárások új formáinak kialakítása. • A helyi szociálpolitika fontos feladata a kirívó esélyegyenlıtlenségek mérséklése, valamint az ebbıl adódó társadalmi feszültségek (a marginalizálódás, a kirekesztettség) csökkentése, a szegénységben élık esélyeinek, önálló boldogulási lehetıségeinek javítása. Ezen problémák kezelése a rendelkezésre álló források célzott felhasználását kívánja. A helyi szociálpolitikának közre kell mőködnie abban, hogy megelızze az állampolgárok kisodródását a társadalom perifériájára. Az alapelvek kijelölése a szociális ellátások fejlesztésében érdekelt politikusok és szolgáltató szakemberek közös érdeke. Szabályozott keretek között csak így lehetséges az együttmőködés.
49
3.
Értékek meghatározása
A helyi szociálpolitikában, illetve a szociális szolgáltatások biztosítása terén feltétlenül érvényesülnie kell a szociális és a relatív biztonság alapelveknek, hiszen az ellátások és a szolgáltatások alapvetıen a megbomlott szociális egyensúly korrekciójára hivatottak Fontos, hogy a szolgáltatások az arra rászorulók számára differenciáltan, egyénre szabottan, a szükséges és elégséges mértékig, azonban azt nem meghaladva kerüljenek biztosításra. Ezen célkitőzések megvalósítása érdekében elengedhetetlen a szolgáltatások szubszidiaritásra épülı megszervezése, azaz az ellátásokról az egyén által a legalacsonyabb igazgatási szinten elérhetı szerven keresztül kell gondoskodni. Ahhoz, hogy a fenti feladatokat megfelelıen, hatékonyan és minıségileg lehessen ellátni, települési szinten is erısíteni kell a társadalmi integrációt, biztosítani kell a szektorsemlegesség elvének érvényesülését, illetve bıvíteni kell a lakosság számára rendelkezésre álló információs csatornákat.
4.
A szociálpolitika célcsoportjai, a szociális kirekesztettség enyhítése
Számos állampolgár számára a szociális eszközök nyújtják a megélhetés kizárólagos forrását. Balmazújvárosi kistérség társadalmi békéje, társadalmi kohéziója szempontjából kiemelt feladat azokat az állampolgárokat a normális lét felszínén tartani, akik másképp, maguktól erre nem lennének képesek. E probléma mindenek elıtt a következı szegény rétegeket veszélyezteti: • Különösen hátrányban vannak azok az idısek vagy rokkantak, akiknek sem biztosítási jövedelemre nincsen joguk és családjuk, rokonságuk sincs, akik befogadnák és eltartanák ıket. • Vannak, akik nem jogosultak a klasszikus szociálpolitikai ellátásokra, mert nem is túl öregek, nem is túl betegek, de már hosszú ideje nincs munkájuk és önálló jövedelmük. Ezt a csoportot a hajléktalanná válás veszélye is nagymértékben fenyegeti. • Különösen veszélyeztetett az, akit etnikai hovatartozása miatt elıítélettel kezel a többségi társadalom. • Többszörösen sújtott az is, aki normasértı magatartása, szerfüggısége, vagy büntetett elıélete miatt képtelen segítség nélkül beilleszkedni az ıt befogadni nem hajlandó társadalomba. • A töredék családokban, nagycsaládokban, alacsony jövedelmő családokban élı gyermekek veszélyeztetettsége egyre fontosabb összetevıje a városi szegénységnek, ezért e korcsoport szegénységének enyhítése ugyancsak kiemelt feladat. • A szegénység áldozatai mellett szintén kirekesztettséget eredményezhet az öregség, a mentális és fizikai egészség hiánya. Az igen öreg, mozgásában súlyosan korlátozott, valamint a fogyatékos állampolgárok társadalmi életfeltételeinek megfelelı szintő biztosítása szintén településünk szociálpolitikájának kötelessége. A marginalizálódott és szegény csoportok nem megfelelı szintő szociális ellátása más 50
területeken is súlyos problémákhoz vezethet. E problémák könnyen kriminalizálódhatnak, elmérgesedésük ronthatja a város közbiztonságát, általános közhangulatát és arculatát is.
5.
A szolgáltatástervezési koncepció célja
E szolgáltatástervezési koncepció célja a szolgáltatók kölcsönösen hasznos együttmőködésén nyugvó olyan ellátórendszer kifejlesztése, amelyben a szolgáltatások elérhetık, amely lehetıséget nyújt a választásokra, és elismeri az individualizált igényeket. Konkrét célok: •
•
• • • •
egy olyan alapdokumentum készítése, amely átfogó képet nyújt a település ellátási kötelezettségének helyzetérıl, a szociális szükségletekrıl, a rendelkezésre álló lehetıségekrıl, a szolgáltatások fejlesztésének irányairól, az önkormányzat szabályozási hatáskörében, az ellátási kötelezettség szintjén és az intézményi szinteken ellátandó feladatokról; a szociális szolgáltatások biztosítása, fejlesztése alapelveinek, irányainak, céljainak meghatározása, amelyeket az önkormányzat a szociális szolgáltatások biztosítása, fejlesztése során követ, illetve amelyekkel orientálni kívánja a szociális szolgáltatások fejlesztésének további szereplıit; a szociális biztosítása során érvényesíteni kívánt konkrét célkitőzések részletezése; a szociális törvény által bevezetésre került új típusú intézmények létesítésének elısegítése; azoknak a hiányosságoknak a megszüntetése, melyeket a szociális szolgáltató rendszer jelenleg nem képes kezelni a településen; minıségi, differenciált, koordináltan mőködı, a szociális szükségleteket lefedı szociális ellátórendszer megszervezése.
• SWOT analízis A Balmazújvárosi kistérség SWOT elemzése Belsı tényezık
Erısségek a kistérség kedvezı földrajzi elhelyezkedése a kistérség könnyő megközelíthetısége (M35 autópálya, 33 fıút, vasút, autóbusz) a települések jól kiépített infrastruktúrával rendelkeznek a térség magas turisztikai vonzerıvel bír magas a városokban élık aránya viszonylag nagy területtel rendelkezik jól kiépített alapfokú oktatási intézmények megléte
Gyengeségek kedvezıtlen demográfiai folyamatok (a népesség lassú, de folyamatos csökkenése, elöregedés, elvándorlás következtében) magas a nık aránya a kistérségen belül a népsőrőségi adatokból következıleg a megye legritkábban lakott területe foglalkoztatási lehetıségek csökkenése magas munkanélküliség a középfokú oktatási intézmények nem megfelelı megléte 51
munkavállalók nem megfelelı képzettsége kevés a saját tıke a fejlesztésekhez a vendéglátás nem megfelelı a turisztikai adottságok kihasználására nincs kórház a kistérségben
Szociális szolgáltatások: Szociális szolgáltatások: kistérségi fenntartású szociális a szociális intézmények kistérségi intézményrendszer fenntartásából következıleg a szociális ellátórendszer lassan minden tagtelepülésen elérhetı szociális alapszolgáltatások reagál a helyi igényekre idısek otthonának megléte a szociális ellátásban rendelkezésre civil szervezetek jelenléte a szociális álló tárgyi feltételek (épületek, szférában eszközök) jól gondozottak, de szociális étkeztetés minden régiek településen megoldott hétvégi, ünnepnapokon nem biztosított az étkezés civil szervezetek részvétele a szociális a hétvégi ellátás nem megoldott ellátásban a települési vezetık együttmőködı számos ellátási forma hiányzik: képessége a szociális ellátás fogyatékos személyek, pszichiátriai fejlesztése érdekében és szenvedélybetegek, a meglévı szociális szakemberek hajléktalanok ellátása képzése, továbbképzése biztosított helyi betegszállítás nem megfelelıen megoldott a szociális feladatokban részt vevık motiválatlansága, alacsony anyagi ellenszolgáltatás a szociális ellátásban érintett roma népesség helyzete mélyszegénységben élık szociális ellátása Külsı tényezık Lehetıségek Veszélyek a kistérséget alkotó tagtelepülések a környezı nagyobb települések alacsony száma egyszerősítheti az hatékonyabb idegenforgalmi adminisztrációt tevékenysége, jobban kiépített a közeli nagyvárosok (Debrecen, turisztikai infrastruktúrája Hajdúszoboszló, Hajdúböszörmény) a közeli városok vonzereje az idegenforgalmi és gazdasági álláskeresık számára lehetıségei A tıkebeáramlás hiánya, befektetık külsı tıke kistérségbe történı elmaradása telepítése A beszőkült piac miatt a helyi A turizmus erısödése a régióban, vállalkozások terméke iránti növekvı kereslet az egészség- és az kereslet csökkenése. ökoturizmus iránt Együttmőködési programok a kistérség többi településével munkahelyteremtés 52
Szociális szolgáltatások: Szociális szolgáltatások: a szociális ellátások terén hiánypótló magas a nık aránya az idıs szolgáltatások bevezetése (pl.: idısek személyek között gondozóháza, fogyatékosok ellátása, az elöregedı népesség nagyobb terhet helyez a szociális pszichiátriai és szenvedélybetegek ellátása) ellátórendszerre a szociális intézmények tárgyi a magas fluktuáció gyengíti a feltételeinek javítása szolgáltatások színvonalát munkahelyteremtés a szociális gyengül a humánerıforrás ellátásokban megtartására vonatkozó képesség civil szervezetek bevonása a megjelenı pályázatok nem megfelelı kihasználása szociális témájú pályázatok benyújtása a szolgáltatások fejlesztése nem megfelelı fejlesztés esetén a szociális intézményrendszer érdekében közeli nagyvárosokban lévı közép- és leépülése felsıoktatási intézmények a szociális ellátórendszer igénybevétele mőködıképessége kiszolgáltatottá integrált szolgáltatásokat biztosító válik a külsı tényezıkkel szemben intézmények kialakítása a a jogszabályi elıírások kistérségben változásának elmaradása
V. Stratégia, feladatok, fejlesztési irányok Szükséges fejlesztések a szociális ellátások területén A szociális szolgáltatások terén fontos a szemléletváltás. A feladatellátást a súlyának megfelelı módon kell kezelni, finanszírozásában nem a maradványelvet kell érvényesíteni. A szociális felsıoktatásban túlképzés van a minıség rovására, érvényesül a kontraszelekció. Tekintettel arra, hogy a segítıszakma viszonylag új, túl sok a pályakezdı, kevés tapasztalattal rendelkezı munkaerı. A pálya nehézsége (konfliktusos helyzetek, krízisek, terepmunka, fertızés veszély, kiégés veszélye) nem áll arányban sem az anyagi, sem az erkölcsi elismerésével, melynek eredménye lehet a pályaelhagyás. A folyamat ellen hathatós intézkedéseket kell tenni. A települési, a kistérségi és a regionális szociális szolgáltatástervezési koncepciók létrehozása, illetve összehangolása szükséges. Tisztázni kell a szerepeket a szolgáltatók, fenntartók, együttmőködı önkormányzatok /különkülön is/ és a társulás, illetve a régió között. Olyan helyzetet kell teremteni, hogy a szolgáltatásban érintett valamennyi tényezı a finanszírozás biztonságát érezhesse, és stabil jövıkép legyen elıtte. A mőködı szolgáltatásokkal az ellátásban részt vevık elégedettek. A dolgozók folyamatosan követik a törvényi változásokat, naprakészek az igényelhetı ellátásokról, támogatási lehetıségekrıl. A szakemberek folyamatosan részt vesznek a különbözı alap- és továbbképzésekben. Ebben akadály, hogy az intézmény anyagi forrásai korlátozottak. Elhivatottságukat bizonyítja, hogy a munkatársak önfinanszírozással is megoldják a képzéseket. Az ellátásoknak helyt adó épületek állaga folyamatosan romlik, a felszereltségük további fejlesztésre szorul 53
Fejlesztési javaslatok Intézmények ingatlanfejlesztése A kistérségben kevés ingatlanról lehet elmondani, hogy kifejezetten arra a célra épült, amire használják. Ez a körülmény természetesen befolyásolja a szakmai munka színvonalát. Át kell gondolni a fejlesztés irányait: a már meglévıket felújítani, átalakítani, bıvíteni. Informatika: Erıteljes informatikai fejlesztésre van szükség, mind hardver, mind szoftver vonatkozásban. Mennyiségi és minıségi fejlesztés egyaránt szükséges. El kell érni, hogy minden szolgáltatónál legyen Internet elérés. Humánerıforrás fejlesztés: A túlterheltség ellen megfelelı létszámokat kell biztosítani. A létszámnövelési szükségletet azonban csökkenteni lehetne az adminisztráció jelentıs csökkentésével! Ezzel a témával külön is érdemes lenne foglalkozni. Sokat segíthetne a térségen belüli települések közötti módszertani együttmőködés. A juttatások rendszerében a munkaruha juttatás kérdését a szükségleteknek megfelelıen kell rendezni. Technikai eszközellátás fejlesztése: A kommunikációs rendszerek, különösen a belsı telefonhálózat, a mobiltelefonnal való ellátottság fejlesztése nélkülözhetetlen. Az adatvédelmet is segítené az iratmegsemmisítı alkalmazása. Alapvetı a megfelelı fénymásoló megléte, esetleg projektor beszerzése. Javít a munkafeltételeket a klímarendszerek kiépítése. A technikai fejlesztéseknél kiemelten kell kezelni a közlekedés kérdését, mind helyi, mind helyközi vonatkozásban. Jelenleg a családlátogatásokhoz kerékpár áll rendelkezésre. A dolgozók csaknem mindegyike rendelkezik jogosítvánnyal, saját személygépkocsival. A közlekedési nehézségek kezelésére jó megoldást jelent a közlekedési költségtérítés bevezetése. Néhány akkumulátoros kerékpár beszerzése is könnyítheti a munkavégzést. Intézmények, eljárások fejlesztése A helyi szociálpolitika feladata, hogy az intézményi és pénzügyi lehetıségek keretei között kialakítsa a segítségnyújtás azon formáit és eljárásait, amelyek a megfogalmazott alapelveknek megfelelnek • Fokozatosan pótolni kell a ma még hiányzó helyi szociális alapellátó intézményeket. • Meg kell erısíteni a segítségre szoruló állampolgárokhoz közel lévı ellátási formákat. • A speciális hátrányokra tekintettel ösztönözni szükséges a differenciált alapellátó és szakosított ellátást. • Ennek során kulcsszerepe van az ágazatok közötti együttmőködés fejlesztésének, az önkormányzatok közötti és a nem önkormányzati szervezetekkel való együttmőködési formák, eljárások bıvítésének.
54
• Idıszerő a szektorsemleges verseny szabályainak a kialakítása és ezen belül az esetmenedzselés újszerő feladataihoz való alkalmazkodás annak érdekében, hogy ki-ki a neki legmegfelelıbb ellátási formához juthasson. • Az európai gyakorlatnak megfelelıen alapos szakmai munkára támaszkodva fokozatosan ki kell alakítani az igénybe vevık és a szolgáltatók, vagyis a segítségre szorulók és az ellátó intézmények közötti szerzıdések rendszereit. • Ezek a szakmai célok, valamint az, hogy átlátható legyen az adófizetı állampolgárok pénzének felhasználása, megkövetelik az egyes ellátási formák konkrét szakmai tartalmának részletes kimunkálását, az úgynevezett szakmai, intézményi standardok kialakítását. A növekvı szükségletekre adekvát választ a következı stratégiai programok mentén kíván a város adni. Pénzbeli és természetbeni ellátások Cél: A hatásos és hatékony segélyezés vonatkozásában célszerő olyan rövidebb-, hosszabb távú stratégiát kialakítani, amely rugalmasan követi a társadalmi változásokat és szorosan igazodik a helyi társadalom igényeihez. Fı feladatának tekinti a kedvezıtlen folyamatok megállítását, illetve megfordítását egy megbízható szociális adatbázis, ún. „szociális térkép” elkészítésével. Prioritásként kezeli – a helyi szabályok kialakításánál - a foglalkoztatáshoz és jövedelemszerzéshez kapcsolódó programok, képzések különbözı formáit. A városkép esztétikusabbá, szebbé tétele érdekében – egyebek között – olyan szabályozást alakít ki, melyben a törvény által nem kötelezı segélyezési formák igénybevétele esetén bevonja a lakosságot saját lakókörnyezetük rendezésébe. Jövıben alkalmazandó eszközök: • Szociális térkép készítésére 2011-2012. évben a Polgármesteri Hivatal Szociális Csoportjának közremőködésével kerül sor. A felmérés háztartásonként, kérdıíves módszerrel történik, önkéntes alapon. A kérdıív az alábbi szempontrendszer figyelembevételével kerül kialakításra: - háztartások száma, - háztartásban élık száma, - etnikai hovatartozás, - kiskorú gyermekek száma, - a háztartásban élık iskolai végzettsége, szakképzettsége, - szakképesítés megszerzését követıen hány éven belül tudott elhelyezkedni, - gazdasági aktivitás, - jövedelem jellege (bérjövedelem vagy transzfer), - munkaerı-piaci affinitás, - háztartás idıs tagjai esetében van-e gondozást vállaló családtag/más személy, - fogyatékosság (hallás, látás, mozgásszervi, szellemi) a családban, - szenvedélybetegség a családban, - pszichiátriai betegség a családban, - lakhatás jellege, - komfortfokozat, - szobák száma,
55
•
A humánerıforrás feltérképezése után célirányos munkahelyteremtı beruházás megvalósítása, mellyel csökkenteni lehet a passzív munkaerı-piaci eszközök igénybevételét településszinten. A munkahelyteremtés lehetıségei: A foglalkoztatáspolitika forrásai és szervezeti feltételei felett az önkormányzatok gyakorlatilag nem rendelkeznek. Nem lehet figyelmen kívül hagyni, hogy a szegénység egyik legfıbb oka és eredete a tartós munka- és önálló jövedelemhiány. Ezért megvizsgálandó, hogy milyen önkormányzati eszközök járulhatnának hozzá a tartós és végletesnek tőnı munkanélküliség enyhítéséhez: - önként vállalt foglalkoztatási kvóták bevezetésével maguk az önkormányzatok is fokozott intenzitással alkalmazhatnak tartós munkanélkülieket, a tartós munkanélküliség veszélyének kitett személyeket, - a közhasznú foglalkoztatási programok erısítésével a résztvevık jövedelemszerzési esélye nı, s esélyük nyílik a munkakarrier megkezdésére, - az önkormányzat hivatala és intézményei piaci vásárlók is, s a közbeszerzés keretei között érvényesíthetnek olyan pozitív diszkriminációt, mely a hosszabb ideje munkanélküliek, a szegénység nagy kockázatával jellemezhetı célcsoportok foglalkoztatását elınyként veszik figyelembe.
•
A helyi társadalom szociális helyzetének felmérése után törekedni kell arra, hogy melyik az a központi szabályozással nem rendezett szegmens, melyre tekintettel helyi szabály kialakítása indokolt: - a segélyezési politikák racionalizálására és egyértelmőbb vállalására, - a segélyezı munkaszervezet és eljárásainak fejlesztésére, - a segélyezési mértékek koncepcionális rendezésére, valamint - a segélyezettel való együttmőködés erısítése. A segélyezés technikai lebonyolításában számos, a munka leegyszerősítését és hatékonyságának növelését lehetıvé tevı eszköz kiaknázására van lehetıség. Ilyenek: - a jogosultságot szabályozó helyi rendeletek harmonizálása, a településünkön érvényesítendı, garantált minimum kidolgozása, - a jogosultság igazolási eljárásainak egyszerősítése és egységesítése, - ezen belül a jövedelembevallás egységesítése és egyszerősítése, - a kifizetés egységesítése, egységes pénztári rendszerek és számítógépes nyilvántartások bevezetése, készpénzkímélı (átutalásos) technikák teljes körő bevezetése. A szegények méltányos létfeltételeinek biztosítása során törekedni kell a pontos célzás feltételeinek biztosítására, vagyis arra, hogy az ellátások valóban a súlyos jövedelemhiánnyal küzdı csoportokat érjék el.
•
A szociális térkép összegzése alapot ad egy komplex problémakezelési program elkészítéséhez.
•
Többszörös hátránnyal küzdık kirekesztésének megelızése. A hátrányok enyhítése, a társadalmi integráció esélyének növelése. A munka világából kiszorult, mentális problémákkal küzdık, egészségi állapot vagy szocio-kulturális hátrányok miatt peremhelyzetbe kerülés veszélyének kitett társadalmi csoportok sebezhetısége a 56
szociális támogatások iránti igények növekedéséhez vezet. Az ellátások szervezésével a szegénység mélységének csökkentését, a társadalmi életesélyek javulását célozza meg a program a városban. •
A szegénység generációk közötti öröklıdésének enyhítése a leghatásosabb eszköz a szegénység, mint társadalmi strukturális probléma elleni küzdelemben. Ez messze túlmutat ugyanakkor a szegénység problémájához kötıdı politikákon. E szempontból különösen drámai az, hogy az elmúlt évek elszegényedési folyamatának legnagyobb veszteségeket elszenvedett generációja a gyermekek és a fiatalok. Részben e veszteségek enyhítésére, részben a város társadalmi dinamikájára vonatkozó közérdek szempontjából jelentıs erıfeszítéseket kell tenni a gyermekek és fiatalok közötti szegénység enyhítésére, a fiatalabb generációk perspektíváinak javítására: - kidolgozandóak és megerısítendıek mindazok az ösztönzési eszközök, tanulmányi ösztöndíjak és más támogatási konstrukciók, amelyek erısítik a tanulás iránti motiváltságot a szegényebb csoportok gyermekei körében is. - megerısítendıek azok a speciális felzárkóztató programok, célzott napközi és tanulószobai szolgáltatások, célzott felvételire elıkészítı programok, kollégiumok, amelyek javítják a szegény gyermekek esélyeit az iskola sikeres elvégzésében. E programok kapcsán különös gondot igényel a gyermekek kulturális és etnikai identitásának tiszteletben tartása, a kisebbségi lét értékeinek elismerése és integrálása, különösen a roma gyermekek esetében.
•
Balmazújváros tagolt és szegregált város, megállapíthatjuk, hogy a szegénysége néhány városrészben hatványozottabban jelentkezik, a város egészének sajátos problémái győlnek össze e városrészekben. A szegregációs tendenciák okozta egyenlıtlen szociálpolitikai igénymegoszlás kompenzálásának lehetséges eszköze a forrásmegosztás, mely a szociális intézményfejlesztési és területi egyenlıtlenségeket korrigálhatná. A város akut szociális problémákkal küzdı részei a deviancia (szegénységi bőnözés) középpontjai. Ma már a legszegényebb roma lakosság “ etnikai gettósodási “ folyamata is reális hátránynövelı veszélyként jelentkezik. E problémák a városszerkezet egészséges fejlıdését akadályozó körülménnyé léphetnek elı. A városfejlesztési szakmai terveknek kiemelten számolniuk kell ezen területek rekonstruikciójával, az itt sőrősödı szociális krízis enyhítésével. Nem mondhatunk le arról, hogy ezen problémák kezelésében a központi kormányzat is szerepet vállaljon. A lakásügy szociális vonatkozásai hagyományosan a szegénység kérdésének fontos összetevıi. Szociális lakáspolitika nélkül - mely azoknak segít, akik saját és családjuk erıfeszítései révén sem képesek elfogadható lakhatásukról gondoskodni - a szociális ellátórendszerek segítsége gyakran eredménytelen marad. A szőkös erıforrásokat, lehetıségeket itt is ésszerő a legrászorultabb csoportok, egyének támogatására irányítani. Mára az egyik legégetıbb probléma a lakással rendelkezık lakhatásának megırzése, azoknál a csoportoknál, ahol a rezsiköltségekre nem áll rendelkezésre elegendı jövedelem. Ezen csoportok lakhatásának a megırzése érdekében fenn kell tartani / meg kell alkotni a közmődíj-kompenzációs rendszereket, a mainál is nagyobb súlyt kell helyezni a szociális segélyek célzott, lakásfenntartási támogatási formában történı nyújtására: - érdemes felülvizsgálni a lakásgazdálkodás helyi szabályait, eljárásait (mennyiben segítik, vagy hátráltatják az ilyen problémák megoldását), - a központi és helyi lakhatáshoz jutást támogató pénzügyi eszközök és 57
-
1.
szabályozók elemzése alapján – közvetlen, vagy közvetett formában mennyiben segítik elı a szegénység terjedésének megakadályozását – fogalmazhatóak meg korrekciós javaslatok, Ösztönözni lehet a különbözı speciális lakás-mobilitási kezdeményezéseket, Fenn kell tartani, illetve ki kell dolgozni azokat az eljárásokat, amelyek a lakásukat elveszítık helyzetén segítenek.
Átfogó célok
A Balmazújvárosi kistérségben a szociális ellátórendszer kistérségi fenntartásban mőködik a településeken. Ez azonban nem jelenti azt, hogy mindenhol minden szolgáltatás a leghatékonyabban valósul meg. Az átfogó célokon belül elsıdleges a szociális szolgáltatási kapacitások kistérségi szintő összehangolása annak érdekében, hogy minden szociálisan rászoruló lakos számára elérhetıvé váljanak az ellátási formák. Ezáltal bıvülhet az ellátotti kör, mely hatással lesz azok finanszírozására, az állami normatívák összegére is. A szociális szolgáltatásokból való kirekesztettség kezelése következtében megvalósul a településeken élık esélyegyenlısége, a kistérségben élık szociális biztonságának megnövelése és a szociális szolgáltatások fejlesztése. A szociális szolgáltatások kistérségi optimalizálása kiterjed az alap és a szakosított ellátásokra is. A helyzetfelmérésbıl jól látható, hogy a munkanélküliség a kistérség minden településén jelentıs problémát vet fel. Ebbıl következıleg elengedhetetlennek tartjuk egy olyan átfogó cél megvalósulását, mely elısegíti a munkanélküliség enyhítését és a helyi társadalom megerısítését. Ennek keretében szükséges az alapszolgáltatások és a szakosított ellátások bıvítése humán erıforrás szükségletének képzése, szervezése és a szociális szakemberek továbbképzése. A közösségi és közösségfejlesztési programokon keresztül elérhetı a hátrányos helyzető lakosság társadalmi integrációja, felzárkózása, valamint együttmőködés és partnerség kialakítása a helyi közösségen belül.
2.
Stratégiai célok
A stratégia elkészítésekor figyelembe kell vennünk mind a 3 éves szociális felzárkóztató program célkitőzéseit, mind a kistérség jelenlegi helyzetét és igényeit. Ezek figyelembevételével az alábbi stratégiai célokat határoztuk meg: • a szociális ellátórendszer komplex fejlesztése • a szociálisan rászorulók hatékony ellátása • a lakosság társadalmi beilleszkedésének elısegítése • a helyi igényekre épülı ellátórendszer kiépítése.
3.
Specifikus és fejlesztési célok
Meglévı intézmények kapacitásbıvítése és minıségi fejlesztése Az elsı specifikus célhoz azon fejlesztési célok tartoznak, melyek elısegítik az ellátórendszerben már meglévı intézmények kapacitásbıvítését és minıségi fejlesztését. Így megvalósítható férıhelybıvítés és tárgyi eszközök beszerzése is az ellátásokhoz kapcsolódóan. A kistérségben igen nagy igény mutatkozik az étkeztetés mennyiségi bıvítésére és fejlesztésére. A bıvítés kiterjed az ellátásból részesülık számának növelésére, illetve a hétvégi és ünnepnapokra kiterjedı étkezés biztosítására. Ezek alapján az alábbi fejlesztési célok megjelölésére került sor: 58
a.
b.
c.
Konyhák fejlesztése, tárgyi eszköz beszerzése: Hortobágy településen a szociális étkeztetés biztosítása céljából indokolt a konyha technológia fejlesztése, a HCCP rendszer elvárásainak megfelelı szolgáltatás biztosítása. Szolgáltatást igénybevevık részére folyamatos ellátás biztosítása: a szociális étkeztetést a szolgáltatást igénybevevık részére folyamatosan, hétvégén, ünnepnapokon is biztosítani kell, ez idáig a térségben, ennek a jogszabályi szabályozásnak csak részben feleltek meg a szolgáltatók. Egyre nagyobb igény mutatkozik a folyamatos étkeztetésre, és a házi segítségnyújtás délutáni és hétvégi szolgáltatásaira. Szociális étkeztetés bıvítése, fejlesztése: a szolgáltatást igénybevevık számának növelése, a térség folyamatosan arra törekszik, hogy a szolgáltatás mindenki számára elérhetıvé váljon, és egyre magasabb színvonalon tudja biztosítani a szociális szolgáltatásokat.
A szociális ellátások elérhetıségének javítása, hatékonyabbá tétele A Balmazújvárosi kistérség településein az ellátások hatékonyabbá tétele, azok kiterjesztése minden szociálisan rászoruló lakosra elengedhetetlen. Ennek érdekében javasoljuk ún. életházak kialakítását, melyek olyan szociális központként mőködhetnek, ahol integráltan minden ellátási forma megtalálható. Ezáltal a települések lakói mindent egy helyen vehetnek igénybe, így javul az ellátások elérhetısége és hozzáférhetısége. Jelentıs igény mutatkozik a rászoruló idısek, betegek szállításának hatékonyabb megoldására. E területen már bizonyos fejlesztési célok megvalósultak, így beszerzésre került egy gépjármő a szociális ellátások biztosítására. Balmazújvárosi székhellyel mőködı támogató szolgálat, melynek ellátási területe a kistérség települései, itt biztosítja a szolgáltatást, szükségessé vált tehát egy akadálymentesített 18 személyes mikrobusz beszerzése. Fogyatékosok nappali intézmény kialakítása is indokolttá tette a mikrobusz beszerzését, hiszen az ellátottak szállítása az intézményben részben a támogató szolgálat feladata. A beszerezni kívánt akadálymentesített 20 személyes busz beszerzése lehetıséget teremtett a Balmazújvárosi kistérségben élı mozgáskorlátozottak számára az egyenlı esélyő szolgáltatókhoz való hozzáférést biztosítását. A mozgáskorlátozott személy speciális gépjármővel el tud jutni a hivatalokba, egészségügyi intézményekbe, kulturális programokra. A szállítással az alapvetı szükségletek kielégítését segítı szolgáltatásokhoz való hozzájutás biztosítása a mozgáskorlátozottak részére megvalósult. Fejlesztési célok: Életház kialakítása a szociális ellátások elérhetıségének javítására. A térségben két életház létrehozását tervezzük, melyek közül az egyik Balmazújvároson már megvalósult, Tiszacsegén a megvalósítás még folyamatban van. Mindkét településen a szociális és gyermekvédelmi alapszolgáltatás körébe tartozó szolgáltatásokat integrálják az Életházba. Az életház különleges bázist jelent a személyes szoláltatások biztosításához pl.: gyermekjóléti és családsegítı szolgálatok, védını szolgálat, információs központok és teret biztosíthat közösségi programokhoz, bálok ünnepélyek és versenyek szervezésére. Az életház program segítségével a személyes szolgáltatások rendszere a kistelepüléseken sokkal elérhetıbbé és hatékonyabb lehet a lakosság számára. Minden egy helyen megtalálható komplex szolgáltató rendszert alkot, amely nélkülözhetetlen az általános életszínvonal biztosításához. Az életház segítségével esélyt biztosít arra, hogy a lakosság képes legyen hatékonyan részt venni problémáinak megoldásában, az elfogadható életminıség érdekében. 59
Idısellátás feltételeinek javítása, hiánypótló szolgáltatások bevezetése A helyzetfeltárásból megállapítható, hogy a kistérségi lakosság jelentıs részét képezik a 60 év feletti idıs emberek. Ez igen nagy terhet ró a szociális ellátásokra, azon belül pedig az idısellátásra. Ez egy olyan kiemelkedı terület, melynek fontossága, jelentısége a jövıben is megmarad, így gondoskodni kell az idısellátás feltételeinek javításáról, illetve olyan hiánypótló szolgáltatások bevezetésérıl, melyek az idıs emberek igényeire épülnek. Fejlesztési célok: a. Házi segítségnyújtás és jelzırendszeres házi segítségnyújtás fejlesztése: A házi segítségnyújtás, és a jelzırendszeres házi segítségnyújtás a Balmazújvárosi kistérségben biztosít szolgáltatást. A házi segítségnyújtás, és a jelzırendszeres házi segítségnyújtás szolgáltatás az alapszolgáltatás körébe tartozó feladatok elvégzését segíti a gyógyászati segédeszközök biztosításával ápolási gondozási eszközök kölcsönzési lehetıségével a térségben. A kistérségben magas a krízishelyzetbe került, saját lakhelyén élı idıs, beteg, mozgásukban korlátozott, fogyatékos személyek aránya. Ezen személyek szívesebben maradnak saját otthonukban, mint hogy beköltözzenek szakosított ellátást nyújtó intézménybe. A házi segítségnyújtás, és a jelzırendszeres házi segítségnyújtás biztonságérzetet nyújt a klienseknek, és biztosítja a szakszerő segítéséghez történı gyors hozzáférést. A szolgáltatás készülékszámának bıvítését indokolja a megemelkedett ellátási igény. b. Idısek átmeneti otthonának kialakítása: hiánypótló szolgáltatás bevezetése a térségben, Tiszacsege székhellyel. A beruházás kistérségi hatókörő. Tiszacsegén alapszolgáltatási központ keretén belül tesznek eleget a személyes gondoskodásnak. Az alapszolgáltatási központban mőködik a szociális étkeztetés, házi segítségnyújtás, jelzı rendszeres házi segítségnyújtás, és az idısek klubja szolgáltatás, családsegítés és gyermekjóléti szolgáltatás. A beruházás lehetıséget biztosít arra, hogy idıskorúak gondozóháza szolgáltatás elérhetı legyen a Balmazújvárosi kistérségben 22 fı idıs személy számára. Az új szolgáltatással az intézmény vertikális integrációt valósít meg, mely az alap és szakosított szociális szolgáltatások egymásra épülésével az idıskorú személyre széles körő és egyéni igényekre jól reagáló szolgáltatási rendszerét adja. Hiánypótló szolgáltatás bevezetése az idıskorúak gondozóháza, ellátási területe Balmazújvárosi kistérség. c. Demens és ápolás-gondozást nyújtó szolgáltatások bevezetése: Hiánypótló szolgáltatás bevezetése a demens részleg kialakítása Balmazújvárosban 10 fı részére, ellátási területe Balmazújvárosi kistérség. Idıskorúak ápolás-gondozást nyújtó szakosított ellátás fejlesztése, összesen 50 fı részére. A térségben 4 kistelepülés van, ahol az idısödı lakosság a jellemzı. Sok esetben az alapellátás keretében nem elég a szociális gondoskodás, a bentlakásos intézmények a megyében hosszú várakozási idıvel tudnak felvételt biztosítani, ezért indokolt az idısek számára az ápolást-gondozást nyújtó bentlakásos intézmény. d. Meglévı intézmények férıhelybıvítése: Balmazújvárosban és Egyeken mőködik jelenleg ápolást gondozást nyújtó intézmény, a térségben szükségessé vált a férıhelybıvítés. Több éve problémát jelent, hogy a Balmazújvárosi Kistérségben alacsony férıhely számmal van jelenleg idısek részére olyan bentlakásos intézmény, amely átlagos ápolást, gondozást nyújt az alacsony jövedelemmel rendelkezı nyugdíjas emberek részére. 60
A családsegítés és a gyermekjóléti szolgáltatások feltételeinek javítása Fejlesztési célok: a. Tárgyi feltétel javítása: A családsegítés és a gyermekjóléti alapszolgáltatások esetében a magasabb színvonalú szolgáltatás érdekében szükséges az intézmény tárgyi feltételeinek javítása, annak érdekében, hogy a szolgáltatást igénybe vevık problémáit minél hatékonyabban tudják kezelni. Hosszú távon a szolgáltatásokhoz való hozzáférés egyenlı esélyeinek biztosításához elengedhetetlen a fejlesztés, a szolgáltatások színvonalának jelentıs emelése, a szegregáció minden formájának megszüntetése valamint az intézmények a szolgáltatások feladatkörének illetve finanszírozási adminisztrációs és ellenırzési rendszerének szükségletekhez való igazodása. Mindezek következtében az a lehetıség kínálkozik, hogy a lakosság életminıségének javítása érekében nagyobb hangsúly helyezıdhet a korábbinál jobban funkcionáló szociális háló kiépítéséhez. b. Bölcsıde feltételeinek javítása: Balmazújvárosban mőködı bölcsıdei szolgáltatás, ahol a 3 éves kort be nem töltött gyermekek számára nyújt szolgáltatást. Egyéni igényekre alapozott szolgáltatás biztosítása acél, ennek érdekében intézmény fejlesztése szükséges. Hiánypótló szolgáltatások bevezetése az ellátórendszerben A 3 éves szociális felzárkóztató program segítségével a Balmazújvárosi kistérségben több hiánypótló szolgáltatás is megvalósulhat. Ezek igen nagy jelentıséggel bírnak hiszen, hiszen eddig nem biztosított szolgáltatásokról van szó, melyekre igény mutatkozik a településeken. Fejlesztési célok: d. Fogyatékos személyek nappali és lakóotthonos ellátása: Hiánypótló szolgáltatás a nappali ellátást nyújtó intézmény és a lakóotthon a felnıtt korú fogyatékosok számára. A kistérség jelenleg nem rendelkezik fogyatékosok nappali ellátást nyújtó intézmény és a lakóotthon intézménnyel. Balmazújvárosban a fogyatékos ellátás terén már mőködik fogyatékosok támogató szolgálata. Cél az igényekre alapozott egymásra épülı jól differenciált, de átlátható szolgáltatási rendszer kialakítása, mely segíti a fogyatékosságuk miatt szociális ellátásra szoruló embertársainkat a társadalom egyenlı értékő tagjává tenni. A családias légkörő a lakók korának, egészségi állapotának, és funkcióvesztésüknek, valamint meglévı képességeinek megfelelıen kialakított és felszerelt intézmény lehetıséget teremt az önállóság fejlesztésére a testi és szellemi fejlıdésre szinten tartására, munkavégzésre, illetve munkajellegő tevékenység végzésére szociális foglalkoztatás keretében. e. Pszichiátriai és szenvedélybetegek nappali ellátása: Hiánypótló szolgáltatás bevezetése indokolt a térségben. A projekt célja a lakosság körében a befogadó-elfogadó attitőd, a tolerancia és a segítségnyújtási képesség erısítése, ezáltal is segítve a speciális bánásmódot igénylı pszichiátriai és szenvedélybetegek társadalmi esélyegyenlıségét. A beruházás segítségével a térségben biztosítottá válik a pszichiátriai és szenvedélybeteg ellátás, a hiánypótló szolgáltatás beindításával.
Közösségi és képzési programok megvalósítása 61
A közösségi és képzési programok célja a humánerıforrás fejlesztés, társadalmi integráció elısegítése és a közösségfejlesztést támogató programok megvalósulása. Ennek keretében jelentıs a hátrányos helyzető lakosság integrációját, a tartós munkanélküliek beilleszkedését elısegítı programok megvalósulása, életmód-tanácsadás, gyermek-ifjúsági prevenciós programok, közérdekő önkéntes tevékenység szervezés-fejlesztés, közösségfejlesztı programok és szakmai továbbképzések szervezése. Fejlesztési célok: a. Közösségi programok megvalósítása: A fejlesztési cél keretein belül lehetıség nyílik a közösségi munka és önkéntesség fejlesztésére. Olyan képzés megszervezésére nyílik lehetıség a kistérségben dolgozó szociális szakemberek részére, melynek keretében megszerzett kompetenciák révén elérhetik a hátrányos helyzető csoportokat és bevonhatják ıket a közösségi munkába, önkénteseket kutathatnak fel, szervezhetik munkájukat. A közösségi programok szervezésében és megvalósításában szükség van a teljes lakosság megszólítására és bevonására. Erre teremthet kiváló alkalmat például ún. generációs találkozók megtartása a kistérség minden településén. Így a fiatalok és az idısek kölcsönösen segíthetik egymást. A gyermekek szünidei csellengéseinek megelızése érdekében a fejlesztési cél révén lehetıség nyílik szabadidıs programok szervezése. Ezáltal azon gyermekek, akinek szülei nem tudják biztosítani a napközbeni felügyeletet, szabadidejüket hasznosan tölthetik el és biztosított válik a napi egyszeri étkezésük is. b. Képzési programok megvalósítása: A kistérségi felzárkóztató programban tervezett szolgáltatásbıvítéshez biztosítani kell a szakmai erıforrás fejlesztését is. E cél elérhetı a szociális gondozó és ápoló képzés megvalósításával. A képzés során elsısorban az idıskorúak és a fogyatékosok gondozása területén dolgozók felkészítése történne meg. A kistérségi szociális alap- és szakosított ellátásban foglalkoztatottak számára lehetıség nyílik szupervíziós csoportok szervezésére. Az azonos területen dolgozó munkahelyi közösség nem mindig tudja egyéni esetkezeléssel a felhalmozódó feszültségeket feldolgozni, emiatt egy külsı szakember segítsége szükséges. A szupervízió a segítı munka folyamatos háttér szolgáltatása. A Balmazújvárosi kistérségben állandó problémát jelent a munkanélküliség. Ezért elengedhetetlen a szociális szakemberek képzésén túl olyan munkába állást segítı tréningek szervezése, melyek a résztvevık számára elısegítik a jelenlegi élethelyzetükbıl való kilépést, aktivizálódást és segítséget kaphatnak a hatékony álláskeresési technikák elsajátításához.
62
5. Célpiramis Célpiramis
A szociális szolgáltatási kapacitások kistérségi szintő összehangolása annak érdekében, hogy minden szociálisan rászoruló lakos számára elérhetıvé váljanak az ellátási formák. A munkanélküliség enyhítésének elısegítése és a helyi társadalom megerısítése.
A szociális ellátórendszer komplex fejlesztése, a szociálisan rászorulók hatékony ellátása, a lakossági társadalmi beilleszkedésének elısegítése, a helyi igényekre épülı ellátórendszer kiépítése.
I. Meglévı intézmények kapacitásbıvítése és minıségi fejlesztése
A. Kony hák fejlesztés e, tárgyi eszköz beszerzés e
B. Szolgálta tás igénybev evık részére folyamat os ellátás biztosítá sa
C. Szociális étkeztetés bıvítése, fejlesztése Kapcsolódó projekt: 4.1.
II. A szociális ellátások elérhetıségének javítása, hatékonyabbá tétele
A. Életház kialakítása a szociális ellátások elérhetıségé -nek javítására Kapcsol ódó projekte k: 2.1., 5.2.
B. Gépjármő beszerzés a szociális ellátások biztosítása érdekébe n Kapcsoló dó projektek: 2.6., 2.4.
III. Idısellátás feltételeinek javítása, hiánypótló szolgáltatások bevezetése
A. Házi segítségnyújtás és jelzırendszeres házi segítségnyújtás fejlesztése Kapcsolód ó projektek: 2.3., 5.1.
C. Demens betegek és ápolásgondozást nyújtó ellátás bevezetése és fejlesztése Kapcsolódó projekt: 2.2.
B. Idısek átmene ti otthoná nak kialakít ása Kapcsol ódó projekt: 5.2.
D. Meglévı intézménye k férıhelybıv ítése Kapcsolódó projekt: 3.2.
IV. A családsegítés és a gyermekjóléti szolgáltatások feltételeinek javítása
A. Tárgyi feltétel javítás a Kapcs olódó projekt : 5.1.
B. Bölcsıd e feltétele inek javítása Kapcsol ódó projekte k: 2.5., 2.7.
V. Hiánypótló szolgáltatások bevezetése az ellátórendszerben
A. Fogyatékos személyek nappali és lakóotthonos ellátása
B. Pszichiátria i és szenvedélybetegek nappali ellátása
Kapcsolódó projekt: 3.1.
Kapcsolódó projekt: 2.8.
VI. Közösségi és képzési programok megvalósítása
A. Közösségi programok megvalósítása
B. Képzési programok megvalósítása
Kapcsoló dó projekt: 1.1.
Kapcsoló dó projekt: 1.1.
63
4. A szociális források és feladatok mértékének, egymáshoz való arányának várható alakulása • A feladatokat és igényeket növeli a városi társadalom folytatódó elöregedése. Egyre bıvülı létszámú, igen öreg idıskorú lakosságot kell ellátni. Mindez nem csak mennyiségi, hanem minıségi kihívást is jelent. A feladat elsısorban a szociális és egészségügyi ellátások közötti szakmai és szervezeti határterületeken jelentkezik. • Ugyancsak bıvülı feladatkört vetít elıre a munkanélküliség idıtartamának, növekedése is. A tartós munkanélküliségbıl következı helyzetek kezeléséhez a mai intézményrendszert fejleszteni és bıvíteni kell. A tartós munkanélküliség kockázatával különösen sújtott rétegek – a roma lakosság, az iskolázatlanok, a korlátozott munkaképességgel rendelkezık – ellátása és segítése szintén így valósítható meg. • A szakmapolitika a bentlakásos intézményi ellátásra nehezedı nyomást az otthoni, családi környezetbe eljuttatott szolgáltatások fejlesztésével akarja tehermentesíteni. Sajátos problémát vet fel az átmenet idıtartama alatt felmerülı, változó összetételő mőködtetési kiadások finanszírozása. Az átmenet alatt a mőködtetés költségei jellemzıen magasabbak, mint egy kialakult rendszer kereteiben. Arra célszerő törekedni, hogy a csökkenı kapacitásokból származó megtakarítások átcsoportosíthatóak legyenek az újonnan fejlesztendı szolgáltatási területekre. Ezek a megtakarítások jelenleg központi szinten mutatkoznak. A feladatok és a források megosztása az egyes ágazatok között nem megoldott.
5.
Szektorsemleges és normatív elvő finanszírozás
Napjainkra igen színes paletta alakult ki a szociálpolitikai intézmények típusai között. Sajátos, meghatározó kört jelentenek a különféle vállakozási és nonprofit formában tevékenykedı, egyházi és világi nem állami szervezetek. E szervezetek térnyerését a politika és a lakossági nyilvánosság egyaránt pozitívan értékeli. • Megkerülhetetlen az önkormányzati politikák világos megfogalmazása, hogy milyen területeken, feltételekkel kívánnak együttmőködni a nem állami szervezetekkel. • Meg kell határozni, hogy milyen megállapodási keretekben kívánják az önkormányzatok bevonni a nem állami szervezeteket a feladatok ellátásába. • Nagy gondosságot igényel az igazságos és méltányos elosztás biztosítása e szolgáltatási területeken. El kell kerülni, hogy a szociális ellátások finanszírozási forrásai túlzott arányban az amúgy is piacképes kereslet dotálására fordítódjanak. Éppen ezért a megfelelı ügyfélkör ellátására vonatkozó elıírásokban különös gonddal szükséges eljárni. • A nem állami szervezetek közfinanszírozásának alapvetı jogi eszköze a szerzıdés. Olyan szerzıdés, amely képes a kölcsönös érdekeknek megfelelı garanciarendszert felállítani és intézményesíteni.
64
6.
Az önkormányzat által biztosított szociális igazgatási feltételek
Javítani kell az ellátásokhoz való hozzájutás átláthatóságán.
Csökkenteni kell az ellátásokból indokolatlanul kimaradó és lemorzsolódó, elvileg igényjogosultak számát. A legelesettebbek sem maradhatnak ki a támogatások körébıl kulturális, a hivatali ügyintézést nehezítı hátrányaik miatt.
Mind az átláthatóság, mind a bürokratikus hatékonyság szempontjából kívánatos az igazolási eljárások és dokumentumok egyszerősítése és egységesítése, a dokumentumok önkormányzatok közötti átadhatósága szervezési-technikai feltételeinek megteremtése.
Egységesebbé lehet és kell tenni a különféle ellátásokra való jogosultság szempontjait és mértékeit. A szolgáltatási területeken javítani kell a szolgáltató intézmények és vállalkozások ellenırzésének és tárgyszerő értékelésének feltételeit. Ez fontos szempont a fogyasztóvédelem és minıségellenırzés területén is.
Az igazgatási feltételrendszer fejlesztése érdekében rendszeressé kell válnia az igazgatási szakemberek közötti tapasztalatcserének. Ennek során széles körben ismertté válhatnak a bevált megoldások, az elért sikerek, a változások tapasztalatai és konklúziói.
Záradék: A Szociális Szolgáltatástervezési Koncepciót a Társulási Tanács ……………. számú határozatával hagyta jóvá.
65
BALMAZÚJVÁROS VÁROS POLGÁRMESTERE
Törvényességi szempontból ellenırizte: Dr. Veres Margit jegyzı
ELİTERJESZTÉS
Balmazújváros Város Önkormányzata Képviselı-testületének 2011. január 19-én tartandó ülésére iskolatej biztosítása az általános iskolai tanulók számára címő pályázat tárgyában
Tisztelt Képviselı-testület!
A 2011. évi iskolatej program szabályozásáról szóló 44/2010. (XII.22.) VM rendelet alapján az általános iskolai tanulók részére 2011. január 01-tıl 2011. december 31-ig - tanítási napokon – biztosítható az iskolatej 100 %-os támogatás mellett. Az iskolatej program tekintetében a támogatás igénylıi az intézmények fenntartói lehetnek. Balmazújváros Város Önkormányzat Képviselı-testületének döntése értelmében a Bocskai István és Kalmár Zoltán Egyesített Általános Iskola már a tavalyi évben is részt vett a programban. Az önkormányzat részére egyedül a tavalyi évben is szállító Sváb-Gasztro Kft. küldött árajánlatot. A Sváb-Gasztro Kft. árajánlata az alábbiak szerint alakul: 0,2 liter 2,8%-os I. Kategóriájú, hőtve tárolást igénylı, poharas kiszereléső tej, egységára: 23,4Ft/dl + Áfa, azaz bruttó 27,6 Ft/dl. 0,2 liter 2,8%-os I. Kategóriájú, hőtve tárolást igénylı, poharas kiszereléső kakaós tej, egységára 23,4 Ft/dl + Áfa, azaz bruttó 27,6Ft/dl. A pályázatban igényelhetı támogatás mértéke a rendelet értelmében a szerzıdés szerinti bruttó vételár, de legfeljebb 27,6 Ft/dl. Az önkormányzat tényleges költségének alakulását a hiányzó gyerekek létszáma befolyásolja, mivel az át nem vett termékek nem számolhatóak el a pályázatban. Ennek megfelelıen kb. 10 % az a mérték, amely nem számolható el a pályázatban, így a tényleges gyermeklétszámot figyelembe véve, kb. 200.000,-Ft költség beállítását javaslom a pályázatba önerıként. Egyeztetve a Bocskai István és Kalmár Zoltán Egyesített Általános Iskola intézmény vezetıjével javasoljuk, hogy hetente 2 alkalommal (kedden és csütörtökön) biztosítsunk iskolatejet és iskolakakaót 1/2 -1/2 arányban a gyermekek számára.
1
HATÁROZATI JAVASLAT Balmazújváros Város Önkormányzata Képviselı-testületének 2011. január 19-én tartandó ülésére iskolatej biztosítása az általános iskolai tanulók számára címő pályázat tárgyában 1. Balmazújváros Város Önkormányzatának Képviselı-testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 80. § (1) bekezdése alapján úgy határoz, hogy a Bocskai István és Kalmár Zoltán Egyesített Általános Iskola tanulói számára 2011. január 20. napjától 2011. június 15-ig hetente 2 tanítási napon - napi 0,2 liter tejterméket biztosít. A Képviselı-testület elfogadja a Sváb-Gasztro Kft. társaságnak az iskolatej és kakaó bruttó 27,6,- Ft/dl ( 23,4 Ft +18 % áfa) áron történı szállítására vonatkozó ajánlatát. A Képviselı-testület felkéri Dr. Veres Margit jegyzıt, hogy az iskolatej program költségébıl a támogatáson felüli összeget (a hiányzó gyermekek becsült létszáma alapján), összesen bruttó 200.000,-Ft összeget az önkormányzat 2011. évi költségvetésének ….................terhére tervezze be. 2. Balmazújváros Város Önkormányzatának Képviselı-testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 80. § (1) bekezdése alapján felhatalmazza a polgármestert, hogy a Sváb-Gasztro Kft. társasággal kösse meg az 1. pont szerinti szerzıdést és az 1. pont szerinti pályázati igényt nyújtsa be. Határidı: Felelıs:
azonnal Dr. Tiba István polgármester
Balmazújváros, 2011. január 14.
Dr. Tiba István polgármester
2
Balmazújváros Polgármestere
Törvényességi szempontból ellenırizte: Dr. Veres Margit jegyzı
ELİTERJESZTÉS Balmazújváros Város Önkormányzatának Képviselı-testülete 2011. január 19-i ülésére, a Sósvíz-tározó tó karbantartása tárgyában. Tisztelt Képviselı-testület! A Sósvíz-tározó tó és annak környékét Hőse Péter, Balmazújváros, Újvilág u. 10. sz. alatti és Gyıri Péter, Balmazújváros, Tóth Á. u. 31. sz. alatti lakosok, karbantartás fejében a korábbi idıben használták. Az Önkormányzat több alkalommal nagyobb, átfogó beruházás támogatására hasznosításra átadta az azt megvalósítók részére. A balmazújvárosi lakosok, az általuk korábban hasznosított a területet, ebben az idıben nem használhatták. A beruházások, az Önkormányzaton kívül álló okok miatt, sajnos nem valósultak meg. Hőse Péter és Gyıri Péter ismét jelezték, hogy szeretnék az eredeti feltételekkel használni a területet. Gyıri László, Balmazújváros, Újvilág u. 24. sz. alatti lakos szintén jelezte, hogy a fentiekhez hasonlóan szeretné a Sósvíz-tározó és a vasút közötti terület használni. Az akkori szerzıdés szerint a terület használatáért, a bérlıknek nem kellett fizetniük, a takarítást, karbantartást és a rend fenntartását kellett elvégezniük. Javasoljuk a Képviselı-testületnek, hogy az eredeti feltételekkel használhassák a területet a jelentkezık, tekintettel arra, hogy az nagyon elhanyagolt és így költségmentesen rendben tarthatóvá válik.
Határozati javaslat a Sósvíz-tározó tó karbantartása tárgyában. Balmazújváros Város Önkormányzatának Képviselı-testülete az önkormányzat vagyonáról és a vagyongazdálkodás szabályairól szóló 15/2007.(V.24.) B.újv. Ör. sz. rend. 7. § (3). bek. c.) pontja alapján: „A” alternatíva: Gyıri Péter, Balmazújváros, Tóth Á. u. 31. sz. alatti lakost a Sósvíz-tározó tó (a tó medre és rézsője) karbantartásával megbízza. A karbantartás magában foglalja, hogy Gyıri Péter a tóban található vízi növényzetet – arra alkalmas idıjárás esetén – levágja. A növényzet feldolgozását nem végezheti a területen. A területet rendben kell tartani, a lerakott szemetet el kell takarítani és meg kell akadályozni, hogy újabb szemetet rakjanak le. Hőse Péter, Balmazújváros, Újvilág u. 10. sz. alatti lakost az Önkormányzat tulajdonában levı, az ingatlan-nyilvántartásban 5274/10/a, b, c és 5274/2/a, b hrsz. alatt bejegyezett ingatlanok karbantartásával megbízza. A karbantartás magában foglalja, hogy Hőse Péter a növényzetet lelegelteti, lekaszálja, a területet rendben tartja, a lerakott szemetet eltakarítja és megakadályozza, hogy újabb szemetet rakjanak le. Gyıri László, Balmazújváros, Újvilág u. 24. sz. alatti lakost az Önkormányzat tulajdonában levı, az
ingatlan-nyilvántartásba 5274/7 hrsz. alatt bejegyzett, összesen 5230 m2 területő ingatlanból 2615 m2 karbantartásával bízza meg. A területet a Sósvíz-tározó tó, a földút, a vasút és az árok határolja. A karbantartás magában foglalja, hogy Gyıri László a növényzetet lelegelteti, lekaszálja, a területet rendben tartja, a lerakott szemetet eltakarítja és megakadályozza, hogy újabb szemetet rakjanak le. A megbízások 2017. december 31-ig érvényesek. Felhatalmazza a Polgármestert, hogy a szerzıdéseket írja alá. „B” alternatíva: a Sósvíz-tározó tó és annak környékének karbantartását nem adja át, azt a továbbiakban is a Városgazdálkodási Közhasznú Nonprofit Kft.-nek kell ellátnia. Határidı a határozat közlésére: 2011. 02. 15. Felelıs: Dr. Tiba István polgármester Dr. Veres Margit jegyzı Balmazújváros, 2011. január 04. Dr. Tiba István Polgármester Az elıterjesztést készítette:
Emıdi Sándor osztályvezetı
Balmazújváros Polgármestere
Törvényességi szempontból ellenırizte: Dr. Veres Margit jegyzı
ELİTERJESZTÉS Balmazújváros Város Önkormányzatának Képviselı-testülete 2011. január 19-i ülésére, a folyékony hulladéklerakó telep hasznosítása tárgyában. Tisztelt Képviselı-testület! 2010. évben az Önkormányzat tulajdonában levı, folyékony hulladéklerakó telep helyén vizes élıhely került kialakítására. Az élıhelyet fenn kell tartani, ami a növényzet kaszálását (legeltetését) is magában foglalja. Tájékoztatjuk a Képviselı-testületet, hogy folyamatban van a terület legelı mővelési ágának visszaállítása. Tóth János (Csikókert 16. sz. alatti lakos) kérte, hogy az ingatlant bérbe vehesse, mivel a tanyája a közelben található és nem rendelkezik az állatai számára elegendı legelıvel. Javasoljuk, hogy az ingatlan bérbeadás útján kerüljön hasznosításra, mivel így költség nem merül fel és a terület rendben tartása is biztosítható. Az önkormányzat vagyonáról és a vagyongazdálkodás szabályairól szóló 15/2007.(V.24.) B.újv. Ör. sz. rend. 7. § (4). bek. b.) pontja alapján a bérbeadás feltételeirıl a Pénzügyi, Mezıgazdasági és Környezetvédelmi Bizottság dönt.
Határozati javaslat a folyékony hulladéklerakó telep hasznosítása tárgyában. Balmazújváros Város Önkormányzatának Képviselı-testülete az önkormányzat vagyonáról és a vagyongazdálkodás szabályairól szóló 15/2007.(V.24.) B.újv. Ör. sz. rend. 7. § (3). bek. c.) pontja alapján az Önkormányzat tulajdonában levı, a balmazújvárosi ingatlan-nyilvántartásba 0797/23 hrsz. alatt bejegyezett, kivett mővelési ágú ingatlant bérbeadás útján történı hasznosításra kijelöli. Felkéri a Pénzügyi, Mezıgazdasági és Környezetvédelmi Bizottságot, hogy hirdesse meg a területet hasznosításra, a bérbeadás feltételeit határozza meg és az összességében legkedvezıbb feltételekkel jelentkezı bérlıt válassza ki. Egyben felhatalmazza, hogy a kiválasztott bérlıvel a bérleti szerzıdést kösse meg. Felkéri a Polgármesteri Hivatal Jegyzıjét, hogy a szükséges intézkedéseket tegye meg. Határidı: A határozat közlésére: 2011. 02. 15. Felelıs: Varga László Biz. Elnök, Dr. Veres Margit jegyzı Balmazújváros, 2011. január 11. Dr. Tiba István Polgármester Az elıterjesztést készítette:
Emıdi Sándor osztályvezetı
Balmazújváros Polgármestere
Törvényességi szempontból ellenırizte: Dr. Veres Margit jegyzı
ELİTERJESZTÉS Balmazújváros Város Önkormányzatának Képviselı-testülete 2011. január 19-i ülésére, a nagyháti útárok karbantartása tárgyában. Tisztelt Képviselı-testület! Koroknai László (4060 Balmazújváros, Latinka S. u. 14. sz. alatti lakos) kérelmet adott be az Önkormányzat tulajdonában levı, a balmazújvárosi ingatlan-nyilvántartásba 0260/20 hrsz. alatt bejegyezett, a természetben Nagyháton található, kivett mővelési ágú út, Kastély felıli árkának karbantartására vonatkozóan. Kérelmében elıadta, hogy az árokban sok fajövés található, amik akadályozzák a víz lefolyását. Ezeket szeretné kivágni és elszállítani. Vállalja, hogy az árokból a benne található szemetet szintén elszállítja és a karbantartás idején a további szemetelést megakadályozza. Javasoljuk a Képviselı-testületnek a kérelem támogatását, mivel a fajövések eltávolításával és a szemét kiszedésével az árok vízszállító kapacitása helyreáll – ami nagy intenzitású csapadék esetén fontos. Esztétikailag is javul az út látványa. A feladat elvégzése során az Önkormányzatnak nem merül fel költsége. Javasoljuk továbbá, hogy a Képviselı-testület bízza meg a Jegyzıt, hogy a feladat maradéktalan elvégzését – a Polgármesteri Hivatal illetékes dolgozója útján – ellenırizze le.
Határozati javaslat a nagyháti útárok karbantartása tárgyában. Balmazújváros Város Önkormányzatának Képviselı-testülete az önkormányzat vagyonáról és a vagyongazdálkodás szabályairól szóló 15/2007.(V.24.) B.újv. Ör. sz. rend. 7. § (3). bek. c.) pontja alapján Koroknai László, 4060 Balmazújváros, Latinka S. u. 14. sz. alatti lakosnak az Önkormányzat tulajdonában levı, a balmazújvárosi ingatlan-nyilvántartásba 0260/20 hrsz. alatt bejegyezett, a természetben Nagyháton található, kivett mővelési ágú út, Kastély felıli árkának karbantartására vonatkozó kérelmét: „A” alternatíva: támogatja, annak elvégzésével megbízza. A karbantartás magában foglalja, az árokban található fajövések és szemét eltávolítását, valamint a további szemetelés megakadályozását. A megbízás 2011. december 31-ig érvényes. Felhatalmazza a Polgármestert, hogy a szerzıdést írja alá.
Felkéri a Jegyzıt, hogy a feladat maradéktalan elvégzését – a Polgármesteri Hivatal illetékes dolgozója útján – ellenırizze le. „B” alternatíva: nem támogatja, az útárok karbantartását nem adja át, azt a továbbiakban is a Városgazdálkodási Közhasznú Nonprofit Kft.-nek kell ellátnia. Határidı a határozat közlésére: 2011. 02. 15. Felelıs: Dr. Tiba István polgármester Dr. Veres Margit jegyzı Balmazújváros, 2011. január 11. Dr. Tiba István Polgármester Az elıterjesztést készítette:
Emıdi Sándor osztályvezetı
Törvényességi szempontból ellenırizte: Dr. Veres Margit jegyzı
BALMAZÚJVÁROS VÁROS POLGÁRMESTERE
ELİTERJESZTÉS Balmazújváros Város Önkormányzata Képviselı-testületének 2011. január 19-én tartandó ülésére Balmazújváros-Nagyhegyes közötti kerékpárút kialakítása tárgyában
Tisztelt Képviselı-testület!
1. A balmazújvárosi és nagyhegyesi lakosok rég várt közös célja most megvalósulhat, kerékpárút épülhet a két település között. A tárgyban a tisztelt Képviselı-testület a 2010. évben már határozatot hozott, amelyben kinyílvánította szándékát a vonatkozó pályázat benyújtására, továbbá elfogadta a tisztelt Képviselı-testület a Nagyhegyes Község Önkormányzatával, mint konzorcium vezetıvel a pályázat elıkészítésére vonatkozó konzorciumi megállapodást, és biztosította az önerıt a tervezési feladatok elvégzésére. Jelenleg az építési engedélyes tervek alapján (amelyek már elkészültek és leadásra kerültek a konzorciumban részes két önkormányzat számára) az engedélyezési eljárás van folyamatban. 2. Nagyhegyes Község Önkormányzata három darab ajánlatot kért be a vonatkozó pályázat teljes körő elkészítésére vonatkozóan, melyek közül a RÉGIÓ TERV Kft. (4032 Debrecen, Tessedik Sámuel u. 1.) ajánlata volt a legkedvezıbb, ugyanis a vállalást az alábbiak szerint határozták meg: a Nagyhegyes-Balmazújváros kerékpárút pályázatírási feladatainak ellátása nettó 500.000,-Ft + 125.000,-Ft Áfa (25 % Áfa), összesen bruttó 625.000,-Ft. A Balmazújváros Város Önkormányzata által fizetendı díj (a két önkormányzat között a díj megosztása a tervezett kerékpárút települések közigazgatási határáig esı hossza alapján kerül meghatározásra): nettó 250.926,-Ft + 62.732,-Ft áfa, összesen bruttó 313.658,-Ft. 3. Javaslom a tisztelt Képviselı-testületnek, hogy a pályázatírási megbízási díj Balmazújváros Város Önkormányzatára esı részét, összesen bruttó 313.658,-Ft összeget átadott pénzeszközként biztosítsa Nagyhegyes Község Önkormányzata részére. Javaslom továbbá, hogy a korábban megkötött konzorciumi megállapodás módosítására (kiegészítésére) vonatkozó megállapodást is szíveskedjen a tisztelt Képviselı-testület elfogadni.
1
HATÁROZATI JAVASLAT Balmazújváros Város Önkormányzata Képviselı-testületének 2011. január 19-én tartandó ülésére Balmazújváros-Nagyhegyes közötti kerékpárút kialakítása tárgyában 1. Balmazújváros Város Önkormányzatának Képviselı-testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 80. § (1) bekezdése alapján úgy határoz, hogy a jövıben megjelenı pályázati kiírásokra pályázatot kíván benyújtani konzorciumban Nagyhegyes Község Önkormányzatával a Balmazújváros-Nagyhegyes települések közötti kerékpárút kiépítésére. 2. Balmazújváros Város Önkormányzatának Képviselı-testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 80. § (1) bekezdése alapján úgy határoz, hogy az 1. pontban szereplı pályázat elıkészítésére vonatkozó, 2010. június 18. napján megkötött konzorciumi együttmőködési megállapodás pályázat elıkészítésére elnevezéső megállapodást módosító okiratot (1. számú módosítása) elfogadja és felhatalmazza a polgármestert és a jegyzıt a módosító okirat aláírására. Határidı: Felelıs:
2011. január 31. polgármester, jegyzı
3. Balmazújváros Város Önkormányzatának Képviselı-testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 80. § (1) bekezdése alapján úgy határoz, hogy a Balmazújváros-Nagyhegyes közötti kerékpárút létesítésére vonatkozó pályázat pályázatírási megbízási díjához bruttó 313.658,-Ft összeget biztosít átadott pénzeszközként Nagyhegyes Község Önkormányzata részére a 2011. évi költségvetés terhére a vonatkozó konzorciumi megállapodás alapján és felkéri a jegyzıt, hogy a 2011. évi költségvetési rendeletbe az elıirányzatot beépíteni szíveskedjen. Határidı: Felelıs:
a 2011. évi költségvetési rendelet készítésekor jegyzı
Balmazújváros, 2011. január 17.
Dr. Tiba István polgármester Az elıterjesztést készítette:
Dr. Kerekes Ferenc aljegyzı
2
KONZORCIUMI EGYÜTTMŐKÖDÉSI MEGÁLLAPODÁS PÁLYÁZAT ELİKÉSZÍTÉSÉRE 1. számú módosítás
Alulírottak, Nagyhegyes Község Önkormányzata Postacím: 4064 Nagyhegyes, Kossuth u. 2., törzsszám: 372921 adószáma: 15372923-2-09 képviseli: Bajusz Istvánné polgármester, és Balmazújváros Város Önkormányzata Postacím: 4060 Balmazújváros, Kossuth tér 4-5., törzsszám: 376743, adószám: 15373175-2-09, képviseli: Dr. Tiba István polgármester és Dr. Veres Margit jegyzı, a közöttük Balmazújvárosban, 2010. június 18. napján, a Balmazújváros város és Nagyhegyes község közigazgatási területét összekötı kerékpárút létesítése tárgyában megkötött konzorciumi együttmőködési megállapodást az alábbi 17., 18., 19. és 20. pontokkal egészítik ki:
17. A konzorcium tagjai rögzítik, hogy a konzorciumi együttmőködés és a pályázati elıkészítés tekintetében szükségessé vált a pályázatírási tevékenységet (pályázati anyag elkészítése) ellátó társaság kiválasztása. A konzorciumi tagok rögzítik továbbá, hogy a jelen módosító okirat aláírását megelızıen Balmazújváros város és Nagyhegyes község közötti kerékpárút létesítésére vonatkozó pályázat pályázatírási tevékenységének ellátására vonatkozóan ajánlatokat kért be a Konzorcium Vezetı. Jelen módosító okirat alapján a Konzorcium Vezetıje jogosult a legkedvezıbb ajánlatot adó társasággal megbízási szerzıdést kötni. 18. A konzorciumi tagok rögzítik, hogy Balmazújváros város és Nagyhegyes község között létesítendı kerékpárút tervezési hosszából 3794 fm Balmazújváros város közigazgatási területét, míg 3.766 fm Nagyhegyes község közigazgatási területét érinti. A konzorciumi tagok rögzítik, hogy ellenkezı megállapodás hiányában a Balmazújváros város és Nagyhegyes község közötti kerékpárút létesítésére vonatkozó pályázat pályázatírási díja a konzorciumi tagokat érintı folyóméter arányában kerül megállapításra. A konzorciumi tagok rögzítik, hogy a pályázatírási díj összesen bruttó 625.000,- Ft, azaz bruttó hatszázhuszonötezer forint, amelybıl Balmazújváros Város Önkormányzatára esı rész bruttó 313.658.,- Ft, azaz bruttó háromszáztizenháromezerhatszázötvennyolc forint, míg a Konzorcium Vezetıre esı rész összesen bruttó 311.342,- Ft, azaz bruttó háromszáztizenegyezer-háromszáznegyvenkettı forint. 19. A konzorciumi tagok rögzítik, hogy a Balmazújváros város közigazgatási területét érintı kerékpárút létesítésére vonatkozó pályázat kidolgozásának koordinálása, a pályázatírással megbízott
társasággal történı egyeztetés és kapcsolattartás kizárólag Balmazújváros Város Önkormányzatának hatáskörébe tartoznak, míg Nagyhegyes község közigazgatási területét érintı ugyanezen feladatok ellátása kizárólag a Konzorcium Vezetı hatáskörébe tartoznak. 20. A konzorciumi tagok megállapodnak abban, hogy a Balmazújváros város és Nagyhegyes község között létesítendı kerékpárútra vonatkozó pályázatírási díj kifizetése úgy történik, hogy a Konzorcium Vezetı részére kiállított számlában foglalt Balmazújváros Város Önkormányzatára folyóméter arányában esı pályázatírási díj összegét Balmazújváros Város Önkormányzata a Konzorcium Vezetı részére átadott pénzeszközként átadja azt követı 8 napon belül, hogy a Konzorcium Vezetı a számlát befogadta, aláírásával igazolta és errıl tájékoztatta Balmazújváros Város Önkormányzatát. A konzorciumi tagok a konzorciumi együttmőködési megállapodás módosítását elolvasták, értelmezték és mint akaratukkal mindenben megegyezıt aláírták. A konzorciumi együttmőködési megállapodás módosítással nem érintett rendelkezései változatlan tartalommal hatályban maradnak.
Balmazújváros, 2011. január 19.
……………………………………………….. Nagyhegyes Község Önkormányzata képviseli: Bajusz Istvánné polgármester Konzorcium vezetı
………………………………………………… Balmazújváros Város Önkormányzata képviseli: Dr. Tiba István polgármester és Dr. Veres Margit jegyzı Konzorciumi tag
Sürgısséggel! Balmazújváros Város Polgármestere
Törvényességi szempontból ellenırizte: Dr. Veres Margit jegyzı
ELİTERJESZTÉS Balmazújváros Város Önkormányzatának Képviselı-testülete 2011. 01. 19-i ülésére, a városi piac díjszabása tárgyában. Tisztelt Képviselı-testület! Balmazújváros Város Önkormányzatának Képviselı-testülete 358/2010. (XII. 29.) számú határozatával került meghatározásra a városi piacon jelenleg érvényben lévı díjszabás. A Képviselı-testület a napi díj mértékét bérelt hellyel rendelkezık esetében 180,- Ft-ban állapította meg. A piaci jegyek árusításának tapasztalatai szerint a 180 Ft-os díj nem megfelelı, mivel azt csak több, kisebb címlető jeggyel lehet kiadni. A kiadott jegyek költsége magasabb, mint azt érte kapott helypénz. Javasoljuk, hogy a heti kirakodóvásár (vasárnaponként) és a napi élelmiszerpiac (kedd, csütörtök, szombat, vasárnap) bérelt hellyel rendelkezık napi díja 200 Ft/m mértékben kerüljön meghatározásra. Határozati javaslat A városi piac díjszabása tárgyában Balmazújváros Város Önkormányzatának Képviselı-testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. tv. 80. § (1) bekezdésében, valamint az árak megállapításáról szóló 1990. évi LXXXVII. törvényben biztosított jogkörében eljárva: a./ alternatíva A heti kirakodóvásár (vasárnaponként) és a napi élelmiszerpiac (kedd, csütörtök, szombat, vasárnap) bérelt hellyel rendelkezık napi díját 200 Ft/m mértékben állapítja meg. Az elıterjesztés mellékletét képezı díjszabást a Képviselı-testület elfogadja azzal, hogy a díjakat 2011. január 22. napját követıen kell alkalmazni. A Képviselı-testület felkéri Dr. Veres Margit jegyzıt, hogy az új piaci díjszabásról tájékoztassa Kalmár Zoltánt, a Balmazújvárosi Városgazdálkodási Nonprofit Közhasznú Kft. ügyvezetıjét. b./ alternatíva A heti kirakodóvásár (vasárnaponként) és a napi élelmiszerpiac (kedd, csütörtök, szombat, vasárnap) bérelt hellyel rendelkezık napi díját nem módosítja, a Képviselı-testület a 358/2010. (XII. 29.) számú határozatát hatályában változatlanul fenntartja. Határidı: folyamatos Felelıs: Kalmár Zoltán ügyvezetı Balmazújváros, 2011. január 17. Dr. Tiba István polgármester
Heti kirakodó vásár (vasárnaponként)
Bérlet Bérleti idı 1 év Félév Negyedév 1 hónap
Régi ár
Fizetendı díj Ft/m Új ár
5000 2600 1400 600 Napidíj
Nem bérelt Bérelt
5250 2750 1500 650
Fizetendı díj Ft/m Régi ár Új ár 250 150
300 200
Piac területén lévı jármővek tarifái (az élelmiszerpiac és a kirakodóvásár)
Jármő típusa
Fizetendı díj Ft/db Régi ár
Új ár
Személygépkocsi 350* 400 Utánfutó 300 350 Kézikocsi 150 150 Teherautó 700 800 * A Balmazújvárosi lakosok számára 50 %-os kedvezmény volt érvényben, az új kedvezményes ár 200,- Ft.
Napi élelmiszer piac (kedd, csütörtök, szombat, vasárnap) Asztalbérleti díj Bérleti idı 1 év Félév Negyedév 1 hónap
13200 8000 4400 1900
Napidíj
Nem bérelt Bérelt
Fizetendı díj Ft/db Régi ár Új ár 14000 8500 4700 2000
Fizetendı díj Ft/m Régi ár Új ár 300 150
350 200
