8
Marktordeningsbeleid Jaarverslag 2002
Het Ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij (LNV) heeft de uitvoering van een aantal EG-marktordeningsregelingen in medebewind opgedragen aan het Hoofdproductschap Akkerbouw (HPA). De beleidsverantwoordelijkheid voor deze taken ligt voor de diervoederregelingen via delegatie bij de secretaris van het Productschap Diervoeder. De kosten voor de medebewindstaken worden vergoed uit het Landbouw-Egalisatiefonds (LEF) van het Ministerie van LNV.
Bij de uitvoering van de medebewindsregelingen hebben zich in het verslagjaar de volgende beleidsmatige ontwikkelingen voorgedaan.
Steunregeling mageremelkpoeder en ondermelk in mengvoeder De uitvoeringsbepalingen van deze steunregeling zijn vastgelegd in Ve ro rdening (EG) nr. 2799/1999. Deze verordening voorziet in een minimum inmenging van mageremelkpoeder in mengvoeder van 50%. Onder andere als gevolg van schaarste op de markt is de minimum inmenging eind 2000 stapsgewijs verlaagd naar 25%. Dit percentage was ook in geheel 2001 van toepassing. Met ingang van 1 januari 2002 is het inmengingspercentage weer verhoogd naar 50. De uitvoeringsverordening voorziet in de mogelijkheid dat de lidstaten een systeem van bedrijfszelfcontrole opzetten ter (gedeeltelijke) vervanging van de officiële
controle. Een projectgroep onder voorzitterschap van het productschap heeft in 2001 een voorstel ontwikkeld voor een dergelijk systeem. Dit voorstel is in 2002 met de kalvermelksector besproken. De sector was in meerderheid niet bereid deel te nemen aan het bedrijfszelfcontrolesysteem onder de voorwaarden die in het voorstel waren neergelegd. Omdat het systeem uitgaat van per deelnemend bedrijf vast te stellen marges tussen de analyse-uitslagen van het bedrijfslaboratorium en het Rikilt vreesde men onder andere concurrentieverstoringen. Begin 2003 wordt bezien in hoeverre aan de bezwaren van het bedrijfsleven tegemoet gekomen kan worden zonder de essentie van het systeem aan te tasten. In februari 2001 is Verordening (EG) 213/2001 van kracht geworden. Deze verordening stelt de referentiemethoden voor de analyse en de kwaliteitsbeoordeling van melk en zuivelproducten vast.
73
Productschap Diervoeder
Daarnaast bepaalt deze verordening onder andere hoe te handelen in geval van betwisting van de analyseresultaten door de marktdeelnemers. Voor de steunregeling betekent dit dat contra-analyses niet meer mogen worden uitgevoerd door hetzelfde laboratorium dat de eerste analyse heeft verricht (het Rikilt). Deze bepaling is op 18 augustus 2002 van kracht geworden. Door het ministerie van LNV is een ‘Stuurgroep referentie- en analysemethoden zuivel’ opgericht, die de implementatie van deze verordening moet voorbereiden. Naast het ministerie en het Productschap Diervoeder zijn in deze stuurgroep ook het Productschap Zuivel, de AID, LASER, het COKZ en het Rikilt vertegenwoordigd. De stuurgroep heeft geoordeeld dat in Nederland zelf geen onafhankelijk geaccrediteerd laboratorium is voor het uitvoeren van de contra-analyses. Het ministerie overweegt het Belgische Federale Voedselagentschap te vragen voor Nederland de contra-analyses uit te voeren.
Steunregeling gedroogde v o e d e rg e w a s s e n De Nederlandse productie van gedroogde voedergewassen bedroeg in 2002 bijna 220.000 ton tegenover circa 200.000 ton in 2001. Hoewel in Spanje, Griekenland en Italië opnieuw fors meer werd geproduceerd dan het nationale quotum, werd op Europees niveau het vastgestelde quotum van 4,4 miljoen ton gedroogde voedergewassen slechts met 0,2% overschreden.
74
Als gevolg daarvan werd ook het steuntarief met 0,2% gekort tot ¤ 68,70 per ton. In juni 2002 werden de eerste voorstellen in het kader van de zogeheten Mid Term Review door de Commissie gepresenteerd. Deze voorstellen hadden ook betrekking op de steunregeling gedroogde voedergewassen. De Commissie is van mening dat, hoewel de producten die onder deze regeling worden geproduceerd een hoge voederwaarde hebben en een belangrijk bron van plantaardige eiwitten vormen, het gebruik van fossiele brandstoffen en het toepassen van irrigatie in de zuidelijke lidstaten, reden tot zorg zijn. De Commissie stelt daarom voor de steun aan de drogerijsector te halveren en het vrijkomende bedrag in de vorm van inkomenssteun aan de producenten van de voedergewassen te geven op basis van in een nog te bepalen historische referentieperiode. Voor de drogerijsector heeft dit voorstel ernstige gevolgen1. Nederland heeft er daarom op aangedrongen de steunregeling nog voor een aantal jaar (7 tot 10) onverkort in stand te houden om de sector in de gelegenheid te stellen af te schrijven op eerdere investeringen. Na deze periode zou de steunregeling kunnen worden opgeheven. In 2003 wordt over dit onderwerp besluitvorming verwacht.
1
Inmiddels zijn de voorstellen
van de Commissie verder uitgewerkt. Voorgesteld wordt de steun in vier jaar tijd af te bouwen tot nihil.
Jaarverslag 2002
Regeling Steun op de verwerking van mageremelkpoeder Steun op de aflevering van gedroogde Voedergewassen Invoerheffingen maniok Uitvoerrestitutie graanmengvoeders (x 1.000 euro) Uitvoerrestitutie zuivelmengvoeders (x 1.000 euro)
Financieel belang (in mln euro) 2000/2001 2001/2002 47,8 73,8 13,4 8,9 457,3 4,0
13,1 2,7 127,5 -
Financieel belang Het financieel belang van de regelingen waarvoor het productschap de beleidsinhoudelijke verantwoordelijkheid heeft, blijkt uit bovenstaande gegevens die betrekking hebben op het EOGFLbegrotingsjaar, dat loopt van 16 oktober tot en met 15 oktober van het volgende jaar.
75
9
Financiën 2002 Jaarverslag 2002
Hoofdfunctie
Totaal
Bestuur
Markt
Functie
Product en Dienst Totaal
Kwaliteit
Arbeid
Milieu
Onderzoek
180
1.053
269
Baten H e ff i n g e n
6.721
Retributies
1.011
1.215
460
4.777
3.544
1.011
1.011
126
24
23
79
18
Diensten aan derden
52
Rente
223
79
52
Overige baten
693
-16
93
377
332
18
27
239
Totaal baten
8.700
1.278
553
6.291
4.911
221
1.159
578
1.926
720
61
1.145
1.098
31
16
551
162
35
354
343
5
6
417
1.332
50
54
85
Lasten Personeelskosten (incl. reis-, verblijfsen presentatiekosten) Huisvestingskosten, bureau- en vergaderkosten Subsidies
1.694
1.478
1.478
Diensten door derden
4.253
37
271
3.895
2.146
216
Overige lasten
1.057
380
53
539
485
Totaal lasten
9.481
1.299
420
7.411
5.550
453
1.408
351
Resultaat
-781
-21
133
-1.120
-639
-232
-249
227
Stand van de reserves Reserves 1 januari
7.693
929
96
6.281
3.859
1.207
1.215
387
Reserves 31 december
6.912
908
229
5.161
3.220
975
966
614
77
78
10
BIJLAGE 1 Jaarverslag 2002
Samenstelling bestuur Productschap Diervoeder Samenstelling algemeen bestuur zittingsperiode 2002/2003 Organisaties van ondernemers de agrarische voortbrenging LTO-Nederland
de mengvoederindustrie Centrale Vereniging voor de Coöperatieve Industrie
Nederlandse Vereniging Diervoederindustrie NEVEDI
leden
plv. leden
A.M.G.M. Rens ir. J. Bartelds
M.J.B. Jansen ir. J.P. Kloos
prof.dr.ir. M.J.M. Tielen drs. C.H.L. Sijssens W.J. van Schaik
drs. A.D. Boeve ing. C.J.M. Noyens ir. J.H. Pegge
H.A. de Heus ir. G.D.M. Lubbe M.J. Vos
G.J. Gerrits W.A.T. van der Ham G.W.J.M. Versteijnen
de overige diervoeder- en diervoedergrondstoffenindustrie Nederlandse Vereniging van drs. C.J.M. Meershoek Meelfabrikanten Vereniging van Nederlandse Fabrikanten van Eetbare Oliën en Vetten Vereniging van Nederlandse Destructoren
mr. M.A.D.M. Beerendonk
Nederlandse Voedingsindustrie Gezelschapsdieren (NVG)
J. Williams
mw. drs. H.J. Crielaard
Nederlandse Vereniging van Fabrikanten van Toevoegingsmiddelen (NEFATO)
J. van Schaik
H.A. Workel
Vereniging Producenten van Natte Veevoeders
ir. P.G. Groot Koerkamp
mr. F.P.M. Slijkerman
81
Productschap Diervoeder
Organisaties van ondernemers
leden
plv. leden
de niet-agrarische voortbrenging en de handel in diervoeder- en diervoedergrondstoffen Centrale Vereniging voor de Coöperatieve Handel
ir. A. Loman
ir. A.J.M. Merks
Koninklijke Vereniging E. Paalvast “Het Comité van Graanhandelaren” L. Zijsling
G.J. van Noortwijk mw. mr. M.S. Stegehuis
Nederlandse Vereniging van Handelaren in Stro, Fourages en Aanverwante Producten
M. van den Bogaard
ir. C.J. van Bloois
Nederlandse Vereniging Diervoederindustrie NEVEDI
ing. W. Wiegeraadt
drs. W.G. van de Fliert
LTO-Nederland
ing. J. Markink J.A.M. Wijnen
ing. H.J.M. Boelrijk A. May
Organisaties van werknemers
leden
plv. leden
CNV BedrijvenBond
A. Visser R.J. Gijsen J. Schaper
W. Ramakers W. Ramakers W. Ramakers
Dienstenbond CNV
C.J. Bartelson
G.B. Rijzinga
FNV Bondgenoten
J. Klijn C.J.M. Pepermans vacature vacature vacature
J. Hendriks N. Meijer vacature vacature vacature
De Unie, Vakbond voor Industrie en Dienstverlening
A. Tilroe
vacature
de (pluim)veehouderij
82
Jaarverslag 2002
Samenstelling dagelijks bestuur zittingsperiode 2002/2003 Organisaties van ondernemers
Organisaties van werknemers
voorzitter plv. voorzitters secretaris
leden
plv. leden
W.J. van Schaik prof.dr.ir. M.J.M. Tielen ir. P.G. Groot Koerkamp ing. J. Markink
ir. G.D.M. Lubbe ing. W. Wiegeraadt J. van Schaik J. Kodde
leden
plv. leden
R.J. Gijsen J. Klijn A. Tilroe
A. Visser J. Hendriks C.J. Bartelson
drs. J.H.M. Kienhuis R.J. Gijsen, prof.dr.ir. N.J.M. Tielen ing. J. den Hartog MBA
Ministeriële vertegenwoordigers leden
plv. leden
(adviseurs van het Algemeen Bestuur)
Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
vacature
vacature
Ministerie van Economische Zaken
drs. C.P. Maan
vacature
Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport
mw.drs. I. Arendzen
drs. A. Ottevanger
Ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij
mr. N.J. Berg ir. ing. A.J. Vermuë ir. R.W.G. Huibers mw.mr. H.A. Kuipers
mr. A.C.J. Koers drs. H.W.A. Diepenhorst ir. H.M.P. van den Brandt vacature
83
BIJLAGE 2 Productschap Diervoeder
Adviescommissies Commissie
Taakomschrijving
Kalvermelkcommissie (KC)
De KC is een overlegkader voor de producenten van kunstmelk- voeder. Ter advisering van deze commissie omtrent onderzoeksaangelegenheden is de Adviescommissie Onderzoek Vleeskalveren ingesteld.
Adviescommissie Veevoedkundig Onderzoek (AVO) De AVO adviseert het bestuur omtrent projecten met betrekking tot veevoedkundig onderzoek (met uitzondering van vleeskalveren). Begeleidingscommissie Centraal Veevoederbureau De Begeleidingscommissie Centraal Veevoederbureau is belast met de advisering over de uitvoering van de taken van het Centraal Veevoederbureau (CVB). Commissie Sociaal -Economische Aangelegenheden Diervoedersector (CSEAD) De CSEAD adviseert het bestuur over sociaal-economische aangelegenheden in de diervoedersector. College van Deskundigen Diervoedersector (CvDD)
Commissie Kwaliteitsbeleid Diervoeders (CKD)
Sectorcommissie Rundveevoeders (SC-R)
84
Het CvDD adviseert het bestuur inzake het certificatiesysteem en controlewerkzaamheden door of vanwege het productschap en begeleidt het functioneren van het certificatiesysteem.
De CKD adviseert het bestuur inzake de voorstellen van de sectorcommissies en algemene kwaliteitsaangelegenheden.
De SC-R doet voorstellen aan het bestuur over kwaliteitsbeleid en -vraagstukken inzake rundveevoeders en bevordert de onderlinge afstemming tussen de diervoedersector en de vervolgschakels in de dierlijke productieketen t.a.v. kwaliteitsaangelegenheden.
Jaarverslag 2002
Commissie
Taakomschrijving
Sectorcommissie Varkensvoeders (SR-V) De SC-V doet voorstellen aan het bestuur over kwaliteitsbeleid en -vraagstukken inzake varkensvoeders en bevordert de onderlinge afstemming tussen de diervoedersector en de vervolgschakels in de dierlijke productieketen t.a.v. kwaliteitsaangelegenheden. Sectorcommissie Pluimveevoeders (SR-P) De SC-P doet voorstellen aan het bestuur over kwaliteitsbeleid en -vraagstukken inzake pluimveevoeders en bevordert de onderlinge afstemming tussen de diervoedersector en de vervolgschakels in de dierlijke productieketen t.a.v. kwaliteitsaangelegenheden. Sectorcommissie Huisdiervoeders (SC-H) De SC-H doet voorstellen aan het bestuur over kwaliteitsbeleid en -vraagstukken inzake huisdiervoeders en bevordert de onderlinge afstemming tussen de diervoedersector en de vervolgschakels in de dierlijke productieketen t.a.v. kwaliteitsaangelegenheden.
85
De medewerkers van het P roductschap Diervoeder
BIJLAGE 3 Productschap Diervoeder
per 31 dec.2002
voorzitter: drs. J.H.M. Kienhuis secretaris: ing. J. den Hartog MBA
beleidssecretariaat: Kwaliteitszaken dr. L. Vellenga
Ambtelijke leiding van het secretariaat; voorbereidende en uitvoerende taken ten behoeve van het bestuur; toezicht houden op de realisatie van door het bestuur genomen besluiten; mediacommunicatie; crisismeldpunt.
Hoofd Kwaliteitszaken Coördinatie kwaliteitszaken algemeen; Early Warning Systeem; voorbereiding EGregelgeving; coördinator Kwaliteitsdienst Landbouwkundige Laboratoria; gemedicineerde voeders; salmonella varkenshouderij; verticale risicoanalyses voedermiddelen. mw.ir. C.A.M. Rommens GMP-transport voedermiddelen, coördinator salmonella pluimvee; veterinaire exportbelemmeringen; regelgeving m.b.t. bedrijfserkennngen, ongewenste stoffen, handel in (meng)voedermiddelen; veterinaire aspecten. ir. D.F. Wolters Beheer en coördinatie invoering GMP/HACCP; Labcode-regeling; analyseaangelegenheden; MINAS-regeling. mw.ing. E.A.J. van der Boon Beheer en coördinatie free sales certificaten; snelle analysemethoden, projecten o.a. tracking & tracing, Kwaliteitsprogramma Akkerbouw, biologische voeders. mw. J. Bouwmeester Algemene ondersteuning kwaliteitszaken Overige ir. A. Waterink Biotechnologie. ir. C. Lommers Sociale aangelegenheden. dr. M.C. Blok Veevoedkundig en vleeskalveronderzoek. ing. Sj. Schaper Databank ‘Ongewenste stoffen en producten’; informatiebeheer.
86
Jaarverslag 2002
J.J. van der Weyden
administratief secretariaat: mw. L. Hillenaar mw. G. Heijmans mw. I. Claassens-Bisseling mw. S. Ramsamoedj mw. K. Sewmangal Keuringsdienst Diervoedersector: vacature mw.ir. C.C.C.M. van Oers ing. R. Kempenaar ing. E.A. van Hartevelt mw. ing. M.M. van Kuijen ing. J.B.L.M. van Gestel mw. ing. M. Rossewij ing. E.C.M. van Bussel ing. M.Th. Frieling R. Goosen mw. ing. J.L. Poppe ing. L.P. Sintnicolaas H. Verrips mw. ir. S.G Willemsvan Zadelhoff mw. ing. R. Wilting Centraal Veevoederbureau: dr. M.C. Blok ing. T. Hoekstra ir. G.G. Brandsma MTD mw. L.W.C. Tiernego
EU-marktordeningsaangelegenheden; aangelegenheden betreffende kalvermelk; gestructureerde informatievoorziening; autonome financiële en administratieve regelingen; financiële aangelegenheden; communicatie.
Secretaresse Assistent-secretaresse Assistent-secretaresse Assistent-secretaresse Assistent-secretaresse
Hoofd Coördinerend inspecteur-auditor Coördinerend technisch stafmedewerker Ondersteuning technische staf Ondersteuning technische staf Ondersteuning technische staf Ondersteuning technische staf Inspecteur-auditor Inspecteur-auditor Inspecteur-auditor Inspecteur-auditor Inspecteur-auditor Inspecteur-auditor Inspecteur-auditor Inspecteur-auditor
Hoofd Databankbeheerder, veevoedkundig stafmedewerker Veevoedkundig stafmedewerker Secretarieel medewerkster
87
Colofon Productschap Diervoeder
Productschap Diervoeder Stadhoudersplantsoen 12 2517 JL Den Haag Postbus 29739 2502 LS Den Haag Telefoon +31(0)70 - 370 85 03 Fax +31(0)70 - 370 82 90
[email protected] www.pdv.nl
Te k s t Productschap Diervoeder
Ontwerp en uitvoering SO creatief, Den Haag
I n t e rv i e w s PRLT, Zoetermeer
D ru k Stimuka, Rijswijk
Fotografie Marcel Bekken, Engel Lameijer, Voorlichtingsbureau Vlees Hans Dijkstra Kim Trouwhorst PRLT
88
