KOMUNIKASI POLITIK DAN PREPERENSI PARTAI POLITIK DALAM PEMILU TAHUN 2004 : STUDI DI KABUPATEN KARO
TESIS Oleh
TAUFAN AGUNG GINTING
027024025/SP
SEKOLAH PASCASARJANA UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2009
Universitas Sumatera Utara
KOMUNIKASI POLITIK DAN PREPERENSI PARTAI POLITIK DALAM PEMILU TAHUN 2004: STUDI DI KABUPATEN KARO
TESIS
Untuk Memperoleh Gelar Magister Studi Pembangunan (MSP) dalam Program Studi Pembangunan pada Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara
OLEH TAUFAN AGUNG GINTING
027024025/SP
SEKOLAH PASCASARJANA UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2009
Universitas Sumatera Utara
Judul Tesis
Nama Mahasiswa Nomor Pokok Program Studi
: KOMUNIKASI POLITIK DAN PREPERENSI PARTAI POLITIK DALAMPEMILU TAHUN 2004 STUDI : KABUPATEN KARO : Taufan Agung Ginting : 027024025 : Studi Pembangunan
Menyetujui Komisi Pembimbing
(Drs. Kariono, M.Si) Ketua
(Drs. Henry Sitorus, MA) Anggota
Ketua Program Studi
Direktur
(Prof. Dr. M. Arif Nasution, MA)
(Prof. Dr. Ir. T. Chairun Nisa B, M.Sc)
Tanggal Lulus : 2 Maret 2009
Universitas Sumatera Utara
Telah diuji pada Tanggal 2 Maret 2009 ____________________________________________________________________
PANITIA PENGUJI TESIS Ketua Anggota
: Drs.Kariono, M.Si : 1. Drs.Henry Sitorus, MA 2. Prof. Dr. Badaruddin, M.Si 3. Drs. Agus Suriadi, M.Si 4. Prof. Dr. M. Arif Nasution, MA
Universitas Sumatera Utara
PERNYATAAN
KOMUNIKASI POLITIK DAN PREPERENSI PARTAI POLITIK DALAM PEMILU TAHUN 2004: STUDI DI KABUPATEN KARO
TESIS
Dengan ini saya menyatakan bahwa dalam tesis ini tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh grlar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi dan sepanjang sepengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar perpustakaan.
Medan, Maret 2009 Penulis,
Taufan Agung Ginting
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK Partai politik yang memiliki strategi dan taktik yang mampu memikat hati kalangan pemilih atau kontituennya dapat meningkatkan besaran perolehan suaranya dalam setiap pemilu. Pemilih dalam memberikan suaranya dilandasi oleh preferensinya terhadap parpol maupun calon legeslatif yang dikenalnya. strategi yang lazim dikembangkan untuk pengenalan parpol komunikasi politik dalam bentuk sosialisasi, kampanye dan pendidikan politik. penelitian ini menggambarkan realitas komunikasi politik menjelang pemilu 2004 yang lalu yang menghasilkan DPRD Kabupaten Karo. Dalam mencapai tujuan penelitian ini, maka data utama penelitian ini diperoleh melalui kajian deskriptif dengan metode survai terhadap 81 orang responden yang terpilih secara purposif di Kecamatan Berastagi dan Kabanjahe. Data sekunder penelitian didukung dari teknik observasi, wawancara dan studi dokumentasi. Adapun kesimpulan hasil penelitian ini, yaitu : (1). Bentuk, subtansi dan media komunikasi politik yang dilakukan partai politik beserta pemilu tahun 2004 dalam berbagai bentuk dan saluran, serta media komunikasi berdampak pada konfigurasi partai politik di DPRD Kabupaten Karo, (2). Perubahan perilaku responden dalam memandang citra parpol memiliki hubungan dengan semakin rasionalnya basis pilihannya sebagai kontituen, dimana responden penelitian cenderung menilai program partai politik dan kinerja calon legeslatif sebelum pemilu 2004 sebagai bagian preferensi utamanya. (3). Peranan pesan pemberitaan dan iklan TV berkarakter audio-visual dan hu8bungan interpersonal melalui komunikasi langsung dalam bentuk tatap muka, dialog, dan diskusi serata berbagai bentuk kampanye, ternyata memiliki peran yang signifikan dalam mempengaruhi pengetahuan responden penelitian ini dalam memilih Parpol pada Pemilu 2004. Kata Kunci : Preferensi, Partai Politik
Universitas Sumatera Utara
ABSTRACT
The political factions with strategi and attractive tactic fow constituents can increase the number of vote in each general election. The constituent to give their vote is based on their preference on political factions or legislative candidate whom they know. The typical strategies developed for introduction of political factions including political communication. Socialization campaign and political education. This research described the reality of political communication toward the 1994 general election ago leading to the regional representative board of Karo District. To achieve the objective of this research, the prmary data of research was gained through survey descriptive assessment on 81 respondents selected purposivevely in subdistricts of Berastagi and Kabanjahe. The secondary data was support by technic of observation, interview, and documentation study. This research concluded that : (1). Type, substance, and political communication media used in general election 2004 indicated significant impact on configuration of political factions in regional representative board of Karo district, (2). The change in responden behavior view the political factions image has a correlation with the more rational of election basis as constituent, in which the respondents of research tended to value the programs of political factions and performance of legislative candidates before general election 2004 as their main preference. (3). The role of information dissemination, news, and advertising via TV, audiovisual and interpersonal relation ship via communication and face-to-face dialoque, and discussion of various campaign strategies, really has a significant effect in influenting the respondent’s knowledge of this research in selecting the political faction in general election 2004. Keywords : Preference, Political Factions
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan pada Tuhan yang Maha Kuasa, atas Kasih karunianya, maka penulis dapat menyelesaiak tesis ini untuk memenuhi persyaratan dalam memperoleh gelar Magister Studi Pembangunan dari Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara. Adapun
judul
tesis
ini
adalah
“KOMUNIKASI
POLITIK
DAN
PREPERENSI PARTAI POLITIK DALAM PEMILU TAHUN 2004: STUDI DI KABUPATEN KARO”. Dalam menyelesaikan tesis ini, penulis banyak memperoleh bantuan dalam wujud ide, moril, dan materil, motivasi baik secara langsung maupun tidak langsung. Untuk itu, pada kesempatan yang baik ini, penulis menyampaikan terimakasih dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Chairuddin P. Lubis, DTM&H, Sp.A (K), selaku Rektor Universitas Sumatera Utara. 2. Ibu Prof. Dr. Ir. T. Chairun Nisa B, MSc, selaku Direktur Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara. 3. Bapak Prof. Dr. M. Arif Nasution, MA, dan Bapak Drs. Agus Suriadi, MSi, selaku Ketua dan Sekretaris Program Magíster Studi Pembangunan Universitas Sumatera Utara, dengan tanggungjawab kepemimpinan dan pengayomannya, telah menguatkan semangat dan motivasi kepada penulis dikala terlena dengan aktivitas lainnya, sehingga kukuh untuk tetap
Universitas Sumatera Utara
menyelesaikan program Magíster Studi Pembangunan USU. Demikian halnya, penulis turut menyampaikan penghargaan kepada Bapak Prof. Subhilhar Ph.D., yang andil memberi motivasi dan meluangkang waktu untuk berdiskusi dalam menuntaskan pendidikan pascasarjana yang penulis ikuti. 4. Bapak Drs. Karyono, MSi dan Bapak Drs. Henry Sitorus, MSi, selaku Ketua dan Anggota Komisi Pembimbing, yang telah menyediakan waktu dan pikiran dalam memberikan arahan konsep, metodologi dan saransaran demi terpenuhinya tulisan ini sesuai dengan kriteria karya ilmiah yang dikategorikan tesis Magíster Studi Pembangunan USU. 5. Bapak Prof. Dr. Badaruddin dan Bapak Drs. Agus Suriadi, Msi, selaku Komisi Pembanding, dimana berbagai masukan dan kritik konstruktif berguna sebagai bahan utama dalam penyempurnaan tesis ini. 6. Ayahanda terhormat Alm. Simpang Ginting dan Ibunda terkasih Tuhu Br Bangun, yang telah memberi kasih sayang yang tulus untuk membesarkan, menanamkan nilai-nilai nasionalisme dan patriotisme sebagai bekal filsafat hidup, politik, dalam berbangsa dan bernegara. 7. Istriku tercinta Alemina Br Bangun, SPd, dan putriku Srikandi Megasari Br Ginting, dimana berkat kasih sayang, dorongan, motivasi dan kesabarannya sehingga penulis akhirnya dapat menyelesaikan studi, meskipun dalam kurun waktu yang terbilang lambat. Selanjutnya, penulis
Universitas Sumatera Utara
mohon doa, cinta dan penyertaannya yang indah pada setiap saat hingga keluarga kita dapat tetap harmonis dan menjadi kesukaan bagi orangtua, kerabat, masyarakat dan bangsa, serta dapat memuliakan bagi Tuhan. 8. Mertuaku Alm. Alus Bangun, BA, Alm. Kenden Br Surbakti/Rasita Br Surbakti, yang telah turut memberikan doa yang tulus dan dukungan yang sangat berarti, sehingga penulis memperoleh tambahan kepercayaan diri dalam melakoni profesi dan pekerjaan. 9. Bapak Camat Kabanjahe dan Camat Berastagi, yang telah membantu mengijinkan sehingga data-data penelitian ini dapat dikumpulkan dari sumber sekunder dan para responden yang merupakan masyarakat yang dipimpinnya. Demikian pula pada responden yang telah menyediakan waktu untuk wawancara dan perkenannya memberikan jawaban yang bermanfaat sebagai data primer penelitian ini. 10. Adinda Dina, Iwan, dan Dadek, yang melayani penulis secara baik ketika masa kuliah dan tapan penyelesaian akhir untuk urusan administrasi dan komunikasi, semoga tetap kompak dan selalu memberikan pelayanan terbaik untuk kemajuan dan jayanya program Studi Pembagunan USU ke masa depan. 11. Pihak-pihak yang tidak dapat saya sebutkan identitasnya secara perseorangan, semuanya tetap dikenang dan dihargai bahwa telah
Universitas Sumatera Utara
memberikan bantuan yang tak ternilai sumbangsihnya, untuk penyelesaian studi penulis. Akhirnya, dengan segala kerendahan hati, penulis memohon kritik dan saran dari para pembaca untuk melengkapi paparan dan uraian dalam setiap bab tesis ini. Selajutnya, penulis berharap tesis ini dapat bergunan bagi pengkayaan khasanah keilmuan Studi Pembangunan. Atas segala perhatian dan bantuan yang telah diberikan oleh semua kerabat, teman-teman, dan saudara-saudaraku, penulis menyampaikan penghargaan dan terimakasih yang sebesar-besarrnya. Merdeka!!! Tuhan Memberkati.
Medan, 2 Maret 2009 Hormat Penulis,
Taufan Agung Ginting
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI Hal ABSTRAK.................................................................................................................. i ABSTRACT............................................................................................................... ii KATA PENGANTAR............................................................................................... iii RIWAYAT HIDUP................................................................................................... v DAFTAR ISI..............................................................................................................vii DAFTAR GAMBAR................................................................................................. ix
BAB I. PENDAHULUAN 1. 1. Latar Belakang Masalah............................................................................. 1 1. 2. Perumusan Masalah.................................................................................... 3 1. 3. Tujuan Penelitian........................................................................................ 4 1. 4. Manfaat Penelitian...................................................................................... 4
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA 2. 1 Konsep Demokrasi dan Pemilu.................................................................... 6 2.2. Pemilihan Umum yang Demokratis............................................................. 9 2.3. Prilaku Pemilih............................................................................................ 11 2.4. Partai Politik....................................................................................... 14 2.5. Fungsi Partai Politik ........................................................................... 15 2.6. Komunikasi Politik........................................................................................ 18 2.6. Partisipasi Politik........................................................................................... 21
BABIII. METODE PENELITIAN 3. 1. Jenis Penelitian............................................................................................ 24 3.2. Kerangka Pemikiran..................................................................................... 24
Universitas Sumatera Utara
3. 3. Populasi dan Sampel Penelitian.................................................................... 26 3. 4. Teknik Pengumpulan Data........................................................................... 28 3. 5. Teknik Analisis Data.................................................................................... 29
BAB IV. HASIL DAN PEMBAHASAN 4. 1. Gambaran Umum Lokasi Penelitian............................................................ 31 4. 1. 1. Sekilas Kabupaten Karo.................................................................. 31 4. 1. 2. Deskripsi Ringkas Kecamatan Berastagi dan Kabanjahe............... 45 4. 2. Karakteristik Responden Penelitian...........................................................
49
4. 3. Kepemilikan Dan Akses Responden Terhadap Media Komunikasi…….. 56 4. 4. Partisipasi Reponden Dalam Organisasi Dan Politik............................... . 58 4. 5. Pengetahuan Responden Tentang Sistem Pemilu………………………… 61 4. 6. Bentuk Komunikasi Politik....................................................................... 65 4. 7. Media Komunikasi Politik dan Kesiapan Memilih dalam Pemilu............. 69 4. 8. Perubahan Perilaku Pemilih dalam Pemilu 2004....................................... 70 4. 9. Partai Politik Pilihan Responden dalam Pemilu 2004…………………… 76 4. 10. Media Komunikasi dan Partai Politik Pilihan dalam Pemilu 2004........... 79 4. 11. Penilaian Kinerja Parpol dan DPRD Karo Hasil Pemilu 2004................. 82 4. 12. Proyeksi Pilihan Pemilih dalam Pemilu 2009 nanti................................. 86
BAB V. PENUTUP 5. 1. Kesimpulan.................................................................................................. 88 5. 2. Saran-saran.................................................................................................. 89
DAFTAR PUSTAKA
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
Nomor
Judul
Halaman
1.
Cakupan Informasi yang Dijaring dalam Penelitian...............................
26
2.
Luas Wilayah, Jumlah Desa, Penduduk, Rumah Tangga per Kecamatan Kabupaten Karo, tahun 2006 dan 2007................................
35
3.
PDRB Kabupaten Karo menurut Lapangan Usaha atas dasar Harga 40 Berlaku, keadaan tahun 2000-2005. (Jutaan Rupiah).............................
4.
Sebaran Responden berdasarkan Desa/Kelurahan dan Kecamatan……
5.
Karakteritik Responden Berdasarkan Jenis Kelamin, Status Kawin,dan 50 Agama yang dianut.................................................................................
6.
Suku Bangsa Responden……………………………………………….
7.
Komposisi Responden Berdasarkan Lama Tinggal di Lokasi 53 Penelitian………………………………………………………………..
8.
Komposisi Tingkat Pendidikan Responden Bersadasarkan Kecamatan . 54
9.
Komposisi Responden Berdasarkan Jenis Pekerjaan..............................
55
10.
Komposisi Responden Berdasarkan Rata-rata Pendapatan Perbulan......
56
11.
Kepemilikan Responden Atas TV dan Radio..........................................
57
12.
Prilaku Responden dalam Membaca Koran dan Majalah ....................... 58
13.
Keikutsertaan Responden dalam Organisasi atau Perkumpulan.............. 59
14.
Pengetahuan Responden tentang Tata Cara Pemberian Suara pada 63 Pemilu 2004 lalu………………………………………………………..
15.
Pentingnya Mengetahui Nama-nama caLon dan Latar Belakang Calon 65 yang Diajukan oleh Partai Politik dalam Pemilihan Anggota DPR dan DPRD Propinsi Sumatera Utara dan DPRD Karo...................................
50
52
Universitas Sumatera Utara
16.
Informasi Mengenai Pemilu Tahun 2004, Partai Politik Peserta, Calon 66 Anggota DPR dan DPRD, Calon Anggota DPD, Tata Cara Pencoblosan, Jadwal Pemilu dll.............................................................
17.
Sumber Informasi dan Sosialisasi Mengenai Pemilu tahun 2004............ 67
18.
Media yang paling efektif menyebarkan informasi tentang Partai 68 Politik peserta Pemilu 2004 lalu .............................................................
19.
Kesiapan Preferensi Responden Atas Partai Politik dan CALEG 70 DPRD Karo yang akan Dipilih Sebelum sampai ke TPS pada Pemilu 2004 lalu………………………………………………………………..
20.
Alasan Responden Merasa tidak siap dengan Pilihan saat ke TPS pada 70 Pemilu 2004 lalu.....................................................................................
21.
Faktor yang Menyebabkan Bapak/Ibu memilih Anggota DPRD 72 Kabupaten Karo pada Pemilu tahun 2004 lalu........................................
22.
Komposisi Anggota DPRD Karo Periode 2004 – 2009 Berdasarkan 73 Partai Politik dan Daerah Pemilihan Hasil Pemilu Tahun 2004.............
23.
Partai Politik yang dipilih Responden pada Pemilu 2004 lalu...............
24.
Partai Politik yang Dipilih Responden pada Pemilu 2009 nanti………. 75
25.
Perolehan Suara Partai Politik di Kecamatan Berastagi dan Kabanjahe 76 dalam Pemilu 2004..................................................................................
26.
Partai Politik yang Dipilih Berdasarkan Usia Responden pada Pemilu 77 2004.........................................................................................................
27.
Partai Politik yang Dipilih Berdasarkan Agama Responden pada 78 Pemilu 2004.............................................................................................
28.
Partai Politik yang Dipilih Berdasarkan Agama Responden pada 79 Pemilu 2004.............................................................................................
29.
Hubungan antara Media Komunikasi Politik dengan Partai Politik 81 Pilihan dalam Pemilu 2004......................................................................
74
Universitas Sumatera Utara
30.
Symmetric Measures………………………………………………………….
81
31.
Jumlah Keputusan DPRD Kabupaten Karo menurut Jenis Keputusan...
82
32.
Partai Politik yang dapat Menyelasaikan dan Menangani Masalah 84 Pemberantasan Korupsi...........................................................................
33.
Partai politik yang dapat Menyelasaikan dan Menangani Masalah 85 Penanggulangan Krisis Ekonomi.............................................................
34.
Partai politik yang dapat Menyelasaikan dan Menangani Masalah 85 Penegakan Hukum...................................................................................
35.
Partai politik yang akan Dipilih Responden pada Pemilu 2009 nanti.....
65
Universitas Sumatera Utara