B
A
B
Kerjasama Dalam Sentra UKM
T
menjadi
ingkat Kerjasama dan Keberadaan salah
Kelompok
satu
pemicu
peningkatan aktivitas di dalam sentra.
Hal ini menunjukkan
dukungan pada pendekatan JICA yang
mensyaratkan
keberadaan
Modal Sosial bagi keberhasilan pembangunan sebuah sentra.
Kendatipun kecil proporsinya, namun keberadaan kelompok dan kerjasama dalam sentra merupakan faktor pembentuk dan pembangun sentra yang juga penting untuk dipertimbangkan. Karena itu pada bagian ini ingin dipaparkan mengenai profil keberadaan kelompok dan kerjasama yang ada di dalam sentrasentra yang diamati. Keberadaan kelompok dilihat dari ada atau tidaknya kelompok pengusaha di dalam sentra atau dari kebiasaan berkelompok yang terjadi di dalam sentra. Peternak itik di Kapetakan misalnya, memiliki kebiasaan untuk membentuk kelompok tani yang biasanya digunakan untuk memudahkan masalah pemasaran, pembelian bahan baku dan pengajuan permohonan dana ke bank atau koperasi. Jika diperhatikan, maka pembentukan kelompok pengusaha atau kebiasaan berkelompok hanya ada di 39% dari sentra yang diamati. Sedangkan 61% sisanya tidak menunjukkan tanda-tanda adanya pembentukan kelompok di dalam sentra.
Bagan 5.1. Keberadaan Kelompok dan Tingkat Kerjasama Dalam Sentra Tinggi 22% Ada 39%
Rendah 47% Tidak ada 61%
Sedang 31%
A Keberadaan Kelompok
B Tingkat Kerjasama
Sumber: Data diolah
Seperti juga Kelompok, maka Kerja sama juga merupakan salah satu faktor pengembang sentra. Tingkat kerjasama dilihat dari keberadaan kerjasama diantara pengusaha dalam sentra untuk menangani masalah produksi, pemasaran dan
57
pemenuhan bahan baku.
Nilai keberadaan kelompok juga membentuk nilai
kerjasama. Hasil pengamatan menunjukkan ada 22% sentra yang memiliki tingkat kerjasama yang tinggi diantara pengusaha di dalam sentra. Sisanya, 31% sentra memiliki tingkat kerjasama yang sedang dan 47% memiliki tingkat kerjasama yang rendah. Masuknya faktor kerjasama sebagai salah satu pemicu peningkatan aktivitas dalam sentra menunjukkan dukungan pada pendekatan JICA yang mensyaratkan keberadaan Modal Sosial bagi keberhasilan pembangunan sebuah sentra. Dalam kajian ini, modal sosial yang dimaksud adalah Keberadaan Kelompok dan Tingkat Kerjasama dalam Sentra. Bentuk kerjasama yang diamati dalam kajian adalah keberadaan kelompok dalam sentra, dan bentuk-bentuk kerjasama yang dapat didentifikasi di bidang pemasaran, bahan baku, produksi, dan lainnya.
K E R JA S A M A DA LAM SENTRA
Hasil pengamatan menunjukkan bahwa kerjasama yang dilakukan pengusaha dalam sentra cenderung meningkat dari waktu ke waktu. Persentase hubungan tersebut, meskipun masih berupa nilai gabungan, menunjukkan kecenderungan pengusaha untuk bekerjasama lebih banyak dengan pengusaha di dalam sentra. Peningkatan ini merupakan sinyal positif sesuai yang diharapkan. Lihat tabel 5.1.
Tabel 5.1. Hubungan Kerjasama Yang dilakukan (dalam Persen) HUBUNGAN DENGAN
2002
2003
2004
KETERANGAN
Tidak Kerjasama
39.76
38.81
41.59
Keinginan tidak bekerjasama meningkat
UKM sentra
29.29
29.76
28.41
kerjasama antar ukm di dalam sentra menurun
Pengusaha lain
14.52
17.38
16.59
kerjasama dengan pengusaha lain di luar sentra meningkat
Regional
16.43
14.05
13.41
kerjasama dengan pengusaha lain secara regional menurun
Luar Negeri 0.00 Sumber: Data Diolah
0.00
0.00
58
Kerjasama ke luar sentra nampaknya belum banyak dijajagi dalam 2 tahun sesudah perkuatan. Hubungan kerjasama antar UKM dalam sentra dan dengan pengusaha lain dalam lingkup regional menurun.
Yang menarik adalah
meningkatnya persentase hubungan kerjasama dengan pengusaha lain diluar sentra. Kendatipun masih kecil, namun menunjukkan adanya usaha untuk mencoba memanfaatkan pihak luar sentra. Kerjasama dengan pihak luar negeri belum teramati dalam tabel ini.
Namun pengamatan pada data yang dimiliki
menunjukkan kecenderungan untuk tidak berubah/tetap. Jika diperhatikan angka-angka yang terdapat dalam tabel 5.1 tersebut kendatipun terdapat perubahan nilai, namun perubahan tersebut belumlah signifikan. Dengan demikian dapat dikatakan bahwa tidak ada perubahan bentuk kerjasama dari UKM dalam sentra.
Bagan 5.2. Hubungan Kerjasama Anggota Sentra 45 40
Proporsi
35 30
Sendiri
25
UKM sentra Pengusaha lain
20
Regional Luar Negeri
15 10 5 0 2002
2003
2004
Tahun
Sumber: Tabel 8.4.
KERJASAMA ANTAR UKM
UKM dalam sentra biasanya memiliki tingkat ketrampilan yang sama untuk membuat produk utama sentra.
UKM dalam sentra juga terbiasa untuk
menjalankan semua proses pembuatan produknya sendiri, belum ada spesialisasi diantara mereka.
Dengan demikian, bentuk kerjasama yang banyak dilakukan
59
adalah pengerjaan pesanan bersama.
Pemilihan mitra kerjasama biasanya
didasarkan pada kedekatan atau kebiasaan.
KERJASAMA PEMASARAN
Model pemasaran produk sentra adalah melalui pelanggan tetap, yang biasanya merupakan pedagang Pengumpul, yang jumlahnya antara 1 hingga 4 pelanggan. Dalam bahasa UKM, kerjasama pemasaran biasanya diartikan sebagai: Izin untuk mengambil barang dahulu, dan membayar kemudian atau Istilah bagi penampung tetap dari produk yang dihasilkan. Kajian tidak banyak menemukan kerjasama antar pengusaha di dalam sentra untuk melakukan upaya pemasaran.
Tampak baru sekitar 24% sentra yang
memiliki bentuk kerjasama pemasaran.
Bagan 5.3. Proporsi Kerjasama Pemasaran
kerjasama 24%
tidak 76%
Sumber: Data diolah
Pihak yang menjadi mitra kerjasama ini biasanya adalah Koperasi, Pedagang Pengumpul, Perusahaan pengolah, atau Instansi pemerintah yang berkepentingan seperti Dolog atau BUMN. Koperasi, pedagang Pengumpul besar dan perusahaan
60
pengolah biasanya bertindak sebagai penampung dan outlet pemasar produk sentra. Bentuk kerjasama yang dilakukan mengarah pada fungsi penampungan dan penyaluran barang hasil sentra.
KERJASAMA BAHAN BAKU
Kerjasama diseputar bahan baku biasanya berbentuk pengadaan bahan baku bersama. Pihak yang diajak bekerjasama biasanya sesama UKM dalam sentra untuk melakukan pembelian bahan baku bersama, dengan pihak Koperasi atau Perusahaan penyalur bahan baku.
Bentuk kerjasama biasanya adalah tempo
pembayaran dan penjagaan kualitas mutu bahan baku. Hingga saat ini, kajian belum menemukan terjadinya hubungan kerjasama antara 2 sentra fasilitasi Kementerian Koperasi dan UKM.
Bagan 5.4. Proporsi Sentra Yang Melaksanakan Kerjasama Bahan Baku kerjasama 19%
tidak 81%
Sumber: Data diolah
61
N E T WO R K I N G U K M D I DA L A M S E N T R A DA N A TAU A N TA R S E N T R A D I S E K I TA R N YA
Hasil pemetaan sentra menunjukkan bahwa pada beberapa sentra yang difasilitasi, secara tidak langsung, telah membentuk sebuah kerjasama yang positif atau bahkan persaingan.
Contoh kerjasama seperti kerjasama antara sentra
anyaman purun di Margasari dan Alalak Utara (Kalimantan Selatan) yang saling bekerjasama dalam pelatihan perbaikan mutu produk..
Sedangkan contoh
persaingan, misalnya antara sentra penghasil telur itik di Kalimantan Selatan yang kerap mengeluhkan turunnya harga telur jika telur itik dari Jawa (sentra telur di Jawa Barat dan Jawa Tengah) masuk ke pasar Kalimantan. Contoh hubungan menarik lain adalah antara sentra anyaman mendong/pandan di Kalimantan, Jawa Barat, Jawa Tengah dan Bali yang saling bersaing memenuhi permintaan impor melalui pasar Bali. Hal ini menunjukkan bahwa hubungan antar sentra telah keluar dari batas-batas daerah dengan
Pasar sebagai titik temu antara berbagai
kepentingan. Konsep networking, dalam kajian ini akan dilihat setidaknya dari dua sisi, yaitu: (1) Karakteristik jejaring yang terjadi dan (2) karakteristik hubungan yang terjadi. Karakteristik jejaring adalah peta yang menggambarkan hubungan antar aktor yang terlibat dalam penciptaan produk sentra. Menurut konsepnya, peta hubungan seperti ini dapat dibuat untuk menggambarkan beberapa hal yang dianggap penting seperti: Scope jejaring, jumlah anggota pada setiap aktor, kekuatan hubungan antar aktor, aktor dominan, frekwensi interaksi, keeratan, kesetaraan dalam pertukaran, dan jumlah sumberdaya yang dipertukarkan. Peta jejaring akan membantu menggambarkan posisi aktor yang sedang diperhatikan, dan memberikan arah awal untuk penentuan titik masuk untuk mempengaruhi
jejaring
tersebut.
Penggambaran
posisi
aktor
biasanya
menggunakan notasi seperti dalam bagan 5.4.
62
Bagan 5.4. Notasi Peta Sentra SIMBOL
KETERANGAN Aktor Petani/produsen bahan baku dari produk yang diamati Aktor Distributor bahan baku, barang setengah jadi, barang jadi Aktor Pengolah utama
Aktor Konsumen akhir produk utama
Hubungan antar aktor
Bentuk hubungan antar aktor sendiri digambarkan dengan garis ber anak panah, dimana bentuk hubungan yang terjadi dapat dicerminkan pada ketebalan garis, atau jumlah garis. Berdasarkan Notasi tersebut, setiap jejaring kemudian dapat dipetakan dengan ketentuan yang sama. Contoh peta jejaring dapat dilihat dalam bagan 5.5. Disini dapat dilihat bahwa sentra digambarkan berada sebagai aktor pengolah produk utama. Jika pandangan ditujukan ke arah Hulu, maka akan terlihat bahwa untuk memperoleh bahan baku, sentra bergantung pada penyalur bahan baku yang mengambil bahan baku dari lokal (solo) dan impor (China dan Thailand). angsa/ayam dan gabus.
Bahan baku ini adalah bulu
Ke sebelah hilir dari sentra, tampak perusahaan
pengumpul hasil sentra dan pengecer. Perusahaan pengumpul adalah perusahaan pemilik merek dagang seperti Mikasa, Section, National, dan Indocock. Disamping melalui perusahaan pengumpul, pengusaha dalam sentra dapat memasarkan melalui perusahaan pengecer kecil lainnya langsung kepada konsumen. Peta jejaring dalam bagan 5.5 dapat dimodifikasi untuk menunjukkan informasi tertentu. Misalnya untuk menunjukkan jumlah anggota dari setiap aktor yang ikut bermain dalam jejaring tersebut. Perhatikan bagan 5.6.
63
Bagan 5.5. Peta Sentra Shuttle Cock di Nganjuk, Jawa Timur Luar Negeri China
Thailand Dist.
Konsume n
Sentra Shuttle Cock
Pengum p l
Solo
Retail
Mikasa Section National
Lokal Sumber: Hasil survey, diolah
Bagan 5.6. Peta Sentra Shuttle Cock di Nganjuk, Jawa Timur. Menurut Jumlah Aktor Luar Negeri 1
Konsume n
65
1 1
4
N1 N2
1
Lokal
Penyalur Bahan Baku
Sentra
Perusahaan Pengumpul
Perusahaan Pengecer
Sumber: Bagan 8.2. Hasil survey, diolah
Dalam bagan 5.6 tampak peta jejaring menurut jumlah peserta dari setiap aktor.
Jika diperhatikan, maka tampak bahwa posisi sentra tergolong lemah
terhadap penyalur bahan baku dan pedagang pengumpul. Hal ini tercermin dari
64
jumlah pengusaha dalam sentra yang jumlahnya relatif lebih besar dibandingkan jumlah pengusaha penyedia bahan baku atau jumlah pengusaha pengumpul. Kajian yang dilakukan, menunjukkan bahwa sebagian besar sentra berada dalam posisi yang lemah terhadap pengusaha penyalur bahan baku dan pengumpul atau pengecer.
Tabel 5.2. Hubungan Dengan Pemasok HUBUNGAN DENGAN PEMASOK
1
2
3
4
5
TIDAK MEMILIH
pemasok sangat mempengaruhi bisnis
Sangat mempengaruhi 29.1%
Mempengaruhi 18.2%
Cukup Mempengaruhi 30.9%
Kurang mempengaruhi 5.5%
Tidak mempengaruhi 1.8%
14.5%
Ada alternatif pemasok
Sangat Banyak 0.0%
Banyak 16.4%
Cukup banyak 43.6%
Kurang banyak 10.9%
Tidak Banyak 16.4%
12.7%
daya tawar ke pemasok
Sangat mudah 1.8%
Mudah 0.0%
Cukup Mudah 10.9%
Sulit 69.1%
Sangat sulit 3.6%
14.5%
TIDAK MEMILIH
Sumber: Data Diolah
Tabel 5.3. Kekuatan Relatif Terhadap Pelanggan KEKUATAN RELATIF jumlah pelanggan saya
1
2
3
4
5
Sangat banyak 0.0%
Banyak 3.6%
Cukup banyak 23.6%
Kurang banyak 29.1%
Tidak banyak 14.5%
29.1%
Selalu 5.5%
Sering 20.0%
Kadang 43.6%
Tidak sering 12.7%
Tidak pernah 1.8%
16.4%
Pelanggan menekan harga?
Sumber: Data Diolah
Tabel 5.2 dan 5.3 menunjukkan respon pengusaha dalam sentra terhadap peran pemasok dan jumlah pelanggan yang mereka hadapi.
Informasi yang tersaji
menguatkan hasil contoh peta sentra mengenai posisi UKM terhadap Pemasok dan Pelanggan. Dalam bahasa pengusaha di dalam sentra, yang dimaksud dengan Pelanggan kebanyakan berhubungan dengan pedagang pengumpul atau perusahaan penampung produk yang dibuatnya.
Pengamatan menunjukkan bahwa
65
keberhasilan sentra tergantung pada pengetahuan pengusaha mengenai pasarnya, khususnya tentang tata niaga dan pelaku yang bermain di dalamnya. Pengusaha sentra yang memiliki pengetahuan tentang hal ini dan mampu melakukan sendiri proses penjualan, jika diperlukan, cenderung membentuk sentra yang berhasil. Misal pada Sentra pengolahan kaleng di Jawa Tengah. Pengusaha dalam sentra tahu betul dimana konsumen mereka berada, dan jika terpaksa (pedagang pengumpul tidak datang) pedagang dapat membawa sendiri barangnya ke outletoutlet penjualan akhir yang berhubungan dengan pelanggan.
Dalam keadaan
seperti ini, posisi pedagang pengumpul adalah sebagai asisten bagi pengusaha dalam menyampaikan produk sentra kepada konsumennya. Sebaliknya terjadi pada sentra sepatu di Jawa Timur. Pengusaha mengetahui lokasi penjualan sepatunya, tetapi tidak memiliki akses kepada outlet-outlet penjualan akhir yang berhubungan langsung dengan pelanggan. Hal ini membuat pengusaha sepatu menjadi amat tergantung pada pedagang pengumpul yang kerap berbuat ”nakal”. Hal lain adalah pengetahuan pelanggan terhadap sentra, bukannya pengetahuan pelanggan terhadap pedagang pengumpul.
Sebuah sentra yang
berhasil biasanya memiliki ekuitas merek bagi produk utamanya. Misalnya seperti ”Kompor Cawang”. Ekspose ekuitas merek membuat hubungan antara pengusaha dan pelanggan menjadi lebih kerap, karena pelanggan tahu betul lokasi pengusaha dan jika terpaksa dapat datang sendiri kepada pengusaha. Ekspose ekuitas merek membutuhkan sebuah jalur komunikasi antara pelanggan dan pengusaha. Beberapa sentra UKM menempel kepada sebuah daur industri yang lebih besar. Sepertinya sentra menjadi bagian dari klaster industri yang lebih besar. Hal ini terjadi, misalnya, di Sentra Kerupuk-Jawa Timur, Sentra Kapal RakyatKalimantan Timur, atau sentra Meubel rotan-Sumatera Utara, . Sentra-sentra ini memanfatkan barang sisa dan barang scrap dari industri yang lebih besar untuk diolah menjadi barang bagi segmen pasar yang lain.
66
Bagan 5.7. Peta Sentra Kerupuk Ikan di Gresik, Jawa Timur Penangkapan dan Ekspor Ikan Konsumen A
Eksportir
Nelayan
Importir
Ikan kualitas buruk (Barang sisa dan scrap) Krupuk Ikan
Konsumen B
Sentra Krupuk Gresik Supplier Bahan Baku lain, mis. Tepung
Pedagang pengumpul
Sumber: Data Diolah
Bagan 5.8. Peta Sentra Meubel Rotan di Medan, Sumatera Utara Industri Rotan Besar
Petani rotan
Konsumen A
Industri meubel rotan besar
Pengumpul
Rotan kualitas rendah
Industri Rotan Kecil
Pengumpul
Konsumen B
Sentra meubel rotan Pedagang perantara
Sumber: Data Diolah
67
Bagan 5.9. Peta Sentra Pengolahan Kaleng di Semarang, Jawa Tengah
Industri Home Applieance Besar Konsumen A
Industri home appliance besar
Distr
Industri Besi
Material sisa Drum bekas
Pengolahan Kaleng
Konsumen B
Sentra Pengolah Kaleng Pengumpul Besi dan drum bekas
Pedagang pengumpul
Sumber: Data Diolah
Sentra kapal rakyat menggunakan limbah kayu dari industri plywood untuk membuat kapal-kapal kayu bagi nelayan. Pengolahan kayu limbah menjadi sesuatu nilai tambah yang berguna bagi masyarakat. Sentra lain yang memanfaatkan industri lain sebagai bahan baku produknya adalah sentra peternakan itik di Jakarta Utara yang memanfaatkan limbah eksporter udang dan sentra pembuatan boneka di Jawa Barat yang memanfaatkan limbah pabrik konveksi di wilayahnya. Ada juga Sentra yang secara berbeda memanfaatkan keberadaan industri lain untuk melengkapi proses produksinya.
Misalnya seperti sentra Kripik Ubi di
Sumatra Utara. Sentra ini menggunakan limbah kayu dari industri pemotongan kayu sebagai bahan bakar tambahan bagi pembuatan keripik ubinya.
68
Faktor penunjang keberhasilan sentra yang ”menempel” ini adalah jumlah bahan sisa dan limbah yang jumlahnya mencukupi pembentukan sebuah sentra, kontinuitas penyediaannya bahan sisa tersebut, dan jumlah produk yang dapat dihasilkan oleh bahan sisa tersebut. Contoh persaingan penggunaan bahan sisa ini terlihat pada sentra boneka dan pengolahan kaleng. Selain untuk membuat boneka, limbah perusahaan konveksi dapat dibuatkan keset kain.
Sedangkan pengusaha pengolah kaleng (biasanya
menjadi kompor, panci, dan dandang) bersaing dengan sentra industri knalpot untuk memanfaatkan kaleng dan drum bekas tersebut.
Bagan 5.10. Peta Pemanfaatan Limbah Kaleng dan Drum di Jawa Tengah dan Jawa Timur
Industri Home Applieance Besar Indu stri
Distr
Kons umen A
Industri Besi Pengolahan Kaleng Jawa Tengah
Ko nsu
Se t Pengum
Pedagan
Material sisa Drum bekas Knalpot Jawa Timur
Ko nsu
Se t Pengum
Pedagan
Sumber: Data Diolah
69