ABSTRAK Febrianur Rahayu Adinaltry: Pengaruh Implementasi Kebijakan Retribusi Pariwisata Terhadap Efektivitas Penataan Obyek Wisata Pantai Palabuhanratu oleh Disparbudpora Kabupaten Sukabumi Pantai Palabuhanratu adalah salah satu pantai yang selalu ramai dikunjungi wisatawan, untuk memasuki kawasan tersebut pengunjung harus membayar retribusi pariwisata. Pelaksanaan kebijakan retribusi pariwisata Pantai Palabuhanratu masih belum optimal, karena masyarakat banyak yang tidak mengetahui adanya perda no 01 Tahun 2011 tentang Retribusi tempat rekreasi, pariwisata dan tempat olahraga di Kabupaten Sukabumi, penarikan retribusi hanya dilakukan pada hari libur saja, penataan obyek wisata Pantai Palabuhanratu yang belum tertata dengan rapi, dan terdapat beberapa keluhan dari masyarakat karena adanya pungutan liar. hal ini berarti kemampuan pegawai sebagai sumber daya manusia dalam suatu organisasi sangat penting keberadaannya. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui seberapa besar pengaruh implementasi kebijakan retribusi pariwisata terhadap efektivitas penataan obyek wisata Pantai Palabuhanratu oleh Disparbudpora Kabupaten Sukabumi. Teori yang digunakan dalam penelitian ini yaitu implementasi kebijakan dari George C. Edward III yang terdiri dari empat faktor yaitu komunikasi, sumber daya, disposisi, dan struktur birokrasi. Sedangkan untuk efektivitas penulis menggunakan teori Duncan yang di kutip oleh Street terdiri dari tiga faktor yaitu pencapaian tujuan, integrasi, dan adaptasi. Metode penelitian yang digunakan dalam penulisan skripsi ini adalah metode eksplanasi asosiatif dengan pendekatan kuantitatif. Data dikumpulkan melalui observasi, studi kepustakan dan penyebaran angket kepada responden yang diperoleh melalui teknik sampling jenuh sebanyak 24 orang pegawai bidang daya tarik wisata, bidang sarana dan pemasaran wisatadan UPTD kawasan Sukabumi Selatan. Pengujian koefisien korelasi menggunakan Person Product Moment dan untuk menentukan seberapa besar pengaruh komunikasi, sumber daya,disposisi dan struktur birokrasi terhadap efektivitas penataan obyekk wisata Pantai Palabuhanratu menggunakan uji-t dan uji f dengan rumus t-test dan f-test. Berdasarkan hasil penelitian menunjukkan bahwa pengaruh yang diberikan oleh komunikasi, sumber daya, disposisi, dan struktur birokrasi terhadap efektivitas penataan obyek wisata Pantai Palabuhanratu sebesar 62,25%. Hal ini menunjukkan bahwa presentase sumbangan pengaruh variabel independen (implementasi kebijakan retribusi pariwisata) terhadap variabel dependen yaitu efektivitas penataan obyek wisata 62,25% termasuk kedalam kriteria yang tinggi. Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa terjadi pengaruh yang tinggi dari implementasi kebijakan retribusi pariwisata terhadap efektivitas penataan obyek wisata oleh kantor Disparbudpora Kabupaten Sukabumi.
i
KATA PENGANTAR Assalamu’alaikum Wr. Wb. Alhamdulilahirabbil’alamin segala puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah memberikan segala rahmat, karunia dan hidayah serta telah menguatkan penulis dengan memberikan berbagai macam cobaan, tantangan dan kemudahan selama melakukan penelitian ini. tidak lupa shalawat serta salam selalu tercurahkan kepada baginda alam yakni Nabi Muhammad SAW yang telah membawa kita ke jalan yang lurus yang diridhai Allah. Dengan segala upaya yang disertai doakhirnya ppenulis bisa menyelesaikan peulisan skripsi yang berjudul “Pengaruh Implementasi Kebijakan Retribusi Pariwisata Terhadap Efektivitas Penataan Obyek Wisata Pantai Palabuhanratu oleh Disparbudpora Kabupaten Sukabumi” ini merupakan syarat dalam menempuh ujian siding munaqasah sarjana Strata Satu (SI) pada jurusan Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Islam Negeri Sunan Gunung Djati Bandung. Penulis mengucapkan terimah kasih yang tak terhingga kepada semua pihak yang telah ikut membantu dalam proses penyusunan skripsi ini, baik secara langsung maupun tidak langsung. Semoga segala bantuannya mendapatkan balasan yang setimpal dan dicatat sebagai amal shaleh, amien. Juga tak lupa penulis mengucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya dan penghargaan yang setinggi-tingginya, khususnya kepada :
ii
1.
Dr. Sahya Anggara, Drs., M.Si., selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik UIN Sunan Gunung Djati Bandung.
2.
Ahmad Ali Nurdin, Ph.D. selaku Pembantu Dekan I bagian Akademik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik UIN Sunan Gunung Djati Bandung.
3.
Dr. H. Encup Supriatna, Drs., M.Si., selaku Pembantu Dekan II bagian Keuangan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik UIN Sunan Gunung Djati Bandung.
4.
Drs. Hamzah Turmudi, M.Si., selaku pembantu dekan III bagian kemahasiswaan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik UIN Sunan Gunung Djati Bandung.
5.
Ibu Rahayu Kusumadewi, SE., S.IP., M.Si., selaku Ketua Jurusan Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik UIN Sunan Gunung Djati Bandung.
6.
Kadar Nurjaman SE., MM., selaku Sekretaris Ketua Jurusan Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik UIN Sunan Gunung Djati Bandung.
7.
Cecep Wahyu Hoerudin, S.Pd., M.Pd sebagai dosen pembimbing akademik dan juga pembimbing 1 dalam penulisan skripsi, yang senantiasa memberikan masukan dan saran serta bimbingannya dalam proses penyusunan skripsi ini.
iii
8.
Khaerul Umam, S.IP., M.Ag selaku pembimbing II pada penulisan skripsi yang senantiasa sabar dalam membimbing penulis untuk menyelesaikan penulisan skripsi ini
9.
Thendy
Hendrayana,
S.IP.,
M.Si
selaku
kepala
Dinas
Kepariwisataan, Kebudayaan, Kepemudaan dan Olahraga yang telah mengijinkan penulis untuk melaksanakan penelitian di dinas tersebut. 10. Drs. Asep Ruswanda, M.Si selaku Kabid Daya Tarik Wisata beserta jajarannya yang telah membatu memberikan informasi dan data-data yang diperlukan oleh penulis. 11. Ratu Ayu Lini RP, S.IP selaku Kasubag Umum dan Kepegawaian beserta jajaran yang telah banyak membantu
dalam proses
penelitian di Intansi tersebut. Selanjutnya, tak lupa penulis ucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya terkhusus kepada : 1.
Kedua orang tua tercinta, Mamah dan Ayah yang selalu memberikan dukungan baik secara moril maupun materil dan kasih sayangnya yang tak terhingga telah diberikan sejak penulis lahir sampai saat ini, penyusunan skripsi ini tak akan pernah selesai tanpa doa serta dukungan kalian.
2.
Kedua adik-adik ku tersayang, Yeliyan Selisvia Adinaltry dan Marianur Thresna Adinaltry yang selalu memberikan semangat kepada kakanya dalam penyusunan skripsi. iv
3.
Orang yang aku sayangi dan aku kasihi, Dede Rahmat yang senantiasa selalu ada mendampingi, memberikan dukungan dan motivasi untuk terus melangkah maju tanpa mengeluh dalam penulisan skripsi ini.
4.
Seluruh keluarga besar, yang senantiasa memberikan doa untuk kelancaran dan kemudahan segala aktifitas dan kegiatan yang penulis lakukan.
5.
Teman-teman seperjuangan dalam penyusunan skripsi terutama yang satu pembimbing Evi Soviani dan Fopi Nopiana terima kasih atas bantuan dan kerjasamanya dalam penyusunan skripsi ini.
6.
Sahabat-sahabat AN-A 2009 yang menjadi motivator terutama kepada Ani Sundari, Ela Latipah, Amy Jamilah, Elsa Ayla D, dan kepada seluruh teman-teman sekelas AN A
yang sudah
menerima keberadaan penulis selama 4 tahun lamanya berada dalam satu ruangan perkuliahan. 7.
Kawan-kawan Kohati HMI Cabang Kabupaten Bandung yang senantiasa memberikan dukungan serta motivasi kepada penulis dalam penyusunan skripsi.
8.
Dan Pihak-pihak lain yang telah ikut membantu dalam proses penyusunan skripsi ini, yang tak bisa penulis sebutkan satu persatu.
v
Akhir kata penulis panjatkan doa ke hadirat Ilahi Rabbi semoga Allah senantiasa melimpahkan rahmat dan karunia serta hidayah-Nya kepada semua pihak yang telah begitu baik dan tulus membantu kepada penulis. Berangkat dari segala keterbatasan kemampuan dan tenaga, maka apa yang disajikan penulis sangatlah jauh dari sempurna, oleh karenanya penulis mengharapkan saran dan kritik demi kesempurnaan laporan ini namun kiranya laporan ini bisa memberi manfaat dan kontribusi positif, Amien. Wassalamu’alaikum Wr. Wb. Bandung, Agustus 2013 Penulis
vi
