KATA PENGANTAR
Dokumen Strategi Penanggulangan Kemiskinan Daerah (SPKD) ini disusun oleh Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan Daerah (TKPKD) Kabupaten Ngawi yang terdiri dari beberapa stakeholders dan perwakilan komponen masyarakat Kabupaten Ngawi. dengan acuan SRTPK tahun 2005 dan Master Plan Kemiskinan daerah Kabupaten Ngawi tahun 2007 dan hasil study banding Daerah yang lain. Proses penyusunan dokumen SPKD dilakukan secara partisipatif dengan pelibatan aktif sebagian besar komponen masyarakat dari tingkat desa sampai ke tingkat Kabupaten, yang telah menghasilkan strategi dan rencana tindak penanggulangan kemiskinan untuk Kabupaten Ngawi berdasarkan kondisi riil masyarakat, oleh karena itu dokumen SPKD ini dapat dijadikan acuan dalam penyusunan perencanaan pembangunan oleh semua Badan/Dinas/Kantor/Bagian dan lembaga teknis lainnya di Kabupaten Ngawi yang berkompeten dalam penanganan kemiskinan. Dokumen SPKD ini menjadi bagian yang penting dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Ngawi periode tahun 2010 – 2015. hal ini mendasar pada Keputusan Bupati Ngawi Nomor 188/238/404.012/2009 tanggal 22 Desember Tentang TIM KOORDINASI PENANGGULANGAN KEMISKINAN KABUPATEN NGAWI yang menyebutkan bahwa dokumen SPKD dipergunakan sebagai salah satu acuan untuk perencanaan pembangunan di Kabupaten Ngawi, khusunya dalam penanggulangan kemiskinan Dokumen SPKD ini dapat bermanfaat dan merupakan perangkat untuk melakukan langkah strategis dalam penanggulangan Kemiskinan di Kabupaten Ngawi, jika dilaksanakan dengan komitmen yang tinggi, konsistensi dalam realisasinya di lapangan oleh semua pihak yang menangani permasalahan kemiskinan di Kabupaten Ngawi. Sangat disadari bahwa penyusunan SPKD ini belum sempurna, dan butuh penyesuaian dengan perkembangan yang terjadi dalam masyarakat. Oleh karena itu kritik dan saran yang membangun dalam rangka percepatan penganggulangan kemiskinan dari semua pihak sangat diperlukan.
Ngawi April 2010. Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan Daerah
i
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR
i
DAFTAR ISI
ii
BAB
I. PENDAHULUAN ........................................................................ 1 A. Gambaran Umum ............ ......................................................... 1 B. Visi Misi.................................................... .................................. 2 C. Sebaran Kemiskinan... .................................................................. 2 D. Program Penanggulangan Kemiskinan .........................................
5
E. Posisi Srtategis SPKD dalam Penanggulangan Kemiskinan ......
6
F. Tujuan SPKD .................................................... .........................
6
G. Lingkup Strategi Penanggulangan Kemiskinan .............. ........... 7
BAB
II. PROSES PENYUSUNAN SPKD ...............................................
8
A. Kajian Literatur / Referensi ...................................................
8
B. Penentuan Kluster .....................................................................
8
C. Pengumpulan Data ...................................................................... 9 D. Teknik Anlisis Data ................................................................
11
E. Teknik Pemeriksaaan Keabsaan Data........................................... 14 F. Konsultasi Publik ........................................................................ 14 G. Penyusunan Draft Awal ............................................................. 14 H. Workshop dengan Stakeholders Kabupaten .............................. 14 I. Penyusunan SPKD final ............................................................ 14
BAB
III. STARTEGI PENANGGULANGAN KEMISKINAN DAERAH KABUPATEN NGAWI .............................................................
15
A. HUTAN ....................................................................................
15
1.
Gambaran Umum .............................................................
15
2.
Isu Kluster ........................................................................
19
3.
Masalah Mendasar ...........................................................
20
ii
4.
Strategi Terpilih ...............................................................
21
5.
Tujuan............................................................................... 22
6.
Indikator .........................................................................
22
B. PERTANIAN ............................................................................... 24 1. Gambaran Umum .............................................................
24
2. Isu Kluster ........................................................................
30
3. Masalah Mendasar ...........................................................
31
4. Strategi Terpilih ...............................................................
32
5. Tujuan...............................................................................
34
6. Indikator .........................................................................
34
C. PERKOTAAN .......................................................................
36
1. Gambaran Umum.............................................................
36
2. Isu Kluster ........................................................................
39
3. Masalah Mendasar .............................................................. 40
BAB
4. Strategi Terpilih .................................................................
40
5. Tujuan...............................................................................
41
6. Indikator ...........................................................................
42
IIV. PENUTUP................................................................................
43
A. BAGAIMANA MENGGUNAKAN STRATEGI INI................... 43 B. UPAYA PERCEPATAN KINERJA PENANGGULANGAN KEMISKINAN ............................................................................. 44 C. BEBERAPA CATATAN PENTING ............................................ 45
iii
LAMPIRAN-LAMPIRAN 1. Matrik Strategi Penanggulangan Kemiskinan Daerah Hutan 2. Matrik Strategi Penanggulangan Kemiskinan Daerah Pertanian 3. Matrik Strategi Penanggulangan Kemiskinan Daerah Perkotaan 4. Peta Kemiskinan Kabupaten Ngawi 2009 5. Perda Tentang Penanggulangan Kemiskinan Daerah Kabupaten Ngawi rancangan tahun 2011 6. SK Bupati Untuk Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan Daerah Kabupaten Ngawi
DAFTAR TABEL 1. Tabel 1.1 2. Tabel 1.2 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34.
Tabel 1.3 Tabel 3.1.1 Tabel 3.1.2 Tabel 3.1.3 Tabel 3.1.3.A Tabel 3.1.3.B Tabel 3.1.3.C Tabel 3.1.3.D Tabel 3.1.4 Tabel 3.1.4.A Tabel 3.1.4.B Tabel 3.1.5 Tabel 3.1.5.A Tabel 3.1.5.B Tabel 3.1.6 Tabel 3.1.6.A Tabel 3.1.6.B Tabel 3.1.7.A Tabel 3.1.7.B Tabel 3.1.7.C Tabel 3.2.1 Tabel 3.2.2 Tabel 3.2.3.A Tabel 3.2.3.B Tabel 3.2.4 Tabel 3.2.5.A Tabel 3.2.5.B Tabel 3.2.5 Tabel 3.2.6.A Tabel 3.2.6.B Tabel 3.2.7.A Tabel 3.2.7.A
Jumlah Keluarga Menurut Tahapan Keluarga Sejahtera Kenaikan Dan Penurunan Jumlah Tahapan Keluarga Sejahtera dalam Lima Tahun Terakhir Jumlah Rumah Tangga Ppls08 Menurut Klasifikasi Batas Wilayah Desa Kenongorejo Luas Wilayah Desa Menurut Penggunaan Kenongorejo Pleno Klasifikasi Kesejahteraan Kenongorejo Klasifikasi Kesejahteraan Kelompok A1 Kenongorejo Klasifikasi Kesejahteraan Kelompok A II Kenongorejo Klasifikasi Kesejahteraan Kelompok B1 Kenongorejo Klasifikasi Kesejahteraan Kelompok B II Kenongorejo Analisa Sumber Mata Pencaharian Hasil Pleno Kenongorejo Analisa Sumber Mata Pencaharian Kelompok A Kenongorejo Analisa Sumber Mata Pencaharian Kelompok B Kenongorejo Analisa Kecenderungan Hasil Pleno Kenongorejo Analisa Kecenderungan Kelompok A Kenongorejo Analisa Kecenderungan Kelompok B Kenongorejo Kalender Musim Kenongorejo Kalender Musim Kelompok A Kenongorejo Kalender Musim Kelompok B Kenongorejo Matrik Rangking Kelompok A1 Kenongorejo Matrik Rangking Dan Pembobotan Kelompok B1 Kenongorejo Matrik Rangking Kelompok B2 Kenongorejo Batas Wilayah Desa Gunungsari Luas Wilayah Menurut Penggunaan Gunungsari Tingkat Kesejahteraan Kelompok Laki-Laki Kaya Gunungsari Tingkat Kesejahteraan Kelompok Laki-Laki Miskin Gunungsari Analisis Mata Pencaharian Gunungsari Analisis Kecenderungan Kelompok Laki-Laki Kaya Gunungsari Analisis Kecenderungan Kelompok Laki-Laki Miskin Gunungsari Kalender Musim Gunungsari Matrik Ranking A1 Gunungsari Matrik Ranking A2 Gunungsari Analisis Mata Pencaharian Gunungsari Analisis Mata Pencaharian A1 Gunungsari
iv
35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68. 69. 70. 71. 72. 73. 74. 75. 76. 77. 78.
Tabel 3.2.8 Tabel 3.2.9 Tabel 3.3.1.A Tabel 3.3.1.B Tabel 3.3.1.C Tabel 3.3.1.D Tabel 3.3.2.A Tabel 3.3.2.B Tabel 3.3.3.A Tabel 3.3.3.B Tabel 3.3.4.B Tabel 3.3.5.A Tabel 3.3.5.B Tabel 3.3.5.C Tabel 3.4.1.A Tabel 3.4.1.B Tabel 3.4.1.C Tabel 3.4.1.D Tabel 3.4.2.A Tabel 3.4.2.B Tabel 3.4.3.A Tabel 3.4.3.B Tabel 3.4.5.A Tabel 3.4.5.B Tabel 3.4.6.A Tabel 3.4.6.A Tabel 3.5.1a Tabel 3.5.1b Tabel 3.5.2a Tabel 3.6.1 Tabel 3.6.2 Tabel 3.6.3 Tabel 3.6.4 Tabel 3.6.5 Tabel 4.1.1 Tabel 4.1.2 Tabel 4.1.3 Tabel 4.2.1 Tabel 4.2.3 Tabel 4.2.3 Tabel 4.2.4 Tabel 4.2.5 Tabel 4.2.6 Tabel 4.3.1
Kalender Musim Gunungsari Matrik Ranking Gunungsari Klasifikasi Kesejahteraan Kelompok Laki-Laki A2 Kedungputri Klasifikasi Kesejahteraan Kelompok Laki-Laki A1 Kedungputri Klasifikasi Kesejahteraan Kelompok Perempuan A2 Kedungputri Klasifikasi Kesejahteraan Kelompok Perempuan A1 Kedungputri Analisa Sumber Mata Pencaharian Kelompok Laki-Laki Kedungputri Analisa Sumber Mata Pencaharian Perempuan Kedungputri Analisa Kecenderungan Kelompok Perempuan Kedungputri Analisa Kecenderungan Kelompok Laki-Laki Kedungputri Kalender Musim Kelompok Perempuan Kedungputri Matrik Rangking Kelompok Laki-Laki Kedungputri Matrik Rangking Kelompok Laki-Laki A2 Kedungputri Matrik Rangking Kelompok Perempuan A1 & A2 Kedungputri Klasifikasi Kesejahteraan Kelompok A1 (Laki Laki Kaya) Hargosari Klasifikasi Kesejahteraan Kelompok A2 Hargosari Klasifikasi Kesejahteraan Kelompok Kelompok B1 Hargosari Klasifikasi Kesejahteraan Kelompok Perempuan B2 Hargosari Klasifikasi Kesejahteraan Kelompok Laki Laki Hargosari Klasifikasi Kesejahteraan Kelompok Perempuan Hargosari Analisa Kecenderungan kelompok Laki Laki Hargosari Analisa Kecenderungan Kelompok Perempuan Hargosari Kalender Musim Kelompok Laki Laki Hargosari Kalender Musim Kelompok Perempuan Hargosari Matrik Rangking Kelompok Laki Laki Hargosari Matrik Rangking Kelompok Perempuan Hargosari Klasifikasi Kesejahteraan Kelompok A1 Beran Klasifikasi Kesejahteraan Kelompok A2 Beran Analisa Kecenderungan Kelompok Bapak Beran Tabel Klasifikasi Ksejahteraan Kel. Perempuan A1 Ngrambe Tabel Klasifikasi Ksejahteraan Kel. Laki-Laki Miskin Ngrambe Analisis Kecenderungan Kelompok Perempuan Ngrambe Kalender Musim Kelompok Laki-Laki Ngrambe Matrik Ranking Kelompok Perempuan Ngrambe Jumlah Desa Sekitar Hutan di Kabupaten Ngawi Data Desa Hutan Di Kabupaten Ngawi Panjang Jalan Menurut Keadaan Dan Status Jalan (Km)Tahun 2008 Data Desa Pertanian Kabupaten Ngawi tahun 2009 Luas Panen dan Produksi Padi Tahun 2008 Luas Lahan Sawah Menurut Jenis Pengairan (Ha) Jumlah Infra struktur Pengairan Untuk Pertanian Jumlah Infra struktur Pengairan Untuk Pertanian Rata-rata kepemilikan Lahan Pertanian /KK Data Desa Perkotaan Kabupaten Ngawi
DAFTAR DIAGRAM 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
Diagram 3.1 Diagram 3.1.A Diagram 3.1.B
Penyebab Kemiskinan Hasil Pleno Kenongorejo Penyebab Kemiskinan Kelompok A Kenongorejo Penyebab Kemiskinan Kelompok B Kenongorejo Diagram Venn 3.1.1 Hasil Pleno Kenongorejo Diagram 3.2.1 Diagram Penyebab Kemiskinan Gunungsari Diagram 3.2.2 Diagram Venn A1 Gunungsari Diagram 3.2.2 Diagram Venn A2 Gunungsari Diagram 3.3.1.A Diagram Penyebab Kemiskinan Perempuan Kedungputri
v
9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22.
Diagram 3.3.1.B Diagram 3.3.3.A Diagram 3.3.3.B Diagram 3.3.3.C Diagram 3.4.1 Diagram 3.4.2 Diagram 3.4.2 Diagram 3.4.2 Diagram 3.4.2 Diagram 3.5.1 Diagram 3.5.2. Diagram 3.6.1 Diagram 3.6.2 Diagram 3.6.3
Diagram Penyebab Kemiskinan Laki Laki Kedungputri Diagram Venn Kelompok Laki-Laki A1 Kedungputri Diagram Venn Kelompok Laki-Laki A2 Kedungputri Diagram Venn Kelompok Perempuan Kedungputri Diagram Penyebab Kemiskinan Kelompok Laki Laki Hargosari Diagram Penyebab Kemiskinan Kelompok Perempuan Hargosari Diagram Venn Kelompok Laki Laki Miskin Hargosari Diagram Venn Kelompok Perempuan Hargosari Diagram Venn Kelompok perempuan Hargosari Diagram Penyebab Kemiskinan Beran Diagram Venn (Kelompok Bapak-Bapak) Beran Diagram Analisis Sumber Mata Pencaharian Ngrambe Diagram Penyebab Kemiskinan Kel. Perempuan Ngrambe Diagram Venn Kelompok Perempuan Ngrambe
vi
vii