KATA PENGANTAR Edisi Kedua Alhamdulillah segala puji bagi Allah SWT, salawat dan salam pada Rasulullah Muhammad S.A.W atas rampungnya penulisan buku Aspek-aspek Hukum Kesehatan di Indonesia Edisi Kedua ini. Buku edisi kedua ini mengalami penyesuaian dengan undang-undang kesehatan yang baru dan penambahan lampiran peraturan perundang-undangan yang berkaitan dengan hukum kesehatan serta penyempurnaan dari aspek bahasa serta tata tulis lainnya. Penulis juga berterima kasih pada semua pihak yang telah membantu terbitnya buku ini. Khusus kepada Penerbit UMSU, terima kasih atas segala kerja sama yang baik selama ini. Semoga buku ini dapat bermanfaat bagi pembacanya. Medan, November 2014 Hormat Penulis
Abdul Hakim Siagian
KATA PENGANTAR Edisi Pertama
Bismillahirrahmanirrahim Aspek-aspek
kesehatan mempunyai keterkaitan yang
sangat erat sekali, dokter tidak bisa mempertahankan kehidupan profesinya tanpa ada rumah sakit dan tanpa dokter rumah sakit juga tidak akan bisa beroperasi, dan tanpa pasien, rumah sakit dan dokter tidak akan berarti apa-apa. Sedangkan tanpa rumah sakit dan dokter pasien akan menderita. Pada awalnya hubungan antara pasien dengan tenaga kesehatan (termasuk rumah sakit) merupakan hubungan yang bersifat paternalism, hubungan yang bersifat atas bawah. Namun dalam perkembangan dewasa ini hubungan antara rumah sakit, tenaga kesehatan dan pasien mengalami perubahan ke arah hubungan yang bersifat patner, yaitu hubungan yang sejajar, rumah sakit dan tenaga kesehatan sebagai pihak yang memberi pelayanan dan pasien sebagai pihak yang menerima pelayanan. Masyarakat menaruh harapan kepada rumah sakit dan tenaga kesehatan, akan tetapi di sisi lain sekaligus mencurigainya. Dengan kata lain masyarakat semakin kritis, terutama sekali
menyangkut kualitas pelayanan medik yang diberikan oleh rumah sakit dan tenaga kesehatan. Sehubungan dengan itu disusunlah buku yang membahas ketiga hal tersebut untuk dipersembahkan kepada masyarakat luas, terutama sekali bagi kalangan mahasiswa Fakultas Hukum dan kalangan mahasiswa yang akan disiapkan untuk berprofesi sebagai tenaga kesehatan (seperti Fakultas Kedokteran). Buku ini juga dapat dibaca oleh kalangan praktisi hukum dan praktisi kesehatan untuk dapat meningkatkan profesionalisme dalam memberikan pelayanan yang terbaik kepada masyarakat. Selain itu, buku ini diharapkan dapat dibaca oleh kalangan masyarakat luas, karena tak seorangpun di antara anggota masyarakat yang tidak berhubungan dengan tenaga kesehatan dan rumah sakit. untuk itu tentunya dibutuhkan pengetahuan yang berhubungan dengan persoalan ini, karena bagaimanapun mutu pelayanan rumah sakit dan tenaga kesehatan sangat dipengaruhi oleh kesadaran masyarakat tentang hak dan kewajibannya. Hadirnya buku yang sederhana
ini ditangan pembaca
budiman tidak terpisahkan dari bantuan berbagai kalangan, terutama sekali rekan-rekan pengajar/dosen serta Pimpinan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Sumatera Utara dan mahasiswa penulis tercinta (khususnya dalam mata kuliah “Hukum
Kesehatan”) di Fakultas Hukum dan Fakultas Kedokteran UMSU Medan. Dalam kesempatan ini juga diucapkan terima kasih kepada istri dan anak-anak tercinta yang telah memberikan dorongan kepada penulis dalam menyusun karya ini, mudah-mudahan Allah SWT. tetap memberikan limpahan dan karuniaNya. Selain itu, layaknya sebuah karya dari insani yang dhaif, maka buku sederhana ini bukanlah merupakan karya yang sempurna, karena di sana-sini tidak terlepas dari kesalahan, untuk itu tidak ada yang terbaik bagi penulis selain mengundang saran dan kritik dari berbagai pihak untuk perbaikan buku ini di masa yang akan datang, dan untuk itu saya ucapkan terima kasih. Kepada Pimpinan penerbit UMSU Publisher yang telah berkenan dan berperan dalam menerbitkan dan menyebarluaskan buku ini ke tengah-tengah masyarakat luas saya ucapkan banyak terima kasih. Akhirnya kepada Allah subhanahu wata’ala jualah penulis memohon ampun dan berserah diri. Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh Medan, 30 Mei 2014
Abdul Hakim Siagian
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ........................................................................................
i
DAFTAR ISI............................................................................................................ iv 1. PENDAHULUAN ............................................................................. 1 Daftar Catatan...................................................................................................... 7 2. RUMAH SAKIT .................................................................................. 8 2.1.
Pengertian dan Jenis Rumah Sakit........................................... 8 2.1.1. Rumah Sakit Swasta .......................................................... 9 2.1.2. Rumah Sakit Pemerintah ................................................. 12
2.2.
Hukum Rumah Sakit ..................................................................... 18
2.3.
Tanggung Jawab Rumah Sakit .................................................. 19
2.4.
Hak dan Kewajiban Rumah Sakit ............................................. 23
2.5.
Kode Etik Rumah Sakit ................................................................. 25
2.6.
Rekaman Medis................................................................................ 30
Daftar Catatan ..................................................................................................... 33 3. TENAGA KESEHATAN .................................................................... 36 3.1.
Dokter/Dokter gigi/Dokter Spesialis .................................... 36 3.1.1. Hukum Kedokteran ........................................................... 36 3.1.2. Hak dan Kewajiban Dokter............................................. 39 3.1.3. Tanggung Jawab Dokter....................................................52 3.1.4. Malapraktek .......................................................................... 60
3.2.
Apoteker ............................................................................................. 63
3.3.
Bidan...................................................................................................69
Daftar Catatan ..................................................................................................... 83 4. PASIEN ............................................................................................... 86 4.1.
Pengertian Pasien .......................................................................... 86
4.2.
Perjanjian Kesehatan .................................................................... 88
4.3.
Informed Consent ............................................................................ 94
4.4.
Hak dan Kewajiban Pasien .........................................................101 4.4.1. Hak Pasien..............................................................................102 4.4.2. Kewajiban Pasien ...............................................................110
4.5.
Euthanasia .........................................................................................112
4.6.
Pasien yang Tidak Cakap .............................................................117
Daftar Catatan......................................................................................................126 5. DELIK DAN TANGGUNG JAWAB PERDATA ............................128 5.1.
Delik .....................................................................................................131 5.1.1. Kesalahan Karena Kelalaian...........................................131 5.1.2. Kesalahan Karena Unsur Kesengajaan ......................133
5.2.
Tanggung Jawab Perdata .............................................................135 5.2.1. Karena Wanprestasi .........................................................136 5.2.2. Karena Perbuatan Melawan Hukum...........................138 5.2.3. Karena Kelalaian .................................................................139
5.3.
Pertanggung Jawaban Rumah Sakit .......................................140
Daftar Catatan......................................................................................................142 DAFTAR KEPUSTAKAAN...............................................................................143 LAMPIRAN Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2009 Tentang Kesehatan Dan Penjelasan
ASPEK-ASPEK HUKUM KESEHATAN DI INDONESIA
Abdul Hakim Siagian (Doktor dengan Pujian (Summa Cumlaude) dari Fakultas Hukum USU)
